養(yǎng)民
朱澤澐
天下有其人至賤。其力足以有為。散之不見其多。聚之足以為亂者。閑民也。古之閑民十之一。今之閑民十之六。通都大邑之閑民十之三。窮荒州縣之閑民十之六。有無田之閑民。有無業(yè)之閑民。有有田而無田有業(yè)而無業(yè)之閑民。夫民何可以閑。知其為閑民。而不處之使自力。幾何而不為亂也。自井田毀。限田之制。累朝不能行。非通都大邑財貨聚積之所。則取財之途不廣。謀生之術(shù)無所施。周禮九職曰閑民。閭師凡無職者出夫布。孟子曰廛無夫里之布。廛之設(shè)也。所以處閑民。夫布之罰也。所以驅(qū)閑民使業(yè)廛。三代圣王。位閑民有地。教閑民有法。閑民之多寡有無。上皆知其數(shù)而措置之。今則督撫不問?？な夭粏枴Ｖ菘h不問。豐歲優(yōu)游坐食。一遇兇荒。相聚為非。何所不至。夫吏之于民。州縣為親。近日州縣之吏。司錢谷之出入而已。百姓多寡虛實(shí)之?dāng)?shù)不知也。司催科之緩急而已。百姓流離生死之故不知也。災(zāi)祲猝至。閑民嗷嗷仰望官粟。給之不足于用。不給展轉(zhuǎn)溝壑。擊目傷心。一歲饑則為盜。再歲三歲饑則為寇。一郡饑則流離就食。一二省饑則寇盜之變有不可言者。呂祖謙曰。上者修先王預(yù)備之政。其次修李悝之政。不修預(yù)備。而講求于臨時。未見其有濟(jì)。先王預(yù)備之政。自井田毀。數(shù)千年不復(fù)。呂氏猶以此為上者。貴得其意耳。詩曰嗟嗟保介。維莫之春。亦又何求。如何新畬。月令曰王命布農(nóng)事。命田舍東郊。修封疆。審端徑術(shù)。善相邱陵阪險原隰。土地所宜。五谷所殖。以教道民。必躬親之。農(nóng)乃不惑。古者設(shè)農(nóng)官。親行田畝。教誨農(nóng)事。至再至三。非故事也。王制曰士無故不殺犬豕。庶人無故不食珍。庶羞不踰牲。又曰九年耕必有三年之食。月令曰命有司趨民收斂。務(wù)蓄菜。多積聚。古者有司教民蓄積。食時用禮。諄諄懇懇。非故事也。三代圣王。養(yǎng)民之制?？v不能復(fù)。猶得于載籍中推求其懷保無已之意。今并其意而亡之矣。既亡其意。即日修補(bǔ)救之政。欲民不閑游坐困。豈可得哉。夫預(yù)備之政不復(fù)。徒存此區(qū)區(qū)之意。烏足以濟(jì)。而不知其非也。今日州縣之吏。所漠然無有者此意耳。責(zé)今日州縣之吏。使顛連無告之民。代種富民之田。定之以令不行也。隨之以罰不行也。設(shè)又使顛連無告之民。日習(xí)百工之業(yè)。教之不勝教也。督之不勝督也。所望于州縣之吏者。惟此意也。今之為吏者。有能致意于溝之洫之耕之耨之者乎。有能致意于食之用之節(jié)之積之者乎。有其意而行之不善。于民無益也。亡其意而靦然處于民上。將焉用之。一邑之勢。養(yǎng)無田無業(yè)之閑民難。養(yǎng)有田有業(yè)之閑民易。養(yǎng)閑民于災(zāi)荒之日難。養(yǎng)閑民于豐亨之日易。邑有里。里有鄉(xiāng)。鄉(xiāng)有圖。圖有老。一圖也有田有業(yè)者幾家。有田不耕有業(yè)不勤者幾家。無田無業(yè)傭工操作者幾家。老預(yù)教之。官親行之。教之以耕耨。教之以攻業(yè)。教之以浚畎澮。教之以遠(yuǎn)服賈。教之以量食。教之以節(jié)儉。教之以多蓄積。民自為積。先王預(yù)備之政也。官之教之不以為民之事。而以為己之事。民之奉行不以為官之事。而以為己之事。官之意入乎民。民之意體乎官。有田有業(yè)之民有所余。無田無業(yè)之民有所賴。而又有常平社倉義倉之積。以備不時之用。此在吏之善為之也。嗚呼其亦難矣。漢唐以來。養(yǎng)民之政。陵夷墮壞。無一存者。循吏如龔遂朱邑輩。傳其人不傳其政。非政之不傳。一人之政而非一代之政。宜其不傳也。當(dāng)此政敝壞民游佚之時。望有循吏其人者。因意以立政。立政以養(yǎng)民。豈不難乎。幸有其人。所用非所長。所長非所用。加之時勢之倥。賠補(bǔ)之累累。大吏之阻撓。奸宄之讒毀。卒不得志以去。坐使有田有業(yè)之民。樂歲終身苦。兇年不免于死亡。又何問乎無田無業(yè)之民乎。此有識者所深憂也。
論鹽糧賑貸諸法
陸世儀
鹽茶與民爭利。似非王道所宜。然此利自管仲劉晏而后。一開不可復(fù)塞。梁元勰有言。圣人斂山澤之貨。以寬田疇之稅。收關(guān)市之征。以助什一之儲。其言似亦有理 為政者去后來之弊可也。
軍運(yùn)造船。官價甚費(fèi)。而船又不耐久。宜于各處州縣運(yùn)糧處所。設(shè)處糧田。募人承運(yùn)。能造糧船一只來應(yīng)募者。與之田若干。俾歲收其值。以當(dāng)打造修理之費(fèi)。有事則運(yùn)糧來往。無事則聽其裝載取息。庶幾運(yùn)有堅船。官無雜耗。
社倉不如常平。常平倉不如常平田。社倉春散冬斂。取息什一。得先王春秋補(bǔ)助之意。然出入之際。最須得人。否則為青苗之續(xù)。常平增價而糴。減價而糶。出入便捷。無追索之?dāng)_。然止利于市民。與農(nóng)民無涉。且二者之粟。俱恃官錢以為工本。一遇貪墨。官錢耗散。二法便成廢棄。若買田以為常平。歲收其所入之粟于倉。欲賑則賑。欲貸則貸。欲減價則減價。所糶之錢又可糴粟為來年張本。源源無窮。歲有增益。即遇貪墨侵漁倉粟。而去任之后。一得良吏。田腳固在。修舉不難。視前二法兼之且勝之矣。社倉不如常平。然常平之法。有糶而無賑。不如立子母倉。先以千石或萬石為母。遇小饑。則減價糶之。薄收其息以入子倉。使歲恒小饑。則子母俱減價收息。大饑則母倉備糶。子倉備賑。治國者能使子母常盈。則無憂饑矣。
一曰爵賞以勸富民。二曰平價以賑平民。三曰興作以役貧民。四曰施舍以活窮民。五曰詰奸以戢亂民。六曰周給以惠秀民。治國之道。使富民出栗以養(yǎng)平民。貧民出力以衛(wèi)富民。此其常也。然其要在使貧富之心相通。貧民食富民之粟而知感。則其效力必勤。富民藉貧民之力而有用。則其出粟必樂。
詩云哿矣富人。哀此煢獨(dú)。古人發(fā)政施仁。必先煢獨(dú)?！w古人之意。設(shè)孤老院。給孤老糧。以養(yǎng)煢獨(dú)。德可謂至矣。歲久法弛?？h官漫不經(jīng)意。孤老院坍廢殆盡。孤老糧為富家乞作存留。煢獨(dú)之被惠者十無其一。豈不重負(fù) 朝廷德意。愚謂為縣官者。始任時。當(dāng)即以此事為急。身臨其地。親為經(jīng)理。凡院屋宜編號。稍加寬敞。非廁畢具。四等窮民中。惟寡婦宜獨(dú)為一處。其余三等。當(dāng)各因其所親熟。束以伍法。使之老稚相依。聾瞽相濟(jì)。送死養(yǎng)生?；橐匈嚒Ｊ且嗵師Κ?dú)之法。
佛教無補(bǔ)于天下。而獨(dú)有益于煢獨(dú)。是不妨因勢利導(dǎo)。凡孤老院中?？h官宜擇僧徒之有行者。使居其處。許之募化。俾朝夕看養(yǎng)煢獨(dú)。有功則縣官勞之。其煢獨(dú)之人愿為僧者亦聽。垂死之人。其心別無所樂。使其注念西方。亦可消遣余生。解其愁苦。今僧徒中往往建放生庵。開放生池。畜養(yǎng)雞魚豕畜。而獨(dú)無有念及煢獨(dú)者。真可異也。
論直隸興除事宜書
陸隴其
職書生也。何知天下事。但嘗靜觀今日之時勢。百病之源起于民貧。非無憂民之吏。懷痌瘝乃身之志。而民卒不免于凍餒者。拘于法而無如何也。得 君如憲臺?？蔀槊裾埫诜ㄖ庖?。敢略陳一二。以備采擇。
一緩征之宜請也。自古稅斂必于秋成。稼穡登場。而后上供可辦。此一定之理。亦必然之勢也。今則以兵餉之故。正月開征。民間尚未播種。而追呼敲撲。急踰星火。有余者尚可勉強(qiáng)支吾。不足者勢必轉(zhuǎn)貸完官。富豪之家。乘其急迫。重利盤算。及至秋成。子金積累。一歲所入。不足以償債。何暇論仰事俯育。轉(zhuǎn)眼改歲。而新征又至。所以閭閻日窮一日。逃亡日多一日。地畝日荒一日也。二月賣新絲。五月糶新谷。古人猶以為苦。今則新絲不待二月而賣。新谷不待五月而糶矣。堯舜在上。何可不念及此也。方兵興之際。國用浩繁。固無可如何。今四方寧謐。司農(nóng)不至告匱。上請緩征。此其時也。戶部若可通融。總計一歲春夏二季。兵餉若干。上年撥剩之銀若干。以上年所剩之銀。暫抵本年春夏之餉。俟秋成催解。以補(bǔ)庫額。上無損于國賦。而民力以紓。富豪之家。不得乘機(jī)盤剝。逃亡可復(fù)。敲撲可省。一轉(zhuǎn)移之間。而其利無窮。先試之畿輔。次推之天下。興唐虞三代之治。此其首務(wù)也。伏候憲裁。
一墾荒之宜勸也。畿輔各州縣?；奶锢矍О夙暋！〕蚁聞駢ㄖ睢６鴪髩ㄕ吡攘?。非民之不愿墾也。北方地土瘠薄。又荒熟不常。近山之地。砂土參半。遇雨方可耕種。稍旱即成赤土。近水之區(qū)。水去則略有田形。水至則一片汪洋。一報開墾。轉(zhuǎn)盼六年起科。所墾之地。[己](已)枯為石田。蕩為波濤。而所報之糧。一定而不可動。始而包賠。繼而逃亡。累有司之參罰。責(zé)里長之?dāng)傎r。所以小民視開墾為畏途。聽其荒蕪而莫之顧也。且報墾之時。冊籍有費(fèi)。駁查有費(fèi)。牛種工本之外。復(fù)拮據(jù)以應(yīng)誅求。非中等以上之家。不能開墾。何怪報墾之寥寥哉。職竊謂此等荒地。原與額內(nèi)地土不同。與其稽查太嚴(yán)。使民畏而不敢耕。何若稍假有司以便宜。使得以熟補(bǔ)荒。如有額外新墾之地復(fù)荒者。聽有司查他處新墾地以補(bǔ)之。其荒糧即與除免。不必如額內(nèi)地。土必達(dá)部奉 旨。始準(zhǔn)豁除。無賠累之苦。無駁查之煩。民不畏墾之累。自無不踴躍于墾矣。其已墾成熟者?；蚋垖捴潦昶鹂?。使得償其牛種工本之費(fèi)。然后責(zé)其上供。亦所以勸墾也。伏候憲裁。
一水利之當(dāng)興也。欲民之富。在于墾田。欲田之墾。在興水利。北方土性燥烈。灌溉易涸。雖與南方不同。然使川澤流通。隨便灌溉。猶愈于聽其焦枯而莫之救也。但古人溝洫之制。隨時修理。故不覺其煩費(fèi)。今以久湮久塞之河道。一旦欲疏其壅而防其潰。工費(fèi)浩繁。勢難猝辦。又當(dāng)公私交困之時。州縣錢糧。一絲一忽。皆有項(xiàng)。不敢擅動。民間十室九空。正供尚難完辦。安有余力成此艱巨之事。若不量時勢。不計贏詘。驟然興舉。其為擾害。必甚水旱。職竊思屢年以來?！〕懶魹?zāi)荒。州縣議蠲議賑。所費(fèi)錢糧不可勝數(shù)。與其蠲賑于既荒之后。何如講求水利于未荒之前。蠲賑之惠在一時。水利之澤在萬世。今憲臺撫臨畿輔。欲成久遠(yuǎn)之業(yè)。無有大于斯者矣。宜通查所屬州縣水道。何處宜疏通。何處宜堤防。約長若干。工費(fèi)若干。匯成畿輔水利一書。進(jìn)呈御覽。請司農(nóng)度錢糧之贏詘。以次分年舉行。而不擾于民。以一時言之。雖若不免于費(fèi)。以久遠(yuǎn)言之。比之蠲賑。所省必百倍?；蚬奈韫倮艏濕?。能開河道若干者。作何優(yōu)。作何獎勵。此亦一策也。伏候憲裁。
一積谷之宜廣也。今功令最重積谷。定有議之例。所以為窮民計。至深遠(yuǎn)矣。然欲谷之多。當(dāng)廣開谷之源。今止有捐輸一途。故積者寥寥。在富庶之邑。猶可鼓舞勸捐。若窮僻疲罷如靈壽者。雖懸獎勵之典之勸之。其誰能應(yīng)耶。職竊謂此等窮縣。當(dāng)稍為之通融。使得廣積以備賑。如縣內(nèi)有荒地可開墾者。許有司設(shè)法募人開墾。收其所入。貯倉備賑。勿責(zé)其起科。其一切河淤地畝。雖[己](已)入糧。原非額內(nèi)者。許其量留積谷。吏員應(yīng)納銀者。許其入谷縣倉。即準(zhǔn)報充。不必起解。牙帖雜稅原額外新增者。編審人丁溢額者。悉許留本地方積谷。諸如此類。推廣行之。庶幾疲僻之邑皆可有谷以救災(zāi)荒。若止藉捐輸一途。其能有濟(jì)者鮮矣。即就捐輸言之。徒令二三有司曉曉勸諭。所得有幾。巧者陰派之里下。名為捐輸。與加派無異。又非 朝廷愛民之意。是宜請 旨酌定旌獎之例。使紳衿富民皆樂于捐輸。將不待勸而粟自多。至于在倉之谷。宜聽有司之酌量支放。如遇兇荒。則先發(fā)后報。平時出陳易新。聽從其便。勿因不肖之侵欺而盡掣賢者之肘。則鳩鵠之民。庶有賴矣。伏候憲裁。
一存留之宜酌復(fù)也。查賦役全書舊額。有一項(xiàng)人役。則有一項(xiàng)工食。有一項(xiàng)公務(wù)。則有一項(xiàng)錢糧。未有用其人而可不予之以食。辦其事而可不費(fèi)一錢者也。用人而不予以食。則必至于賣法。辦事而求不費(fèi)錢。則必至于派民。自兵興之際。司農(nóng)告匱。將存項(xiàng)。盡行裁減。由是州縣掣肘。貪墨無忌。私派公行。不可禁止。百弊之源。皆起于此。自康熙二十年以后。再頒 恩詔。漸次奉復(fù)。海內(nèi)始有起色。然尚有應(yīng)復(fù)而未復(fù)者。敢為憲臺陳之。如衙役犯贓之律甚嚴(yán)。而書辦之工食獨(dú)不復(fù)。不知此輩能枵腹而奉公乎。不給以食。不得[己](已)而犯法。加之以刑。其肯心服乎。此其當(dāng)復(fù)者一也。心紅紙張。修宅器具。此州縣所必不能免者也。既奉裁革。不知天下有司。皆能捐俸而自備乎。抑或有責(zé)之鋪戶。派之里下者乎。有正項(xiàng)開銷。雖貪吏無由借端苛派。無正項(xiàng)可動。將借口以責(zé)之于民?！〕⒅∮邢?。而小民之受累無窮。此其當(dāng)復(fù)者二也。上司過往。下程饋送。雜支供應(yīng)。此州縣所必不能無者也。既奉裁革。不知上官之臨州縣。皆能自備供應(yīng)。自發(fā)價值乎。抑或不能不資藉于地方乎。有司之懦者?？钟|上官之怒。百計逢迎。賢者亦恐失事上之體。多方補(bǔ)苴。無米之炊。不知其安從出也。此其當(dāng)復(fù)者三也。存盡復(fù)。則私派可禁。私派盡禁。則百姓可足。在主持國計者。惟知復(fù)一項(xiàng)則費(fèi)一項(xiàng)之金錢。不知裁一項(xiàng)則多一項(xiàng)之掣肘。掣肘之害層累而下?？偨孕∶袷苤?。小民疲罷逃亡。其害仍自國家受之。此心民瘼之大臣。所當(dāng)急請酌復(fù)者矣。伏候憲裁。
一審丁之不宜求溢額也。直隸舊例。人丁五年一審。分為九則。上上則征銀九錢。遞減至下下則征銀一錢。每遇編審。有司惟恐部駁。必求溢額。非盡庶富加于其舊。亦強(qiáng)以煢獨(dú)無告充數(shù)而已。王成偽增戶口。處處皆然。且編審既定。五年之內(nèi)。即有逃亡死絕。不得開除。夫煢獨(dú)無告之民。而責(zé)其每年出銀一錢。已不堪矣。況已逃已絕。而猶不得除乎。職竊觀直隸各州縣。現(xiàn)在之丁。已不為不庶。但求無缺額足矣。不必更求溢額也。一審一溢。日積月累。不知何所底止。或果有丁盛而額溢者。宜命有司為積谷之用。不必入額。如五年之內(nèi)。遇有逃亡絕戶。即以此之溢補(bǔ)彼之缺。其荒殘州縣。無溢而有缺者。得隨時報上。于奏銷時量準(zhǔn)蠲免。倘或慮不肖有司。將溢額之銀。侵入己橐。無缺而捏作有缺。則自有糾劾之典在?？傊畬捯环衷谥菘h。即寬一分在窮民。州縣之不肖者固有。賢者實(shí)多。上之搜求于州縣者。無余地則州縣之搜求于窮民者亦無余地。不肖者固樂于搜求。賢者亦不能不搜求。而民之涂炭日增日益矣。伏候憲裁。
右所陳無非書生之論。然欲為 國家固根本。培元?dú)?。必先從此?shù)端下手。孟子所謂王道之始也。伏惟憲臺不以其迂腐而忽之。則生民幸甚。至于一切刑名錢谷。務(wù)持大綱而止。無益煩文俱宜省去。如錢糧冊籍厘毫絲忽之差?？梢约葱懈恼?。無庸駁詰。刑名案件明白顯易之事。可以即行完結(jié)者。無庸提解。多一番駁詰則多一番需索。多一番提解則多一番拖累。吏胥所深喜。而小民所深苦也。漢蓋公有言。治道貴清靜而民自定。此雖非中正之論。然事之煩簡。當(dāng)隨乎其時。時病在太簡者。宜濟(jì)之以煩。時病在太煩者。宜濟(jì)之以簡。今之功令稍煩苛矣。去煩就簡。此正所謂時中。若夫鄉(xiāng)約保甲之當(dāng)重也。土豪衙蠹之當(dāng)除也。陋規(guī)雜派之當(dāng)禁也。俱地方利弊之所在。以虛文視之。則皆故套也。以實(shí)心為之。則皆仁政也。今之論治者類能言之。無待職之贅陳。
巡歷鄉(xiāng)村興除事宜檄
陳宏謀
陜省地方遼闊。村堡零星。州縣雖曰親民。究不能常見士民。士民亦難常見官長。以致有關(guān)生養(yǎng)之大端。無人為之振興。有干倫紀(jì)之大法。無知易于違犯。愚民淺識。止顧目前。不計久遠(yuǎn)?；蛉居诹?xí)俗?；笥谥囈姟Ｈ諒?fù)一日。生計漸難。犯法漸眾。究竟小民非盡無良。不可化誨也。茲者欽奉 諭旨。令地方官遍歷鄉(xiāng)村。廣為化導(dǎo)。力行教養(yǎng)。無懈興除。本都院恐各屬漫無頭緒。匆匆巡歷。徒滋官民紛擾。謹(jǐn)就陜西一省土俗民情。所有應(yīng)興之利。應(yīng)除之弊。逐一列出。使州縣道府以時巡歷。有所遵行。士民有所法守。本都院亦有所稽考。應(yīng)興應(yīng)革事宜。開列于后。凡二十條今節(jié)錄六條
一廣行蠶桑?！￡兪樽怨判Q桑之地。今日久廢弛。綢帛資于江浙。花布來自楚豫。小民食本不足。而更賣糧食以制衣具。宜其家鮮藏也。現(xiàn)在城固洋縣蠶利甚廣。華陰華州織賣縑子。寧羌則采取槲葉。喂養(yǎng)山蠶。織成繭綢。因系前州劉名棨者教成。遂名劉公繭。鳳翔通判張文秸所種桑樹最多。興平監(jiān)生楊岫種桑養(yǎng)蠶。遠(yuǎn)近效法亦眾。足知陜省未嘗不可養(yǎng)蠶。現(xiàn)今各地方可以種桑者甚多。并有大株野桑之處。其非不宜蠶桑甚明。正宜加意興起。今各處地方官。多有能種覓桑秧。兼于城內(nèi)買桑養(yǎng)蠶者。凡小民摘取桑葉?；蛸u于官。或賣給就近養(yǎng)蠶之家。均可得錢。士民雖一時不諳養(yǎng)蠶之法。凡有舊桑。正宜保護(hù)培植。其屋旁隙地。更可赴官領(lǐng)取桑秧種植。一二年后。自己便可養(yǎng)蠶。即不能養(yǎng)蠶。亦可摘賣桑葉。若養(yǎng)蠶之家。不能自織。亦可賣絲。向后日久。其利愈廣。比之別項(xiàng)營生。甚有便益。切不可惑于地土不宜種桑之說。坐失美利。其放養(yǎng)山繭之法。荷蒙 上諭令山東將飼養(yǎng)成法。分送各省。陜省已經(jīng)照刊分發(fā)。藉山木以成功。有槲葉橡葉椿葉之處。俱可行之。再木棉一項(xiàng)。其利甚廣。陜省宜種木棉之地更多。亦須分別種植?；虺醴N未能即為長茂。漸次熟習(xí)。必有成效。既成之后。士民衣食。永有賴矣。如有倡種桑棉者。地方官量予獎勵。但不可差查滋擾。
一興修田功。陜省農(nóng)作所種豆麥粟谷。惟知翻犁布種。前少肥壅之功。后少鋤耨之力。所種稻田。惟在舊有渠泉之處。其近河傍溪堤岸稍高者。遂不知引水種稻。未免地多遺利。民有遺力。我 皇上首重農(nóng)事。屢頒 上諭。以興修水利。經(jīng)理田功。諄諄訓(xùn)勉。安可不詳加講究。實(shí)力董率。向后所種旱地。先期加工肥壅。既種之后。勤加鋤耨。近河之處。有可以開渠筑壩。引水灌田。而苦于心力不齊者。報官查勘。設(shè)法興修。或用車斛水。車有龍首車。有磨盤車?；蛴萌俗恪；蚪逅?。均可將河水吸取而上。陜民未識用車之法。如有工匠能造此等水車者。地方官捐造一二輛。試行水岸。令民學(xué)習(xí)仿造。以廣其利。至于鑿井灌地。初鑿雖費(fèi)物力。成則久享其利。除山高土厚不能及泉者。不必勉強(qiáng)外。如有平地可以鑿井者。勉力開鑿?；蛲献鳌；驖u次成功。鑿成一井。其水可灌田數(shù)十畝?，F(xiàn)在鑿成之井。旱年獲利甚多。是其明驗(yàn)。有能開渠造車鑿井者。地方官分別獎勵。但不可加以督責(zé)。反滋紛擾。有渠之田。各按成規(guī)分灌。不得違例強(qiáng)奪。
一廣植材木?！》N樹地土各有所宜。其廣地利以資民用。則一也。我 皇上于勸農(nóng)教稼之外。更 敕令地方有司。時勸樹植。廣收地利。以益民生。陜省山木叢雜之地?？撤コ鲑u。每難遠(yuǎn)運(yùn)。似屬無用。第此崇山峻嶺。樹木繁茂。其中如藥材竹木耳蘑菇香蕈核桃栗子棕樹構(gòu)穰桐漆葛根之類。亦自不少。但可食用。即可賣錢。小民生長山中。田地窄狹。衣食艱難。即此便是恒產(chǎn)。其無木之地。全在轉(zhuǎn)相學(xué)習(xí)。以廣生計。延榆一帶。木植艱貴。民居土?，F(xiàn)在山麓水涯?？梢苑N樹之地最多。正可種植樹木。十年之后。即可造屋。亦可賣錢。豈不善歟。
一分積社糧。 陜省社谷。乃動耗羨買貯?！ ∈雷趹椈实劭置耖g以為官物。不輕借領(lǐng)。曾頒 上諭為陜民分貯社谷。永遠(yuǎn)接濟(jì)?，F(xiàn)今分貯各鄉(xiāng)。附近村民年年借還。不須遠(yuǎn)涉。不須守候。加一之息甚輕。息又生息。仍為附近村民之公物。積漸加多?？梢月犆穸嘟?。豐歉皆獲接濟(jì)。不必遠(yuǎn)赴城中。求官賑借。最為便益。但須有借有還。不可負(fù)欠。方能經(jīng)久。如有離社倉甚遠(yuǎn)之村莊。許為酌分社本。就近分貯。如社谷原少。不敷分貯者。若能量力捐添。積少成多。亦許各自立社。若一時無力建倉。將附近空閑寺廟。收拾一二間。亦可貯放。有能捐社本者。官仍分別給匾獎勵。多至三四百石。詳請題咨。給以頂帶。況各鄉(xiāng)士民。每年常有無益之費(fèi)。如賽會迎神唱戲之事。所費(fèi)不少。若將多費(fèi)節(jié)省買糧?；療o用為有用。豈非美舉。但捐輸聽從民便。不可少有強(qiáng)派迫促也。社正副公平出入實(shí)心經(jīng)理者。地方官加意獎勵。年久者照例請給頂帶。
一勸種甘薯?！￡兪「叩囟喽锷?。民食多資雜糧。每虞歲歉。惟甘薯一種易種易生。水旱冰雹均不能傷。以充民食與米麥同功。非尋常果品可比。陜西高地沙土。最屬相宜。而向來未見此種。本都院敬采 欽定授時通考所載。并訪種薯諸法。刊刻分布。廣行勸種。夫事每難于圖始。易于觀成。茍能覓得此種。如法栽植。一經(jīng)發(fā)生。轉(zhuǎn)相傳習(xí)。到處延蔓。人人爭種。以佐民食。詎不美歟。特用刷印二千張。飭發(fā)該司?？勺昧糠职l(fā)通省府廳州縣。并佐雜等官。及士民人等。其中必有留心利濟(jì)。覓種試栽。以為民倡者。是亦盡地利以廣資生之端也。
一禁止喪戲?！手醒顼?。已屬非禮。而陜省喪葬奢侈。更有喪中演戲之事。或親友送戲?；虮炯易匝?。名為敬死。其實(shí)忘親。哀戚之時。恒舞酣歌。男女聚觀。悖理傷化。莫此為甚。從前屢經(jīng)禁止。至今惡習(xí)未除。風(fēng)化攸系。未便因循。嗣后應(yīng)先從紳士為始。遇有喪事。禁止演戲。違者無論鄉(xiāng)保地鄰。許其首告。并令教官嚴(yán)切訓(xùn)誡。不時稽查。倘有違犯。即為詳究。然后及于齊民。一體禁止。
養(yǎng)民四政
黃六鴻
一曰興水利。南北地勢。有高卑之不同。故水旱有蓄泄之或異。南方地低洼。多湖蕩陂池。北方地仰亢。多平原矌野。卑洼者利于疏泄。仰亢者利于潴蓄。此其大較也。然而南方亦有山田隴地。未嘗不畏旱。北方亦有濱河近淀。未嘗不畏水。夫農(nóng)民往往坐視其為旱為水。而不知救。何哉。貧富之力有不齊。愚庸之智有不逮。而遂因循茍且。付之無可如何也。有司誠能愛民。視四境之土田。如己之莊產(chǎn)。四境之農(nóng)夫。如己之傭佃。于農(nóng)功既畢之后。單騎裹糧。親為相其地勢。諭以雖勉一時之勞。終享百世之利。其卑洼者。為之筑堤堰。建斗門。旱則閉而蓄之。澇則啟而泄之。其仰亢者。為之引河渠。通溝洫。旱則灌溉有資。澇則流行無礙。則南北之地勢。均可無虞矣。若夫山壟之田。于下流筑大壩。寸寸而壅之。引以牽車。使不傷于大旱。河淀之田。于四隅長圩。層層而遏之。疏以涵洞。使不傷于大水。是依山傍水之地。又可無憂矣。夫如是寧有地力之弗盡。而天時之足患哉。邇來牧宰。處沖衢。指為應(yīng)接無時。值凋疲。又云催科孔迫。獨(dú)不思與賓朋奕棋飲酒。呼鷹犬縱獵從禽。非公余之暇日乎。倘舍此自適之娛。轉(zhuǎn)而念民事之急。則農(nóng)功有賴。豈不為賢父母哉。
二曰墾荒田。蓋荒田有老荒。又有新荒。老荒乃兵燹之后。人亡地棄。久成榛莽。新荒乃偶值歲兇。人民流散。漸致拋廢。有司宜親為相度。老荒之內(nèi)。尚有可耕者。其原主若有子孫親友情愿領(lǐng)種者。準(zhǔn)其開墾。照五年之例承糧。若無子孫。聽人具呈領(lǐng)種。批準(zhǔn)給票令墾。其新荒或原主流寓他處。安土重遷。宜出示曉諭。招徠復(fù)業(yè)。如示后一年不歸。即為無主。聽人具呈領(lǐng)種。亦照三年之例起科。成熟之后。原主不得爭競。鄉(xiāng)農(nóng)之家。每慮耕種無人。未遑多及。更宜戒游手而飭惰農(nóng)。凡子弟年十六以上。即屬成丁。不能讀書。即當(dāng)力穡。豈可任其優(yōu)游以自佚乎。農(nóng)之務(wù)耕。如士之務(wù)學(xué)。士惜寸陰。則業(yè)必加進(jìn)。農(nóng)惜寸陰。則地必加辟。所以古之婦工。月三十日而當(dāng)四十五日。以夜作之居其半也。豈非其勤之效乎。小民愚而多自畫。惟賴司牧者鼓舞而勸導(dǎo)之。則未有不勉于力作者矣。
三曰植果木。夫民之當(dāng)種者。豈獨(dú)五谷哉。即果木之樹。亦宜廣為裁蓄也。昔李衡為丹陽守。敕兒曰。龍陽洲上千頭木奴。歲上千匹絹。亦可足用。木奴橘也。董奉治病不取錢。但令種杏。數(shù)年。十?dāng)?shù)萬株。郁然成林。杏熟時。買者以谷易杏。悉以所得谷賑救貧窮。秦東陵候邵平。秦破為布衣。種瓜長安城東。瓜五色甚美。世謂之東陵瓜。宋處士林逋甚貧。結(jié)廬孤山。種梅三百六十株。梅子熟賣之。日取一株所值為用。凡此者。是專資果木之利。即可贍子孫。拯貧乏。以自供其高潔 況乎躬耕南畝。兼稼穡之饒乎。然而財不患多。以有余而后豐。土不患生。以植而愈足。為民司牧者。于方春之時。宜曉諭四方居民。擇其土地所宜果木。及實(shí)繁而易成者。無論池傍隰畔。悉行栽植。不使地有空閑寸土。較之田畝所種。不納稅糧。不煩耕耨。不憂水旱。因其地力而坐收厚利者也。如此而蚩蚩愚民。又何憚而不廣栽植乎。須令村長莊頭等。嚴(yán)飭所在居民。及時栽種。如官長單騎親勘。仍有寸土荒閑者。本主重懲。村長莊頭并責(zé)。庶有所責(zé)成。而懶民不致自失其資矣。
四曰種桑榆。夫果木所以佐正谷之不足。兼之資五谷之有余。而桑榆則以供飼蠶之用。且以給炊爨之需。況乎制器用。蔭行路。皆吾民之取益乎。昔諸葛武侯遺表有云。成都有桑八百株。薄田十五頃。子弟衣食自有余饒。是又以桑為子孫衣食之利者也。古者五畝之宅。樹墻下以桑。通衢之傍。植榆柳以表道。其所由來久矣。為司牧者。宜出示曉諭。墻間隙壤。廣種柔桑。以供蠶事。于女紅衣服。不為無助。其郭外以及莊村。由川涂以及孔道。約通車馬者。中留二丈許。通負(fù)販者。中留丈許。左右兩畔。悉栽榆柳槐松之屬。每樹相間五尺。不成者去之。其茂盛者。枝干挺舒。陰繁而蔭遠(yuǎn)。時當(dāng)炎暑。無風(fēng)自涼。行者坐憩其下。不忍遽去。其益多矣。周單襄公過陳。見其田蕪穢不治。道茀不可行。樹不表道。而知陳必亡。然則種植修飭。有關(guān)于治道也。顧不重歟。然須立一賞罰凡所植之樹令本主勤加灌溉防護(hù)毋為牲畜損踐茂盛者量加獎賞懶不成林者量責(zé)仍令補(bǔ)栽庶幾有所儆勸
松問
欽善
通務(wù)先生者。通當(dāng)世之務(wù)。游大人之門。與正念居士不涉也。一日過居士于委巷。癡●入室。厏厊無言。良久曰。耳子名舊矣。子居松。必知松故。松之美利果安在乎。居士皇然起對曰。天施地生。所以養(yǎng)民。松茍無利。民何以存。然昔松縟于利。今松憊于利。嗣此以往。松將匱于利。予世居此土?？鄻吠瑲狻Ｏ緡L為之悸心不寐。而先生何為有是誨也。先生歔歈踞席曰。我行天下多矣。董利于松。見其縟未見其憊也。子奚所惙惙焉。幸為我一二詳之。
居士曰。松有干藝之利。倚府東偏?？缃狡?。百里回邅?；幕拿АＳ粲艟d綿。竹岡沙脊。壏塥高原。凸岸覆瓦。平地仰盤。塊剛氣燥。種宜木棉。種棉之民。冬沈雪子。春澀餅錢。窨糞如金。覆溝而埏。一尺一穴。汁沃叩。荷鋤而出。夫夫婦婦。灑汗坳磽。人踖二畝。青而萌。黃而芽。行行列列。整整斜斜。弱穎苕。強(qiáng)葉雄花。諯草七削。打心去沖。天風(fēng)徐吹。油桃自紅。天鵝展翅。毳毳飛空。前捉后白。露箔收絨。計一鋤之力。竭終歲之功。畝緡十千焉利矣。然而捆秸囊穰。近衣遠(yuǎn)食。錢易東消。谷艱西糶。陽魃為災(zāi)。硌土先赤。陰霢愆時。柔鈴脫力。當(dāng)斯時也。兇兇攘攘。流轉(zhuǎn)而西。擔(dān)載子女。標(biāo)插而啼。數(shù)年之前。往事未遠(yuǎn)矣。乃者夫倦。歁歞厚息。濱水耕田。稻花并植。潭污不撈。土宜為逆。多棉百觔。少米二石。是豈非農(nóng)病乎。先生曰。子何不通務(wù)也。生人之道。金粟并重。得金不患無粟焉。且緩急轉(zhuǎn)移。多金尤便。棄稻就棉。非下策也。居士曰。松有勞纴之利。七邑皆是。捆載萬里。功歸女子。棉乎棉乎。棉綻核。鐵竿短。棉彈朵。木弓緩。棉浮絮。櫡卷。棉結(jié)紗。繩車綰。團(tuán)如酥球。散如粉線。豎如單輪。橫如匹練。刷帚如扛鼎。接綜如伏案。軸管既滌。篋梭未轉(zhuǎn)。曉星芒芒。夜燈煌煌。人在睡鄉(xiāng)。非官非商。萬機(jī)齊張。啞啞似語。咿咿是訴。聲苦心寬。明日賣布。紫花蒲匯。飛花泖灣。鳥泥象眼。龍華藥班。九寸兼絲。七寶金山。南塘北塘。幅狹幅。緊勝云繒。稀疑霧縠。左手迭白。右手橫折。絇繌十尺。贏錢一百。積一機(jī)之勤。疲一女之力。月可取布三十丈焉。冀北巨商。挾資千億。岱隴東西。海關(guān)內(nèi)外。券驢市馬。日夜奔馳。驅(qū)車凍河。泛舸長江。風(fēng)餐水宿。達(dá)于蘇常。標(biāo)號監(jiān)莊。非松不辦。斷壟坦途。旁郡相間。吾聞之蘇賈矣。松之為郡。售布于秋。日十五萬焉利矣。嗚呼。秋農(nóng)渴竭黑且贏。而秋稻熟矣。青不可炊。托命剡縷。三日兩饑。抱布入市。其賤如泥。名曰殺莊。近日之狡駔為之。昔一丈之布。羨米五升。而今則二升有奇。是豈非女紅之害乎。先生曰。子何不通務(wù)也?？椚速Z師。其與時俯仰也同。貴出賤取。術(shù)自當(dāng)爾。何殺之有。且百莊得多。一機(jī)失少。未為不利也。
居士曰。松有濕殖之利。府東西北。大圩小圩。銜逐。為頃五萬。泉甘土沃。去山池涂蕩十三不可耕。十三一稔。十四再熟。仙山海隅。北亭新江。白沙修竹。長人高昌。枕松晝歇。廬井相望。中多佃農(nóng)。頭著泥漿。正月燒枯。二月犁方。三月化草。四月簇秧。抉秧成禾。農(nóng)汗如沱。擁禾成稻。農(nóng)腹將飽。撮之蓐之。布之匊之。灌之祝之。其視水也。溫湯濯足。其去莠也。織莖剌目。活乎潑乎。突乎茁乎。蓬乎勃乎。累累實(shí)乎。阪者塍者。秫者者。赤者白者。黃者蘆者。穄者者。紫芒者薏者。釵者箭者。烏口矮兒者。舊品五十。新種繁焉。冷粒滯穗。爂陌糜阡。獲焉播焉礱焉。舂于室。擔(dān)于廛。掩囷簏。載車船。佃不知稅。挈租于田。佃主不耕。稍稅于官。錙斧互寄。隱利存焉。且夫八十以上老農(nóng)之言曰。往日胠苗。畝三石粟。近日胠苗。畝三斛谷。澤●猶是昔厚今薄。地氣使然。農(nóng)脂日削。今夫平口計人。食米不及四石耳。松田四百萬。松民二百萬。即土孽不發(fā)。多厚糠。補(bǔ)短截長。猶不至困淫夷而死旱嘆。無如鯨滄未靖。赍盜奸民。夕棧朝屯。單舸大艑。竊載而奔。市無常價。三日一增。昔之一斗。今之五升。此十年以來窮黎淘糝糲餅之苦情也。先生曰。子何不通務(wù)也。田猶是。谷半之。野人之言耳。何必信。米猶是。價倍之。此固農(nóng)夫之大利也。
居士曰。松有苦煎之利。東南海濱。九團(tuán)九。四十八墩。三沙一浦。袁部青村。幕轉(zhuǎn)四五百里。長波天合。茫茫然。庉庉然。冷冷然。炎炎然。青黃赤白之氣。膠葛無痕。吾嘗登危堡之高城。坐滄溟而長嘯。騁莽莽之奇懷。極趼繭之所到。行百步而港繞。渺十里而人少。遠(yuǎn)疑芒。近知藷屋。人不類人。鴉棲麋伏。男女五六。甂甌粥。問之亭戶也。六場隸額。視此者五萬丁焉。羅紋緯水。眼布沙。一罫一井。一井四洼。壘壘土橐。潛吸鹺脈。渥筒淋液。風(fēng)吹日炙。一易三易。投蓮滴。而屹此橐者。豪右所畫。丁非直不可得也。丁無薪。鹵溢不燒。心愁渰云。買藇撥場。望流涕。即即雪轓。旰旰玉沸?！瘛瘛瘛瘛２灰娖涿?。一突四鑊。是血是水。丁又無盆。納錐盆主。籮稅柴租。逢十退五。皚皚如晶。蕩蕩如銀。屑屑如冰。含情藏云。琨琨璘璘。●●霦霦。麗光揚(yáng)芬。洋洋紛紛。積荒堆屯。負(fù)擔(dān)逡巡。官與之盟價不敢爭。跳火而踉。暴暑為涼。熱鹽罰杴。貸本不償。沈霖凍雪。冷鹽不出。司匣拘執(zhí)。總綱待掣。大倉廣廈。鞶帶錦鞍。養(yǎng)客東閣。列伎西園。大揮千萬。小費(fèi)百千。此鹽商之所為也。仳傂下風(fēng)。色目多端?？淦揿抛印Ｏび袣g顏。顧其阜貨通珍之所由。致首力是物者。反敝?jǐn)《輾?。無米無蔬。咽麥齒原。上書優(yōu)恤。前古漫漫。此亦松之黎元也。先生常睹之乎。先生曰。子何不通務(wù)也。夫民不生于商而生于。又不幸而為丁也。天涸之也。我與子雖欲恤之。烏乎恤之。
居士曰。松有御害之利。外塘內(nèi)圩。捍海萬里。埂湖千區(qū)。飛濤泱漭。鴻蒙無邊。闕洮蕩。澒洞彌漫。朝浮玉山。夜擁銀盤。無雨無風(fēng)。卷雪鋪天。下吳松。上鹽官。開元以后。筥礫壟。堅而守。蕩摩穿漏。湓湓時有。漂人口至一萬幾千。玲瓏截石。鐵關(guān)木塞。墉墉屹屹。萬古百坼。實(shí)始于 興朝之雍正五年?；黹p滉注。礧石坦水。新●浮泐。雷鼓吼地而椿起。屈遰土塘。官借民科。碨砑追阨。壚疏脂枯?；愠诉f。囂咢叱呼。征金問帛。醉舞婆娑。不知其外為瀏濫●瀑之溟波也。衍地之慝。橫塘縱浦。涇歷門堰。往匯滯陸。郟大夫能記者二百六十余所。亟惟西北。五湖門戶。澶澶隱汨。奔流翔舞。瀉平落窊。勃戾下府。正月點(diǎn)簿。里正擊鼓。畚鍤綆桿。虓讙筑土。斗渠資溉。鍾泄有常。竇灑●滴。澤潴汪洋。潏淈灝渺。澤釃川防?！覃霉睦?。盤溢郁沒。搶岸鳴鉦。車牛齊出。外戽曝淤。蘇苗三月。紫洳黃污。茨梁無失。是故望之如墻。恃之如堤。拒溜放澇。平停沸豗。下及一尺二尺三尺四尺。昔之修利者急五等之水圍。及今蕩舟顧會。泛任所之。陂皆平視。壩與禾齊。桃花水上。黃梅雨肥。危乎不危。蕩禾漾櫛。朝灌夜出。一泛半月。溫濁黃慘。泝潮汐而東歸。魚跳上屋。甲子無粟。橋不容舠。戊辰無苗。十年以來。沈倒井。兩見矣。官有兼職。農(nóng)無余力。出溺忘溺。不知所極。我思古人。為我心惻矣。先生曰。子何不通務(wù)也。海渱之患。折入浙境矣。闕之外。實(shí)有攔沙。天之所以便江南也。圩圍之筑。有司雖不視涂。亦終年奉文矣。民自誒詒。奈何罪有司。
居士曰。松有狃習(xí)之利。崇藪妄民。束繩題表。揚(yáng)竿水濱。長蒲一丈。圍田十尋。腐蒲十丈。圍田百尋。滋蒲百丈。圍田千尋。自坻而沚而潬而隰而垌而林。望水起科。殺水利蒲?；覞窬驮?。殺蒲利稻。爭淺于深。爭升于沈。必奪必侵。磨鎌銘铦。削荻兼兼。裹血而擔(dān)。糾告鼎沸。府縣求比。八十一斷。橫謀縱議下利括羨。上曰平甽尺勘核。其沙至十?dāng)?shù)萬而盈。子母相生。孤泜獨(dú)突。官漲民灘。調(diào)停小汔。然而弓眠之磧。壇漫之洲。湮港塞埂。日日不休。爛草盤滓。墳渴涓流。自湄一線。●湢閣舟。凡皆二十年前海潮所未到?！裉稀駵M之巨浸也。今則蒼蒼。四望一過而下飛鳧再過而曳耕牛。淀山陂湖。戚里包窒。羅點(diǎn)不生。山門誰掘。青龍南蹌。滟沙淤泥。弊至百年。人力難施。近者大小烝民。徒步而過長泖。曹路之濤。糾糾漫漫。渾渾泡泡。所恃者圓泖大泖。逐龍黿于斜塘。達(dá)區(qū)區(qū)之橫潦。而白鶴健男。再請度于露盤之南。此雖混混汲汲。浤淌不絕者。陌陌阡阡。胥混而為大田。亦不足以捄其貪也。力占勇。智壅巧。土日多。水日少。行不溺。坐可飽。思悠悠。我心槁。先生聞之。不亦悲且懊乎。先生曰。子何不通務(wù)也。洪波萬頃。魚所樂耳。填淤畝收。新墾賦輕。天之所以裕松民也。
居士曰。凡先生所誨。一鄉(xiāng)一邑。一夫之利也。先生亦知松有疏導(dǎo)之利。為吳越數(shù)百萬烝民生聚所賴乎。民食為天。首利農(nóng)田。農(nóng)田何利。利水為先。縈青繞白。畎澮達(dá)川。一成百脈。斜鋸環(huán)攢。股引土肉。昂涸痹淹。今松為水。春申右郭。為隢之原。廢閘壞埭。陳跡漂墜。黃楊白茅。三林千步。咸潮汭而涇溇都湮。愆陽無田。多雨豐年。列舍豬川。壤仄泉懸。沃沃汍汍。其勢直瀉而不可攔。此固巽維負(fù)日任勞之氓。獨(dú)抱難辛也。而西北隱病。則晶瑩浩瀁。汨滑泥濘。泱灢潮上。湁集濤上。渺渺漾漾。萬派砰磅。滔滔東向。淼不可抗。濫涌不暢。同坼盆盎。溢堤決障。綺繡吹浪。茍至于是。則與蘇常嘉湖四郡黔黎同一淪喪矣。是太湖涌三萬六千頃之水。迫而下漩?？谋①觌?。驚湍震亂。泛為數(shù)十白蕩。漰湱溟●。飛銷虹梁。跳圍薛淀。怒不可遏。激而散竄。驟入平漫者。其患?xì)v千年。治非一策。不出于我松七邑之地。為注●之歸墟。泄漶之門堰焉。東阻吳淞。北走新洋。劉河洿而三浚婁江。紓一時之厄于太倉。其全局則漫水不敵。千墩亦傷。汾師蔓萊。灣泠瀝長。滮汗而來。納之惟白蓮金練。濮陽吉陽。凡此混混而浪浪。渺渺而湯湯。皆自圓泖。含瓜米。包鹽鐵。馬足坌。鸛觜抉。以入于大海之茫茫。今再封●淖耕。則淀浦相去五十余里。扼雙●之喉。截五湖之尾。捍淮伏濟(jì)。使之擁胸脹背?；盍麇崴馈Ｇ诓槐?。復(fù)生周夏。陸海區(qū)。葑泥裹稼。官執(zhí)圖經(jīng)。民執(zhí)國課。震澤上游。萬壑齊奔。別求出海。何道可循。洄泬旁嚙。前古水患。吾不忍聞。吾不忍言。惟松妄民之無狀。而使四郡同惴。此潦顛連。先生愀乎改容。浩然長嘆曰。子所謂迂之士也。后世之害。今日慮之。然其思則遠(yuǎn)矣。我今知權(quán)宜之必將孽其民也。并世賢公卿士大夫。攘臂軒眉。為時職志。未有如子所言。子所言毋亦有所反忤乎。居士笑而不答?？屯虽泦柌刂?。
論滇省利弊
師范
滇之累。鹽為重。徭次之。鹽之害。始于省城設(shè)立總商之舉。而甚于加煎余鹽以補(bǔ)虧空之議。夫井之出鹵。有盈縮。欲求多鹽。不得不插和泥土。以敷加煎之額。鹽既加煎。則營銷必致壅滯。不得不壓散煙戶。罔顧民困。加以商役大戥小秤。土販高市價。而民困不可蘇矣。徭之設(shè)。原有堡夫民夫牌開名數(shù)。乃違例應(yīng)付。動至數(shù)百。因而索折夫價。勒取供應(yīng)。鋪司本遞公文。而令負(fù)行李。哨兵久已裁革。而仍派押護(hù)。甚至男夫用盡。派及婦女。土棍承攬。復(fù)立包當(dāng)。兼之憲役過往。汛兵調(diào)換。亦索路夫。需供酒食。而民苦無從訴矣。楊文定公滇之初。即嚴(yán)行禁革。一掃積弊。民如出湯火。登席。帖然者四十余年。乙酉軍興。山僻愚氓。皆踴躍趨赴。其狀若可憫。而其心則甚安。休養(yǎng)既裕。亦無不知奉 上之道宜爾也。緬已請撫。猶謂駐防未撤。例無所減。民稍稍不支。而無良之徒。復(fù)進(jìn)以加煎壓消之說。誅求搜剔。鹽之患遂甚于寇。丁巳春釀成大變。于是官民交困矣。[己](已)未十月初。頤園撫軍至。始定民運(yùn)民消之局。而于一切夫馬。亦以職之崇卑。事之緩急。勒有定額。楊公則纓冠止。變在將發(fā)之時。而初公則拔釜抽薪。變當(dāng)[己](已)發(fā)之后。嗚呼。滇之人亦 王人耳。土地瘠薄。輸轉(zhuǎn)艱難。而征稅之紛繁。供應(yīng)之冗雜。胥役之苛擾。將弁之?dāng)v越。有求如他省之十一而不可得者。夫飲茹。固難遍責(zé)之當(dāng)?shù)?。然于水深火烈之中。略寓惻怛慈祥之意。吾不能不于后之君子有深望焉?br />
倉儲之設(shè)。為救荒計者十五。以備非常之用者亦十五。滇處西南陬。壤塊瘠薄。歲出僅支口食。而山僻小民。尤多餐蕎粺雜糧者。鄂西林尹望山兩總制。陳臨桂藩使。經(jīng)營籌劃。所貯至五十余萬石。未及四十年。盡化烏有。間存者。徒為猾胥之壟斷。兼充市獪之侵漁?；I采買而富民獨(dú)受其殃。議平糶而貧民不受其惠。夫滇之地素饒水泉。滇之俗頗急周恤。雖兇年饑歲。道殣無聞。惟爛于鹽。疲于役。乃又陷于倉。一社長之累。必至數(shù)百金。而其所儲。終鮮實(shí)際。倘有不虞。未審當(dāng)事者復(fù)創(chuàng)何策也。前之人以之便民。今之人即以之厲民。常平義倉無論矣。吾輩之有心世道者。尚仿其意以行之。鄉(xiāng)先積谷二百石。谷貴照市價賣出。谷賤照市價買入。不須博貴入賤出之名。而其澤自溥。每遇歲除。確查農(nóng)民之無依者。大口五斗。小口三斗。秋成時收本去利。上廣 朝廷子惠之恩。下以助桑梓溫飽之計。切無謂迂闊之談。不關(guān)痛癢。予其拭目俟之矣。
賦差關(guān)稅四弊疏康熙十九年
給事中許承宣
奏為請禁賦外之賦。差外之差。關(guān)外之關(guān)。稅外之稅。以蘇農(nóng)困。以拯商病事。竊惟天下之大。無踰四民。民之俊秀者為士。士盡處十之一耳。而農(nóng)與商賈則大半天下。農(nóng)有田則有賦。有賦則有差。商賈有貨。則設(shè)關(guān)以稽之。立稅以斂之。此自古以來之常法。圣主所不廢也。而今日之農(nóng)不苦于賦。而苦于賦外之賦。不苦于差。而苦于差外之差。何謂賦外之賦。即如江南揚(yáng)州府屬?！艺x每畝二錢四分五厘零。田有高下。約數(shù)畝折一畝。每畝納銀不過四五分。其取之于民者固有定則矣。今也不然。船廠廠須用鐵則賦。筑河堤須用夯木則賦。決口卷掃須用稻草則賦。下樁須用柳則賦。扎掃須用白則賦。夫民以其土之所有為上用。猶易辦耳。若采鐵于不出鐵之鄉(xiāng)。責(zé)于不產(chǎn)之地。旱暵草枯。水澇木壞。徒肆苛索。祇費(fèi)緡錢?；虮秲r以相鬻。或干折以幸免。歲凡數(shù)供。追呼不息。此苦于賦外之賦也。何謂差外之差。 國家賦役全書。定為經(jīng)制。是賦之中已兼有役。今臣見揚(yáng)州府江都縣。每歲一里貼淺夫工食銀二十四兩。則田已役其二矣。頃河流潰決。復(fù)按畝起夫。則田已役其三矣。挑河夫之外。又有幫工夫。則田已役其四矣。四役之不已。而又有所謂莊差。莊差者。取之耕田之窮農(nóng)也。農(nóng)夫代人出力以耕田。其所耕之田。即里地已起差之田也。在里地起差者此田。今起莊差者亦此田。即令田系農(nóng)夫所自有。而田已在里地起差之內(nèi)。若更加以莊差。不一田而二差也哉。自莊差之名一設(shè)。則有供土船之害。有供土籮土基之害。有供車輛之害。賣妻鬻女。尚不足以應(yīng)其求。敲骨擢筋。惟恐不獲終其役。嗟此疲勞告瘁之民。即我 皇上捐賑啜哺之民也。差一及身。進(jìn)無以邀廩餼。退不能就粥糜。有轉(zhuǎn)死溝壑已耳。此苦于差外之差也。今日之商賈。不苦于關(guān)。而苦于關(guān)外之關(guān)。不苦于稅。而苦于稅外之稅。何謂關(guān)外之關(guān)。 國家設(shè)關(guān)。通天下凡十三處。皆相隔三四百里。然后有一關(guān)。所以明禁網(wǎng)疏闊。不欲多為之制。以妨商旅也。又定例船不抵關(guān)。貨不抽稅。料亦如之。自有攢典之設(shè)。而各踞口隘。橫行村落。處處皆關(guān)。則處處有稅與料矣。順治十八年。臺臣鄭為先具疏極陳攢典之害。奉 旨裁革。然攢典之名去。而攢典之實(shí)猶存。監(jiān)督諸臣借查稅名色。私用家人及書役。散布各方。重抽稅料。夫果在通江濱海之處。扼守隘口。猶可也。已非 朝廷務(wù)存寬大。不尚煩苛之意。況近在數(shù)十里間。又無旁港支河。而可多設(shè)私人以滋擾害乎。即如揚(yáng)有揚(yáng)關(guān)?；从谢搓P(guān)。
其中一漕堤。有何滲漏。而于邵伯一鎮(zhèn)。必又加攔阻。夫邵伯乃商賈卸載之地。自南而北者。揚(yáng)關(guān)稅之。自北而南者?；搓P(guān)稅之。已稅之貨。已稅之船。則可聽其所之矣。而所以攔阻者。將禁其不及內(nèi)地乎。將令其屯聚一處。而不散而之州縣乎。無非難掯索。重重剝征。是咫尺不百里之間而再稅也。近聞滸墅關(guān)于無錫地方。亦私立老人關(guān)。置設(shè)水柵。攔截河干。又用兩櫓快船。遍歷鄉(xiāng)村。晝夜巡邏。遇物索詐。稍不遂意。捏指漏稅報官。其它睹聞所不及者。何可殫述。商賈舉足罹網(wǎng)。移步觸禁。莫施其征賤征貴之智。徒乎顧左顧右之憂。風(fēng)雨停而傷心。衣囊質(zhì)錢以輸稅。此苦于關(guān)外之關(guān)也。何謂稅外之稅?！伊㈥P(guān)。有稅貨之關(guān)。有抽料之關(guān)。大小各有定制。輕重悉載成書。順治二年奉 旨凡民間米麥稅課。概行禁革。
今則農(nóng)船小艇。一米一豆。莫不征稅。甚至鄉(xiāng)民驢背肩挑。不免悉索。又有貨本無多。而所稅之?dāng)?shù)。反過其本數(shù)倍。至愿棄其貨以逃而不可得。此甚可憫也。若船料各關(guān)不同。如揚(yáng)州鈔關(guān)。滿料不過二兩六錢七分。滸墅關(guān)滿料不過十兩五錢。今正數(shù)一倍。納至四五倍。而于正數(shù)之外。又名曰加倉。一倉至十倉。聽其增益。莫敢誰何。夫船料則固有經(jīng)制矣。加倉之說何自來也。且既稅船。則不稅貨。而又有落地之稅。有寄鈔之稅。是兼船與貨而兩稅之矣。商賈之力幾何。而堪此朘削耶。此苦于稅外之稅也。伏讀康熙十八年 恩詔一。各處關(guān)差。將不應(yīng)納稅之物。額外橫征。差役四出把守關(guān)隘。擾害商民者。該部嚴(yán)行察禁。一有覺發(fā)。從重治罪。仰見 圣慮淵微。無遐不矚。又屢經(jīng)部議。凡濫派小民錢糧差徭。俱有處分。即督撫亦曾行文申飭。不啻再三。而積習(xí)難破。病竇日深。不得 天語重申。何以令諸弊悉革。伏乞 敕下督撫。嚴(yán)飭各府州縣。及各關(guān)監(jiān)督。務(wù)使將賦外之賦 差外之差。關(guān)外之關(guān)。稅外之稅。概行禁止。勒石立碑于通衢處所。縱不能盡繩已往。猶可永戒將來。庶農(nóng)民無困敝之憂。商旅有貿(mào)易之便矣。
請推恩掩骼疏康熙二十三年
工科給事中任辰旦
竊考月令。孟春之月掩骼埋胔。周禮蠟氏掌除骴。先王之政。非徒恤民之生已也。于其死則必使之有所歸。故凡無主而暴露者。既及春而掩之矣。而平時又設(shè)官以掌之。此誠仁厚之至。而無所不用其心也。是以周文王澤及枯骨。諸候聞而歸之。唐太宗瘞隋人暴骨。屢書于史。宋太宗頻遣使收瘞暴骸戰(zhàn)骨。明太祖太宗累收中原暴骸瘞之。皆流為善政。傳為美談。恭遇 皇上至德深仁。愛民育物。凡屬恫瘝。莫不備軫 圣慮。善政善教。推行畢備。自古帝王之仁。未有過于 皇上者。臣謂宜及此時修先王之仁。飭戒天下有司。所在設(shè)立義冢。舉凡無主遺棺。悉察明埋葬。其棄道路及溝壑者。務(wù)令藏掩得所。勿使暴露。凡軍興以來。經(jīng)戰(zhàn)陣地。尤宜加意收瘞。此亦所以佐仁政而宣厚德也。至于盛京如松山諸處。凡明師潰沒之所。聞委骨荒塵。數(shù)里。望如積雪。尤可軫憫。白骨既多?？蛛y責(zé)有司區(qū)置。伏祈量發(fā)帑金。專遣一官督理掩葬。使數(shù)十年暴骸。一朝就土。所費(fèi)不多。而為德甚厚。 皇上如天之仁。推之益廣。史策所載。莫與比隆矣。
朱澤澐
天下有其人至賤。其力足以有為。散之不見其多。聚之足以為亂者。閑民也。古之閑民十之一。今之閑民十之六。通都大邑之閑民十之三。窮荒州縣之閑民十之六。有無田之閑民。有無業(yè)之閑民。有有田而無田有業(yè)而無業(yè)之閑民。夫民何可以閑。知其為閑民。而不處之使自力。幾何而不為亂也。自井田毀。限田之制。累朝不能行。非通都大邑財貨聚積之所。則取財之途不廣。謀生之術(shù)無所施。周禮九職曰閑民。閭師凡無職者出夫布。孟子曰廛無夫里之布。廛之設(shè)也。所以處閑民。夫布之罰也。所以驅(qū)閑民使業(yè)廛。三代圣王。位閑民有地。教閑民有法。閑民之多寡有無。上皆知其數(shù)而措置之。今則督撫不問?？な夭粏枴Ｖ菘h不問。豐歲優(yōu)游坐食。一遇兇荒。相聚為非。何所不至。夫吏之于民。州縣為親。近日州縣之吏。司錢谷之出入而已。百姓多寡虛實(shí)之?dāng)?shù)不知也。司催科之緩急而已。百姓流離生死之故不知也。災(zāi)祲猝至。閑民嗷嗷仰望官粟。給之不足于用。不給展轉(zhuǎn)溝壑。擊目傷心。一歲饑則為盜。再歲三歲饑則為寇。一郡饑則流離就食。一二省饑則寇盜之變有不可言者。呂祖謙曰。上者修先王預(yù)備之政。其次修李悝之政。不修預(yù)備。而講求于臨時。未見其有濟(jì)。先王預(yù)備之政。自井田毀。數(shù)千年不復(fù)。呂氏猶以此為上者。貴得其意耳。詩曰嗟嗟保介。維莫之春。亦又何求。如何新畬。月令曰王命布農(nóng)事。命田舍東郊。修封疆。審端徑術(shù)。善相邱陵阪險原隰。土地所宜。五谷所殖。以教道民。必躬親之。農(nóng)乃不惑。古者設(shè)農(nóng)官。親行田畝。教誨農(nóng)事。至再至三。非故事也。王制曰士無故不殺犬豕。庶人無故不食珍。庶羞不踰牲。又曰九年耕必有三年之食。月令曰命有司趨民收斂。務(wù)蓄菜。多積聚。古者有司教民蓄積。食時用禮。諄諄懇懇。非故事也。三代圣王。養(yǎng)民之制?？v不能復(fù)。猶得于載籍中推求其懷保無已之意。今并其意而亡之矣。既亡其意。即日修補(bǔ)救之政。欲民不閑游坐困。豈可得哉。夫預(yù)備之政不復(fù)。徒存此區(qū)區(qū)之意。烏足以濟(jì)。而不知其非也。今日州縣之吏。所漠然無有者此意耳。責(zé)今日州縣之吏。使顛連無告之民。代種富民之田。定之以令不行也。隨之以罰不行也。設(shè)又使顛連無告之民。日習(xí)百工之業(yè)。教之不勝教也。督之不勝督也。所望于州縣之吏者。惟此意也。今之為吏者。有能致意于溝之洫之耕之耨之者乎。有能致意于食之用之節(jié)之積之者乎。有其意而行之不善。于民無益也。亡其意而靦然處于民上。將焉用之。一邑之勢。養(yǎng)無田無業(yè)之閑民難。養(yǎng)有田有業(yè)之閑民易。養(yǎng)閑民于災(zāi)荒之日難。養(yǎng)閑民于豐亨之日易。邑有里。里有鄉(xiāng)。鄉(xiāng)有圖。圖有老。一圖也有田有業(yè)者幾家。有田不耕有業(yè)不勤者幾家。無田無業(yè)傭工操作者幾家。老預(yù)教之。官親行之。教之以耕耨。教之以攻業(yè)。教之以浚畎澮。教之以遠(yuǎn)服賈。教之以量食。教之以節(jié)儉。教之以多蓄積。民自為積。先王預(yù)備之政也。官之教之不以為民之事。而以為己之事。民之奉行不以為官之事。而以為己之事。官之意入乎民。民之意體乎官。有田有業(yè)之民有所余。無田無業(yè)之民有所賴。而又有常平社倉義倉之積。以備不時之用。此在吏之善為之也。嗚呼其亦難矣。漢唐以來。養(yǎng)民之政。陵夷墮壞。無一存者。循吏如龔遂朱邑輩。傳其人不傳其政。非政之不傳。一人之政而非一代之政。宜其不傳也。當(dāng)此政敝壞民游佚之時。望有循吏其人者。因意以立政。立政以養(yǎng)民。豈不難乎。幸有其人。所用非所長。所長非所用。加之時勢之倥。賠補(bǔ)之累累。大吏之阻撓。奸宄之讒毀。卒不得志以去。坐使有田有業(yè)之民。樂歲終身苦。兇年不免于死亡。又何問乎無田無業(yè)之民乎。此有識者所深憂也。
論鹽糧賑貸諸法
陸世儀
鹽茶與民爭利。似非王道所宜。然此利自管仲劉晏而后。一開不可復(fù)塞。梁元勰有言。圣人斂山澤之貨。以寬田疇之稅。收關(guān)市之征。以助什一之儲。其言似亦有理 為政者去后來之弊可也。
軍運(yùn)造船。官價甚費(fèi)。而船又不耐久。宜于各處州縣運(yùn)糧處所。設(shè)處糧田。募人承運(yùn)。能造糧船一只來應(yīng)募者。與之田若干。俾歲收其值。以當(dāng)打造修理之費(fèi)。有事則運(yùn)糧來往。無事則聽其裝載取息。庶幾運(yùn)有堅船。官無雜耗。
社倉不如常平。常平倉不如常平田。社倉春散冬斂。取息什一。得先王春秋補(bǔ)助之意。然出入之際。最須得人。否則為青苗之續(xù)。常平增價而糴。減價而糶。出入便捷。無追索之?dāng)_。然止利于市民。與農(nóng)民無涉。且二者之粟。俱恃官錢以為工本。一遇貪墨。官錢耗散。二法便成廢棄。若買田以為常平。歲收其所入之粟于倉。欲賑則賑。欲貸則貸。欲減價則減價。所糶之錢又可糴粟為來年張本。源源無窮。歲有增益。即遇貪墨侵漁倉粟。而去任之后。一得良吏。田腳固在。修舉不難。視前二法兼之且勝之矣。社倉不如常平。然常平之法。有糶而無賑。不如立子母倉。先以千石或萬石為母。遇小饑。則減價糶之。薄收其息以入子倉。使歲恒小饑。則子母俱減價收息。大饑則母倉備糶。子倉備賑。治國者能使子母常盈。則無憂饑矣。
一曰爵賞以勸富民。二曰平價以賑平民。三曰興作以役貧民。四曰施舍以活窮民。五曰詰奸以戢亂民。六曰周給以惠秀民。治國之道。使富民出栗以養(yǎng)平民。貧民出力以衛(wèi)富民。此其常也。然其要在使貧富之心相通。貧民食富民之粟而知感。則其效力必勤。富民藉貧民之力而有用。則其出粟必樂。
詩云哿矣富人。哀此煢獨(dú)。古人發(fā)政施仁。必先煢獨(dú)?！w古人之意。設(shè)孤老院。給孤老糧。以養(yǎng)煢獨(dú)。德可謂至矣。歲久法弛?？h官漫不經(jīng)意。孤老院坍廢殆盡。孤老糧為富家乞作存留。煢獨(dú)之被惠者十無其一。豈不重負(fù) 朝廷德意。愚謂為縣官者。始任時。當(dāng)即以此事為急。身臨其地。親為經(jīng)理。凡院屋宜編號。稍加寬敞。非廁畢具。四等窮民中。惟寡婦宜獨(dú)為一處。其余三等。當(dāng)各因其所親熟。束以伍法。使之老稚相依。聾瞽相濟(jì)。送死養(yǎng)生?；橐匈嚒Ｊ且嗵師Κ?dú)之法。
佛教無補(bǔ)于天下。而獨(dú)有益于煢獨(dú)。是不妨因勢利導(dǎo)。凡孤老院中?？h官宜擇僧徒之有行者。使居其處。許之募化。俾朝夕看養(yǎng)煢獨(dú)。有功則縣官勞之。其煢獨(dú)之人愿為僧者亦聽。垂死之人。其心別無所樂。使其注念西方。亦可消遣余生。解其愁苦。今僧徒中往往建放生庵。開放生池。畜養(yǎng)雞魚豕畜。而獨(dú)無有念及煢獨(dú)者。真可異也。
論直隸興除事宜書
陸隴其
職書生也。何知天下事。但嘗靜觀今日之時勢。百病之源起于民貧。非無憂民之吏。懷痌瘝乃身之志。而民卒不免于凍餒者。拘于法而無如何也。得 君如憲臺?？蔀槊裾埫诜ㄖ庖?。敢略陳一二。以備采擇。
一緩征之宜請也。自古稅斂必于秋成。稼穡登場。而后上供可辦。此一定之理。亦必然之勢也。今則以兵餉之故。正月開征。民間尚未播種。而追呼敲撲。急踰星火。有余者尚可勉強(qiáng)支吾。不足者勢必轉(zhuǎn)貸完官。富豪之家。乘其急迫。重利盤算。及至秋成。子金積累。一歲所入。不足以償債。何暇論仰事俯育。轉(zhuǎn)眼改歲。而新征又至。所以閭閻日窮一日。逃亡日多一日。地畝日荒一日也。二月賣新絲。五月糶新谷。古人猶以為苦。今則新絲不待二月而賣。新谷不待五月而糶矣。堯舜在上。何可不念及此也。方兵興之際。國用浩繁。固無可如何。今四方寧謐。司農(nóng)不至告匱。上請緩征。此其時也。戶部若可通融。總計一歲春夏二季。兵餉若干。上年撥剩之銀若干。以上年所剩之銀。暫抵本年春夏之餉。俟秋成催解。以補(bǔ)庫額。上無損于國賦。而民力以紓。富豪之家。不得乘機(jī)盤剝。逃亡可復(fù)。敲撲可省。一轉(zhuǎn)移之間。而其利無窮。先試之畿輔。次推之天下。興唐虞三代之治。此其首務(wù)也。伏候憲裁。
一墾荒之宜勸也。畿輔各州縣?；奶锢矍О夙暋！〕蚁聞駢ㄖ睢６鴪髩ㄕ吡攘?。非民之不愿墾也。北方地土瘠薄。又荒熟不常。近山之地。砂土參半。遇雨方可耕種。稍旱即成赤土。近水之區(qū)。水去則略有田形。水至則一片汪洋。一報開墾。轉(zhuǎn)盼六年起科。所墾之地。[己](已)枯為石田。蕩為波濤。而所報之糧。一定而不可動。始而包賠。繼而逃亡。累有司之參罰。責(zé)里長之?dāng)傎r。所以小民視開墾為畏途。聽其荒蕪而莫之顧也。且報墾之時。冊籍有費(fèi)。駁查有費(fèi)。牛種工本之外。復(fù)拮據(jù)以應(yīng)誅求。非中等以上之家。不能開墾。何怪報墾之寥寥哉。職竊謂此等荒地。原與額內(nèi)地土不同。與其稽查太嚴(yán)。使民畏而不敢耕。何若稍假有司以便宜。使得以熟補(bǔ)荒。如有額外新墾之地復(fù)荒者。聽有司查他處新墾地以補(bǔ)之。其荒糧即與除免。不必如額內(nèi)地。土必達(dá)部奉 旨。始準(zhǔn)豁除。無賠累之苦。無駁查之煩。民不畏墾之累。自無不踴躍于墾矣。其已墾成熟者?；蚋垖捴潦昶鹂?。使得償其牛種工本之費(fèi)。然后責(zé)其上供。亦所以勸墾也。伏候憲裁。
一水利之當(dāng)興也。欲民之富。在于墾田。欲田之墾。在興水利。北方土性燥烈。灌溉易涸。雖與南方不同。然使川澤流通。隨便灌溉。猶愈于聽其焦枯而莫之救也。但古人溝洫之制。隨時修理。故不覺其煩費(fèi)。今以久湮久塞之河道。一旦欲疏其壅而防其潰。工費(fèi)浩繁。勢難猝辦。又當(dāng)公私交困之時。州縣錢糧。一絲一忽。皆有項(xiàng)。不敢擅動。民間十室九空。正供尚難完辦。安有余力成此艱巨之事。若不量時勢。不計贏詘。驟然興舉。其為擾害。必甚水旱。職竊思屢年以來?！〕懶魹?zāi)荒。州縣議蠲議賑。所費(fèi)錢糧不可勝數(shù)。與其蠲賑于既荒之后。何如講求水利于未荒之前。蠲賑之惠在一時。水利之澤在萬世。今憲臺撫臨畿輔。欲成久遠(yuǎn)之業(yè)。無有大于斯者矣。宜通查所屬州縣水道。何處宜疏通。何處宜堤防。約長若干。工費(fèi)若干。匯成畿輔水利一書。進(jìn)呈御覽。請司農(nóng)度錢糧之贏詘。以次分年舉行。而不擾于民。以一時言之。雖若不免于費(fèi)。以久遠(yuǎn)言之。比之蠲賑。所省必百倍?；蚬奈韫倮艏濕?。能開河道若干者。作何優(yōu)。作何獎勵。此亦一策也。伏候憲裁。
一積谷之宜廣也。今功令最重積谷。定有議之例。所以為窮民計。至深遠(yuǎn)矣。然欲谷之多。當(dāng)廣開谷之源。今止有捐輸一途。故積者寥寥。在富庶之邑。猶可鼓舞勸捐。若窮僻疲罷如靈壽者。雖懸獎勵之典之勸之。其誰能應(yīng)耶。職竊謂此等窮縣。當(dāng)稍為之通融。使得廣積以備賑。如縣內(nèi)有荒地可開墾者。許有司設(shè)法募人開墾。收其所入。貯倉備賑。勿責(zé)其起科。其一切河淤地畝。雖[己](已)入糧。原非額內(nèi)者。許其量留積谷。吏員應(yīng)納銀者。許其入谷縣倉。即準(zhǔn)報充。不必起解。牙帖雜稅原額外新增者。編審人丁溢額者。悉許留本地方積谷。諸如此類。推廣行之。庶幾疲僻之邑皆可有谷以救災(zāi)荒。若止藉捐輸一途。其能有濟(jì)者鮮矣。即就捐輸言之。徒令二三有司曉曉勸諭。所得有幾。巧者陰派之里下。名為捐輸。與加派無異。又非 朝廷愛民之意。是宜請 旨酌定旌獎之例。使紳衿富民皆樂于捐輸。將不待勸而粟自多。至于在倉之谷。宜聽有司之酌量支放。如遇兇荒。則先發(fā)后報。平時出陳易新。聽從其便。勿因不肖之侵欺而盡掣賢者之肘。則鳩鵠之民。庶有賴矣。伏候憲裁。
一存留之宜酌復(fù)也。查賦役全書舊額。有一項(xiàng)人役。則有一項(xiàng)工食。有一項(xiàng)公務(wù)。則有一項(xiàng)錢糧。未有用其人而可不予之以食。辦其事而可不費(fèi)一錢者也。用人而不予以食。則必至于賣法。辦事而求不費(fèi)錢。則必至于派民。自兵興之際。司農(nóng)告匱。將存項(xiàng)。盡行裁減。由是州縣掣肘。貪墨無忌。私派公行。不可禁止。百弊之源。皆起于此。自康熙二十年以后。再頒 恩詔。漸次奉復(fù)。海內(nèi)始有起色。然尚有應(yīng)復(fù)而未復(fù)者。敢為憲臺陳之。如衙役犯贓之律甚嚴(yán)。而書辦之工食獨(dú)不復(fù)。不知此輩能枵腹而奉公乎。不給以食。不得[己](已)而犯法。加之以刑。其肯心服乎。此其當(dāng)復(fù)者一也。心紅紙張。修宅器具。此州縣所必不能免者也。既奉裁革。不知天下有司。皆能捐俸而自備乎。抑或有責(zé)之鋪戶。派之里下者乎。有正項(xiàng)開銷。雖貪吏無由借端苛派。無正項(xiàng)可動。將借口以責(zé)之于民?！〕⒅∮邢?。而小民之受累無窮。此其當(dāng)復(fù)者二也。上司過往。下程饋送。雜支供應(yīng)。此州縣所必不能無者也。既奉裁革。不知上官之臨州縣。皆能自備供應(yīng)。自發(fā)價值乎。抑或不能不資藉于地方乎。有司之懦者?？钟|上官之怒。百計逢迎。賢者亦恐失事上之體。多方補(bǔ)苴。無米之炊。不知其安從出也。此其當(dāng)復(fù)者三也。存盡復(fù)。則私派可禁。私派盡禁。則百姓可足。在主持國計者。惟知復(fù)一項(xiàng)則費(fèi)一項(xiàng)之金錢。不知裁一項(xiàng)則多一項(xiàng)之掣肘。掣肘之害層累而下?？偨孕∶袷苤?。小民疲罷逃亡。其害仍自國家受之。此心民瘼之大臣。所當(dāng)急請酌復(fù)者矣。伏候憲裁。
一審丁之不宜求溢額也。直隸舊例。人丁五年一審。分為九則。上上則征銀九錢。遞減至下下則征銀一錢。每遇編審。有司惟恐部駁。必求溢額。非盡庶富加于其舊。亦強(qiáng)以煢獨(dú)無告充數(shù)而已。王成偽增戶口。處處皆然。且編審既定。五年之內(nèi)。即有逃亡死絕。不得開除。夫煢獨(dú)無告之民。而責(zé)其每年出銀一錢。已不堪矣。況已逃已絕。而猶不得除乎。職竊觀直隸各州縣。現(xiàn)在之丁。已不為不庶。但求無缺額足矣。不必更求溢額也。一審一溢。日積月累。不知何所底止。或果有丁盛而額溢者。宜命有司為積谷之用。不必入額。如五年之內(nèi)。遇有逃亡絕戶。即以此之溢補(bǔ)彼之缺。其荒殘州縣。無溢而有缺者。得隨時報上。于奏銷時量準(zhǔn)蠲免。倘或慮不肖有司。將溢額之銀。侵入己橐。無缺而捏作有缺。則自有糾劾之典在?？傊畬捯环衷谥菘h。即寬一分在窮民。州縣之不肖者固有。賢者實(shí)多。上之搜求于州縣者。無余地則州縣之搜求于窮民者亦無余地。不肖者固樂于搜求。賢者亦不能不搜求。而民之涂炭日增日益矣。伏候憲裁。
右所陳無非書生之論。然欲為 國家固根本。培元?dú)?。必先從此?shù)端下手。孟子所謂王道之始也。伏惟憲臺不以其迂腐而忽之。則生民幸甚。至于一切刑名錢谷。務(wù)持大綱而止。無益煩文俱宜省去。如錢糧冊籍厘毫絲忽之差?？梢约葱懈恼?。無庸駁詰。刑名案件明白顯易之事。可以即行完結(jié)者。無庸提解。多一番駁詰則多一番需索。多一番提解則多一番拖累。吏胥所深喜。而小民所深苦也。漢蓋公有言。治道貴清靜而民自定。此雖非中正之論。然事之煩簡。當(dāng)隨乎其時。時病在太簡者。宜濟(jì)之以煩。時病在太煩者。宜濟(jì)之以簡。今之功令稍煩苛矣。去煩就簡。此正所謂時中。若夫鄉(xiāng)約保甲之當(dāng)重也。土豪衙蠹之當(dāng)除也。陋規(guī)雜派之當(dāng)禁也。俱地方利弊之所在。以虛文視之。則皆故套也。以實(shí)心為之。則皆仁政也。今之論治者類能言之。無待職之贅陳。
巡歷鄉(xiāng)村興除事宜檄
陳宏謀
陜省地方遼闊。村堡零星。州縣雖曰親民。究不能常見士民。士民亦難常見官長。以致有關(guān)生養(yǎng)之大端。無人為之振興。有干倫紀(jì)之大法。無知易于違犯。愚民淺識。止顧目前。不計久遠(yuǎn)?；蛉居诹?xí)俗?；笥谥囈姟Ｈ諒?fù)一日。生計漸難。犯法漸眾。究竟小民非盡無良。不可化誨也。茲者欽奉 諭旨。令地方官遍歷鄉(xiāng)村。廣為化導(dǎo)。力行教養(yǎng)。無懈興除。本都院恐各屬漫無頭緒。匆匆巡歷。徒滋官民紛擾。謹(jǐn)就陜西一省土俗民情。所有應(yīng)興之利。應(yīng)除之弊。逐一列出。使州縣道府以時巡歷。有所遵行。士民有所法守。本都院亦有所稽考。應(yīng)興應(yīng)革事宜。開列于后。凡二十條今節(jié)錄六條
一廣行蠶桑?！￡兪樽怨判Q桑之地。今日久廢弛。綢帛資于江浙。花布來自楚豫。小民食本不足。而更賣糧食以制衣具。宜其家鮮藏也。現(xiàn)在城固洋縣蠶利甚廣。華陰華州織賣縑子。寧羌則采取槲葉。喂養(yǎng)山蠶。織成繭綢。因系前州劉名棨者教成。遂名劉公繭。鳳翔通判張文秸所種桑樹最多。興平監(jiān)生楊岫種桑養(yǎng)蠶。遠(yuǎn)近效法亦眾。足知陜省未嘗不可養(yǎng)蠶。現(xiàn)今各地方可以種桑者甚多。并有大株野桑之處。其非不宜蠶桑甚明。正宜加意興起。今各處地方官。多有能種覓桑秧。兼于城內(nèi)買桑養(yǎng)蠶者。凡小民摘取桑葉?；蛸u于官。或賣給就近養(yǎng)蠶之家。均可得錢。士民雖一時不諳養(yǎng)蠶之法。凡有舊桑。正宜保護(hù)培植。其屋旁隙地。更可赴官領(lǐng)取桑秧種植。一二年后。自己便可養(yǎng)蠶。即不能養(yǎng)蠶。亦可摘賣桑葉。若養(yǎng)蠶之家。不能自織。亦可賣絲。向后日久。其利愈廣。比之別項(xiàng)營生。甚有便益。切不可惑于地土不宜種桑之說。坐失美利。其放養(yǎng)山繭之法。荷蒙 上諭令山東將飼養(yǎng)成法。分送各省。陜省已經(jīng)照刊分發(fā)。藉山木以成功。有槲葉橡葉椿葉之處。俱可行之。再木棉一項(xiàng)。其利甚廣。陜省宜種木棉之地更多。亦須分別種植?；虺醴N未能即為長茂。漸次熟習(xí)。必有成效。既成之后。士民衣食。永有賴矣。如有倡種桑棉者。地方官量予獎勵。但不可差查滋擾。
一興修田功。陜省農(nóng)作所種豆麥粟谷。惟知翻犁布種。前少肥壅之功。后少鋤耨之力。所種稻田。惟在舊有渠泉之處。其近河傍溪堤岸稍高者。遂不知引水種稻。未免地多遺利。民有遺力。我 皇上首重農(nóng)事。屢頒 上諭。以興修水利。經(jīng)理田功。諄諄訓(xùn)勉。安可不詳加講究。實(shí)力董率。向后所種旱地。先期加工肥壅。既種之后。勤加鋤耨。近河之處。有可以開渠筑壩。引水灌田。而苦于心力不齊者。報官查勘。設(shè)法興修。或用車斛水。車有龍首車。有磨盤車?；蛴萌俗恪；蚪逅?。均可將河水吸取而上。陜民未識用車之法。如有工匠能造此等水車者。地方官捐造一二輛。試行水岸。令民學(xué)習(xí)仿造。以廣其利。至于鑿井灌地。初鑿雖費(fèi)物力。成則久享其利。除山高土厚不能及泉者。不必勉強(qiáng)外。如有平地可以鑿井者。勉力開鑿?；蛲献鳌；驖u次成功。鑿成一井。其水可灌田數(shù)十畝?，F(xiàn)在鑿成之井。旱年獲利甚多。是其明驗(yàn)。有能開渠造車鑿井者。地方官分別獎勵。但不可加以督責(zé)。反滋紛擾。有渠之田。各按成規(guī)分灌。不得違例強(qiáng)奪。
一廣植材木?！》N樹地土各有所宜。其廣地利以資民用。則一也。我 皇上于勸農(nóng)教稼之外。更 敕令地方有司。時勸樹植。廣收地利。以益民生。陜省山木叢雜之地?？撤コ鲑u。每難遠(yuǎn)運(yùn)。似屬無用。第此崇山峻嶺。樹木繁茂。其中如藥材竹木耳蘑菇香蕈核桃栗子棕樹構(gòu)穰桐漆葛根之類。亦自不少。但可食用。即可賣錢。小民生長山中。田地窄狹。衣食艱難。即此便是恒產(chǎn)。其無木之地。全在轉(zhuǎn)相學(xué)習(xí)。以廣生計。延榆一帶。木植艱貴。民居土?，F(xiàn)在山麓水涯?？梢苑N樹之地最多。正可種植樹木。十年之后。即可造屋。亦可賣錢。豈不善歟。
一分積社糧。 陜省社谷。乃動耗羨買貯?！ ∈雷趹椈实劭置耖g以為官物。不輕借領(lǐng)。曾頒 上諭為陜民分貯社谷。永遠(yuǎn)接濟(jì)?，F(xiàn)今分貯各鄉(xiāng)。附近村民年年借還。不須遠(yuǎn)涉。不須守候。加一之息甚輕。息又生息。仍為附近村民之公物。積漸加多?？梢月犆穸嘟?。豐歉皆獲接濟(jì)。不必遠(yuǎn)赴城中。求官賑借。最為便益。但須有借有還。不可負(fù)欠。方能經(jīng)久。如有離社倉甚遠(yuǎn)之村莊。許為酌分社本。就近分貯。如社谷原少。不敷分貯者。若能量力捐添。積少成多。亦許各自立社。若一時無力建倉。將附近空閑寺廟。收拾一二間。亦可貯放。有能捐社本者。官仍分別給匾獎勵。多至三四百石。詳請題咨。給以頂帶。況各鄉(xiāng)士民。每年常有無益之費(fèi)。如賽會迎神唱戲之事。所費(fèi)不少。若將多費(fèi)節(jié)省買糧?；療o用為有用。豈非美舉。但捐輸聽從民便。不可少有強(qiáng)派迫促也。社正副公平出入實(shí)心經(jīng)理者。地方官加意獎勵。年久者照例請給頂帶。
一勸種甘薯?！￡兪「叩囟喽锷?。民食多資雜糧。每虞歲歉。惟甘薯一種易種易生。水旱冰雹均不能傷。以充民食與米麥同功。非尋常果品可比。陜西高地沙土。最屬相宜。而向來未見此種。本都院敬采 欽定授時通考所載。并訪種薯諸法。刊刻分布。廣行勸種。夫事每難于圖始。易于觀成。茍能覓得此種。如法栽植。一經(jīng)發(fā)生。轉(zhuǎn)相傳習(xí)。到處延蔓。人人爭種。以佐民食。詎不美歟。特用刷印二千張。飭發(fā)該司?？勺昧糠职l(fā)通省府廳州縣。并佐雜等官。及士民人等。其中必有留心利濟(jì)。覓種試栽。以為民倡者。是亦盡地利以廣資生之端也。
一禁止喪戲?！手醒顼?。已屬非禮。而陜省喪葬奢侈。更有喪中演戲之事。或親友送戲?；虮炯易匝?。名為敬死。其實(shí)忘親。哀戚之時。恒舞酣歌。男女聚觀。悖理傷化。莫此為甚。從前屢經(jīng)禁止。至今惡習(xí)未除。風(fēng)化攸系。未便因循。嗣后應(yīng)先從紳士為始。遇有喪事。禁止演戲。違者無論鄉(xiāng)保地鄰。許其首告。并令教官嚴(yán)切訓(xùn)誡。不時稽查。倘有違犯。即為詳究。然后及于齊民。一體禁止。
養(yǎng)民四政
黃六鴻
一曰興水利。南北地勢。有高卑之不同。故水旱有蓄泄之或異。南方地低洼。多湖蕩陂池。北方地仰亢。多平原矌野。卑洼者利于疏泄。仰亢者利于潴蓄。此其大較也。然而南方亦有山田隴地。未嘗不畏旱。北方亦有濱河近淀。未嘗不畏水。夫農(nóng)民往往坐視其為旱為水。而不知救。何哉。貧富之力有不齊。愚庸之智有不逮。而遂因循茍且。付之無可如何也。有司誠能愛民。視四境之土田。如己之莊產(chǎn)。四境之農(nóng)夫。如己之傭佃。于農(nóng)功既畢之后。單騎裹糧。親為相其地勢。諭以雖勉一時之勞。終享百世之利。其卑洼者。為之筑堤堰。建斗門。旱則閉而蓄之。澇則啟而泄之。其仰亢者。為之引河渠。通溝洫。旱則灌溉有資。澇則流行無礙。則南北之地勢。均可無虞矣。若夫山壟之田。于下流筑大壩。寸寸而壅之。引以牽車。使不傷于大旱。河淀之田。于四隅長圩。層層而遏之。疏以涵洞。使不傷于大水。是依山傍水之地。又可無憂矣。夫如是寧有地力之弗盡。而天時之足患哉。邇來牧宰。處沖衢。指為應(yīng)接無時。值凋疲。又云催科孔迫。獨(dú)不思與賓朋奕棋飲酒。呼鷹犬縱獵從禽。非公余之暇日乎。倘舍此自適之娛。轉(zhuǎn)而念民事之急。則農(nóng)功有賴。豈不為賢父母哉。
二曰墾荒田。蓋荒田有老荒。又有新荒。老荒乃兵燹之后。人亡地棄。久成榛莽。新荒乃偶值歲兇。人民流散。漸致拋廢。有司宜親為相度。老荒之內(nèi)。尚有可耕者。其原主若有子孫親友情愿領(lǐng)種者。準(zhǔn)其開墾。照五年之例承糧。若無子孫。聽人具呈領(lǐng)種。批準(zhǔn)給票令墾。其新荒或原主流寓他處。安土重遷。宜出示曉諭。招徠復(fù)業(yè)。如示后一年不歸。即為無主。聽人具呈領(lǐng)種。亦照三年之例起科。成熟之后。原主不得爭競。鄉(xiāng)農(nóng)之家。每慮耕種無人。未遑多及。更宜戒游手而飭惰農(nóng)。凡子弟年十六以上。即屬成丁。不能讀書。即當(dāng)力穡。豈可任其優(yōu)游以自佚乎。農(nóng)之務(wù)耕。如士之務(wù)學(xué)。士惜寸陰。則業(yè)必加進(jìn)。農(nóng)惜寸陰。則地必加辟。所以古之婦工。月三十日而當(dāng)四十五日。以夜作之居其半也。豈非其勤之效乎。小民愚而多自畫。惟賴司牧者鼓舞而勸導(dǎo)之。則未有不勉于力作者矣。
三曰植果木。夫民之當(dāng)種者。豈獨(dú)五谷哉。即果木之樹。亦宜廣為裁蓄也。昔李衡為丹陽守。敕兒曰。龍陽洲上千頭木奴。歲上千匹絹。亦可足用。木奴橘也。董奉治病不取錢。但令種杏。數(shù)年。十?dāng)?shù)萬株。郁然成林。杏熟時。買者以谷易杏。悉以所得谷賑救貧窮。秦東陵候邵平。秦破為布衣。種瓜長安城東。瓜五色甚美。世謂之東陵瓜。宋處士林逋甚貧。結(jié)廬孤山。種梅三百六十株。梅子熟賣之。日取一株所值為用。凡此者。是專資果木之利。即可贍子孫。拯貧乏。以自供其高潔 況乎躬耕南畝。兼稼穡之饒乎。然而財不患多。以有余而后豐。土不患生。以植而愈足。為民司牧者。于方春之時。宜曉諭四方居民。擇其土地所宜果木。及實(shí)繁而易成者。無論池傍隰畔。悉行栽植。不使地有空閑寸土。較之田畝所種。不納稅糧。不煩耕耨。不憂水旱。因其地力而坐收厚利者也。如此而蚩蚩愚民。又何憚而不廣栽植乎。須令村長莊頭等。嚴(yán)飭所在居民。及時栽種。如官長單騎親勘。仍有寸土荒閑者。本主重懲。村長莊頭并責(zé)。庶有所責(zé)成。而懶民不致自失其資矣。
四曰種桑榆。夫果木所以佐正谷之不足。兼之資五谷之有余。而桑榆則以供飼蠶之用。且以給炊爨之需。況乎制器用。蔭行路。皆吾民之取益乎。昔諸葛武侯遺表有云。成都有桑八百株。薄田十五頃。子弟衣食自有余饒。是又以桑為子孫衣食之利者也。古者五畝之宅。樹墻下以桑。通衢之傍。植榆柳以表道。其所由來久矣。為司牧者。宜出示曉諭。墻間隙壤。廣種柔桑。以供蠶事。于女紅衣服。不為無助。其郭外以及莊村。由川涂以及孔道。約通車馬者。中留二丈許。通負(fù)販者。中留丈許。左右兩畔。悉栽榆柳槐松之屬。每樹相間五尺。不成者去之。其茂盛者。枝干挺舒。陰繁而蔭遠(yuǎn)。時當(dāng)炎暑。無風(fēng)自涼。行者坐憩其下。不忍遽去。其益多矣。周單襄公過陳。見其田蕪穢不治。道茀不可行。樹不表道。而知陳必亡。然則種植修飭。有關(guān)于治道也。顧不重歟。然須立一賞罰凡所植之樹令本主勤加灌溉防護(hù)毋為牲畜損踐茂盛者量加獎賞懶不成林者量責(zé)仍令補(bǔ)栽庶幾有所儆勸
松問
欽善
通務(wù)先生者。通當(dāng)世之務(wù)。游大人之門。與正念居士不涉也。一日過居士于委巷。癡●入室。厏厊無言。良久曰。耳子名舊矣。子居松。必知松故。松之美利果安在乎。居士皇然起對曰。天施地生。所以養(yǎng)民。松茍無利。民何以存。然昔松縟于利。今松憊于利。嗣此以往。松將匱于利。予世居此土?？鄻吠瑲狻Ｏ緡L為之悸心不寐。而先生何為有是誨也。先生歔歈踞席曰。我行天下多矣。董利于松。見其縟未見其憊也。子奚所惙惙焉。幸為我一二詳之。
居士曰。松有干藝之利。倚府東偏?？缃狡?。百里回邅?；幕拿АＳ粲艟d綿。竹岡沙脊。壏塥高原。凸岸覆瓦。平地仰盤。塊剛氣燥。種宜木棉。種棉之民。冬沈雪子。春澀餅錢。窨糞如金。覆溝而埏。一尺一穴。汁沃叩。荷鋤而出。夫夫婦婦。灑汗坳磽。人踖二畝。青而萌。黃而芽。行行列列。整整斜斜。弱穎苕。強(qiáng)葉雄花。諯草七削。打心去沖。天風(fēng)徐吹。油桃自紅。天鵝展翅。毳毳飛空。前捉后白。露箔收絨。計一鋤之力。竭終歲之功。畝緡十千焉利矣。然而捆秸囊穰。近衣遠(yuǎn)食。錢易東消。谷艱西糶。陽魃為災(zāi)。硌土先赤。陰霢愆時。柔鈴脫力。當(dāng)斯時也。兇兇攘攘。流轉(zhuǎn)而西。擔(dān)載子女。標(biāo)插而啼。數(shù)年之前。往事未遠(yuǎn)矣。乃者夫倦。歁歞厚息。濱水耕田。稻花并植。潭污不撈。土宜為逆。多棉百觔。少米二石。是豈非農(nóng)病乎。先生曰。子何不通務(wù)也。生人之道。金粟并重。得金不患無粟焉。且緩急轉(zhuǎn)移。多金尤便。棄稻就棉。非下策也。居士曰。松有勞纴之利。七邑皆是。捆載萬里。功歸女子。棉乎棉乎。棉綻核。鐵竿短。棉彈朵。木弓緩。棉浮絮。櫡卷。棉結(jié)紗。繩車綰。團(tuán)如酥球。散如粉線。豎如單輪。橫如匹練。刷帚如扛鼎。接綜如伏案。軸管既滌。篋梭未轉(zhuǎn)。曉星芒芒。夜燈煌煌。人在睡鄉(xiāng)。非官非商。萬機(jī)齊張。啞啞似語。咿咿是訴。聲苦心寬。明日賣布。紫花蒲匯。飛花泖灣。鳥泥象眼。龍華藥班。九寸兼絲。七寶金山。南塘北塘。幅狹幅。緊勝云繒。稀疑霧縠。左手迭白。右手橫折。絇繌十尺。贏錢一百。積一機(jī)之勤。疲一女之力。月可取布三十丈焉。冀北巨商。挾資千億。岱隴東西。海關(guān)內(nèi)外。券驢市馬。日夜奔馳。驅(qū)車凍河。泛舸長江。風(fēng)餐水宿。達(dá)于蘇常。標(biāo)號監(jiān)莊。非松不辦。斷壟坦途。旁郡相間。吾聞之蘇賈矣。松之為郡。售布于秋。日十五萬焉利矣。嗚呼。秋農(nóng)渴竭黑且贏。而秋稻熟矣。青不可炊。托命剡縷。三日兩饑。抱布入市。其賤如泥。名曰殺莊。近日之狡駔為之。昔一丈之布。羨米五升。而今則二升有奇。是豈非女紅之害乎。先生曰。子何不通務(wù)也?？椚速Z師。其與時俯仰也同。貴出賤取。術(shù)自當(dāng)爾。何殺之有。且百莊得多。一機(jī)失少。未為不利也。
居士曰。松有濕殖之利。府東西北。大圩小圩。銜逐。為頃五萬。泉甘土沃。去山池涂蕩十三不可耕。十三一稔。十四再熟。仙山海隅。北亭新江。白沙修竹。長人高昌。枕松晝歇。廬井相望。中多佃農(nóng)。頭著泥漿。正月燒枯。二月犁方。三月化草。四月簇秧。抉秧成禾。農(nóng)汗如沱。擁禾成稻。農(nóng)腹將飽。撮之蓐之。布之匊之。灌之祝之。其視水也。溫湯濯足。其去莠也。織莖剌目。活乎潑乎。突乎茁乎。蓬乎勃乎。累累實(shí)乎。阪者塍者。秫者者。赤者白者。黃者蘆者。穄者者。紫芒者薏者。釵者箭者。烏口矮兒者。舊品五十。新種繁焉。冷粒滯穗。爂陌糜阡。獲焉播焉礱焉。舂于室。擔(dān)于廛。掩囷簏。載車船。佃不知稅。挈租于田。佃主不耕。稍稅于官。錙斧互寄。隱利存焉。且夫八十以上老農(nóng)之言曰。往日胠苗。畝三石粟。近日胠苗。畝三斛谷。澤●猶是昔厚今薄。地氣使然。農(nóng)脂日削。今夫平口計人。食米不及四石耳。松田四百萬。松民二百萬。即土孽不發(fā)。多厚糠。補(bǔ)短截長。猶不至困淫夷而死旱嘆。無如鯨滄未靖。赍盜奸民。夕棧朝屯。單舸大艑。竊載而奔。市無常價。三日一增。昔之一斗。今之五升。此十年以來窮黎淘糝糲餅之苦情也。先生曰。子何不通務(wù)也。田猶是。谷半之。野人之言耳。何必信。米猶是。價倍之。此固農(nóng)夫之大利也。
居士曰。松有苦煎之利。東南海濱。九團(tuán)九。四十八墩。三沙一浦。袁部青村。幕轉(zhuǎn)四五百里。長波天合。茫茫然。庉庉然。冷冷然。炎炎然。青黃赤白之氣。膠葛無痕。吾嘗登危堡之高城。坐滄溟而長嘯。騁莽莽之奇懷。極趼繭之所到。行百步而港繞。渺十里而人少。遠(yuǎn)疑芒。近知藷屋。人不類人。鴉棲麋伏。男女五六。甂甌粥。問之亭戶也。六場隸額。視此者五萬丁焉。羅紋緯水。眼布沙。一罫一井。一井四洼。壘壘土橐。潛吸鹺脈。渥筒淋液。風(fēng)吹日炙。一易三易。投蓮滴。而屹此橐者。豪右所畫。丁非直不可得也。丁無薪。鹵溢不燒。心愁渰云。買藇撥場。望流涕。即即雪轓。旰旰玉沸?！瘛瘛瘛瘛２灰娖涿?。一突四鑊。是血是水。丁又無盆。納錐盆主。籮稅柴租。逢十退五。皚皚如晶。蕩蕩如銀。屑屑如冰。含情藏云。琨琨璘璘。●●霦霦。麗光揚(yáng)芬。洋洋紛紛。積荒堆屯。負(fù)擔(dān)逡巡。官與之盟價不敢爭。跳火而踉。暴暑為涼。熱鹽罰杴。貸本不償。沈霖凍雪。冷鹽不出。司匣拘執(zhí)。總綱待掣。大倉廣廈。鞶帶錦鞍。養(yǎng)客東閣。列伎西園。大揮千萬。小費(fèi)百千。此鹽商之所為也。仳傂下風(fēng)。色目多端?？淦揿抛印Ｏび袣g顏。顧其阜貨通珍之所由。致首力是物者。反敝?jǐn)《輾?。無米無蔬。咽麥齒原。上書優(yōu)恤。前古漫漫。此亦松之黎元也。先生常睹之乎。先生曰。子何不通務(wù)也。夫民不生于商而生于。又不幸而為丁也。天涸之也。我與子雖欲恤之。烏乎恤之。
居士曰。松有御害之利。外塘內(nèi)圩。捍海萬里。埂湖千區(qū)。飛濤泱漭。鴻蒙無邊。闕洮蕩。澒洞彌漫。朝浮玉山。夜擁銀盤。無雨無風(fēng)。卷雪鋪天。下吳松。上鹽官。開元以后。筥礫壟。堅而守。蕩摩穿漏。湓湓時有。漂人口至一萬幾千。玲瓏截石。鐵關(guān)木塞。墉墉屹屹。萬古百坼。實(shí)始于 興朝之雍正五年?；黹p滉注。礧石坦水。新●浮泐。雷鼓吼地而椿起。屈遰土塘。官借民科。碨砑追阨。壚疏脂枯?；愠诉f。囂咢叱呼。征金問帛。醉舞婆娑。不知其外為瀏濫●瀑之溟波也。衍地之慝。橫塘縱浦。涇歷門堰。往匯滯陸。郟大夫能記者二百六十余所。亟惟西北。五湖門戶。澶澶隱汨。奔流翔舞。瀉平落窊。勃戾下府。正月點(diǎn)簿。里正擊鼓。畚鍤綆桿。虓讙筑土。斗渠資溉。鍾泄有常。竇灑●滴。澤潴汪洋。潏淈灝渺。澤釃川防?！覃霉睦?。盤溢郁沒。搶岸鳴鉦。車牛齊出。外戽曝淤。蘇苗三月。紫洳黃污。茨梁無失。是故望之如墻。恃之如堤。拒溜放澇。平停沸豗。下及一尺二尺三尺四尺。昔之修利者急五等之水圍。及今蕩舟顧會。泛任所之。陂皆平視。壩與禾齊。桃花水上。黃梅雨肥。危乎不危。蕩禾漾櫛。朝灌夜出。一泛半月。溫濁黃慘。泝潮汐而東歸。魚跳上屋。甲子無粟。橋不容舠。戊辰無苗。十年以來。沈倒井。兩見矣。官有兼職。農(nóng)無余力。出溺忘溺。不知所極。我思古人。為我心惻矣。先生曰。子何不通務(wù)也。海渱之患。折入浙境矣。闕之外。實(shí)有攔沙。天之所以便江南也。圩圍之筑。有司雖不視涂。亦終年奉文矣。民自誒詒。奈何罪有司。
居士曰。松有狃習(xí)之利。崇藪妄民。束繩題表。揚(yáng)竿水濱。長蒲一丈。圍田十尋。腐蒲十丈。圍田百尋。滋蒲百丈。圍田千尋。自坻而沚而潬而隰而垌而林。望水起科。殺水利蒲?；覞窬驮?。殺蒲利稻。爭淺于深。爭升于沈。必奪必侵。磨鎌銘铦。削荻兼兼。裹血而擔(dān)。糾告鼎沸。府縣求比。八十一斷。橫謀縱議下利括羨。上曰平甽尺勘核。其沙至十?dāng)?shù)萬而盈。子母相生。孤泜獨(dú)突。官漲民灘。調(diào)停小汔。然而弓眠之磧。壇漫之洲。湮港塞埂。日日不休。爛草盤滓。墳渴涓流。自湄一線。●湢閣舟。凡皆二十年前海潮所未到?！裉稀駵M之巨浸也。今則蒼蒼。四望一過而下飛鳧再過而曳耕牛。淀山陂湖。戚里包窒。羅點(diǎn)不生。山門誰掘。青龍南蹌。滟沙淤泥。弊至百年。人力難施。近者大小烝民。徒步而過長泖。曹路之濤。糾糾漫漫。渾渾泡泡。所恃者圓泖大泖。逐龍黿于斜塘。達(dá)區(qū)區(qū)之橫潦。而白鶴健男。再請度于露盤之南。此雖混混汲汲。浤淌不絕者。陌陌阡阡。胥混而為大田。亦不足以捄其貪也。力占勇。智壅巧。土日多。水日少。行不溺。坐可飽。思悠悠。我心槁。先生聞之。不亦悲且懊乎。先生曰。子何不通務(wù)也。洪波萬頃。魚所樂耳。填淤畝收。新墾賦輕。天之所以裕松民也。
居士曰。凡先生所誨。一鄉(xiāng)一邑。一夫之利也。先生亦知松有疏導(dǎo)之利。為吳越數(shù)百萬烝民生聚所賴乎。民食為天。首利農(nóng)田。農(nóng)田何利。利水為先。縈青繞白。畎澮達(dá)川。一成百脈。斜鋸環(huán)攢。股引土肉。昂涸痹淹。今松為水。春申右郭。為隢之原。廢閘壞埭。陳跡漂墜。黃楊白茅。三林千步。咸潮汭而涇溇都湮。愆陽無田。多雨豐年。列舍豬川。壤仄泉懸。沃沃汍汍。其勢直瀉而不可攔。此固巽維負(fù)日任勞之氓。獨(dú)抱難辛也。而西北隱病。則晶瑩浩瀁。汨滑泥濘。泱灢潮上。湁集濤上。渺渺漾漾。萬派砰磅。滔滔東向。淼不可抗。濫涌不暢。同坼盆盎。溢堤決障。綺繡吹浪。茍至于是。則與蘇常嘉湖四郡黔黎同一淪喪矣。是太湖涌三萬六千頃之水。迫而下漩?？谋①觌?。驚湍震亂。泛為數(shù)十白蕩。漰湱溟●。飛銷虹梁。跳圍薛淀。怒不可遏。激而散竄。驟入平漫者。其患?xì)v千年。治非一策。不出于我松七邑之地。為注●之歸墟。泄漶之門堰焉。東阻吳淞。北走新洋。劉河洿而三浚婁江。紓一時之厄于太倉。其全局則漫水不敵。千墩亦傷。汾師蔓萊。灣泠瀝長。滮汗而來。納之惟白蓮金練。濮陽吉陽。凡此混混而浪浪。渺渺而湯湯。皆自圓泖。含瓜米。包鹽鐵。馬足坌。鸛觜抉。以入于大海之茫茫。今再封●淖耕。則淀浦相去五十余里。扼雙●之喉。截五湖之尾。捍淮伏濟(jì)。使之擁胸脹背?；盍麇崴馈Ｇ诓槐?。復(fù)生周夏。陸海區(qū)。葑泥裹稼。官執(zhí)圖經(jīng)。民執(zhí)國課。震澤上游。萬壑齊奔。別求出海。何道可循。洄泬旁嚙。前古水患。吾不忍聞。吾不忍言。惟松妄民之無狀。而使四郡同惴。此潦顛連。先生愀乎改容。浩然長嘆曰。子所謂迂之士也。后世之害。今日慮之。然其思則遠(yuǎn)矣。我今知權(quán)宜之必將孽其民也。并世賢公卿士大夫。攘臂軒眉。為時職志。未有如子所言。子所言毋亦有所反忤乎。居士笑而不答?？屯虽泦柌刂?。
論滇省利弊
師范
滇之累。鹽為重。徭次之。鹽之害。始于省城設(shè)立總商之舉。而甚于加煎余鹽以補(bǔ)虧空之議。夫井之出鹵。有盈縮。欲求多鹽。不得不插和泥土。以敷加煎之額。鹽既加煎。則營銷必致壅滯。不得不壓散煙戶。罔顧民困。加以商役大戥小秤。土販高市價。而民困不可蘇矣。徭之設(shè)。原有堡夫民夫牌開名數(shù)。乃違例應(yīng)付。動至數(shù)百。因而索折夫價。勒取供應(yīng)。鋪司本遞公文。而令負(fù)行李。哨兵久已裁革。而仍派押護(hù)。甚至男夫用盡。派及婦女。土棍承攬。復(fù)立包當(dāng)。兼之憲役過往。汛兵調(diào)換。亦索路夫。需供酒食。而民苦無從訴矣。楊文定公滇之初。即嚴(yán)行禁革。一掃積弊。民如出湯火。登席。帖然者四十余年。乙酉軍興。山僻愚氓。皆踴躍趨赴。其狀若可憫。而其心則甚安。休養(yǎng)既裕。亦無不知奉 上之道宜爾也。緬已請撫。猶謂駐防未撤。例無所減。民稍稍不支。而無良之徒。復(fù)進(jìn)以加煎壓消之說。誅求搜剔。鹽之患遂甚于寇。丁巳春釀成大變。于是官民交困矣。[己](已)未十月初。頤園撫軍至。始定民運(yùn)民消之局。而于一切夫馬。亦以職之崇卑。事之緩急。勒有定額。楊公則纓冠止。變在將發(fā)之時。而初公則拔釜抽薪。變當(dāng)[己](已)發(fā)之后。嗚呼。滇之人亦 王人耳。土地瘠薄。輸轉(zhuǎn)艱難。而征稅之紛繁。供應(yīng)之冗雜。胥役之苛擾。將弁之?dāng)v越。有求如他省之十一而不可得者。夫飲茹。固難遍責(zé)之當(dāng)?shù)?。然于水深火烈之中。略寓惻怛慈祥之意。吾不能不于后之君子有深望焉?br />
倉儲之設(shè)。為救荒計者十五。以備非常之用者亦十五。滇處西南陬。壤塊瘠薄。歲出僅支口食。而山僻小民。尤多餐蕎粺雜糧者。鄂西林尹望山兩總制。陳臨桂藩使。經(jīng)營籌劃。所貯至五十余萬石。未及四十年。盡化烏有。間存者。徒為猾胥之壟斷。兼充市獪之侵漁?；I采買而富民獨(dú)受其殃。議平糶而貧民不受其惠。夫滇之地素饒水泉。滇之俗頗急周恤。雖兇年饑歲。道殣無聞。惟爛于鹽。疲于役。乃又陷于倉。一社長之累。必至數(shù)百金。而其所儲。終鮮實(shí)際。倘有不虞。未審當(dāng)事者復(fù)創(chuàng)何策也。前之人以之便民。今之人即以之厲民。常平義倉無論矣。吾輩之有心世道者。尚仿其意以行之。鄉(xiāng)先積谷二百石。谷貴照市價賣出。谷賤照市價買入。不須博貴入賤出之名。而其澤自溥。每遇歲除。確查農(nóng)民之無依者。大口五斗。小口三斗。秋成時收本去利。上廣 朝廷子惠之恩。下以助桑梓溫飽之計。切無謂迂闊之談。不關(guān)痛癢。予其拭目俟之矣。
賦差關(guān)稅四弊疏康熙十九年
給事中許承宣
奏為請禁賦外之賦。差外之差。關(guān)外之關(guān)。稅外之稅。以蘇農(nóng)困。以拯商病事。竊惟天下之大。無踰四民。民之俊秀者為士。士盡處十之一耳。而農(nóng)與商賈則大半天下。農(nóng)有田則有賦。有賦則有差。商賈有貨。則設(shè)關(guān)以稽之。立稅以斂之。此自古以來之常法。圣主所不廢也。而今日之農(nóng)不苦于賦。而苦于賦外之賦。不苦于差。而苦于差外之差。何謂賦外之賦。即如江南揚(yáng)州府屬?！艺x每畝二錢四分五厘零。田有高下。約數(shù)畝折一畝。每畝納銀不過四五分。其取之于民者固有定則矣。今也不然。船廠廠須用鐵則賦。筑河堤須用夯木則賦。決口卷掃須用稻草則賦。下樁須用柳則賦。扎掃須用白則賦。夫民以其土之所有為上用。猶易辦耳。若采鐵于不出鐵之鄉(xiāng)。責(zé)于不產(chǎn)之地。旱暵草枯。水澇木壞。徒肆苛索。祇費(fèi)緡錢?；虮秲r以相鬻。或干折以幸免。歲凡數(shù)供。追呼不息。此苦于賦外之賦也。何謂差外之差。 國家賦役全書。定為經(jīng)制。是賦之中已兼有役。今臣見揚(yáng)州府江都縣。每歲一里貼淺夫工食銀二十四兩。則田已役其二矣。頃河流潰決。復(fù)按畝起夫。則田已役其三矣。挑河夫之外。又有幫工夫。則田已役其四矣。四役之不已。而又有所謂莊差。莊差者。取之耕田之窮農(nóng)也。農(nóng)夫代人出力以耕田。其所耕之田。即里地已起差之田也。在里地起差者此田。今起莊差者亦此田。即令田系農(nóng)夫所自有。而田已在里地起差之內(nèi)。若更加以莊差。不一田而二差也哉。自莊差之名一設(shè)。則有供土船之害。有供土籮土基之害。有供車輛之害。賣妻鬻女。尚不足以應(yīng)其求。敲骨擢筋。惟恐不獲終其役。嗟此疲勞告瘁之民。即我 皇上捐賑啜哺之民也。差一及身。進(jìn)無以邀廩餼。退不能就粥糜。有轉(zhuǎn)死溝壑已耳。此苦于差外之差也。今日之商賈。不苦于關(guān)。而苦于關(guān)外之關(guān)。不苦于稅。而苦于稅外之稅。何謂關(guān)外之關(guān)。 國家設(shè)關(guān)。通天下凡十三處。皆相隔三四百里。然后有一關(guān)。所以明禁網(wǎng)疏闊。不欲多為之制。以妨商旅也。又定例船不抵關(guān)。貨不抽稅。料亦如之。自有攢典之設(shè)。而各踞口隘。橫行村落。處處皆關(guān)。則處處有稅與料矣。順治十八年。臺臣鄭為先具疏極陳攢典之害。奉 旨裁革。然攢典之名去。而攢典之實(shí)猶存。監(jiān)督諸臣借查稅名色。私用家人及書役。散布各方。重抽稅料。夫果在通江濱海之處。扼守隘口。猶可也。已非 朝廷務(wù)存寬大。不尚煩苛之意。況近在數(shù)十里間。又無旁港支河。而可多設(shè)私人以滋擾害乎。即如揚(yáng)有揚(yáng)關(guān)?；从谢搓P(guān)。
其中一漕堤。有何滲漏。而于邵伯一鎮(zhèn)。必又加攔阻。夫邵伯乃商賈卸載之地。自南而北者。揚(yáng)關(guān)稅之。自北而南者?；搓P(guān)稅之。已稅之貨。已稅之船。則可聽其所之矣。而所以攔阻者。將禁其不及內(nèi)地乎。將令其屯聚一處。而不散而之州縣乎。無非難掯索。重重剝征。是咫尺不百里之間而再稅也。近聞滸墅關(guān)于無錫地方。亦私立老人關(guān)。置設(shè)水柵。攔截河干。又用兩櫓快船。遍歷鄉(xiāng)村。晝夜巡邏。遇物索詐。稍不遂意。捏指漏稅報官。其它睹聞所不及者。何可殫述。商賈舉足罹網(wǎng)。移步觸禁。莫施其征賤征貴之智。徒乎顧左顧右之憂。風(fēng)雨停而傷心。衣囊質(zhì)錢以輸稅。此苦于關(guān)外之關(guān)也。何謂稅外之稅?！伊㈥P(guān)。有稅貨之關(guān)。有抽料之關(guān)。大小各有定制。輕重悉載成書。順治二年奉 旨凡民間米麥稅課。概行禁革。
今則農(nóng)船小艇。一米一豆。莫不征稅。甚至鄉(xiāng)民驢背肩挑。不免悉索。又有貨本無多。而所稅之?dāng)?shù)。反過其本數(shù)倍。至愿棄其貨以逃而不可得。此甚可憫也。若船料各關(guān)不同。如揚(yáng)州鈔關(guān)。滿料不過二兩六錢七分。滸墅關(guān)滿料不過十兩五錢。今正數(shù)一倍。納至四五倍。而于正數(shù)之外。又名曰加倉。一倉至十倉。聽其增益。莫敢誰何。夫船料則固有經(jīng)制矣。加倉之說何自來也。且既稅船。則不稅貨。而又有落地之稅。有寄鈔之稅。是兼船與貨而兩稅之矣。商賈之力幾何。而堪此朘削耶。此苦于稅外之稅也。伏讀康熙十八年 恩詔一。各處關(guān)差。將不應(yīng)納稅之物。額外橫征。差役四出把守關(guān)隘。擾害商民者。該部嚴(yán)行察禁。一有覺發(fā)。從重治罪。仰見 圣慮淵微。無遐不矚。又屢經(jīng)部議。凡濫派小民錢糧差徭。俱有處分。即督撫亦曾行文申飭。不啻再三。而積習(xí)難破。病竇日深。不得 天語重申。何以令諸弊悉革。伏乞 敕下督撫。嚴(yán)飭各府州縣。及各關(guān)監(jiān)督。務(wù)使將賦外之賦 差外之差。關(guān)外之關(guān)。稅外之稅。概行禁止。勒石立碑于通衢處所。縱不能盡繩已往。猶可永戒將來。庶農(nóng)民無困敝之憂。商旅有貿(mào)易之便矣。
請推恩掩骼疏康熙二十三年
工科給事中任辰旦
竊考月令。孟春之月掩骼埋胔。周禮蠟氏掌除骴。先王之政。非徒恤民之生已也。于其死則必使之有所歸。故凡無主而暴露者。既及春而掩之矣。而平時又設(shè)官以掌之。此誠仁厚之至。而無所不用其心也。是以周文王澤及枯骨。諸候聞而歸之。唐太宗瘞隋人暴骨。屢書于史。宋太宗頻遣使收瘞暴骸戰(zhàn)骨。明太祖太宗累收中原暴骸瘞之。皆流為善政。傳為美談。恭遇 皇上至德深仁。愛民育物。凡屬恫瘝。莫不備軫 圣慮。善政善教。推行畢備。自古帝王之仁。未有過于 皇上者。臣謂宜及此時修先王之仁。飭戒天下有司。所在設(shè)立義冢。舉凡無主遺棺。悉察明埋葬。其棄道路及溝壑者。務(wù)令藏掩得所。勿使暴露。凡軍興以來。經(jīng)戰(zhàn)陣地。尤宜加意收瘞。此亦所以佐仁政而宣厚德也。至于盛京如松山諸處。凡明師潰沒之所。聞委骨荒塵。數(shù)里。望如積雪。尤可軫憫。白骨既多?？蛛y責(zé)有司區(qū)置。伏祈量發(fā)帑金。專遣一官督理掩葬。使數(shù)十年暴骸。一朝就土。所費(fèi)不多。而為德甚厚。 皇上如天之仁。推之益廣。史策所載。莫與比隆矣。
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