正文

卷七十八 兵政四餉需

皇朝經世文續(xù)編 作者:清·盛康


  湘軍志籌餉篇 
王闿運

馮唐有言。趙將李牧之居邊也。軍市之租。皆自用饗士。選車千三百乘。彀騎萬三千。百金之士十萬。古之用兵。其費至巨也。然以趙國區(qū)區(qū)。李牧偏郡。仰給市租。不聞匱乏。未有行軍而乏興。擁眾而憂饟者也。明代則不然。平時征賦。半以養(yǎng)兵。四海之富。歲入裁二千余萬。十年之通。余不過一年之入??たh府庫。例不存儲。大農春秋二撥。或往往告匱。至于軍興。田谷不播獲。關稅無登。而振恤供給。費相踵。勸捐輸。議假貸。欲以一二貴戚大臣之私財。贍天下之用。計拙情絀。始議加賦。吏威不行。漏卮不塞。俗儒迂生。紛咎其上。  圣清鑒其敝。二百余載。堅持不加賦之義。兆民曉然。湛恩汪濊。利原沮閉。咸懷仁義。然值有兵革非常之災。連年累歲之繇。傾帑不足以供費。則計臣束手矣。洪寇之興。始由部籌餉。撥軍者六百余萬。其后困竭。則以空文指撥。久之空無可指。諸將帥亦知其無益。乃各自為計。其計有二。捐輸厘金是也。二者皆起于戰(zhàn)國秦漢之時。而捐輸為最拙。又流弊滋大。害于風俗。胡林翼之言曰。今之言兵者喜團練。言餉者急捐輸。及大錢鈔票。樂其不費而取利也。上茍持一無本取利之心。則政事墮敗。令甫下而民窺之矣。捐輸之所行。必避富貴權勢之家。曾國藩初治湘軍??挥趾缽姟4莶⒓?。令故總督陶澍家倡輸萬金。以率先鄉(xiāng)人。澍子愬于巡撫。籍其田產文券送藩司。官士大嘩。遂以得免。其后湖南布政使李榕。倡言米捐當先大戶。是時曾國荃號有百頃田。于法當上戶。榕不能問也。而京朝流言。卒以敗榕。故凡捐輸。徒以虐良善。肥不肖。行之愈久。愈不效。乃通計天下歲得。不出二十萬金?!〕⒁闳恢浜φ?。于是遂罷。然自咸豐元年以來。盛衰相參。所輸銀亦以千萬數。捐輸得官者。猶少于軍功保薦十分之三。而其材智吏事?;蛴谡灸亮钐?。故夫以捐輸為害政是也?;蛞詾橄s吏治。亦未必然也。刑部侍郎雷以諴治軍揚州。用錢江謀。奏榷商稅。關稅正則。本千而取三十。搉之廛肆。則入千而取十。謂之厘金。言金取一厘也。厘金雖始于揚州。然無所得。曾國藩克武昌。下九江。乃令胡大任何玉棻孫謀于漢口行之。奸民訴之總督。下檄名捕大任等。大任者。禮部主事。故國藩亦移咨楊霈爭之。霈不得已。委過藩司。未幾武昌漢口復陷。而湖南厘局興矣。郭嵩燾尤喜言厘金。始倡用士人。使其弟佐總局。而府縣厘局。皆舉貢生童。商民便之。院司雖或委員??偝闪秀暥?。其后官稍資以給食。又其后而陸增祥總省局。始委權官員。諸舉貢生童。亦皆以保薦得官。彬彬乎衣冠簿書。有上下等威。而厘稅益絀。布政使吳元炳涂宗瀛盡革浮費。鐙油茶葉。各令自辦。歲亦省千余金。然湖南厘稅。初年歲百四十萬。至曾祥元炳時。歲裁四十萬。江西貨饒地廣。初倚以供軍。而數當兵沖。不能遠逾湖南。軍實之所由充。始自湖北。開于上海。皆取給于厘稅。所謂軍市之租者耶。

湖北厘稅。川鹽為大。始承平時。淮引正課不逾三十萬。猶日訴引滯。逋稅歲積??軗?。鹽運阻塞。川鹽方舟并下。乃設局沙市。試榷其稅。因資羨余以充官用。歲益銀至百余萬。時湖南亦食粵私。院司欲準湖北例籠之。不能效也。然亦歲榷銀三四十萬。咸豐七年。駱秉章用左宗棠議。首減湘潭浮折漕糧。定軍需公費。先私取十五者。率改為公取一。藩司以下大讙。時湖南阻亂。事專于巡撫。秉章決行之。遂通改漕章。歲增銀念余萬。民乃得減賦數百萬。武昌既復。林翼復效行之。及曾國藩在江西。亦效行之。湖北江西賦倍蓰湖南。故增銀亦多。然民未甚得其惠。其后秉章督四川。設夫馬局。津貼捐輸。乃更為敝治。非獨務本難也。逐末競利。猶待人而興。然以此益知軍興不乏財。而將士愈饒樂。爭求從軍。每破寇。所鹵獲金幣珍貨。不可勝計。復蘇州時。主將所斥賣廢錫器。至二十萬斤。他率以萬萬數。能戰(zhàn)之軍未有待餉者也。湘軍初起時。水師大將從南海新來。當設宴。議用錢二萬。猶咨嗟以為巨費。其時江南糧臺委員。自蘇至寧。公館八所。帷帳姬妾。不徙而具。徒以坐潰。而湘軍起貧苦。同饑餓。轉戰(zhàn)五千里。餉皆自厘金給之。雖復頻奏征餉四川廣東。率為其督撫所持。所望十不償一二。獨劉蓉蔣益澧本起蜀桂監(jiān)司。得總督協濟。及其后蓉在陜西。蜀餉不復應。益澧入浙頻勝。餉源自暀。至平捻時。京朝官至湘淮軍中。各以私情饋遺。動醵萬金。孔子曰。國不患貧寡。富哉言乎。觀帥能否于籌餉知之矣。五口通商。中國歲入銀七百萬。加以貨厘鹽稅。又率千萬。而軍籍官用度支省減藩庫扣停者亦千萬。故國富莫若今日。計者不綜大端。徇胥吏之虛詞。輒曰財支絀。用浩。利孔弗一。漏卮弗塞。無事而屯軍。舍本而逐末。船無益之費。盡糜所入。未為知籌也。湘軍于餉艱難。其后人人足于財。十萬以上貲殆百數。當領未發(fā)之餉。輒公輸縣官。計銀動數十萬。念前茲過計拙謀。故述其略為籌餉篇。而其所取發(fā)奏咨之文。皆不論載。方厘金之興也。雖津邏訶索。固不敢問達官朝使舟。然諸貴宦家人姻戚仆從。多被譏留。不能假公漏私。言事者輒以病商害民為詞。交章請罷征。曾國藩初授江督。軍餉無出。黃冕始建議。增湖南厘稅十之三。號為東餉。專供曾軍。議初上。駱秉章援蜀去。文格代為巡撫。雅不善曾胡。國藩恐己力不足令之。手書冕牘后曰。徒結怨于新撫。事定不行。而黃冕裕麟等業(yè)建議。即不待報。設局增稅。會文格翟誥相繼罷免。毛鴻賓為巡撫。惲世臨繼之。皆新進。倚國藩自重。而冕等所用榷稅者。亦堅悍無所顧畏?;蚣槿司郾姎Ь謿髡摺]m以船及營兵往助。復設之。牧令爭佐捕治。商賈納稅恐后。竟以濟師。同治二年。國藩征餉江西。九江關道蔡錦青分稅課以應。乃報巡撫。沈葆楨大怒。謾詞詆錦青。國藩不能堪。二人騰章相詆。俱自劾求罷。 朝廷為發(fā)上海稅銀三十萬。供曾軍以和解之。明年克江寧。首疏奏免湖南東餉。諸厘局亦頻奉  詔裁減。然論者不已。于后左宗棠治西師。有意加稅仿東餉。巡撫置不應。其事亦罷。然各省厘稅贍軍。坐甲不用。稅亦日絀。而相承莫罷。與初榷時意異矣。

  敘疆臣建樹之基        
薛福成

國家承平二百余年。凡有大寇患。興大兵役。必 特經略大臣及參贊大臣馳往督辦。繼乃有佩 欽差大臣關防。及號為會辦幫辦者。皆王公親要之臣。勛績久著。呼應素靈。吏部助之用人。戶部為撥巨餉。萃天下全力以經營之??偠窖矒?。不過承號令備策應而已。其去一督撫。猶拉枯朽也。故督撫皆奉命維謹。罔敢違異。道光季年。海疆事起。經略大臣才望稍不如前。權力亦稍減焉。已與各行省大吏有互為勝負之勢。咸豐之世?;浛軇輳垺J紫噘惿邪⑴c總督徐廣縉相繼奉  命督師剿賊。皆無遠略。以僨厥事。自時厥后?;蛴蒙袝汤杉皩④娞岫綖椤J差大臣?;蛴酶餍惺《綋峒嫒伪隆6苡谐晒φ?。則在督撫為多。曾文正公以侍郎剿賊。不能大行其志。及總督兩江而大功告成。以其有土地人民之柄。無所需于人也。是故督撫建樹之基。在得一行省為之用。而其績效所就之大小。尤視所憑之地以為準焉。大抵多事之秋。莫急于籌餉。餉源以地丁漕政鹽政關稅厘金為大宗。地丁有正額耗羨租糧三款。而租糧之中。有旗租地租屯租等名目。各行省事例不同。漕政有漕糧漕折漕項三款。漕項者。按糧額征銀以備運糧經費者也。漕折者。由征糧之原額改為折色者也。鹽政有課羨厘三款。關稅有洋稅常稅兩款。厘金有百貨洋藥兩款。洋藥厘稅未并征以前。所收厘金。蓋僅抵貨厘之十一云。夫承平時?;I餉之權固在戶部。疆事縻爛。關稅而外。戶部提撥之檄不常至。至亦堅不應。蓋事機急迫。安危系之。斯時欲待戶部濟餉。勢所不能。而疆臣竭蹶經營于艱難之中。則部臣亦不能以承平時文法掣之。故疆臣之負才略者。轉得從容發(fā)舒。以成夷艱濟變之功焉。江蘇一省。丁漕鹽稅厘。五者俱贏。歲入白金一千萬兩以外。曾文正公用之。以削平大難。旋乾轉坤。今伯相合肥李公亦用之。以招練淮軍。四出征剿。曾公所用。在江揚淮徐通海者為多。以鹽務為最饒。而地丁厘金輔之。李公所用在蘇松常鎮(zhèn)太者為多。以洋稅厘金為最沃。而地丁漕政輔之。浙江一省。亦五者兼?zhèn)?。歲入可得江蘇之半。左文襄公用之。以驅殄悍賊。肅清西陲。蓋左公后雖去浙。而西征所藉。惟浙餉尤豐也。湖北一省。平時本仰他省協餉。自胡文忠公改漕章。通蜀鹽。整榷務。是時漢口洋關雖尚未設。而丁漕鹽厘四項。歲入已四百余萬金。文忠用之。以養(yǎng)兵六萬分援鄰省。規(guī)畫江淮。有匡維全局之勛。江西一省。以地丁漕折厘金為大宗。而潯關之稅稍輔之。歲入與湖北相上下。曾文正公始用之。以搘持危局。進兵江南。沈文肅公葆楨繼用之。以征軍調將??藲灇埬酢N┑胤翘煜轮?。故大勢稍不如湖北焉。四川一省。地博物阜。賦額素輕。今于地丁之外加津貼。津貼之外加捐輸。雖三倍舊額。尚僅得江南田賦之半。再以鹽課稅厘三項輔之。歲入不亞湖北江西。駱文忠公用之。以芟夷劇寇。兼顧滇黔陜甘諸省。丁文誠公寶楨復用之。以協濟鄰餉。籌奠邊疆。蓋自文誠改鹽法。歲入又加百余萬金矣。

湖南一省。合地丁漕折厘金三項。歲久約二百五六十萬金。駱文忠公用之。以練兵選將??藦袜徑Ef時湖南本仰協餉。列在中省。乃其聲績遠聞。猶出上省之右。則人皆習戰(zhàn)賢才奮興之效也。福建一省。地丁鹽課厘金茶稅等項。約逾三百四十萬金。加以閩關洋稅三百余萬金。歲入尚在浙江之上。然關稅由戶部提撥。非大吏所能主持。地又濱海。養(yǎng)兵較多。終歲所征。以供地方留支之費。及水陸經制兵餉。尚覺孑孑不遑。故以左文襄公之雄略。未聞有以大用之。維船政經費。指撥關稅。由文襄始。亦富強要圖也。廣東一省。綜地丁鹽課稅厘四項。歲入幾與浙江相埒。近又有沙田煙膏闈姓等捐章。皆成巨款。則所以籌餉之途更寬。曩昔大吏無卓絕之才識。往往襲蹈故常?;蛴胧┒鴻嗖粚?。未能奮樹規(guī)模。近者南皮尚書張公之洞頗用之。以整理海防。而未竟厥緒。然固大有為之地也。此外如直隸陜西安徽廣西四省。其力皆足以自顧。如有非常措注。則必賴他省之轉輸。直隸地丁旗租鹽課稅厘。歲入約三百五六十萬金以外。以在畿內。支用稍繁。陜西安徽廣西歲入約自一百六七十萬至一百二三十萬金不等。廣西向無承撥京餉。十五六年前。藩庫頗積存數十萬金。今則稍稍竭矣。又如山東河南山西三省。財賦以地丁為大宗。而他項稍輔之。歲入各逾三百萬金。山西以全力供京餉。事亦稍。山東自巡撫崇恩廢弛吏治。州縣皆侵虧錢糧。歲入幾不及百萬。今相國朝邑閻公為巡撫時。始大加整頓。丁文誠公復繼之。漸復舊額。文誠遂用之。以剿捻寇。塞決河。聲施爛焉。河南久未整頓。然歷任巡撫。亦以其余力練成張曜宋慶兩軍。馳剿捻回諸寇有功。又如甘肅云南貴州三省。向賴他省之協助。云南歲入六十余萬金。甘肅歲入三十余萬金。貴州歲入二十余萬金。皆斷斷不能自立。左文襄公歲征東南之餉八百余萬金。用能蕆西征之績。岑襄勤公毓英之平云南回寇。頗隨地借資民力。亦兼仰他省協餉。若必盡用本省經制之款。則絀矣。夫天下事運之以才力。而成之以財力。若財力不裕。則才力雖宏。無所用之。余故略次各行省歲入大數。以知用之者之所以成功。俾后之有志者。得所考鏡焉。抑聞今者臺灣新設行省。既分閩關洋稅三分之一。又得地丁鹽課厘金以附益之。歲入可逾二百萬金。劉中丞銘傳嘗用之。以抗強敵。近復購戰(zhàn)艦。筑臺。造鐵路。創(chuàng)開風氣。為天下先。他日必與福建廣東并峙。為東南海疆屏障。茍經理得宜。非特形勢之勝。即物力之饒。亦足以自奮也。而豈必以地之褊小為疑哉。

  奏請飭催四川山西陜西協餉片    
胡林翼

再武漢為東南樞紐。八省咽喉。而江西安徽河南尤為切近。自古用武之地。賊所力爭。楚自軍興以來。武昌三陷。漢陽四陷。其大較也。此次大股皖賊。分道內犯。用意至狡?;I餉則苦于兵多。調兵則又苦于兵少。下游餉項。積欠五月有余。計百余萬兩。偶有接濟。僅敷數日之糧。岌岌不支。勢難終日。安慶桐城六安之賊。彌山遍野。而北岸之前敵可慮。瑞州臨江吉安之賊。負嵎死守。而武昌之后路仍虛。兼以羅田蘄水蘄州黃梅廣濟麻城。路路可通。防不勝防。兩岸大軍。均駐潯皖之境。注意東征。并非為湖北設立防兵。賊之閑道內犯。實欲搖動東征之師。使我軍餉道梗塞?;仡櫸錆h。乃得逞其奸謀也。萬一餉竭兵嘩。江皖豫三省之賊。乘虛而入。大局不堪設想。就現在情形而論。厚集兵力?;蚩闪Χ魞翠h。所患欠餉日久。軍心渙散。水師馬隊。當思竭力保全。防兵守兵。更宜及時招募。鄂居天下之中。兵弱則四面受敵。兵強則四路均可策應。熟慮審思。鄂之安危關系東南數省。無如兵燹之余。加以饑饉。民氣凋殘。未敢操之過切。兼以賊蹤緊逼。商民裹足。鹽厘各項。催收不易。合無仰懇  皇上天恩。俯念鄂中兵餉實在不敷。皖賊現又大至。都興阿馬隊。楊載福水師。李續(xù)賓步軍。實東南不可少之勁旅。請 飭下四川山西陜西督撫臣。于每省按月籌撥銀五萬兩。務須如數如期委員解楚。以濟饑軍。以全大局。實深迫切感盼之至。

  請部撥浙引用鹽抵餉疏       
曾國藩

竊臣等一軍。水陸萬數千人。上游運道已斷。餉項缺乏。久在  圣明洞鑒之中。二月間。奏請福建浙江兩省協濟臣軍。嗣聞浙省因徽州戒嚴。難濟急需。閩省亦系積疲之區(qū)。難籌協款。惟奏請動撥江西四年漕折銀兩。稍紓眉急。特為日甚長。為數較巨。漕折一項。亦難久于供支。既處孤立之勢。又有坐困之虞。欲捐則無可再捐。欲撥則無可指撥。中夜以思。良深焦灼。伏查 國家歲入之款。鹽課為一大宗。自賊踞金陵。長江阻塞?;茨消}務。片引不行。場產堆積如山。而江西湖南。無鹽可售。民憂淡食。淮南之鹽。奸民偷送賊營?;浄速v售于各口岸。大獲其利。江西南路食粵私。北路食賊之私鹽。湖廣南路食粵私。西路食川私。東北亦食賊之私鹽。以 國家富有之物產。不克設法營銷。自食之而自利之。而反資以為賊之利誠可惜也。伏查近年各路軍情?;蛞遭n抵餉?;蛞悦椎逐A?;蛞源箦X抵餉。無非通融辦理。以濟銀兩之不足。臣等一軍。懇 恩飭下戶部撥給浙鹽三萬引。用抵餉銀。由臣招徠紳富。自備場價。自備運腳。自行運至江楚兩省而銷售之。以浙省之鹽斤。行淮南之引地。浙省正雜錢糧。邀  恩豁免?;淳V正雜錢糧。則虛納而虛解。在戶部不以為所撥者鹽也。仍令臣軍向鹽務衙門虛報納課。掣一憑批。即與撥銀無異矣。在臣軍不以為所領者鹽也。仍令鹽務衙門向臣糧臺虛報解餉。掣一憑批。即與領銀無異矣。伏查上年江西缺鹽。經撫臣張芾陳啟邁先后奏請借行浙鹽四萬引。是浙鹺可行于淮南引地。已有明證。本年二月浙江撫臣咨明江西巡撫。浙江各場。存廒鹽斤尚多。商人顧源興等。情愿認辨浙鹽三萬引。運赴江西營銷等語。是浙場存鹽之富。又有明證。合無仰懇  天恩飭下戶部準撥浙鹽三萬引。聽臣設法自運自銷于淮引口岸。以濟軍餉之不足。不勝企幸。如果運銷暢旺。有裨軍食。則可免鄰省協濟之艱。可減民間捐輸之苦。臣當續(xù)行奏請。添引售銷。如其營銷不暢。流弊滋多。臣亦必奏明停止。臣為請撥餉銀起見。非為變通鹽法起見。倘其稍損于鹽務。無益于軍餉。臣權衡輕重。斷不敢有片刻之回護。絲毫之遷就也。除運鹽條目縷晰咨商戶部外。所有請撥浙引以鹽抵餉緣由。恭折具奏。伏乞  皇上圣鑒。飭部迅速議覆施行。

  擬設江西糧臺及牙厘總局片咸豐十年   
曾國藩

再臣蒙  恩署江督。與平時事勢不同。江南舊治。既被久踞。皖南皖北。均屬殘破之區(qū)。目下蘇常新失。地賊氛。幾無下手之處。自應以兩湖為籌兵之源。以江西為籌餉之源。查臣自咸豐三年至今。均系自設糧臺。自辦報銷。以本無地方之責也。今擬札委江西藩司總辦糧臺。仍添委道府數員幫同辦理。其自咸豐三年至十年五月。由臣分作三案造冊報銷。自臣接總督印務以后。即由江西藩司衙門報銷。以專責成而免牽混。至江西歲入之款。除錢漕外。專恃牙厘稅金。臣現咨商撫臣毓科。仿照湖南章程。牙厘另設一局。遴委道府大員專管。不歸作藩司收款。復仿照湖北章程。督臣撫臣分辦牙厘錢漕。各臻踴躍。仍互相通融。互相稽考。以期無誤餉需。此后江西通省錢漕。應歸撫臣經收。以發(fā)本省綠營及各防兵勇之餉。通省牙厘。歸臣設局經收。以發(fā)出境征兵之餉。似此眉目分明。庶官吏各有職守。銀錢出入。滴滴歸源。杜絕影射浮冒諸弊。除酌派會辦糧臺及專司厘局各員俟與撫臣商定開單會奏外。所有現設江西糧臺及牙厘總局各緣由。理合附片陳明。伏乞  皇上圣鑒。

  江西稅厘仍歸本省經收疏同治三年 
江西巡撫沈葆楨

奏為江右軍務方殷。民力已竭。仰懇  天恩酌定協皖銀數。將茶稅牙厘等款。仍歸本省經收。以固軍心而全民命事。竊臣查咸豐十年五月初三日。經督臣曾國藩片奏。蒙  恩署江督。與平時事勢不同。皖南北均屬殘破之區(qū)。蘇常地賊氛。幾無下手之處。請將江西通省牙厘。歸臣設局經收。以發(fā)征餉等因。奉 旨允準在案。伏念督臣此舉。原謂當日事勢與平時不同。不得不變通辦理。而揆諸今日事勢。則又與咸豐十年不同。臣忝任封疆。安得不再籌變通以期盡利。謹為我  皇上瀝陳之。查咸豐十年。江西全省肅清。蘇皖遍地皆賊。督臣征餉。自不能不專責江西。今則皖北闔境敉安。皖南僅有廣德未復。江蘇之蘇松鎮(zhèn)太氛祲全銷。金陵常州。功成指日。上海殷富。冠絕東南。而江西水旱連年。橫遭兵燹。蘇浙敗逆。死中求生。今春以來。入境殆將十萬。忠侍堵輔各巨逆。咸思接踵而至。閩越無糧可擄。彼即窺楚粵。亦必借徑廣饒。勝則盤踞城池。敗亦竄越山谷。前此老巢可戀。小挫即復東歸。今則破釜沈舟。雖死絕無返顧。此賊勢之不同者也。咸豐十年。督臣未離江境。征兵可兼防兵之用。本省勇數寥寥。取給錢漕。雖蒂欠已多。尚堪敷衍。今則督臣去江遠甚。而督臣所部猛將精兵。又去督臣遠甚。猝然聞警。雖欲卷甲疾趨。鞭長莫及。且前敵撤動。中賊牽制之計。全局皆翻。咸豐十一年。李秀成直入長驅。幾于蹂躪通省。前車可鑒。能勿寒心。是以護撫臣李桓募繼果營二千人。臣到任后。募韓字營五千余人。添募繼果營一千余人。移調精捷營精毅營萬有余人。各府募守勇五百人。猶覺顧此失彼。疲于奔命。然勇數則倍蓰于昔矣。夫蘇浙肅清。逆鋌走。固無一時盡殲之理。亦斷不能使其絕無可竄之路。所望要地均有重兵。步步截殺。使無可擄脅。無可占據。日剿日減。以至于無。否則死灰復然。大局何堪設想。今春復飭未到任之贛南道王文瑞募湘勇四千。各府州縣報募勇守城者?;蚯в嗳?。或數百人。絡繹不絕。將嚴其失守之罪。不得不予以可守之資。此兵數之不同者也。咸豐十年以前。江西連歲豐稔。蘇浙路梗。長江未有通商之議。富商巨賈。咸出其涂。故團練不患無資。勸捐亦易集事。今則水旱屢告。農鮮藏。長江通商。海道暢行。大賈盡趨滬漢。團務捐務。動輒窒礙。民窮財盡。丁漕兩款。征解不前。而京餉出其中。協餉出其中。兵餉勇餉均出其中。聞警以來。各郡縣之募勇者。均請留用正款。靳之則城邑不保。何有丁漕。許之而庫藏空虛。何從挹注。此民力之不同者也。夫以事勢不同如此。但袖手坐視。不思變通。江省糜爛不堪。閩粵兩楚亦將波及??v蘇浙肅清。東南大局其可問乎。 圣主痌瘝在抱。出師命將。備極焦勞。蘇皖之民。咸出水火而登衽席。臣雖奉職無狀。何敢坐視江右既登衽席之民。淪入水火乎。夫使能以江西之餉。全力供督臣之兵。以督臣之兵。全力顧江西之地。豈不甚善。而勢各有所不能者。力各有所不逮也。

江西為督臣兼轄省分。臣何敢稍分畛域。然如湖南廣西等省。皆總督兼轄省分。其不能協濟者無論已。能協濟者亦每月數萬金而止。何者。各有應守之地。不敢自荒也。即牙厘茶稅等事。亦歸本省自辦。何者。各有應盡之職。不敢自曠也。如謂將將不得其人。兵勇亦同虛設。理財不得其道。厘稅適以病民。是則撫臣失職。督臣當劾而去之。不當遙為之謀。令其安坐伴食也。方今各營枕戈殺賊。懸釜待炊。薪桂米珠。深虞嘩潰。合無仰懇  天恩。俯念江右無以自存之苦。察臣萬不得已之私。準將牙厘茶稅等款。仍歸江西本省經收支用。其督臣征餉。酌量江省力所能及者?!J派每月協濟數萬金。俾征防兩無貽誤。如臣議窒礙難行。應請  旨一面敕下部臣通盤籌劃。準臣暫于江西牙厘茶稅項下。分提其半。以濟急需而搘危局。臣欽奉誡諭。勉以和衷。非敢復蹈前愆。自干罪戾。然事勢至此。猶引避嫌怨。任其顛危。則上負  朝廷。下負百姓。獲咎滋重。理合由驛六百里恭折瀝陳。伏乞  圣鑒。

  江西牙厘請照舊經收疏 
曾國藩

奏為江西牙厘。仍應歸臣處經收。以竟金陵將蕆之功。恭折奏祈  圣鑒事。竊臣接準江西撫臣沈葆楨咨稱。以江西軍務方殷。請將茶稅牙厘歸本省經收。于二月二十六日具奏。鈔折咨會到臣。伏查臣軍奏撥江西之餉。前后約有三項。臣初任江督。奉  旨兼辦皖南軍務。其時江南六府糜爛。皖南僅存祁門一縣。一片賊氛。無從下手。臣于是奏辦江西厘金。以充東征諸軍之餉。奏撥江西漕折五萬。以充徽寧兩防之餉。逮二年四月。因各軍逃亡過多。又奏九江洋稅三萬。以清積欠。先后奉  旨允準。沈葆楨到任后。于元年九月。奏明將漕折截留。不解臣營。二年六月。奏留洋稅。專充江忠義席寶田之餉。并未解過臣營一次。此兩項者。臣均未具疏覆奏。力與爭辨。此次截留牙厘。不能不縷陳而力爭者。實因微臣統軍太多。月需額餉五十余萬。前此江西厘金稍旺。合各處入款。約可發(fā)餉六成。今年則僅發(fā)四成。而江西撫臣所統各軍之餉。均發(fā)至八成以上。臣軍欠餉十六七個月不等。而江西各軍。欠餉不及五月。即以民困而論。皖南及江寧各屬。市人肉以相食?;驍凳镆盁o耕種。村無炊煙。江西亦尚不至此。請我  皇上欽派大員察看東南數省。果江西之軍民較苦乎。抑皖南金陵之軍民較苦乎。假令沈葆楨奉使巡視皖吳一次。果行軍于江西較難乎。抑行軍于皖南金陵較難乎。知必有不辨而自明者。臣于三省。皆系轄境。非敢厚于皖吳。而薄于江西也。無論何人處臣之地。勢不得不出于此也。今蘇浙之省會已克。金陵之長圍已合。論者輒謂大功指日可成。元惡指日可斃。以臣觀之。洪酋與忠逆堅悍異常。屢掘地道。俱未得手。本無糧盡確耗。又城中新種麥禾。青黃彌望。臣之愚計。諄囑曾國荃鮑超等??傢毩Χ蟾Z路。不使逆酋挾大股沖出。貽患他方。至克復之遲速。尚難預計。往昔庚申之春。和春張國梁大軍合圍。功敗垂成。彼時圍師。比今日多二萬人。餉項存營者尚數十萬。徒以遲延未發(fā)。尚為軍士借口。全局決裂。況今日餉需奇絀。朝不謀夕。安得不爭江西之厘。以慰軍士之心。此臣之隱衷。外人詫為過慮。惟冀  皇上鑒亮者也。前代之制。一州歲入之款。置轉運使主之。疆吏不得專擅。我 朝之制。一省歲入之款。報明聽候部撥。疆吏亦不得專擅。自軍興以來。各省丁漕等款。紛紛奏留供本省軍需。于是戶部之權日輕。疆臣之權日重。然疆臣既得專筦利權。則督與撫事同一律。不得又有輕重主客之分。臣嘗細繹會典事例。大抵吏事應由撫臣主政。兵事應由督臣主政。就江西餉項論之。丁漕應歸沈葆楨主政。以其與吏事相附麗也。厘金應歸臣處主政。以其與兵事相附麗也。厘金之起。始于咸豐三年。雷以諴倡辦于揚州。專為發(fā)逆兵事而設。初非 國家經制之款。臣忝督兩江。又綰兵符。凡江西土地所出之財。臣皆得奏明提用。即丁漕洋稅三者。一一分提濟用。亦不為過。何況厘金奏定之款。尤為分內應籌之餉。不得目為協餉。更不得稱為隔省代謀。

如江西以臣為代謀之客。則何處是臣應籌餉之地。謂安徽應籌邪。則喬松年亦得執(zhí)本省隔省之說以相拒。謂江南蘇松各屬應籌邪。則李鴻章兵數之多。亞于臣處。戰(zhàn)事之殷。倍于上游。除議定月解四萬外。勢難再行提用。謂江北淮揚各屬應籌邪。則里下河叢爾之區(qū)。臣與吳棠富明阿馮子材四人爭剝競取。其何能給。且畛域之說太明。則鎮(zhèn)揚兩防斷不足以自存。而僧格林沁多隆阿等不兼封疆之帥。必有窒礙難行之日。臣竊以為不可。臣所最抱歉者。廣東七成之厘金。湖南東征局之厘金。皆非臣分內應得之餉。用兵太久。乞鄰救饑。私衷耿耿。如負重疚。然毛鴻賓惲世臨不遽奏請停止者。知臣處入不敷出甚巨也。一俟軍務稍定。臣即當奏明先還廣東七成之厘。次罷湖南東征之餉。斷不肯久假不歸。蹈專利之陋習而不自覺。此心籌之熟矣。抑臣又聞。同僚交際之道。不外二端。曰分曰情。巡撫應歸總督節(jié)制。見諸會典。載諸坐名 敕書。臣又曾奉  特旨節(jié)制江西巡撫。臣以才力不逮。再三懇辭?! √刂贾?jié)制。一時之異數。臣得而辭之。會典  敕書之節(jié)制。數百年之成憲。臣不得而辭。沈葆楨亦不得而違。分也。軍事危急之際。同寅患難相。有無相濟。情也。沈葆楨于臣處軍餉。論分論情。皆應和衷熟商。元年八九月間。臣軍疾疫大作。死亡無算。而忠逆大舉。援救金陵。危險萬狀。沈葆楨乃于是時截留漕折銀四萬。既不函商。又不咨商。實屬不近人情。二年潯關洋稅一案。臣奏撥三萬兩。奉  旨允準。沈葆楨旋奏留專供江席二軍之餉。欽奉  寄諭以皖營軍餉短絀。飭撫臣妥籌兼顧。如數分撥。逮關道蔡錦青分撥萬五千兩。解至臣營。沈葆楨乃大怒。嚴札申飭蔡錦青。并移咨詰問臣處。但有峻厲之詞。絕無婉商之語。此次截留厘金。亦并未函商咨商一次。不知臣有何事開罪。而不肯一與商酌。以為事勢緊急。無暇遠商邪。則前年漕折。去年洋稅。今年厘金。三事中豈無一事可以先商后奏者。殊不可解。人恒苦不自知?;虺济饔谪熒蜉針E。而闇于自責。臣例可節(jié)制江西?;蛞虼硕鷴稒嘀?。臣曾保奏沈葆楨數次?;蛞虼硕械轮?。幾微不慎。動成仇隙。然臣閱世已深。素以挾權市德為可羞。頗能虛心檢點。即如漕折一案。臣曾函商一次。咨商一次。洋稅一案。臣接撫臣峻詞詰問之咨。曾經密函婉復。茲特鈔呈 御覽。以明臣不敢有挾權市德之意。自此二案外。臣之公牘私函。在江西者極多。其中如有挾權市德措詞失當者。請 旨飭下沈葆楨多鈔數件進呈。儻蒙  皇上摘出指示?;蛴酗@過。臣固甘受譴罰。即有隱慝。臣亦必痛自懲艾。若臣返躬內省。則自覺對沈葆楨而無愧。即訊諸大廷質諸鬼神而無慚。而沈葆楨專尚客氣。不顧情理。實有令人難堪者。臣亦不復能隱忍不言矣。臣處自聞截去江西厘金之信。各軍人心皇皇。轉相告語。大局實虞決裂。合無吁懇  天恩。飭諭江西厘金仍全歸臣處經收。以竟將蕆之功。俟金陵克復之日。立即請  旨分成勻濟。一面派撥重兵?;卦鳌<骖櫤?。其金陵未克以前。除彭玉麟劉于潯孫昌國三軍需餉五萬有奇。循舊仍由江西厘金供支外。其江席兩軍萬人。臣亦必于厘金項下竭力分撥。特不可遽改局面。動搖軍心。致生功虧一簣之變。所有江西牙厘應歸臣營緣由。恭折由驛馳奏。伏乞  圣鑒。

  請派員督辦粵厘疏同治元年      
曾國藩

奏為遵  旨議覆。并請  欽派大員督辦廣東厘金。接濟浙江安徽江蘇三省軍餉。恭折仰祈  圣鑒事。竊臣維東南寇氛。蔓延日久。皖南池寧二府。十室九空。人爭相食。皖北廬鳳等處。白骨蔽野。田地荒蕪。蘇浙兩省。蹂躪亦復相類。生民之涂炭深矣?! ∈ブ髦畱n勞極矣。為封疆將帥者。孰不思掃蕩逋寇。一解倒懸。況臣膺茲艱巨。委任尤重。豈敢稍涉推諉。更分畛域。無如賊之占地太廣。股數太多。臣之兵餉兩絀。才智太短。受  命兩年。至今無一兵達于蘇境。圖皖年余。迄無一旅進攻寧國。分內之事。不克自效。清夜以思。愧悚汗下。至浙江軍事。左宗棠苦戰(zhàn)衢嚴。獨任其難。臣不克分兵往助。趙景賢困守湖州。堅貞世。臣不克設法往援。徒有兼轄之名。并無統籌之實。前此欽奉正月二十三日  諭旨。仍令臣節(jié)制四省。毋許再行固辭。本不敢嘵嘵瀆奏。茲因御史朱潮奏請六七省兵事責成一人。臣既懷大名不祥之懼。彌觸隱微抱疚之端。竊計蘇杭安徽糜爛若此。以一人而辦一省之賊。無論如何大才。如何竭力。但見其不足。不見其有余。況以臣之愚陋。承乏兩江。時虞隕越。安能兼顧浙江。安能更及兩湖福建。該御史朱潮所奏數省兵事責成一人之處。固無庸議。儻蒙  圣主鑒臣愚悃。并收回節(jié)制四省之  命。俾臣專力本職。稍釋神魂之震懼。尤感  圣慈之曲盡矣。至朱潮所稱四川廣東協餉。派大員一人督催饋運等語。其事難以盡行。其議實有可采。上年侍郎宋晉五省會剿一疏。亦系兵餉通籌。與朱潮大致相同。臣查四川內患未平。本省支絀。自難協濟外省。即將來蜀賊蕩平。尚宜先協云南之餉。不能遽及江浙之遠。惟廣東最稱殷富。財力為東南之冠。其地勢亦宜供江浙之餉。天下之大利。除丁漕正賦外。約有四宗。曰海關。曰鹽場。曰富戶勸捐。曰市鎮(zhèn)抽厘。他省或據其一?;驌涠?。惟廣東兼四者而有之?;淃}一宗。行于江西湖南者。浸灌淮南之引地。占奪江蘇之大利。即樂桂埠商孔廣縉一戶。七八年來擁貲百萬。他商之殷實可知。官項之贏余亦可想見。而淮課因之全失?;浾n并未稍增。厘金一宗。如佛山韶關肇慶等處。著名繁富。咸豐十年間。巡撫耆齡于韶關后設一新卡。未及一年。收稅至五十余萬。藩司周起濱議于肇慶府河設卡。每年亦得四十余萬。此外巨鎮(zhèn)大卡。不一而足。至于海關一宗?;浐6愴?。遠出各口之上。捐輸一宗。粵東富室。亦非各省所及。斯中外所共見共聞者。若使經畫得宜。但于四宗之中得其一宗??绅B(yǎng)數萬之兵。剿江浙之賊。溯查庚申五月。臣奏請以江西之厘金。充臣營之軍餉。兩年以來。臣軍賴此無饑潰之虞。似可援以為例。合無仰懇  天恩。采納朱潮之議。特派二三品卿一人。馳赴廣東。駐札韶關。辦理通省厘金。專濟蘇浙安徽三省餉項。乾隆年間。新疆用兵。曾派大學士黃廷桂駐札肅州。綜理兵餉。此次江浙軍務。較新疆尤為重大。即派六部卿貳。銜 命使粵。專督厘餉。亦不為過。

如蒙 俞允。臣當奏派賢員熟悉厘務者。隨同星使前赴粵東設卡抽辦。韶關距江西甚近。臣當與該使臣往返函商。務使籌兵籌餉。一氣呵成?;蚪I或贏。隨時斟酌。廣東官紳有設立私卡者。使臣會同臣處奏參。州縣有暗中阻撓者。亦即奏咨參撤。凡厘務所得之餉。先解浙江軍營。左宗棠新任浙撫。無尺寸之完土。無涓滴之餉源。蔣益澧等到后。尤覺無米無炊。若以廣東厘金濟之。則前此奏準協浙月餉十萬兩。即在其中抵除。其次則解安徽軍營。臣處如鮑超一軍。欠餉八個半月。曾國荃一軍。欠餉九個月?;罩莞鬈?。欠七個月有奇。急思早得粵餉。一清積欠。李續(xù)宜添募新營。亦當另籌接濟。袁甲三久處窮困。亦應量為津貼。方足以馭強將而撫饑軍。又其次則解江蘇軍營。聞上海出款太多。虧累甚巨。鎮(zhèn)江揚州兩臺。亟須另籌協餉。其廣東應解紅單艇船之費。亦可于此中抵除。由臣咨商韶關使臣。察各軍之緩急。定撥解之多寡。其運解之法?;蛴哨M州送至江西轉解。或由輪船搭至上海轉解。均聽韶關使臣察酌辦理。其廣東本省應用之項。與夫京款協款。該省除正賦外。尚有海關鹽務捐輸三大宗。盡足以資周轉。不許挪移各卡厘金。以清界限。數載以來。部庫空虛。從無京餉解軍之事。今若  特京卿督辦粵厘。則與自京解出者無異。實惠及于士卒。利權操自  朝廷。疆吏守其土地。不得私其貨財。于  諭旨挽救積弊之道?;蛞嗖粺o小補。所有遵  旨議覆緣由。謹繕折具奏。伏乞  圣鑒訓示。

  覆陳籌慮兵餉大端疏同治四年     
李鴻章

臣自欽遵  諭旨。函商曾國藩。原擬俟兵餉大端?;I有把握。再行縷晰覆陳。旋準曾國藩咨鈔九月十九日覆陳折片。內稱河洛現無可剿之賊?;从乱酂o可調之師。李鴻章若果入洛。豈肯撤東路布置已定之兵。挾以西行。坐視山東江蘇之糜爛而不顧等語。似屬切中事情。曾國藩因業(yè)經覆奏。未另與臣覆信。臣再四籌思。彼覆疏中已陳之言。皆臣所欲言而不敢遽言之隱。大局所關。臣未便稍有立異。但不知  批旨如何定見。五中旁皇。瞻前顧后。仍有不能已于言者。綜其大要。約有三端。一兵勢難遽分也。我 朝從前武功。專恃兵力。此次軍務。全資勇力。臣初至軍營。習聞周天爵福濟琦善向榮和春諸臣之議論。皆謂旗綠弁兵。馴謹而易調遣。各省勇丁。桀而少紀律。其不得已而用勇。就地召募。隨時遣汰。尚無甚流弊。若遠調數千里外。終必嘩潰誤事。咸豐初年。廣西所募潮勇最多。向榮張國梁等帶赴江南。沿途騷擾。卒至十年三月金陵之變。一潰而遂不可收拾矣。自曾國藩江忠源胡林翼李續(xù)賓等創(chuàng)練楚勇。不用一兵。深知綠營廢弛已久。習氣太深。萬不足以殺敵致果。而以楚將練楚勇。恩信素孚。法制嚴密。又由湖南北轉戰(zhàn)江皖。一水可通。人地相宜。是以歷久而能成功。然李續(xù)賓唐訓方以楚勇剿淮北之捻。劉長佑以楚勇剿直隸之騎馬賊。均未大著功效。則以離鄉(xiāng)太遠。南北異宜。勇性未能馴服。何能得其死力。曾國藩有鑒于斯。故于金陵克復。東南軍事將竣。即將所部湘勇全行遣撤。但屬臣暫留淮勇。以備中原剿捻。自系因地制宜。夫捻匪系皖豫東三省無賴糾合而成。其隸皖籍者。大都蒙亳潁宿人。皆在淮北。臣籍隸廬州。實在淮南。所部淮勇。則廬州六安安慶揚州人居多。皆濱江之處。于長江上下防剿最宜。軍士戰(zhàn)于其鄉(xiāng)。亦較得力。其性情風氣。與淮北回殊。同治元年。臣初由安慶赴滬。湘勇以去地太遠。均不欲從。乃商之曾國藩。就臣鄉(xiāng)里團練久戰(zhàn)之士。選將束伍。逐漸添募。如程學啟劉銘傳潘鼎新周盛波等。始僅為營官帶數百人耳。嗣因打仗可靠。各增募至數千人。今遂為淮勇最勁之兵。究之用于江淮南北。必可指揮如意。若逐漸調移山東河南邊境。尚可勉強相從。若赴河洛山陜。并預備剿除京東馬賊甘肅回匪之用。水土不習。誠恐遷地勿良。勇心渙散?!〕⑵谕诔肌S晕鞅避娛孪鄬?。不過以臣在吳粗立戰(zhàn)功。而臣亦惟賴所部將士踴躍用命。若今臣去。而平素慣用之健將勁兵。不得隨行。臣復何能為役。曾國藩籌設徐州濟寧周家口等處防軍。皆臣部最出力者。臣若不調西行。則聲勢不能大振。若全調他往。則東皖無以自立。若另圖添募馬步。而隨身先無親信可恃之兵勇。必致敗軍僨事。而無裨于全局。此兵勢不能遽分之實情也。

一餉源難專恃也。凡欲滅賊。必先治兵。欲強兵。必先足餉。欲籌餉。必先得人與地。臣自咸豐三年至八年。皆在皖北軍中。竊見和春鄭魁士之軍。戰(zhàn)陣頗勇。旋因餉缺而潰。袁甲三翁同書繼之。更因餉絕而敗。即十年江南大營之潰。十一年浙江之陷。皆由于糧餉斷絕。官文胡林翼籌鄂餉以供東征。曾國藩進圖江皖。以江西湖南廣東厘金為餉源。左宗棠以浙餉辦閩浙之賊。臣以蘇滬入款辦江浙之賊。皆能自我為政。轉輸不匱。幸而蕆事。從古至今言兵事。未有不先籌餉糈者也。 諭旨慮及皖豫發(fā)捻一日不除。盛京甘肅勢難兼顧。誠以捻滅而后騰出餉需。非徒捻滅而后騰出兵力。有餉則到處兵勇皆可用。無餉則已成勁旅亦無用也。陶茂林雷正綰皆多隆阿部下百戰(zhàn)驍將。昔何勇而今何怯。其一潰再潰之故。可想而知。曾國藩夏間。奉  命剿捻。臣忝署江督。即以后路籌餉引為己任。以安其心。數月以來。分屯豫東蘇皖千余里。湘淮兵勇四萬余。糧運供支。源源協濟。又兼籌蘇松揚州留防各陸營。長江外海各水師。皖南北江西防剿遣撤各湘軍之餉。雖以入抵出。不敷尚多。竭力勻撥。幸無貽誤。臣若奉  命西征?,F在進圖剿捻。后路分防各軍之餉。尚無專責之人。即臣帶兵遠出。餉源當居于何處。籌餉當責成何人。亦未蒙  圣明指示。若無確然可指之款。率眾前行。必為雷正綰陶茂林之續(xù)。若非切實可靠之人。維持后路。亦無以安曾國藩與臣軍各將士之心。臣嘗默籌熟計。目今大患。在捻與回。自須先圖滅捻。若以現餉養(yǎng)現兵。約計河南可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬五千。山東可養(yǎng)戰(zhàn)士二萬。安徽可養(yǎng)戰(zhàn)士一萬。江蘇可養(yǎng)戰(zhàn)士六七萬。湖北可養(yǎng)戰(zhàn)士四五萬。各省督撫。果皆熟諳韜略。認真籌餉練兵。使一兵得一兵之用。通力合作。勿存推諉爭忌之心。則兵與餉可漸足。一二年間可奏效。若  皇上專派大員。而各督撫謂事有專屬?;驌肀^望?;蛲嬉曑娦琛;騽賱t爭功。敗則諉咎。遂使客兵出境。種種牽掣。亦難必其收功之遲速矣。臣若赴豫。欲圖兜滅北捻。必須多練馬隊。以備沖突。廣置車騾。以資轉運。餉需甚巨。豫中蹂躪已久。力難供應。若專指蘇餉。目下蘇滬稅厘分供前敵。淮軍已虞饑潰。再添練馬步。人數益多。道路益遠。勢必不支。臣一經離任。恐亦不能遙制。此餉源不能專恃之實情也。臣軍久在江南剿賊。習見洋人火器之精利。由是盡棄中國習用之抬槍鳥槍。而變?yōu)檠髽岅牎,F計出省及留防陸營五萬余人。約有洋槍三四萬桿。銅帽月需千余萬顆。粗細洋火藥月需十余萬觔。均按月在上海香港各洋行先期采買。陸續(xù)供支。臣每親自料理。又有開花隊四營。一為潘鼎新帶往濟寧。一交劉秉璋鎮(zhèn)守蘇州。其副將羅榮光劉玉龍兩營。為臣親兵?,F分守金陵城外之下關江東橋兩處江口。緣洋人最重開花。

目下長江通商。番舶來往。奸人覬覦。偵知有此利器??缮詩Z魄。洋重者千余觔。輕亦數百觔。其具之堅精。藥彈之繁冗。臣講求數年。稍窺秘要。他人多未及見。更未與知。臣既辛苦練成。若出省督師。必須酌量調往。藉壯聲勢。惟隊所用器械子彈。盡仿洋式。所需銅鐵木煤各項工料。均來自外國。故須就近設局制造。蘇州先設有三局。嗣因丁日昌在滬購得機器鐵廠一座。將丁日昌韓殿甲兩局。移并上海鐵廠。曾經 奏明。欲再移設金陵。為久遠之計。臣若遠赴他省。則局與鐵廠。久必廢弛。不但技藝不能漸精。且慮工費多有缺乏。而臣軍接濟。亦有斷絕之時。此軍火恐不能常常接濟之實情也。臣所慮者祗此三端。儻蒙  皇上天恩。俯憫愚忱。熟思審處。俾微臣帶兵遠出。日后無掣肘之患。臣得效命疆場。努力設謀。幫同曾國藩等。為 國家殲此殘孽。雖萬死有所不辭。

  籌撥新疆暨慶陽糧臺餉項疏   
駱秉章

竊臣于同治四年八月初七日。承準軍機大臣字寄。七月二十日。奉  上諭。前諭駱秉章將原撥新疆餉銀二十一萬兩解交陜甘總督就近轉交成祿聯捷等應用此項餉銀系該提督等出關剿賊急需之項駱秉章素顧大局諒必日飭司批解以濟要需等因欽此。八月十一日又奉七月二十一日寄  諭楊能格請飭四川于地丁項下或津貼項下每月指定徑解慶陽糧臺餉銀五萬兩即著駱秉章督飭藩司竭力籌劃酌定數目按月專解慶陽糧臺以供支放不得以協甘餉銀牽混統解等因欽此。竊惟西陲迭次告警。甘肅回逆未平。但使川省力能接濟。臣曷敢不殫精籌劃。伏查川省地丁歲征六十余萬兩。合之課稅等項。每歲所入。本不敷每年例支之數。向須外省協濟。軍興以來。自咸豐四年。始于地丁之外。加收津貼。每歲所入。亦僅五十余萬兩。迨至本省用兵。餉項更形支絀。復辦厘金。仍不敷用。不得已而連年勸諭民間捐輸。至再至三。民力已竭?,F在腹地雖漸肅清。邊防仍形吃緊。勇不能撤。餉即無可裁減。以致各營積欠甚巨。兼以撥軍越剿黔匪。此后籌辦滇事。兵餉仍恃川省接濟。前派鶴齡帶川兵一千五百余員名赴甘。每月餉需七千余兩。亦由川省按月撥解。羅掘既空。庫藏已毫無儲蓄。征求無已。皆取資于民。深有竭澤而漁之慮。此川省款項竭蹶之情形也。以甘省軍事而論。統帥既多。人人可以專折奏事。事權不一。各自成軍。自行請餉。此營指撥者未解。彼營告急者復來。或請?zhí)崂褰??;蛘埗▽??。或請每月按數撥解。不惟應接不暇。亦幾無所適從。究之甘省既無總統大員。諸軍漫無節(jié)制。進止機宜。無所稟承。偶有勝負。功過亦未能核實。賞罰難期必當。彼此既不相轄。祗能自顧一隅。未遑統籌全局。此師久所以無功也。歷觀往事。凡兵柄不歸主帥。諸將各自為謀。未有能集事者。即如唐時九節(jié)度之師。不能制勝于相州。似此者史不絕書??蔀殍b戒。況各營勇數太多。旋集旋潰。隨散隨招。如陶茂林雷正綰之潰勇。竄擾陜境。至煩兵力兜剿。其闌入川界者。亦紛至沓來。剿賊既難期得力。散蔓且貽累地方。以前之餉。概歸虛糜。新集之眾。又待支給。現在用兵暨辦防各省。自籌項餉。已屬力盡筋疲。即使勉強湊解協甘之餉。各營勢難贍。竊慮終歸嘩潰。為今之計。亟宜先裁無用之游勇。以節(jié)冒濫之餉需。然后練精銳。并歸統帥調度以專責成。所有餉項。胥由糧臺總司支發(fā)。酌其緩急。以資飽騰。自能所向成功。回氛以次埽蕩。甘省可冀底定。至回疆警報迭至。 朝廷固不能置之度外。然揆時度勢。實有鞭長莫及者。

溯查道光六年。新疆南路四城之役。其時不但內地無事。各省庫儲充裕。即關外哈密烏魯木齊等處。皆系完善之區(qū)。自蘭州以至阿克蘇。沿途節(jié)節(jié)設立糧臺。由甘省各州縣動碾倉麥。并采買民閑糧糈。購備駝只。轉運出關。源源接濟。用餉至二千余萬兩之多。目今安能籌此巨款。無論川省指撥之款。萬難一時湊齊。兼以自川赴甘。沿途散勇搶掠。不免時有梗阻。即使克期如數解到。成祿聯捷等由甘涼肅轉戰(zhàn)而前。計尚未出關。而軍餉又已告匱矣。即或河西無阻。得以長驅出塞。再加以山西畫撥之餉。亦祗此餉銀數十萬兩。斷不敷數千里行軍之費。縱又續(xù)解之款。杯水車薪。于事無濟。兼之甘省地糜爛。民間搜括已空。臣前接陜甘督臣楊岳斌亟稱所部勇丁。甫入甘境。預派委員攜銀各處辦糧。竟不得食。以數千之眾。在甘省內地。且難謀宿飽。況關外情形。沙漠阻絕。有銀無處購糧。雖有勁旅。亦難枵腹遠征。是以征調之師。如鮑超蔣凝學等所部。一聞調赴新疆。中途輒即潰散。即現在甘省各營。亦難保不憚于出塞。潛懷觀望。未肯速將甘省腹地肅清。藉此以為遷延地步。更慮關外請餉甚急。屢奉  諭旨飭催。各省悉索無遺。內地有事。轉致束手。則貽誤更非淺鮮。是回疆不靖。雖敵愾同仇。必待各省肅清。始能籌出關巨餉。必待甘省肅清。然后可以辦運軍糧。此又事勢所必然者也。此時各省凡經賊擾之區(qū)。防堵未松。似宜先顧內地。不可分其既竭之力。以致本省不能自支。即使稍為挹注。師未成行。餉已糜費。剜肉并不能醫(yī)瘡。于西陲兵事。實屬無益。固不獨四川力有未逮也。并伏讀寄  諭。有借俄兵助剿一節(jié)。臣雖未悉其詳。竊為俄國為外夷之雄長。現今坐視各國強弱。其用心正不可測。若向其借助兵餉。不但于 國體有關。更不可不熟慮其后。 圣明自能遠燭。固不待臣下喋喋瀆陳。臣知識椎魯。老病浸尋。何敢侈談兵事。惟念深荷  殊恩。涓埃未報。芻蕘之獻。冀效一得之愚。用敢冒昧縷陳于  圣主之前。川省現已籌解甘餉二萬兩。因沿途游勇搶掠。尚須設法匯兌。遵照  諭旨解交陜西藩庫。又籌銀二萬兩。設法解交陜甘督臣收存。以為西路用兵之費。此后惟有竭力勉籌。實難預擬定數。所有奉  旨籌撥新疆暨慶陽糧臺餉項緣由。恭折由驛覆奏。

  料理西征事宜疏同治七年    
左宗棠

竊七月十三日連鎮(zhèn)營次。欽奉  寄諭。昨據李鴻章馳奏查明逆首投水確情余匪凈盡直東一律肅清請循例陛見等情當經諭令該大臣將在營兵勇移撤后再行來京陛見惟現在陜甘等省軍務緊要急須左宗棠統帶所部劉松山郭寶昌喜昌等軍回剿左宗棠即飭令劉松山等軍一面拔營由山西渡河入陜將鄜延綏榆等處回氛節(jié)節(jié)掃蕩左宗棠著先行來京陛見陜省回氛紛擾股數繁多除劉松山等軍外各營將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營聽候遴選歸左宗棠節(jié)制郭寶昌傷病計已全愈如尚未能銷假即著郭運昌帶領該總兵舊部先行西進前據崇厚英翰所陳善后各條并著李鴻章左宗棠妥速議奏欽此。跪讀之下。敬悉  圣慈軫念西陲速期底定至意。比經恭錄行知劉松山郭運昌喜昌欽遵辦理。十八日據劉松山郭運昌等稟稱。初十日劉松山派隊一由東北一由正北。郭運昌全福率隊由德平商河傍黃河出濱州利津一帶搜捕。約均于海濱會齊。十六日鹽山及小山一路隊伍回寧津。十七日商河武定一路隊伍回寧津。沿途積潦縱橫。秫粟深茂。各處新成圩寨。鉦鼓相聞。鄉(xiāng)團引導搜。并無蹤跡。其派出之順營總兵楊世俊記名副都統全福由樂陵出海豐。亦可次第撤回。居民驚疑頓釋。劉松山等由寧津拔回連鎮(zhèn)東南。臣現編審降人。妥為鈐束。催調天津存餉。散給各營。以作行糧。一俟稍有頭緒。即分起西還。臣即先行入覲  天顏。吁請  訓示。大約旬日以外。即可成行。惟保定河間一帶。秋水甚漲。官道漫溢。馬步難行。運河兩岸決口未塞。車馬時虞阻滯。擬輜重由運河雇舟運赴河南彰德。隊伍由景州西行赴彰德。臣先由水路駛赴天津。赴都入 覲。將來即由保定南下至彰德。乃趨衛(wèi)懷渡河西向。所以不復取道山西者。緣徑道險仄。大隊難行。而劉松山郭寶昌所部將士久從征役。紛紛乞假。過河后尚須從新整理。乃可入陜也?!≈I旨除劉松山等軍外各營將弁如有忠勇奮發(fā)愿西往從征者并著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營聽候遴選歸左宗棠節(jié)制。臣維陜甘之事?;I餉難于籌兵。籌糧難于籌餉?;I轉運尤難于籌糧。臣在陜時已曾約略陳明矣。從前勝保多隆阿入秦。楊岳斌度隴。皆務征調兵勇。為迅速驅除之計。卒至兵多餉絀?;鼗嘉雌健6鴿④娕炎渲溒?。譬猶貧人無隔宿之糧。而張筵召客。強作豪舉。有不嗤其謬者乎。論者謂兩淮之人強悍健。用之秦隴??梢源旎啬嬷畠翠h。銷淮皖之隱患。于計誠為兩得。臣又以為不然。江淮之民。尚氣任俠。古昔已然。非生而嗜亂也。巨逆如張樂行苗沛霖。亦非果具梟雄之資。素蓄不軌之謀也。始奇其詐力而獎進之。繼悟其愚弄而牢籠之。終恨其桀黠遂圖舉其類而盡殄之。譬猶癰疽初發(fā)。不用內托外消之方。其后乃為剜肉之計也。

淮皖諸軍皆新立功。其將領皆富貴矣。若擇其樸勇而稍明紀律者。分統之以資鎮(zhèn)壓。又擇廉惠稍知方略之守令。拊循而化誨之。不出數年。積習當可一變。不此之務。乃思移淮皖之隱患于秦隴乎。隱患在畿郊。驅而遠之可也。所謂移腹心之疾置諸股肱也。隱患在淮皖。如圖驅之秦隴。是移股肱之疾于股肱。不可也。論者又謂淮皖以軍入秦隴。必仍由淮皖給餉。臣乃過為之慮。無乃太愚。不知淮軍之餉。千人每月約銀六千左右。雖與楚軍相等。然近時每年止發(fā)九個月之餉。計算每勇每月不過三兩有奇。此狙公賦芋之說也。士卒之驕逸而難禁制。其弊由此。皖軍則每勇每月不過二兩四錢。糧食由官給領。亦不過三兩有奇。豫軍亦然。若至秦隴。則糧價昂貴。較之各省。奚啻倍蓰。若不籌津貼。固無以齊其力而服其心。若竟籌津貼。此項餉銀。又將安出。臣于張曜宋慶程文炳歸統時。曾請行首功之賞。計張曜宋慶兩軍。賞過銀一萬余兩。程文炳一軍賞過銀三千余兩。此暫時之計耳。若處糧價昂貴之地。歷窮年累月之久。勢何能支。迨日久無功。而或生他變。而罪臣不善拊循。不善駕馭。臣固無辭。然將如秦隴何哉。臣不得不早為之計也。現在各省將領營求入陜者多。未必即為忠勇奮發(fā)。無須招之使來。各省挑軍入陜之舉。必將有之。未必容臣挑選。臣擬俟回陜后。將陜甘餉事悉心考究。度可養(yǎng)勇若干。再擇營哨各官。赴安徽河西開募。以符楚軍舊例。此時誠未敢草率從事。致貽后悔。謹因  圣明垂詢而并陳之。伏乞  圣鑒訓示。

  覆陳移設糧臺事宜疏光緒元年   
左宗棠

竊臣承準軍機大臣字寄。同治十三年十二月十四日。奉  上諭。袁保恒奏擇定西征糧臺進駐巴里坤折據稱烏里雅蘇臺科布多兩處設立糧臺均不相宜惟巴里坤為南北適中之地且緊接大軍之后擬將糧臺移設巴城等語糧臺轉運事宜關系甚重應否駐巴里坤之處著左宗棠袁保恒和衷商搉奏明辦理移臺之后其餉項一切仍由陜甘內地行走必須陜省后路糧臺催提轉解以資接濟左宗棠務當督飭地方各官認真經理毋得稍分畛域致誤事機袁保恒奏稱糧臺移設后須撥兵護運并請于舊部皖軍中商調數營此時皖軍能否調撥并左宗棠能否將應撤之營酌撥馬步若干著該大臣酌度情形與袁保恒會商妥辦張曜宋慶兩軍現在天山南路該軍糧運即由左宗棠先為接濟俟移臺后應如何統籌兼顧并著左宗棠袁保恒商辦毋誤軍食金順已抵巴城即著趕緊部署迅速西進金順到古后景廉即與該都統將進剿機宜妥為籌辦以期迅掃逆氛將此由六百里各諭令知之欽此。此竊惟糧臺之設。原以支應糧餉軍需。俾前敵各軍。得壹意馳驅。無須分心儲峙。其必緊居大軍之后者。勢所當然。巴里坤距各軍駐扎之古城濟木薩等處。為程七百余里。車駝暢行無阻。臺設巴里坤。照料易周。各軍赴臺領運。取攜甚便?;貋y以來。城垣完好如常。舊為北路商賈輻輳之所。百貨萃集。市廛鱗次。今昔無殊。袁保恒稱糧臺宜移設巴城。是矣。惟巴城產糧無多。從前天時地利人和三廠屯田。日久荒廢。從新經理。屯政暫無近功。經理如不得人。更滋虛耗。金順上年在此采辦軍糧。民商分購。僅得七千余石。其明征也。臣原奏北路應兼收烏科一帶新舊之糧者以此。袁保恒所陳移臺巴里坤。先買古濟之糧。次則仍由南路調運。臣思古城之糧。景廉已經訂買。巴里坤之糧。金順已經訂買。其額爾慶額所買之糧。臣已發(fā)過價銀。暫毋須由臺支發(fā)。若訂買古城濟木薩之糧。運回巴里坤。無論古濟之糧。未必尚敷訂買。且亦無辦法也。南路涼甘肅安西新訂之糧十九萬擔。不為不多。因乏現銀。收繳尚欠五萬余擔。除供張曜宋慶全軍及金順留安西肅州數營外。涼甘肅州所有防城護運兵勇馬步各營。皆取給于此。算至見新時??v有存余。必無多矣。若復加價訂買。則已訂之五萬余擔。更難收齊。且貧戶無糧出糶者。買食維艱。青黃不接時。無從設措。上年于散給籽種外??たh復廣設粥廠。煮賑療饑。洵非得已。價愈增。則富者之欲未厭。而貧者之苦愈甚。揆之事理。實不可行。且新糧訂買已多。民間搜括殆。本屬實在情形。袁保恒所奏以南路調運為末著。自有所見。古濟之糧。既已采過。涼甘肅之糧。又難議增。然則臺移巴里坤其必仍于北路廣籌采運也。明矣。

烏里雅蘇臺科布多一帶。糧多可采。袁保恒自當盡心籌之。近又廣加諮訪。知歸化包頭至射臺大巴一帶十數站。大巴至巴里坤十六站。中間產糧之處甚多。其地雖無臺站。無一定地名。然舊時商旅之赴巴古烏魯木齊者。每取道于此。以其有糧可購。有駝可雇。價均平減也。湖茶私販。由此路至古城銷售。經歷任督臣奏明有案。近日臣隊總兵鄧增隨金順到巴里坤。稟稱巴城商賈。絡繹不絕。棉價布價糧價。與內地相近。皆言由烏科一帶來者。即指此路。觀其市價平減。知其路徑之捷。價腳之省。景廉前與金順書。稱包頭運糧。實亦不少。非虛語也。臣檄歸綏道崇繕詢訪確實具報。一面委員攜銀二萬兩往歸化包頭試辦采運。應否加銀增采。容遲再議。惟袁保恒所奏移臺巴城。雖以調運烏科之糧為言。以調運南路為末著。而注意仍在肅州。現在趕制大車。以購車騾三千頭。骎骎西向。其勢已成。事難中止。姑無論天山嶺脊。石徑犖確。向無轍。重載糧車。聯幫銜接。較之單車空車。尚可參用人力。從容過險者。艱阻特甚。事必不行也。即照袁保恒所擬辦法言之。車糧由肅運巴。艱阻所不辭。勞費所不惜。而肅運之糧。亦無顆??傻桨统恰0疵C州安西越哈密二十四站。計程雖止二千二百余里。而道路長。又多戈壁。車馱駝只。均須就水草柴薪之便。憩息牧飲。不能按站而行。中間人畜疲乏。又須停住養(yǎng)息。即催趲迫促。斷非三十余日不能到巴。計每騾一頭。日須噉料八斤。一車一夫??谑橙枕殐山铩Lm州以西料豆缺產。喂養(yǎng)用青稞大麥粟谷等充之。畜食之料。即人食之糧也。車行三十余日。計一車運載之糧。至多不過六百斤。兩騾喂養(yǎng)。即耗去五百數十斤。車夫口食亦須六七十斤。而車糧已罄。安有余糧達巴里坤乎。即達巴里坤。而車騾之喂養(yǎng)。車夫之口食。又將安出。此不謂之虛糜不得也。大抵西北轉運。以駝只為宜。為其食少運重。又能過險也。駝行口內。食糧不過三斤。晝牧夜行??墒〔菔?。且一夫管牽五駝。日需口食又省。若行口外。則食草不食料。如遇勞乏。但喂養(yǎng)一升。加鹽少許。仍即復故。惟駝夫宜擇其老實勤快。管夫之人。宜擇其耐勞善于體恤者。雖不歇廠。亦少倒斃之患。故關內外諸軍。均使駝而不使車。統領營官之能者。常留心照料。不盡委之廝養(yǎng)小卒也。袁保恒初議移臺。臣即詳告以宜駝不宜車。關內之用。馱騾可多。車騾宜少。天山無車路。關內之糧。難逾天山。及購駝不如雇駝。辦官車不如用民車。已辦之車。祗可酌改州縣臺車。以省喂養(yǎng)。而迄不見察。臣無如何?,F在制造車輛已成。采買騍騾已到。而始籌及喂養(yǎng)維艱。意欲仍駐肅州。辦理車運。并奏陳西路用兵。糧臺均設肅州。而引岳鍾琪曾用兵車糧車。黃廷桂分車馱北過天山為證。不知岳鍾琪之用兵車。后此曾否停止。其過天山。或系令士卒下車推換。以資輕便。均無從詳考。至糧車。則岳鍾琪于后起運至玉門布囊吉時。咨止前進。而由巴里坤派余丁三千幫協轉運。謂可省車馱之煩。并以節(jié)費。當時原有紀錄。

黃廷桂于用兵回部時。以車騾駐哈密。一半赴北路巴里坤裝糧運庫車。一半徑由哈密運南路吐魯番。時當重熙累洽。物產豐盈。而岳鍾琪由南路進兵巴里坤。始用糧車。繼復停止。至派余丁三千轉運。藉以省煩節(jié)費。其因天山非車路可知。黃廷桂用車騾。一半往北路裝糧運庫車。重載返時。不逾天山。其一半徑由哈密運吐魯番。則本是向天山西南行。便不近天山也。袁保恒預存想當然之見。求成必不行之事。竟至牽強往。傅會其說。臣實有所未喻也。竊維從前西路用兵?! ×惺ブ纱髥T赴肅州哈密辦糧臺轉運前敵軍食者。均以集協款調車馱駝只為事。至糧料草束一切承辦之員。必視前敵軍行所至。擇路之捷費之省者。妥慎籌維。務得其當。道光六年。討張格爾。官軍由北路向南路之阿克蘇。   宣宗特頒手諭十條?! ∈岩悦C州嘉峪關距阿克蘇五千余里。哈密總設糧臺。鞭長莫及?! ★嗊\烏魯木齊所積屯糧赴阿克蘇。并于伊犁采買。省內地轉輸大半。又以內地軍械火藥由南路吐魯番至庫車。途多戈壁?! ★喐挠杀甭?。逾冰嶺轉阿克蘇。程途相等。細繹降  諭旨。于師行南路時。猶以運北路之糧。省關內轉輸為宜。然則師行三路。不應由南路辦運也明矣。臣愚謹就現在已成局勢言之。袁保恒移臺之先。必將烏科及各處糧路運路。周爰咨詢。精心擇度。以所購之駝。運北路之糧。以次達巴里坤。迨巴里坤收有成數。袁保恒徑赴巴城設立糧臺。一面仍運北路之糧。一面用駝南來裝運南路肅局之糧。屆時距秋獲之期不遠。采糧較易。可冀集事。較之駐肅轉運巴里坤。重車不能過險。軍餉無可繳納。勞費過巨。終歸無濟者。大不侔也。其已辦車騾。虛耗喂養(yǎng)。殊為可惜。擬以有騾無車者。分撥蘭州東路。抵臺車之用?;蚣訐軟龈拾裁C各處備臺車添套。及補里車放忙之缺。容臣與袁保恒商定。再由袁保恒自行陳奏。至關外諸軍需用軍裝軍火。向系自行制購。入陜后。由西征糧臺駐陜軍需局發(fā)傳牌到蘭州。由督署發(fā)傳牌飭沿途州縣隨時派臺車民車運送。價由各軍押運委員自發(fā)。相安已久。從無違誤。查諸軍軍裝軍火。所習所用。各有攸宜。色目既殊。多寡之數緩急之需亦異。毋庸由糧臺預為備辦。其子藥等項。臣已設局肅城。各統領遇有缺乏。均可隨時借領。將來另款開報。為數無多。自無須添設款目。袁保恒原奏。糧臺移設須撥兵護運。請于舊部商調數營。奉  諭左宗棠能否將應撤之營酌撥馬步若干著酌定情形與袁保恒會商妥辦。竊維臣軍自上年撤遣馬步四十營后。又撤去奇捷等營馬步勇夫約共千名。現僅存一百四十一營。須俟洋款借到再酌。其應撤之營。久役思歸。是否愿赴關外。無從懸擬。

查巴里坤原有領隊大臣及勇兵駐。臣近因鎮(zhèn)標急須整理。奏委記名提督王鳳鳴署理鎮(zhèn)篆。已飭隨帶餉銀六千兩。先赴署任。切實挑汰募補。酌給月餉。冀可改觀。臺移同城。自可資其照料。糧臺所應有者。護臺兵勇夫役。為數不必過多。設臺以后。前敵諸軍餉需一切。均可赴糧臺請領。毋須由臺運解。毋須弁兵押護。哈密現有張曜全軍駐。安西肅州甘州涼州蘭州平涼以至陜西。節(jié)節(jié)駐有防營。原因巡緝游匪兼護運而設。袁保恒隨時咨行護運。斷無違誤。毋庸調撥馬步。致涉虛糜。移設糧臺。原為接濟前敵各軍起見。糧臺專司轉運。不必參預軍務。且現在臺尚未移?;I糧籌運。茫無頭緒。豈可預議增調馬步各營。益重其累。臣拜折后。當即鈔錄折咨知袁保恒。如有不合。彼此無妨辯駁。以衷一是。俟議論悉合。意見均融。再當會銜具奏。所有移臺轉運事宜。及現在確實情形。謹一并詳細陳明。伏乞  圣鑒訓示施行。

  籌劃新疆軍務情形疏 
左宗棠

竊臣于四月初八日。承準軍機大臣字寄。光緒元年三月二十八日。奉   上諭。本日已有旨令左宗棠以欽差大臣督辦新疆軍務金順調補烏魯木齊都統仍幫辦軍務景廉調補正白旗漢軍都統回京供職景廉著俟金順行抵古城后將各營兵勇糧餉移交金順接管再行起程回京新疆軍務孔殷必須速籌進兵節(jié)節(jié)掃蕩金順本有自帶各營益以景廉所部兵力已不單薄著即督率各營親臨前敵相機進剿為收復烏魯木齊之計所有進兵機宜隨時會商左宗棠酌辦袁保恒已令回京供職西征糧臺已諭左宗棠責成陜西藩司經理應行奏催及咨行各省事件呈由陜西巡撫核辦關外轉運事宜即在哈密巴里坤各處設立糧餉分局由左宗棠派員經管袁保恒將經手事件逐一交代清楚后起程回京見在關外兵事餉事并轉運事宜均歸左宗棠督辦蘭州相距窵遠鞭長莫及該大臣當統籌全局酌核辦理關外軍食務當源源運濟以期士飽馬騰毋令停軍待哺宋慶一軍該大臣已咨令回潼關本日亦諭知錢鼎銘商令該提督擇要駐矣等因欽此。跪聆之下。悚惕實深。竊維新疆之事。從前因兵力餉事。未能兼顧。遂至叛回構變。強敵窺邊。土宇人民。不可覆按。于此而欲力圖恢復。挈二萬里戎索之舊。還之職方。戢萬千族殊俗之民。漸以聲教。正值寰區(qū)甫靖。財力久殫。內患雖平。民勞未艾。其難誠有倍于拓疆之始者。微臣庸巧菲才。又值衰疾侵尋。志慮鈍竭。何敢不自忖量。謬以自承。顧念臣子之義。厥重匪躬。疆場攸司。責無他諉。自從戎伊始。即矢盡瘁馳驅。豈頭白臨邊。忽易初志。謹將所籌情形。為我  皇上敬陳之。一曰廣籌軍糧也。師行北路。宜用北路之糧。不但節(jié)費。亦免耗糧。臣前疏已詳之。南路肅局既有見糧。又車馱駝只購雇稍多??梢怨噙\。自宜嚴切督催。以廣儲峙。北局設于歸化。分局設于包頭。飭升用知府前署綏德直隸州知州陳瑞芝提督銜總兵蕭兆元司之。雇民駝轉運。計自三月至五月。據報陸續(xù)運過四十余萬斤至巴里坤。每百斤牽合銀八兩內外。袁保恒前奏寧夏采運。臣飭署寧夏鎮(zhèn)總兵記名提督譚拔萃寧夏府知府李宗賓接辦。見據報已雇駝數百。先由察罕廟試行。如果此路通利。再為加辦。察看漠北素產健駝。又便水草。惜久未開運。倉卒應募者少。又駝戶每以拉差為苦。疑沮不前。臣見飭巴里坤鎮(zhèn)鎮(zhèn)迪道嚴行示禁。冀聞風踵至。運道暢行。庶餉饋可通。亦收節(jié)省之益。正辦理間。適俄國游歷官索思諾福斯齊等到蘭。與之談論近事。索思諾福斯齊自稱俄國在山諾爾地方。糧產甚多。駝只亦健。距中國古城地方不遠。如中國需用糧食。伊可代辦。送至古城交收。由俄起運。須護運兵弁。均由在山諾爾派撥。其兵費一并攤入糧腳價內。每百斤需銀七兩五錢。如年豐糧多。駝腳不貴。則價尚可減也。比即與定議。書立合約。計年內可運古城糧二百萬斤。明年夏可運足三百萬斤。索思諾福斯齊已專兵八瓦勞伏前往告知其地巡撫。

據稱斷不致誤。臣見委知府銜甘肅候補同知丁鶚等赴巴里坤。又委布政使銜甘肅即補道陶兆熊等赴古城。辦理采糧開墾及收支事宜。此北路籌糧情形也。南路肅局。存見糧三萬余石。安西局。存見糧一百數十萬斤。哈密局。除張曜各營外。存見糧一百三十萬斤。見正趕緊灌運。張曜在哈密辦屯墾水利。事必躬親。不惜勞瘁。據報墾荒地一萬九千余畝??色@糧數千石。見據甘涼肅各廳州縣稟報。今歲夏雨優(yōu)渥。冀獲豐稔。將來新糧市價。有減無增。車駝之受雇者。亦日多一日。轉運較從前稍易。此南路籌糧情形也。臣因歸化包頭采運巴里坤。較涼甘肅采運巴里坤。價腳大減。而糧則實裝實卸。別無虛耗。故決計于北路開一運道。陸續(xù)撥兌實銀已四十余萬兩。寧夏已撥銀三萬兩。計秋高駝集。運數可增。南路由甘運肅。由肅運安西。均用車馱。由安西運哈密運巴里坤。均用駝只。節(jié)設廠局??K?。刈草薪。以利運道。一切經費。統于見辦采運項下開支。計轆轤轉般。運數可倍。此合南北兩運籌巴里坤之糧也。俄國在山諾爾地方。緊接我布倫托海邊界。距古城數百里。俄人代為采運二百萬斤送古城。視巴里坤運古城路程較近。實屬獲之意外。計需銀十五萬兩。此于北路之北籌古城之糧也。就目前局勢。籌應前敵急需。事之所得為者祗此。歷代之論邊防。莫不以開屯為首務。或辦之用兵之時。以省轉饋。或辦之事定之后。以規(guī)久遠。要之得其人則有益軍儲。不得其人則虛糜經費。且西北治地開荒。尤資水利。就洼潴水。障之令深。引渠溉田。灑之令普。既需人工。尤資器具。而哈密土質善滲。土工石工外。別有毛包裹之工。為他處所罕。既須多籌器具。又需廣備條。開墾之先。所費即巨。臣于張曜由安進屯哈密時。已津貼過運腳等銀五萬余兩。購辦條價腳銀約九萬一千余兩。張曜躬率所部。殫力經營。而后得著成效。計以后踵而行之。因此奧區(qū)。保綏戎藩。而成數十百年無窮之利。見復經畫巴里坤。收召饑兵一千三百余名。每月給餉銀三千兩。配以矛桿槍子藥。俾其復成勁旅。復委甘肅同知丁鶚等勷辦屯墾事務。兼收包歸寧夏所解軍糧。惟巴里坤地當天山頂畔。氣候凝寒。舊設天時地利人和等廠。久已荒廢。屯務雖興。暫尚難供客軍坐食也。由巴城而西北七站。地勢沃衍。天氣漸和。由此而古城迤西一帶。更稱膏腴上壤。景廉所辦公屯私屯外。余荒甚多。若兵民盡力耕墾。不虞乏食。臣見委布政使銜甘肅補用道陶兆熊揀帶員弁。前赴古城驗收俄人代辦軍糧。支發(fā)價腳。一面察看古城一帶情形。經畫屯墾事宜。隨時馳稟核奪。此籌哈密巴里坤古城糧運屯墾情形也。一曰兵事宜早為整理也。西事稽延。至今未睹成效。由于冗食多而戰(zhàn)士少耳。旗綠諸營。久不足額。就近各省。無勁兵應調。于是取土著兵民。及各處就食兵民。授地耕墾。一備軍食。一備戰(zhàn)守。無事則驅其盡力隴畝。有事則調其效命鋒鏑。謂之且耕且戰(zhàn)。事非不勞。謂之即兵即農。名非不美。然調赴期會。則彼此觀望。數日不能取齊。麾令前驅。則勇怯雜糅。氣勢不能完整。其何以戰(zhàn)。

且既掛名武籍。又令其從事耕耘。譬猶左手畫圓。右手畫方。兩者相兼。必致一無所就。是且戰(zhàn)之兵不能戰(zhàn)。且之兵不暇也。茲宜劃兵農為二。擇其精壯有膽之兵。宜馬者。馬宜步者步。束以營制。一如內地軍營。其曾著戰(zhàn)績如徐學功輩。用之為管帶為督帶。其才能辦事如孔才輩。用之為幫辦。凡督帶管帶以及所部哨官什長。酌給薪水辦公銀兩。散人給餉與糧。按照客軍營制減給。其愿弱不任戰(zhàn)者。散之為農。按照戶口。指余荒地畝。令其承墾。由官酌給耔種農器耕牛。收獲后繳本歸倉。外不取息。其所獲糧石。由官照時價收買。庶其精壯。營伍可得而實。散其愿弱。屯墾可得而增。兩利之道也。關外各城所駐大臣。有辦事領隊幫辦之分。所駐之兵。有錫伯索倫達呼爾察哈爾蒙古厄魯特沙畢納爾及綠營攜眷兵換防番戍兵之分。亂后舊制不可復按。而辦事幫辦領隊大臣。于本營存兵外。兼帶馬步各營。各請專餉。所稱馬隊步隊。既罕能戰(zhàn)之兵。而辦事幫辦領隊各員。又非盡知兵之選。徒糜餉糧。無濟實用。都統及各大臣。因慮產餉未極其豐。增更形其絀。力主畫地自封閉關謝客之議。以護官私屯糧。不顧兵事利鈍。金順進駐古城。張曜進屯哈密。遲回不前。而后隊尚迍邅原防者以此。見在巴里坤古城已辦采運。哈密已開營屯。金順張曜兩軍留后之隊。應即陸續(xù)開拔。兵力既增。則屯丁可減。竊維此時必分別兵農。責兵以戰(zhàn)。課農以耕。而后餉事可節(jié)。兵事可精也。哈密巴里坤古城所駐各大臣。就見在所存旗營。核定糧餉。如缺額過多。準照舊額馬步。就地挑募丁壯補碼。但責其保守城隘。不必責以戰(zhàn)事。脫屯丁伍籍。散之歸農。則盡力隴畝。民樂耕其野。而官屯私屯地畝。收獲余糧。準照時價發(fā)糶。民益得其饒。不但分駐各軍??少Y接濟。即調發(fā)續(xù)進馬步。沿途就地采購。毋期裹糧以趨。于兵事更覺順利。較之見在辦法。兵農兩荒。不猶愈乎。如蒙  圣明鑒允。應請 飭下金順文麟遵照辦理。庶于時局有裨。此籌整理哈密巴里坤古城兵事實在情形也。  諭旨關外兵事餉事并轉運事宜。均責臣督辦。而蘭州距前敵數千里。餉糧轉運。雖可總其成。至忝預戎機。則調度指麾。不能發(fā)當其可。自當率大軍。親駐肅州。相機辦理。惟師行糧隨。事豫則立。當此新谷未升。駝只歇廠。轉運難期暢旺之時。不先將前敵各軍食糧灌運充裕。催其留后各營陸續(xù)開行。而遽大軍進發(fā)。致占前敵軍食。向后彼此兼顧。更費周章。督臣兼司關隴。轄境遼闊。移節(jié)肅州。距關內腹地太遠。又苦鞭長莫及。調集各軍。所遺營壘。均是扼要地方。非權其緩急。移撥填。于建威銷萌之計。亦形疏略。見在一面督飭西路各局。于駝只起廠之前。趕催車馱層遞灌運。一至八月。即調新駝分駐安西哈密各處。分段層遞轉輸。而調回車駝搬運新糧。一灌運安西糧局。一運供臣部軍食。庶期會從容。畜力舒展。于事均便。一面調集各路將領。商議出關隨征留后防守各事宜。及移營分。一切務臻周妥。臣之進駐肅州。未能求速者此也。至景廉所奏關內運糧至古城。應以十萬石為度。以斤重則三千余萬斤。非竭四五年之力。不能辦到。金順緘開。所有會銜緘牘。全未與聞。所需軍糧。合留后十余營并計。每年以市斗二萬石為度。尚祗六百萬斤。然此皆金順未調補烏魯木齊都統以前。就彼時局勢言之也。合并聲明。所有籌辦糧運兵事。謹據實陳奏。伏乞  圣鑒訓示。

  請各省勻濟餉需片
左宗棠

再現在時局。洋防塞防重。人共知之而能言之。而難易之分。不能無辨。洋防開辦一年。經始之費可減。塞上則正值用兵。諸需從新籌措。如軍火器械一切。海疆隨時隨地可辦者。塞上則須預為籌計。踰水陸萬里以達軍前。始供取用。一物之值。購價加于運費。已相倍蓰。尚須先備采運實銀。乃期應手。其不同者一也。海疆皆富饒之區(qū)。各口通商。又利源之所在。以厘稅言。除兩江歲入千萬緡曾見章奏外?;浾闼?。較丁糧奚翅一倍。所需防費。自已綽然。甘肅則素稱荒瘠。通省丁糧。一歲僅二十余萬兩。亂后則并此亦難覆按。農民喘息僅屬。翻須由官多方勸相。始免槁餓空山。又地氣高寒。物產本絀。土俗不解經商服賈。出外求贏。貧乏無聊。坐以待困。缾罍早罄。挹注奚施。其不同者二也。東南澤國稻之鄉(xiāng)。舟楫轉輸。一帆千里。商之謀生易裕。官之籌措非艱。甘肅則糧食升斗。皆須負戴而行。數十百里之程。非車駝莫致。運腳之費。每過糧價數倍。且有多過十數倍者。故東南各省。糧與餉可合為一。西北則糧價腳價。非由官另籌津貼不可。其不同者三也。用兵既久。官私耗竭。有時需用孔亟。儲積已空。則于富室大商挪移借貸。隨時歸款。甘肅則本地無可籌商。如協款不到。惟有借用洋商巨款。及飭各臺局向附近殷實商人議息籌借。然借洋款。則必指省關還款。以印票為憑。借華款。則必飭臺局于附近商賈會萃之區(qū)籌辦。以信約為憑。近則陜鄂。遠則上海。相距遼闊。不能克期得銀。而華款又多零星湊集。為數無多。比借款解至。則守候領取者。環(huán)待已久。一散即盡。既非若海疆之就近取資。可以省事。又不能如洋商之易集巨款??梢跃弥?。如非計無復之。未肯出此。其不同者四也。臣自出師江皖。轉戰(zhàn)浙閩。所歷皆兵燹之余。就地籌維。未嘗奏請部款。就浙之餉需以討閩賊。就閩浙之餉需以討粵賊。迨事平調督陜甘。而欠餉一律清還。浙閩司庫亦漸有儲積。東南各省。餉源可浚。軍用易充。轉運又便。雖時艱孔急。需用浩繁。但令經畫有方。亦可勉資敷衍。非若甘肅之無可取資。仰給各省協款。如嬰孩性命。寄于乳媼。乳之則生。斷哺則絕也。

竊計沿海之防。除從新采購制造應用款項。所有餉需一切。未必多于前此用兵之時。而南北兩洋。又兼六省協款之入。撙節(jié)支用。防患未形。綽有余裕。乃各省應協甘款。既不照常委解。而各省之協濟洋防者。又皆以洋防為急。塞防為緩。以致臣軍出款日增。入款大減。豈沿海防軍。重于出塞征軍。今日防海之事。實急于出塞之事乎。竊維餉源祗有此數。此壅彼缺。勢所固然。疆臣各轄一方。畛域攸分。恒情不免。部臣總司 國計。因時制用。乃其所宜。無論防患未形。較之整軍待發(fā)者。事勢本自從容。即有時變故紛乘。在腴疆就近籌維。豈至遽形束手。制用之道惟尚乎均。均無貧。不易之理。果能相其緩急。為之酌劑。則裒多益寡。自可兩全。即以欠餉而言。臣軍積至二千六百余萬兩之多。所部除火食馬干寒衣單衣外。每年僅發(fā)一月餉。尚須多方設措。似此窘蹙。事何可長。各省雖同值時艱。但各就本省應發(fā)餉需。節(jié)縮一兩月。勻濟甘肅。在各省所欠者。不過一兩月之數。在臣軍則可增數月之數。是富者減一盂之食。仍免號饑。貧人利壺飧之加。即期宿飽。不獨通融挹注。大局藉可維持。兼之撙節(jié)支銷。積欠亦漸歸有著。此則微臣區(qū)區(qū)愚悃。不得不披瀝陳之者也。現當整理軍事之時。念及軍儲不供??躺钽ぬ?。謹據實附片具奏。伏乞   圣鑒訓示施行。

  邊餉艱難請變通辦理疏光緒元年  
鮑源深

竊維自古立國之經。必先足用。足用之道。必先充實內地。而后以余力控制邊陲。未有竭內地之藏。供邊陲之用。而能善其后者也。漢之盛時。屢擊匈奴無功。其后用趙充國屯田之策。省息大費。乃以平定西羌。國家充裕。糜餉勞師。力猶難繼。矧其在財用匱乏時乎。今之內地空虛極矣。自咸豐初年。軍興以來。殫竭財賦以佐餉需者。為數已不可勝計。迨發(fā)捻既平。滇黔胥靖。而各省猶協撥頻仍。不遺余力。以內地甘隴未清。不得不竭力圖維。勉資軍碩。其實百計搜括。已極艱難。乃自肅州告捷。因出關師行緊要。征餉益繁。其見諸奏咨者。如左宗棠擬借洋商三百萬兩。袁保恒請撥部款二百萬兩。各直省于協濟月餉外加撥之項?;蚴f兩五萬兩不等。而景廉金順等軍。及西征糧臺月餉。尚不在內。兵事伊始。需餉已如此浩繁。蓋關外用兵。騾駝之費。轉運之資。較之關內且增數倍。然其事果有把握。計期可以告蕆。各省即設法籌措。尚冀有日息肩。無如邊地荒遐?;厍榻谱H??址强巳粘晒χe。設遷延歲月。邊外之征輸未已。內地之羅掘先窮。萬一貽誤戎機?;趯⒑渭啊,F在部庫無充余之蓄。其各直省情形。東南若江浙等省。地方凋敝。民氣未復。艱窘固不待言。西北若山東河南山西四川等省。雖較東南稍稱完善。而紛紛協撥。力亦萬難久搘。即以山西而言。歲入之項。僅三百萬有奇。應解京餉固本餉一百零六萬。應撥各路軍餉一百九十余萬。本省必不可少之用。一百六七十萬。以出衡入。窘竭情形。豈堪言喻。山西如此。他省可知。在司農因邊需緊迫。加增指撥。原有不獲已之情。在疆臣念軍餉孔殷。竭蹶輸將。敢有稍辭難之意。第出者日見繁多。入者祗有此數。其尚可強支者。無非剜肉補瘡之計。其無能勉應者。早成捉襟露肘之形。各省庫儲。為京師外府。而令空虛一至于此。瞻維大局。岌岌可憂。夫天時人事之變。常出于意外。所貴思患而預防于未然。今內地空虛若此。設猝有水旱刀兵之事。何以應之。即如上年臺灣有事。海防所用已多。黃河南遷。工賑又需巨款。現聞河洲撫回復叛。即立可撲滅。軍費須籌。此皆猝然而來出于意外者。不得謂近日之患僅在邊陲。而內地封圻遂可晏然無虞。不必稍留余力以自備也。臣亦知新疆為   高宗開拓之地。正當乘此兵威。力圖收復。第事有宜審時量力參酌于萬全者。譬如人之一身。尺寸之膚。皆父母遺體。但四肢心腹。輕重懸殊。四肢瘡痏之患。固應攻治。其如大病之后。元氣虧虛。亟須培補。若不顧心腹元氣之傷。銳攻四肢瘡痏之疾。竊慮肢體之疾未療。而心腹元氣愈虧。論者以此為保惜先人遺體。然乎否乎。內地。心腹也。邊陲。四肢也。耗費于邊陲。竭財于內地。何以異是。天下事有先本計而后末圖。舍空名而求實益者。亦惟于輕重緩急間一權衡之耳。或謂收復新疆。乃   文宗顯皇帝未行之志。我   大行皇帝未竟之功。豈容緩圖。

夫古之圣人曰善繼善述。于前人未竟之志事。乘時而亟圖之。固為繼述之善。于前人難竟之志事。審時而徐圖之。亦未嘗非繼述之善。善者。因時變通之謂也。我  皇上纘承統緒。何一不祗紹前徽。第敬念  皇上沖齡踐阼。 國事方殷。于邊陲小丑暫示縻。于內地封疆先培元氣。似亦因時制宜之道。無慚繼述盡善之稱。可否請  飭下西征各軍。未出關者暫緩出關。已出關者暫緩前進。挑選精銳數千。駐安西燉煌玉門一帶。防守關塞。北則于河套要隘。相地布。扼賊東趨。其業(yè)經西進之師。可退者退。不可退者。會合其地防兵。固守城池。勿輕遠擊。并仿趙充國屯田之議。令各處駐之兵。且耕且守。如是者有數利焉。兵多則餉巨。挑選精銳。計口授糧。餉少易給。一利也。道遠則運艱。近關而守。轉輸較便。省費實多。二利也。全軍遠出。后路空虛。易戰(zhàn)兵為防兵。外聯巴哈。內顧甘涼。安邊即以保境。三利也。內地之兵。長征絕域。水土不習。病潰堪虞。息其勞以養(yǎng)其銳。士氣奮興。兵皆可用。四利也。屯政既修。賊來則擊。賊退則耕。以逸待勞。俾無竄掠。足以制賊之命。五利也。初興屯田。不無巨費。然裁兵減運。以其費辦屯。亦無不足。況當前節(jié)餉以興屯。異日即收糧以充餉。所費者暫。所省者常。六利也。擅此數利。內足以固守關塞。外足以懾伏羌戎。蠢爾么。或者不殲自滅。如必重煩兵力。數年之后。俟邊外屯糧既足。內地財用稍充。再請  皇上飭師西進。殄此余氛。邊外各城。傳檄可定。復  祖宗舊拓之疆土。式廓鴻規(guī)。成   先朝未竟之事功??斯馇傲摇L煜履谎鑫摇 』噬裎鋬劝餐夥?。震邇威遐。運謀果出于萬全。成功何爭乎遲速。是則酌量變通。一時省兵節(jié)餉之權宜。實百世靖寇綏邊之長策也。如或不然。必于目前銳意進攻。竭內地窘絀之度支。供邊外浩繁之軍費。無論勞師鄙遠。未易成功。即迅就蕩平。而底定之余。善后經營。需用更不知凡幾。試思今日時勢。 國家有此大力否乎。總而言之。近時第一大患。首在憂貧。近時第一要圖。必先足用。京師為天下根本。部藏無余。各省為京師屏藩。庫儲告匱。斯即日夜求開節(jié)之方。尚恐不逮。儻更不求變計。壹意西征。坐令部藏藩儲。日窘一日。近憂孔迫。遠患方深。此臣所以念 國計而彷徨。顧大局而縈慮。竊不能已于言者也。臣禱昧無似。迫于愚誠。敢竭管蠡之見。是否有當。謹恭折具陳。伏乞  圣鑒訓示。

  統籌新疆全局疏光緒十三年 戶部
竊維理財之要。在量入以為出??贾Y曰財用足故百志成。又曰國無九年之蓄曰不足。是知財用窮乏。則茍且之法繁興。即天下之大患潛伏。非小故也。我 朝用兵之費。未有如今之多且久。財用窘乏。亦未有如今日之甚者。軍興以來。近三十年。用財曷止萬萬。迄寰宇底定。惟甘肅新疆需餉孔多。除明春一軍業(yè)經裁撤不計外。以現在調撥而論。劉錦棠譚鍾麟關內外之師。歲撥銀七百九十三萬兩。是為西征軍餉。若西寧歲撥之一萬。寧夏歲撥之十萬。涼莊歲撥之八萬四千兩。不與焉。金順一軍。并接統榮全景廉舊部。歲撥銀二百二十八萬兩。部墊二十六萬兩。是為伊軍餉。若巴里坤專餉。迭次提撥之四十萬兩。不與焉。錫綸接統英廉所部并新募諸軍。歲撥銀三十三萬。是為塔爾巴哈臺兵。長順接統恭鏜所部。歲撥銀九萬六千兩。是為烏魯木齊軍餉。若張曜所帶豫軍。歲需銀六十余萬兩。向由河南供支。亦不與焉。以上西路各軍。每歲共需銀一千一百八十余萬兩。遇閏加銀九十余萬兩。軍需而外。善后經費。又每次動撥數萬數十萬兩不等。事權本未畫一。故勇無定數。餉尤無定額。通盤計算。甘肅新疆歲餉。耗近歲財賦所入六分之一。各省關或括庫儲?;蛳蛏探琛X嗳庋a瘡。設法籌解。已屬不遺余力。各路又以餉不足用。屢請于 朝。臣部不得已。為之提撥積欠。各省關解積欠。則停月餉。解月餉。則停積欠。雖迭奉  諭旨。令統兵大臣將欠解之藩司監(jiān)督指名嚴參。各將帥深知艱窘情形。礙難參劾。公議既窮。不得已私函婉托。委員守催提解。偶有不前。飛章告匱。咸謂嗷嗷待哺。奏請部儲。臣部無可指撥。不得已于封儲洋稅項下。動撥數萬或數十萬兩。以救其窮。此處甫行領完。彼處告急又至。事同一律。本難歧視。不得已再撥庫儲。所有歷年部墊餉銀。各省關未能悉數清還。出款暗增。入款暗耗。臣等以部庫關系根本。儲積無多。實難輕予外撥。而各處領到部餉。甫清舊欠。又有新虧。不得已另向商借?;驅⒂聰蹈?。暗地賠償?;驅獏f餉銀。明請抵補。一款未清。又借一款。重重計息。愈累愈多。近來所償息款將近千萬。上損  國帑。下竭民膏。艱窘情形。日甚一日。查光緒八年分。各省關實借西路餉銀。尚有五百八十萬兩。劃還洋款二百一十六萬九千余兩。部墊銀四十八萬兩。部庫另撥銀八十一萬兩。各軍共受協餉銀八百五十三萬余兩。夫協餉必出于庫。今則庫款空虛矣。從前因軍餉不敷。務求節(jié)省。葬銀紅事等賞。久已悉停。廉俸兵餉役食。莫不減折。一切支款。又須減平。綜計裁省之數。悉以供軍。既供本省各營。又顧各路協餉。預挪來年錢糧。不足填補上年舊欠。疆吏則以羅掘一空。頻登奏牘。臣部亦以庫款支絀。屢瀆  宸聰。上年籌辦海防。西路協餉。頗難兼顧。各省奏請改撥。臣部幾無可改。各省奏請停解。臣部何敢遽從。各省聲稱萬分艱難。臣部猶謂務當籌餉。不量其力。徒托空言。天下無大患難之時。猶且拮據如此。萬一海疆有警。歲入更減。各省自顧不暇。西路之事。何堪設想。協餉究出于民。今則民益困窮矣。

查咸豐初年。始抽厘助餉。于關稅之外。復設厘卡。近重征大。吏諭民以暫時抽收。事竣裁撤。小民均切同仇之義。勉強輸將。其后厘卡愈密。法網愈周。析及秋毫。販負俱不得免。因軍餉不足。迄今未能遽裁。計每軍報部收厘數目千數百萬。至外銷之款。與夫官吏所侵蝕。書役所勒索。又無論矣。層層剝削。竭澤而漁。商賈咸謂事竣不裁。久為商累。貨物昂貴。終歸累民。至于田賦所出。俱有常經。軍興既久。供億不恒。遂隳經制。如四川之按糧津貼捐輸。已近加賦。各省遭賊蹂躪。城池甫復。遽事征收。兵燹孑遺。靡得喘息。本年之錢糧。既須完納。歷年之積欠。又須帶征。餉需緊要。不得不嚴其考成。考成綦嚴。不得不出于敲樸。至于州縣之勒派。胥吏之誅求。尚不在其中。而民間捐貲以應差徭。攤派以辦團保。又無論矣。雖官非增賦。私已倍輸。數十年來。海內疲弊。戶鮮殷實。田多污萊。率以此故。近年如山西河南二省。迭遭大旱。死亡枕籍閭里為墟。竭全力以救之。殆僅有存者。至今元氣未復。生計蕭條。上年山東黃河潰堤。橫流千里。沿河之眾。半付波臣。輾轉流亡。以百萬計。雖蒙  圣恩截漕發(fā)帑。恤此災黎。猶有居無室廬。食無藜藿。鬻男賣女。聊圖茍活者。饑民既眾。隱患方深。至于順天直隸湖北江蘇浙江安徽河南四川等省。水旱偏災。又無論矣。大亂甫靖。又罹奇災。一切茍且之法。皆未停罷。臣等竊危之。伏查我  朝戡定準回兩部。舉全疆二萬里隸之職方。其時府庫充溢。當世猶不免耗中事西之疑。今則庫款空虛如此。民力困窮又如彼。而西路軍餉。數倍于  國家全盛之時。悉索以供。靡所底止。若不預為籌劃。仰屋徒嗟。儻蒙  圣明垂詢空虛之故。臣等毫無補救。實難辭咎。即 圣慈不加譴責。天下萬世清議。其謂之何。臣等再四思維。耗中以奉邊。終非長策。但西陲要地。非內地為之調撥。亦不能支。是用稽考舊章。旁參眾說。不揣冒昧。敬為我  皇太后  皇上陳之。一曰定額餉。甘肅新疆歲需撥餉千數百萬。斷難供億。且斷無全解之理。徒使應協者任意挪移。盈虛難考。受協者借口欠解。借墊頻仍。皆額餉未定之故。查道光年間。額兵尚未裁減。臣部估撥甘肅新疆歲餉等項四百四萬兩?;蛩陌偈迦f兩有奇。除留抵外。實撥銀三百余萬兩。咸豐年。計陸續(xù)裁減裁扣。每年計撥銀三百二萬兩。除核減折放留抵外。盡調撥銀二百四十四萬五千余兩。迨回逆構亂。攻剿之師。另撥月餉。額餉久已停解。光緒四年。西路漸就肅清。前督臣左宗棠覆陳新疆情形折內。請于三年之后。部撥甘肅新疆的餉。每年以三百數十萬兩為度。臣部議覆。屆時再行奏明辦理。迄今已逾三載之期。所有甘肅新疆各軍餉。應照左宗棠奏案。每年調撥的款三百數十萬兩。不準各省蒂欠。合之本處歲入流抵之款。已在四百萬兩上下。嗣后不準再向商借。亦不得率請部儲。經久之圖。莫要于此。

一曰定兵額。查關內減兵裁勇。已有規(guī)模。惟關外統兵大員太多。均得專折奏請。招募兵勇。迄無定額。現查劉錦棠所部馬步二萬三千余人。張曜所部六千余人。烏魯木齊古城兵勇八百余人。巴里坤官兵九百人。金順錫綸所部約有二萬余人。綜計全疆兵勇。數逾五萬。較承平額兵四萬之數。已多一萬有奇。力分于將多。財匱于兵眾。臣等竊以為新疆既改設州縣。時勢變遷。烏魯木齊巴里坤古城庫爾哈喇烏蘇等處。自遭回亂。旗丁所存無多。宜歸并伊。即以伊將軍專轄旗兵。如內地駐防之例。應令劉錦棠等通盤籌劃。就額餉數目。酌留兵勇。應并者速并。應裁者速裁。合南北兩路滿蒙漢兵勇??偛坏糜馀f額四萬之數。現在防營無事??诜稚薪o行糧。若有事之時。加餉則款愈難籌。不加則何以示勸。臣等擬仿成法。量為變通。暫以二萬人為勇。改行糧為坐糧。出征外域。始照行糧支給。再于客勇之愿留關外者。選精壯萬數千人。規(guī)復制兵。照土勇章程支給。其駐防及臺站卡倫各項官兵??诜钟休^土勇少者。毋庸議增。以節(jié)餉項。惟各路兵勇。餉章歧異。約有數十等。應令劉錦棠等查明各路章程。殫心經畫。力任其難。將兵數勇數餉數。妥議章程。奏明辦理。一曰一事權。查新疆南北兩路。歲需兵餉等項。向由該將軍都統參贊大臣核明確數。預先在甘省調撥各數。歸入甘省兵餉。于年終造冊具報。臣部于冬撥案內。匯總撥給。至今成法蕩然。募勇則各請專餉。善后則各立章程。餉則各自迎提。浮開盤費。局則各自添設。經費尤多。至無事之員。亦復張頤待哺。一官之費。耗十數勇之口糧。官階無可清查。虛冒更難考核。即如前烏魯木齊恭鏜所部一千余人。開報差員至一百七十余人。幾于數勇一官。紛紛濫支薪水。尤出情理之外。良由事權不一。無所考核。以至于此。雖有督辦軍務大臣。而各將帥位敵勢均。究不能如內地督撫??梢怨?jié)制全省。今議調撥額餉。匯總發(fā)給。必須得人總會其成。俾各營章程畫一。解到之款。專歸一處分撥。各軍各路差員。盡可裁撤。以裕兵食。臣等所議三事。旁參遠證。理在不疑。猶慮有阻臣等之議。而撓臣等之說者?;蛟?。西事孔棘。今昔情形不同。撥餉千萬。猶苦不支。乃盡以三百數十萬兩為額。西陲瘠區(qū)。歲入有限。為邊計者。不已疏乎。不知內地根本也。邊陲枝葉也。公私匱竭則根本傷。根本傷則枝葉將安所附。夫天下之患。不在于外。常在于內。史冊所載。具有明征。今自通商以來。寰海之內。皆有敵人。幾于無處不防。遇事虛聲恫喝。使我常為之備。師老財殫。以冀乘間一逞。方今要策。在蓄財力以待時。斷無偏重一隅之理。新疆距 神京萬里。而耗竭中原。予人以隙。非計之得也。

溯查同治初年。各省辦操辦防。未能兼顧額餉。每年調撥新疆經費。僅四十萬兩。尚未解齊。此后若有缺乏??陀仑夂?。豈止嘩潰堪虞。欲求如旗丁之甘心窮餓。誠不可得。能不為之寒心哉。即謂邊備不可不修。而籌劃必歸久遠。故額餉宜復。復額餉。當裁勇以復兵。屯田以抵餉。所議額餉。原系左宗棠奏案。其時甘省尚未裁兵。續(xù)查左宗棠奏新疆利源可開。流亦可節(jié)。就地取資之說。將來調撥。尚應照咸豐年間成案核減。若徒求目前調撥之多。而忘日久難繼之患。變出意外??址菧\識所能窺耳?;蛴衷?。逆酋勾煽回眾。俄人潛蓄陰謀??偸挂姹?。猶慮疏失。裁客勇。則軍威不振。減勇餉。則口分不敷。所慮得無未周。不知自古有必勝之將。無必勝之兵。顧謀略何如耳。若處處填塞兵勇。則備多力分。善用兵者必不出此。方今養(yǎng)勇太多。浮冒居其半。老弱居其半。而西陲各軍。日虞敵至。不敢遽裁。坐致罷敝。久皆無用。殊為失策。夫用兵猶弈棋然。巧者熟審全勢。置數子于要害。足以制人。拙者昧犄角之方。即布子滿局。不免于敗。現議汰弱留強。合全疆兵勇。以四萬為額。一半列戍為防守之局。一半居中為游擊之師。茍將得其人。軍無虛籍。平時屯田以勞勚之。農隙訓練而整齊之。必大可恃??v俄人啟釁。逆酋窺邊。悉眾征行。不難調關內之兵。防固后路。固不在多養(yǎng)無事之勇。蠹耗  國家有限之財。議者以為兵多足恃。譬之千金之家。常慮盜賊。日需數十人以防之。盜尚未至。不終歲。而千金之家。巳為寠人矣。勇餉不敷之說。當以關外糧價昂貴故。查關外糧價。與關內不殊。且有比內地稍賤之處。前據劉錦棠奏稱。頗有谷賤傷農之患。況楚軍坐糧。已較土勇為優(yōu)。土勇章程。較之制兵額餉已加二三倍。亦不為少。遠考之軍需則例。出征加給鹽菜。事竣即應住支。近考之劉錦棠張曜所議。亦以改行糧為坐糧。招募土勇規(guī)復制兵為請。但須嚴禁克扣軍餉??诜直責o不敷。至各城回民雖眾。同是血氣之倫。綏之斯來。虐之則叛。疆臣仰體  皇仁。奉揚風化。蚩蚩之氓。未有不帖然服者。閑有頑梗之輩。不難誅鋤。又何勾煽之足慮哉。竊揣眾流所議。略盡于斯。臣等亦非故為高論。漫相窮詰。至于用人者。  皇上之大柄。臣下所不敢言。而籌兵籌餉。疆吏與臣等當共體時艱。勉圖久安長治之規(guī)。以維 國本。劉錦棠身膺重寄。洞悉邊情。尤應蕆此一簣之功。恢宏遠略。相應請    旨飭下督辦軍務大臣劉錦棠等。會同陜甘總督譚鍾麟統籌全局。就左宗棠原議歲撥三百數十萬兩之數會計。所有甘肅及新疆南北兩路。某處酌留若干兵勇。某處實需若干錢糧。賦稅留抵若干。劃還洋款若干。屯田抵餉若干。一切經費若干。無論如何區(qū)畫。總應照原議餉數。量入為出。一俟議覆后。臣部即于本年秋季。照新定額餉。將十一年分餉項。預為奏撥。該大臣等務當力求撙節(jié)。慮始圖終。庶免牽動大局。臣等幸甚。天下幸甚。

  奏免軍需造冊報銷疏同治三年 戶部
竊惟軍需支應??钅績芊薄{}糧米折。事隸戶部。弁兵員名。制造觔重。事隸兵工兩部。開支多寡。各有定章。此軍需報銷。必以則例為斷也。然其間制變因時。亦有未能悉遵之處。破格懸賞。支放既難緩須臾。循例開銷。造冊則皆非實在。是名以則例為斷。而未必皆支用之實也。自洪逆倡亂以來。蔓延十數省。滋擾十余年。捻教回苗。乘機迭起。生民涂炭?!∠簯n勞。仰賴   皇太后  皇上至誠感神。天心厭亂。巨逆就殲。東南漸次蕩平。西北可期底定。惟肅清之日從此始。而報銷之事從此繁。歷年以來。各省軍需。承辦既非一人。轉戰(zhàn)動經數省。且則例所載。征調但指兵丁。而此次成功。多資勇力。兵與勇本不相同。例與案遂相歧出。在部臣引例核案。往返駁查。不過求其造報如例而止。要不能于已支之帑項再求節(jié)省。而各處書吏藉此需索。真屬防不勝防。糧臺委員借以招搖。甚至費外加費。費無所出。則浮銷苛斂之弊興。浮銷云何。勸捐歸補。所由影射也。苛斂云何。私設厘卡。所由取給也。 圣人在上。方將登斯民于衽席。忍令于大功告蕆之后。復留此病國病民之政而不除乎。此軍需報銷一事所急宜變計者也。顧或者謂需索招搖等弊。宜思所以懲之。至報銷章程。遵行已久。何可因噎廢食。不知此次軍需。歷時太久。各省財力俱竭。兵勇饑苦情形。屢見章奏。則軍營之已無余??芍S诖硕鴩里唸箐N。其造冊按例定之數不溢一絲。而陰將款目浮開巨萬者。與例既符。即在準銷之列。其以實用之數登之銷冊。而并無絲毫浮冒者。例稍未符。即難核準。應駁之款?;驍凳f?;驍蛋偃f。甚且著落賠償。勞臣戰(zhàn)將。酬庸于前。而追呼于后。無論力有未逮??忠喾恰 液翊齽着f之心。然則報銷一事。即能弊絕風清。而實數不準銷。準銷非實數。虛文相襲。甚無謂也。臣等公同商酌。所有同治三年六月以前。各處辦理軍需。未經報銷各案。擬懇  天恩。準將收支款目總數。分年分起。開具明清單。奏明存案。免其造冊報銷。如蒙 俞允。應由臣部知照兵工兩部各衙門一體欽遵辦理。并請 飭下各路統兵大臣各直省督撫永禁勸捐歸補名目。并將私設厘卡。實力查參裁撤。以期案牘無作偽之情。中外無虛縻之費。而書吏之舞弊。地方之騷擾。皆可不禁自除。至東南剿辦余匪。及西北辦理回務。自本年七月起。一應軍需。凡有例可循者。務當遵例支給。其例所不及?;蛑苽洳少I。有應隨時隨地酌量變通之處。先行分別奏咨備案。事竣之日。各歸各起。一體造冊報銷。不得以此次  特恩。妄生希冀。以杜浮冒而符舊章。臣等愚昧之見。是否有當。謹密封陳奏。請  旨訓示遵行。

  湘軍第五案報銷疏 
曾國藩

臣查從前各路軍營。辦理報銷。均按軍需則例。分款開報。其有與例不合者。必一一遷就。求合乎例而后止。在當時定例。誠以軍營用款。最易冒銷。故于萬不能定數之事。而使之束縛于定例之中。所以杜冒濫。定限制。立法未為不嚴。用意未為不善。然相沿既久。不問用款之有無虛實。但求造冊之針孔相符。內外胥吏?;ハ喙唇Y。以冊式為秘籍。以報銷為利藪。而于公家帑項。毫無裨益。臣此次造冊報銷。嚴飭各委員認定實用實銷四字。不準設法騰挪。不準曲為彌縫。情愿與部例不符。不愿與實數不合。部中則例。定自乾隆年間。其時全用經制之兵。用部撥之餉。與此次兵由外募。餉由外籌。情形迥不相同。即嘉慶年間。參用勇丁。而所募之數甚少。所定之例甚略。從未有一軍募至十余萬之多。行之十余年之久。如此次者也。臣于咸豐三年。初募湘勇系照江忠源營中發(fā)餉章程。酌量核減。散勇每月四兩二錢。親兵四兩五錢。什長四兩八錢。在衡州將章程刊刻一次。頒發(fā)各營。厥后略有增改。在江西刊刻一次。至咸豐十年。在祁門又刻一次。自后遵守多年。不復更改。臣之刊章。雖未進呈 御覽。而東南各省。傳播已。即京師亦閑有流布者。當在  圣明洞鑒之中。臣于咸豐七年九月。具奏報銷規(guī)模。同治四年臘月。具奏水師事宜。均將發(fā)餉數目。大概陳明。而駱秉章胡林翼喬松年前后所奏。均有照臣處刊本章程發(fā)餉之語。是臣營餉章。昭昭在人耳目。斷難一字掩飾。茲將咸豐十年所刊營制營規(guī)各一本。隨折咨送軍機處備查。此次報銷即系照刊本核算。從前江南大營請銷兵丁口糧。每名月支銀三兩八錢有奇。仍支本身余丁本色口分米糧。加以管帶員弁大小約三千余員。鹽糧等項。連原省坐糧。每用兵一千名。每月約需銀七千兩。請銷勇營口糧。每名日支錢三百文。價錢酌中折銀。每名月需銀六兩以外。加以管帶各官薪水雜支。每勇千名。每月亦逾六千兩。臣部湘勇以五百人為一營。營官哨官勇夫薪糧公費。統計一營月支銀二千八百兩有奇。每勇千名。計不過五千七百余兩。較之江南大營成案。有減無增。向例軍營各官。遞升一階。則酌加薪糧若干?;虻靡话蛨D魯勇號。則領餉更優(yōu)。臣所定湘軍陸師章程。專論差使。不論官階。營哨各官。論功則隨時保擢。領餉則從不加支。即使從千把保至提鎮(zhèn)。而薪糧如故。其巴圖魯等項。亦但有虛榮而無實惠。他如旗幟號衣書醫(yī)匠役例準支銷者。悉包括于公費一項之內。故由后來論之。則安徽河南山東等省之餉章。較之臣軍而更少。由前此論之。則向榮和春張國梁等軍之餉章。較之臣軍而更優(yōu)。自臣定章以后。湘軍四出。援剿鄂皖江浙秦蜀黔粵等處。大率從臣章者居多。亦有先從而后改。大同而小異者。又有雖隸臣部下。而鮑超之霆字營劉松山之老湘營王可升之升字營。不盡遵臣刊章者。

要之凡勇千名。月餉總不得越五千八百兩。李鴻章所部諸軍。同治元年。初至上海。孤軍特起。地處極危。不得不稍加優(yōu)異以鼓士氣。四年二月閑。李鴻章附奏軍需用款一片。系指在滬蘇用兵時發(fā)餉而言??钅可援?。情形不同。然亦千勇未嘗逾六千兩之數。迨四年五月。臣奉  旨督師。所用各軍。淮多湘少。同為剿捻之軍。仍照刊章一律支放。此又因時權衡。而仍力求撙節(jié)之本意也。向來采買制造。為銷款之弊藪。臣于帳棚軍火。再三推求博訪而預籌之。但有制辦太多之患。而無價值過昂之弊。向來軍需正款。收放一律庫平。惟雜款每百兩??燮接嚆y一兩。臣營初亦純用庫平。自咸豐九年起。與胡林翼議定。無分正雜用款。概以湘平支放。而所收各處庫平。每百兩申出三兩六錢。另列入款撥用。積少成多。所省頗巨。向來花名清冊。為送臺領餉之據。即為送部備查之案。然兵冊則的名居多。勇冊則假名居多。相沿已久。勇丁去來無定。原籍本無伍符可稽。而又有汰革者。告假者。隨時更換。又或疫疾連喪數十人。大敗連喪數百人。倉卒難以募補。則其空缺之時。應有截曠銀兩。在營官之賢者。或將此項截曠銀兩。多養(yǎng)死士。修補軍械。不肖者則以此自肥私橐。臣每于各營遣撤之時。飭令繳出截曠銀若干。平日則未及深究。若令按月造送名冊。彼不能將曠缺一一呈明。必造假名冊以應之。積習牢不可破。臣洞悉此弊。故刊章內。但以勤于點名為重。而不以造花名冊為重。各營無冊送臣處。臣遂無冊送部。咸豐九十年閑。戶部屢次催造花名冊。臣迄未造送。其有違部例者在此。其不欺 朝廷者亦在此。此心可質鬼神。初無絲毫意見。敢與部臣相抗也。今此案造冊報銷。亦但造銀數冊。仍未造花名冊。實不欲以臨時編造偽名。稍涉欺飾。伏乞 皇上垂察。敕下該部曲為鑒亮。幸甚。將來剿捻軍需?;聪娓鬈姟MЫ现A。臣與李鴻章會同造報。亦擬不造花名冊。以歸易。理合預行陳明。

  請明定軍需善后報銷飯銀疏光緒八年 
山西巡撫張之洞

竊惟云南報銷一案。因部費浩穰。以致言官糾劾  嚴旨按治。計此案獲譴者。內外大臣以及御史司員道府。下至書吏。凡三十余人??芍^近年大獄?,F經戶兵工等部嚴定章程。通行各省。內外官吏。宜皆儆懼奉法。特是微臣區(qū)區(qū)之余。尚不能無過慮者。人之好利。非訓戒所能移。吏之作奸。非法令所能絕。當此時  天威甫霽。爰書猶新。各部大臣。亦皆有振作求治之意?;蚩蓵簽閿筷?。不旋踵而故智復萌矣。緣錢糧事體。最為煩碎繳繞??钅坎徽`。駁其法式。出入不舛。駁其日月?;蛘{查無干之案?;蝻喸鞜o用之冊。茍欲吹索。豈有窮期。雖有精明之堂司。亦難窮吏胥之伎倆。迨至有意作難。外省無從措手。不予費則自干憲典。將令外省何所適從。且即予費而不浮不冒。錢將安出。筦度支者。不亦難乎。以臣所聞。從前歷辦軍需。凡有報銷。即有部費。特早年為數較少。且風氣謹樸。職官自愛。惟部吏有之。司官以上則未聞焉。咸豐季年。始有司員招物議者。同治中年。始有局外之京官選人。居閑分潤者。至近三五年而肆濫極矣。以多年大利之源。一旦欲盡絕之。令職官從此不干法網可也。謂部吏從此不敢需索??植砍家辔粗倚乓病3加抟詾轳S胥吏之道。與待士大夫異。少恤其私。然后可使無大潰吾法。伏思各直省奏銷錢糧事件。皆有例定飯銀開支公項。即以山西論之。地丁奏銷。有戶部飯銀一千七百五兩零。大朔兩府糧石奏銷。有戶部飯銀一千二百兩。均于耗羨項下動支。文武鄉(xiāng)場奏銷。有戶部飯銀六十兩。于科場經費正項下動支。河東鹽課奏銷。有戶部山東司飯銀六百兩。于鹽引雜課項下動支。朋馬奏銷。有兵部飯銀一百六七十兩不等。于朋合項下動支。前人立法。具有深心。故年例奏銷。不致格外挑剔。亦無格外使費。當日所以于軍需報銷未經議及者。 國家治安二百余年。征伐用兵。事非恒有。當時一案軍務完竣。經手人員。祗了身事。豈慮后來。竊揆今日事勢。以后海防邊備。正宜經營。防勇練軍。不能驟罷。豈得諱言兵事。不為報銷。籌一長策。似不若明予體恤。嚴定限制。查山西舊額歲征地丁銀三百二萬余兩。奏銷飯銀一千七百五兩零。大較二千分之一。今擬略準此數。從優(yōu)倍給。定為千分之一。每軍需善后報銷銀一萬兩。解飯銀十兩。約計此后各省銷案。多者七八百萬。少者一二百萬。飯銀不過一二千金。至數千金而止。尚不至駭人觀聽。俟本案核準后。照準銷之數核計飯銀。于一月內解部。既便核計。且免嫌疑。其案歸何部核銷者。即解何部。此項飯銀。即在軍需本案湘平升平項下動支。緣湘平一項?,F經戶部奏明。行令扣提報撥。此案系外閑節(jié)省贏余。向不報部之款。以充此用。于庫款絕無所傷。而有銷案。即有升平?;I款不難。名義亦順。以理推之。如部議允行。各省督撫統兵大臣。殆無不樂從此。如此辦理。則部吏有紙筆辦公之資。無從借口。其余銷案準駁。當可洗心斂手。帖然一聽堂司各官之所為。儻再有藉端需索情弊。經部臣言官暨外省督撫統兵大臣查出。即行奏明。重治其罪。庶幾各部正直之大臣。賢能之曹司??梢詧?zhí)守新章。不虞蠹擾。秉公總理得其志。而各直省有督兵理餉之責者。亦不至棘手而為難。內不索費。則外無浮銷。此亦理財節(jié)用之實際也。臣為維良法以杜流弊起見。是否有當。伏乞 圣鑒。

  復武昌縣錢穎瀾書         
胡林翼

接到來函。并另折。具承一切。珂鄉(xiāng)蹂躪之余。瀛眷必經遷避。平安之報。跂予望之。所擬浙省籌餉八則。有可采酌。亦有窒礙。詳復于后。一所議私茶改歸寧波通商一節(jié)??刹?。一所議內地海船。改歸寧波貿易一節(jié)。可酌采。一所議鹽法暫時變通一節(jié)??傢毣綖楣佟I堂窬?。一所議勸捐分別辦理一節(jié)??刹?。一所議厘金應設分局一節(jié)??刹?。而辦理尤在得人。浙江向以厘金為中飽之資。驟而繩之。怨謗叢起。誣人噬人。可慨也已。一所議放餉分搭餉票一節(jié)。天下事惟實可御虛。拙可制巧。餉票是虛是巧。誤國計而妨民病兵。莫此為甚。窒礙難行。一所議捐局仍照銅捐辦理一節(jié)。亦有可采。軍務省分捐輸。多系通融辦理。仿照銅捐例。六成收捐。以三成現銀上兌。余搭餉票。亦權宜之法。事屬可行。一所議嘉湖蘇州一帶。應重用水師一節(jié)。天下兵事。北以騎馬為要。南以舟師為要。嘉興湖州蘇州系屬水師。此條明白曉暢。為切要論。

  致司道糧臺諸公書 
胡林翼

城守已擬定六日。而尚未畫行。蓋有利有弊。謹直言之。并附應商各事。仍望衡酌指正。迅即示復。一弊在所指派州縣太多。我輩之精力。不能周到。則名存而實不至。地方之財力。不能充盈。則竭于鄉(xiāng)兵而妨于官餉。凡人保身之法。祗護心腎緊要之處。尺寸之膚必顧。將有不能兼愛而先失其大者。是戰(zhàn)守之機處處為備。必致處處無備。查羅田無城。惟松子關為最要。麻城城守尚易。此二處已擬定成梁防之。用官兵為防剿。較為得力。黃州下巴河。已有舒馬隊六百。一望成。聲威尚盛。至于蘄水廣濟。則無城可守。更不待言?,F飭羅田蘄州蘄水麻城黃安各縣有碉卡之處。勒令十人看守。以此事派令州縣專備巡邏稽查耳。尚不為勞民傷財。其戰(zhàn)守之事。仍責之我輩何如。一十室之邑。必有忠信。何敢一概抹倒。然必視官為轉移。大抵有才者。其品志不可信。可信者。其才略無可取。其閉戶歸潔。不愿與聞公事。如羅田蘄水兩縣。去秋以來。經黃州府設局捐谷。該局即取鄉(xiāng)人之懦者指派。得十千二十千三十千即可免捐。而局紳征歌選妓。呴呴自樂自私。應請函札周立庵察之儆之。以此類推。則此事利未及而害先至。請酌定責成之法。補救之方。因此而視城守為輕事。則又失當矣。一蘄黃之邊。是第二層門戶。已注意于山霍山英山。凡山之要處險處。加意督修。皖人受害最久。較易為謀。已飭將英山捐輸之已繳入轉運局者借撥。限一月成功。另行勸捐繳還。是為第一層門戶。一籌餉之精。即令如桑羊劉晏韓滉??偛蝗绮帽?jié)流之為利甚大也。即如此次自院司道府州縣官捐八萬。祗能敷軍餉七八日之糧。司農亦不過且破七八日之愁顏耳。添勇一營五百人。歲計必三萬五千兩。是官捐一次。不過養(yǎng)一千人一年之糧耳。湖北兵力之多。至去秋而三倍于七八年。至今年又多于去年。占地太廣。一也。懲吳亡而賊必專力于楚。預為之備。二也。有萬人臨城。不得不以萬人置空處以備援。三也。志在得安慶桐城廬江無為。以通巢湖得水利為保障。即可將陸兵頓減一二萬人。如昔年李忠武得九江湖口。則下游之賊。須從撫州繞南昌之后。故武昌可二三年安枕。志大心勞。不自度量。四也。兵多之罪。罪在林翼一人。舍餉不謀。而日請益師。至糧臺萬難支撐。蓋林翼因近二年賊多且狡。每次倍于七八年。過慮所積。不能不先增兵。未兵利。先虞餉害。五也。至近來各營伍。均選擇至慎。勇額不致有虛。臨陣不致怯畏。當可自信。惟兵太多。餉太重。不能不請省局專精籌劃??鄵我荒辍;蛞荒臧?。當可有益。公酌之。一厘金加二文。鹽課賣買各加一文。請以剴切之詞作曉諭。即行定計。約計亦不過一年籌得二十余日之餉耳。然亦屬難得之事。即速定計決行。一各縣勸捐。請一并交司庫。由司移交糧臺。尚為核實。如。準州縣支銷。弊不可言。請速即繕示繕札通行。以上各事。請丹初渭春伯符義渠香雪速即公議決行。至司道存款。此時出納。不容不慎。愚意凡不關軍餉者。均可停止。日昨司詳停止蔭襲一節(jié)。俟軍務完竣之。是也。至南米折存。歷年減價有余。應請義渠核實妥存。巨賊來援。軍餉緊急。始可由糧臺函商。林翼再行支應。蓋非其時不可也。此外如何籌備之處。祈隨時示及。并將此函呈揆帥酌定。

  致城守糧臺書          
胡林翼

戶捐之議。遲回十余日。日夜以思。必不可行。行之而得不償失。功不備患。吾輩徒為百姓之怨府。萬世之罪人耳。錢糧捐輸。均是擇有田之戶而催收之。又均是責成州縣之事。州縣不以錢糧捐輸為事。皆州縣之心不屬乎公家。而大吏之督率不嚴??己瞬粚嵰?。豈一改戶捐。而州縣即能踴躍奉公乎。不能催征。而又不能勸捐??v改戶捐。豈能得財。催錢糧捐輸。則州縣之舞弊尚輕。派戶捐而無章程。無條理。則州縣之作奸犯科。與劣衿下士之欺隱不實。高下其手。更屬防不勝防。人心之壞久矣。惟有定法尚可杜弊。若在上者創(chuàng)法稍亂則弊不可勝言。新法行。州縣必不梗阻。且藉以售其欺。而實無補于軍餉??刹淮齼裳远鴽Q矣。又農戶與行商異情。凡務本鄉(xiāng)居之農。終年不蓄一錢。而責以按月若干。勢必阻格不行。此在為民上者。體稼穡之艱難。而深知情偽矣。急務在嚴課州縣。而不必變法。先務在速汰勇丁。而催提各路之餉。如襄陽平安。擁兵勇以鎮(zhèn)壓文武之驚魂駭魄。不問是將非將。各得募勇以自肥。膽敢稟請不拘何項。均請截留。是則募兵不由督。而奪督權。聚餉不由撫藩。而并奪撫藩之權矣。此宜回明端揆。即日撤退。以節(jié)其流。節(jié)流是第一義。救患難莫切于此。此外尚有應撤應汰者。亦請迅速回明。如須弟處檄行。弟是破甑之人。避怨之事。向不屑為。即舞陽侯所謂卮酒安足辭也。又荊門州稟報勒罰陳姓四萬兩。司中諒亦有案。何以不委員提陳姓押追。又施南辦捐可逾八萬。昨信已函寄。亦應專差速提速催。此亦不無小補矣。愚見所及。尚乞采納。

  復城守糧臺公局書          
胡林翼

初十日得禮堂信。禮堂于初九日進磨山。已函會沅圃春霆武臣。定于十一日三面會剿。未知能齊力齊心。一戰(zhàn)成功否。承撥唐敏興三哨守南樓嶺。其地險要。修有碉卡。若堅守不戰(zhàn)。賊不能入。祗恨盲人誤認余際昌為將才。又堅修碉卡。托以邊寄。方謂約定三月堅守。雖誓約三月。實則一月半月。必往援??梢怨涛疫呧?。孰知賊到即破。去年滌帥屢屬莫用湖北勇。希帥屢以余際昌不可恃為戒。我志欲開湖北風氣。而孰料其不顧臉面若此哉。張道以奉委團練為名。即以有事為榮。團練必不能戰(zhàn)。其費錢則均也。與其言團練而妄費民財。何如取民財而養(yǎng)官軍。鄂中籌餉之方。尚其集思廣益。明以教我。正賦祗可認真于額內。不可額外求之。額內本分。任州縣之泄沓。即額外括索。亦必無益。聞糧臺貧到萬分。山窮水盡。襄鄖等處何不嚴催。而任其分肥以中飽乎。丹初兄久無書來。聞其憂危。至忘寢食。須知時事艱難。吾輩所作之事。皆是與氣數相爭。然成敗之數。盈虛之數。有天命焉。非憂思即能稍減也。幸為鑒納。希帥撫皖。即可自籌餉項少許。弟處近日勒催。亦頗有所獲。不致空空。大致安慶六安。歲中亦可籌數十萬之餉。除英山宿松已征錢漕外。余皆畝捐。又加以減成捐輸。有土地。有兵威。自可漸次富強。鄂中之事。若不嚴懲府州縣之泄沓。即周孔復生。另設新法。亦無絲毫之實濟。請與公約。將不能戰(zhàn)者。殺之不足惜。汰之惟恐不速。官不能籌餉者。劾之不足惜。其慢視教令。毫不動心。視省城公事。如秦人視越人之肥瘠。此等州縣。何以不勒休董戒乎。

  襄陽道府稟請雇募壯勇彈壓防堵批     
胡林翼

軍旅之事。守于境內。不如戰(zhàn)于境外。昔年湖北征兵不過萬人。不擇將。不籌餉。以致六年之久。無歲無兵禍。今則水陸五萬人。分布江皖之境。以五萬人之食。責之一省之力。其艱難可想。牙厘之設。專濟征兵。征吳即以保楚。智者信之。愚者惑焉。因不能執(zhí)眾人而共喻此理也。省城設立總局。月支公費百串。至儉至廉。天下所獨。此則取商民之有余。歸軍國之實濟。是又可使眾人共鑒此忱也。人心好利。各州縣汛營員弁。每垂涎此牙厘。百端嘗試。視為奇貨。不知此因征兵緊要。不養(yǎng)兵不能御賊。不越境不能守土。是即保全州縣商民之實心也。臨警招募無賴。則不可戰(zhàn)亦不可守。以難得之錢養(yǎng)易得之人。以有用之錢養(yǎng)無用之人。則本部院不能不斟酌而慎行之也。

  致嚴方伯閻農部及各僚屬書     
胡林翼

碾米須動三萬余石之谷。非因辦米起見。欲使米局稍捐二萬余兩不急之谷。而糧臺頓增三萬余串之餉也。軍中不重米。向亦頗畏官米。林翼豈不知之。若委員采辦商米。營中之委員甚多。下游之商米更佳。更切近。祗須餉銀不虧。何愁無米哉。渭春所言六不宜等條。均薄物細故。以舟裝運入華陽。到曾道各營。與水次最近。即多李二軍石牌內湖水次亦便。均可不須另制口袋。渭春擬以錢一萬串并米局銀六千兩采辦商米一節(jié)。應即停止。即以米局銀交糧臺濟餉。丹初所擬派黃丞舒丹領銀錢采辦一節(jié)。尤應即日停止。仍可照十六日發(fā)行之札。碾運倉米。即不能限定一月。亦可陸續(xù)運濟。但須嚴禁委員攙和沙水。毋使天下之人不信官物。而以官為詬厲??傊耸乱蚣Z臺萬分支絀。特為酌盈劑虛。無聊之極思。若糧臺道臺牙厘局能月足額餉。又何須多此一番勞費。前已函致多都護李方伯曾觀察處。李方伯念武昌聚米之艱。不欲貸粟。林翼憐糧臺窘迫之狀。思目前之急難。仍急欲小補之。此后應先行轉運。如軍營餉足。自知函止。我即札飭停碾。其辦擂發(fā)腳等事?;蛎卒侇I辦。或委員經理。尚易為謀。異日此谷總須碾動為米也。

  復郭意城論公費書      
胡林翼

營中注意驍勇。果是正辦。然當以誠篤廉謹之士。如石泉諸公者為營務處。及各營幫辦。及初募之時。猶可補救于無形。否則必歸于田興恕之流。終不能成大功。統將公費。月七百金。長夫三百名。尚不能稍余一錢。然。必須有此乃不窘手。又季公不顧其家。應請吁門前輩。札飭鹽茶局司道。每年籌三百六十金以贍其私。此亦菲薄之至。鄂中營官之有家在鄂省者。均不止此。若季公非有廉可領者也。都多舒李鮑余。月費均大。有過千金者。不窘其手。即是不掣其肘。能恤其私。乃能專精于公。公意云何。

  札總糧臺 
胡林翼

照得七月二十八日。由蘭溪舟次。運到中軍賬房一架。試命支。則平日督撫中軍應酬迎送操演之物也。施之行營。不僅長夫糜費太多。尤啟軍營侈汰之漸。且并非人字架舊式。則風雨飄搖。不適于用。核計此帳。用布已多。費工已巨。每日若隨營轉運。須添夫十六名。又訪聞糧臺舟次。尚有大中軍帳一架。須夫百名以內。似此奢侈浮靡。實屬官場惡習。殊堪痛恨。夫不得已而養(yǎng)兵。即日費萬金。亦出于救民之苦心。所患者兵不精而將不勇。負 國負民罪戾實大。若以軍務為自奉之謀。即百錢一錢。亦當愛惜。須知日用之費。皆  國家之正供。生民之膏血。見之痛心。思之淚下。柰何作此無用以害有用哉。合行嚴札申飭。即速查明經手創(chuàng)議之員。造辦者何人。出議者何人。經費支銷若干串。由糧臺稟明。即記大過三十次。仍扣除該員應領薪水養(yǎng)廉。以償糜費。至本部院行營。人字架藍布賬房。已足棲止。如果將士用命。疆宇肅清。所庇多矣。又何苦樂之足介予懷哉。為此札到糧臺。并通飭凜遵。庶使官場知以樸實為可寶也。戒之戒之。

  袁郡防軍報銷上善后局請示稟     
陳喬樅

竊卑府三月間。暫留新寶營駐郡防堵粵逆股匪。所有給發(fā)口糧錢米共四千余串。請示可否作正開銷。奉憲臺札開。以當時未據該府稟報有案。且現奉曾督憲批飭。此項應付錢米。未奉札飭。不準作正開銷。杪批札局遵照。所有該府稟請作正開銷之處。礙難核準。應令自行彌補。合就札飭查照辦理。毋違此札等因。捧誦之下。悚歉無似。然而當日情形。有不得不委曲詳陳者。敢復縷言之。粵逆股匪。由撫建竄至新淦。擾及吉安。東馳西突。所過者破。所至者陷。袁郡四境。三面連界。賊氛逼迫。吃緊萬分。其時袁營兵丁大半調省??仗搶嵣?。四邑團練。均初開局。辦未就緒。一聞警信。人心惶惶。紛紛搬徙。十室九空。游勇至。情狀洶洶。土匪聚。時勢岌岌。非有重兵鎮(zhèn)壓。不足以杜亂萌。賊探絡繹。四出窺伺。偽示散布。百端恐嚇。非有重兵駐防。不足以遏兇焰。此誠倉猝之間。有不及防。支絀之際。絕無可籌者也。卑府此情形。五中焦灼。適聞浙中新招寶勇。途出袁郡。當向勞觀察商懇飛札催調前進。暫駐郡中。相機堵剿。援去歲夏間粵匪逼近龍泉邊界。曾奉撫憲扎飭截留張方伯老湘營駐袁郡以壯聲威。軍餉即由江省接濟。此時事同一律。必能邀準。況兼袁郡為楚南門戶。東征餉道。由袁轉運。大局所關。曾部堂亦必兼顧。第時值開征之始。鄉(xiāng)民觀望。閉糧不完。無米之炊。難為巧婦。不得不催提各邑地丁。及挪用各卡牙厘。以濟眉急。當是時也。同事中有錢糧之責者。固一籌莫展。無錢糧之責者。亦一辭莫贊。卑府處急迫之時。不及稟示。知擅動之咎。必干駁詰。但為保衛(wèi)地方起見。不能不力肩其責。稍一長慮卻顧。則大局有不堪設想者。故毅然敢以一身任之。功名得失。早已置之度外矣。因思他郡有漕縣分。較之此地籌措。似易為力。何反束手待斃。不敢暫動錢漕。用以御寇者。誠慮事后之報銷難卜。而就地之彌補無由也。且有以防不勝防。用之御賊。勝敗難知。原不可必之數。守無可守。委之與賊。淪胥以亡。無可如何之事。曾不計地方失陷之后。城鄉(xiāng)被賊蹂躪。焚戮淫擄。數十萬生靈涂炭。慘不可言。此時事之可為痛哭流涕者也。然而曲突徙薪亡恩澤。焦頭爛額為上客。自昔已然。孤憤之士。所以扼腕而嘆也。語有之曰。不絕。將尋斧柯。涓涓不塞。將成江河。事前之布置。費少而功倍。事后之收復。費多而功半。理有固然。勢有必至。即如臨郡調防之兵。此時僅可守城。無暇堵剿。然月餉之轉運。未嘗可一日缺。其它征兵之或降或潰。虛糜軍餉。非徒無益而又害者。更無論也。如使當日審時度勢。先事豫防。早有一旅勁兵。扼要堵御。則撫建之賊。無由飛竄。何至滋蔓難圖乎。夫守土之官。既膺民社重寄。值時事艱難之日。惟當竭力設法以盡人事。人事既盡。而勢莫如何。以身殉之可也。若人事未盡。祗以無兵無餉自謝。畏難退縮。即城亡與亡。一死尚未足以塞責。況委而去之者乎。

且也此股賊匪。其初本無甚伎倆。官軍不力加攻剿。遂致擄脅日眾。聚至數萬。上下奔突。靡有定向。往往乘虛闌入。當其竄陷吉安。擾及安福。和后一營。退屯澗富。其地為宜邑南鄉(xiāng)。距郡城六十里。李副將屢欲移袁郡。卑府再三婉謝。告以新寶一軍。已駐郡中。足資防守。勸其徑趨峽江迎剿。機不可失。李副將又以糧餉不繼。軍火已竭。油燭米鹽。均須接濟為言。彼時同事之中。無不以為當加決絕者。卑府以李副將素稱敢戰(zhàn)。而性情近于乖戾。優(yōu)之以禮貌。則足資御侮。待之以缺略。則實生厲階。因于萬難之中。設法接濟。略以羈維其心。故李副將由澗富嶺拔營。取道宜春之彬江。轉至分宜。直出新喻。沿途所經。亦尚約束兵勇。令勿騷擾。如使當日惜此費。則袁郡不幾又蹈吉安覆轍乎。新寶一軍屯半月。日以軍火。早晚校場操演。土匪見而斂。賊氛聞而退竄。城鄉(xiāng)民心稍以鎮(zhèn)定。雖無進剿之功。實有聲援之助。今奉憲批。以卑府未經請示。礙難核準。責之誠是。第兵貴神速。未可拘泥成。茍事勢尚緩??梢詮娜莼I劃。自宜先請憲示。若值危急之時。必待請示批準而后遵行。則機會已失。挽救已遲。于事何濟。卑府之為此。并非濫行給發(fā)。一以保固地方。一以關顧鄰誼。新寶營未到之先。張令專函馳布。以自楚至萍。資用已罄。雖奉浙中來文。尚有應領盤川存留江省。而道涂梗塞。接濟為難。必需于袁郡商借銀兩。以作行糧。卑府再四籌思。張令以一新保候選知縣。敢于楚中募勇數千。長途赴浙。才氣之桀驁。已可概見。又聞所募之寶勇。半系普營遣散之人。悍恣習成。斷難刻苦安分。前途既阻。進發(fā)無從。餉匱兵嘩。大為可慮。故掉三寸不爛之舌。與言萬分為難之情。斟酌妥議。請其暫駐郡城以為聲援。一面探明路徑以利遄行。日給口糧百文。食米約以半月為期。庶本省調撥征兵可冀到防。或楚南防堵援兵亦可望抵境。該勇等所得口糧。半資食用。半為途費。揆之事勢。兩得其益。此中調劑。煞用苦心。俾客軍與居民。始得相安無事。所費不多。所全甚大。較之臨郡防兵守城月餉。十纔二三耳。夫同一兵勇也。臨郡之餉。許以轉運。袁郡之餉。責以彌補。同一防堵也。前署守添募親兵數百名。既允報銷。卑府截留客軍十數日。不準支發(fā)。似于情理。未得其平。卑府極知庫款短絀。軍餉匱乏。核議駁飭。亦屬不得不爾之言。然而兩利相形。則取其重。兩害相形。則取其輕。此中權衡。出自憲裁。未可執(zhí)一以概論也。近瑞郡為賊所踞。兩月有余。各邑屋宇被焚。財物被括。民人遭擄。婦女遭淫。荼毒已極??v使異日復城池。顛沛流離。殊難安集。而此時地丁錢漕。以及行坐厘金。雖欲征以濟餉。更從何處征收。一處失陷。即少一處錢漕厘金。財源既竭。軍餉安出。卑府以為誠。能保全一州縣。地方即可存留一州縣元氣。孰得孰失。不待再計而明矣。邇來民情刁頑。士習敗壞。賊所欲至之處。先以減征銀米告示。煽惑人心。愚民為其所誘。多不肯辦團練。紳士亦皆畏葸不前。動稱團練殺賊。輒受報復之禍。而官軍遇賊。又每退卻。舍棄團練以飽賊餌。幸而賊去。官軍又居為奇功。勒索無休。如近日臨郡樟樹情形。所有民居鋪戶。未毀于賊。旋毀于勇。稍拂其欲。輒恣劫掠。民之畏官軍。無異于畏寇賊也。

卑府數月以來。竭盡血誠。唇焦穎禿。勤勤懇懇。剴切勸諭。紳耆咸出遵辦團練。除督同縣中首先倡捐。將錢糧所有盈余。作為設局經費。閱團賞犒之用。其各鄉(xiāng)制備旗幟鎗刀矛。以及按期迎團散給壯丁飯食。種種經費。浩大不貲。皆勸令稍稍殷實之戶。捐辦一切。民力已大拮據。就中選募勁勇。另編虓虎各營。調撥堵隘守城。所需口糧。若再責之民間。情形難期踴躍。如不募勇另立官軍。訓練以為堵剿之計。則鄉(xiāng)民終形畏怯。氣勢難得振作。前稟業(yè)已詳陳。一應軍裝口糧。力求撙節(jié)。核實支給。均系先提地丁應用。現在新昌縣城。已經萬載團練。越境收復。而瑞郡迄今尚無官軍剿辦。新上界內。賊蹤往來不絕。防堵難以松勁。此項勇糧。將來核議。仍復不準報銷。則卑府籌無可籌。莫能設法彌補。雖齏身粉骨。亦復何補。用敢冒瀆鈞聽。應否撤散之處。伏乞明示。以便遵行。并懇前發(fā)新寶營口糧。準予作正開銷。如蒙垂鑒苦衷。俯如所請。不獨卑府一人。感激成全大德。即袁郡四境生靈。咸荷煦育之恩。倘實礙難邀準。即請速委干員接署郡篆。將卑府撤參提省。以為擅動錢糧妄辦防堵者戒。

  常德府籌辦防堵經費稟        
惲世臨

竊本署司前在常德府任內。自九年三月到任?;I辦防堵。稟請在于郡城厘局每月撥錢一千串。作為養(yǎng)勇經費。并據八省及本地紳商公捐鹽厘。制造船。移請陳參將樹勛召募水師。設立常勝營常川駐泊巡防。均經先后通稟有案。綜計所收鹽捐。除置造船。支發(fā)勇糧。及制備一切軍火器械鍋帳旗幟等項。并修城筑堤賑災民口糧支用外。尚存常平銀七千兩。發(fā)交八省首士具領生息。所得息銀。作為常勝營船歲修犒賞等項費用。本年五月交卸時。均經妥議章程。并將軍械分晰造冊。移交后任照辦。并因??I臨大湖。防守重在水路。復籌款添造舢板十號。募勇操防。所需口糧甚巨。鹽捐不足敷用。擬將厘局撥錢千串。由局按月送交保安局。交八省紳商歸并鹽捐。發(fā)給船薪水口糧。其陸勇應酌量裁減。以節(jié)糜費。核計厘局撥項。除給發(fā)水勇口糧外。尚存若干。酌留勇四五十名。存署備用。該勇等訓練多年。技藝尚稱嫻熟。如有愿充水勇者。準其入伍。不愿者即行遣散歸農。所留陸勇口糧。亦由保安局按十日一發(fā)。每月底將各項出入盈絀帳目。詳細開折報明岳常澧道暨該府縣查核。并張貼局前宣示。以昭核實。伏思??榘耸⊥ㄡ?。楚南重地。現在鄰氛未靖。防范不容稍。而且地處湖濱。連遭水患。自四年兵燹之后。儲積一空。民情困苦。不堪言狀。本署司履任以來。與之休養(yǎng)生息。因勢利導。幸八省紳商。均能踴躍急公。三載以來。辦理防堵。以及城堤各工。經費裕如。并未請動帑金分毫者。皆賴鹽捐足以敷用。而該商民等所以樂于趨事者。實因以地方之財濟地方之用。并無絲毫茍且。相信不疑也。今幸稍有積蓄。必須妥籌經久之計。無負該商民好義之心。又必使官吏無從染指。該商民等庶無所借口。遇有軍務災賑。經費充足。辦理不致掣肘。前經議定嗣后鹽捐及厘局撥項一切收支銀錢帳目。均由保安局八省紳商首事經營。該府縣但總其成。不準籍稱辦公。私自挪用。仍于年底核計其得盈余若干。匯同本署司發(fā)存銀七千兩。一并交八省首士具領營運生息。留作地方防堵及災賑要務之用。不得提存府庫。以免挪移。如此明定章程。庶可垂諸久遠。即遇師旅饑饉。亦有備無患矣。是否有當。理合稟請俯賜查閱批示立案飭遵。實為公便。

  湖北荊門直隸州知州蔣君傳 
汪士鐸

道光二十年。益陽胡文忠公典江南試。得甘泉蔣君文。而亟賞之。取魁江蘇多士。其后文忠總師湖北。竟檄君參議幕府。益賞其才之開濟。文忠薨。新繁嚴公為中丞。仍辟君謀謨戎政。且使出牧荊門州。甫九月而君卒于官。同治二年五月也。余聞而哭之慟。且言曰。君故豪宕。志意廣博。常欲有以見于世。既參文忠軍事。主餉糈。文忠有所興革。輒與君議之。君亦感激知遇。盡言無忌諱。而事皆籌乎其大。其它疏節(jié)所不恤矣。方咸豐六年。君始來楚。其明年。已告餉絀。時給軍以錢二緡當銀一兩。君曰。湘楚各營。月須銀二十四萬。而所入地丁漕折鹽課關稅。及新設厘金牙帖。才十四萬。其不足者。專倚秦晉巴蜀協濟。然三省力難兼顧。是必豫思自強之法。今牙厘鹽局。月可得錢十八萬緡。儻比例市價。易銀可得十二萬。以較發(fā)給各營抵銀九萬者殊絕。歲計可贏三十六萬。惟制造火藥篷帳器械船艦。須錢三萬緡。其前敵各營月放制錢已久者。咸宜于拊循之中。微示限制。湘營月給錢二萬緡。水師萬五千。撫標一萬。都將軍及湘后三營五千。計月放錢八萬緡。此外后路各營一律發(fā)銀。則歲贏不啻十八九萬。是亦自強之一術也。九年春。李忠武敗沒。文忠墨绖視師。裁汰訓練。士氣振新。其舊制。百人有哨官。五哨有營官。而帥之以一統領。君曰。統領與營官。其階懸絕。而營官與營官。則權位丑夷。夫力鈞則相輕。分侔則相爭。一旦緩急。擇一營官將數營以出。則它營心不能平。權不能一。而令有所不能行。此曩者三河既失。桐城所以不守也。夫地方文吏。上有督撫。其次司道。又次知府。其下乃為州縣爾。位以漸升。故威望以漸重。蓋不能驟使儕伍懾伏也。請簡營官之才具優(yōu)氣魄大者。命為營總。使轄數營以觀其略。而受節(jié)制于大帥。則名分既有常尊。事權即可畫一。偏裨有功名之奮。統領無尾大之虞。積小以成高大。升之大象也。文忠皆從之。君又籌楚北邊防曰。自光化抵廣濟。無慮十余縣。千五百里。壤與皖豫交錯。今進剿留防并舉。故兵不能減而數增。餉不能節(jié)而數益。沿邊險雖建碉卡。然無人誰何。亦資盜守而已。夫兵所以卻敵。而民團者。所以助聲勢相輔車者也。營兵既恇弱不足恃。分勇守之。則征軍力薄。吾能勿胡跋而尾疐與。前羅田所立禮中營。聯絡鄉(xiāng)團。身臂相使。使諸縣仿之。各立一營。責令守碉挖濠。與鄉(xiāng)團相友助。月費萬金。即可收屯軍陰平之效。再使一營總總數營駐巴河。以策應安黃。使提督策應襄鄖。則我留防之軍不多。而東征之力厚矣。文忠采其言。增禮四營及英恭各營。無何而湘營回援湖南。遂以新營番上。前路邊防由是始虛。君又謂京師天下根本。儲偫不容空匱。請咨江督于淮北運河水次建倉。購淮揚里下河之米。備撥船由惠通北上以實通廒。而輔海運之所不及。然于吳楚異地。且其時銅瓦廂河決。東北貫曹鄆。出汶上。運道已大壞。不能議君之策矣。

十年春。外省協餉已絕。師益饑。有獻議稅民屋間架者。文忠斥之。君請于鹽厘斤加二錢。遂不勞而獲錢百余萬緡。時楚師圍皖急。君謂圖皖必兼圖廬州。而圖廬必以水師巢湖。文忠皆然其策。其余若籌大局。復淮鹽。崇節(jié)儉。改碉卡諸議。雖限于勢不能行。而未嘗不嘖嘖稱道其才之大且慮之周也。文忠既薨。君失所倚。益硁硁勵名檢??重撝?。其牧荊門也。守舊章而錢漕先完??H炊ㄛ?。焚祆祠以靖民志。出倉谷以惠閭閻。州人士歌誦之勿諠。然設施未及終。而君已沒矣。悲夫。君諱照。字文若。以優(yōu)貢生中式舉人。歷官崇陽蘄水知縣。己未一為湖北鄉(xiāng)試同考官。洊升今職。即補知府。春秋五十有九。祖諱某。某官。父諱某。某官。皆以君貴。 贈階朝議大夫。取顧氏?!≌a封恭人。子應。國學生。湖南候補知縣。女子子二。適同邑某某。以道之不通。而斯州之民愛君之摯也。留君喪權厝于州之某鄉(xiāng)。君事親孝。兄弟四人。君處二昆季弟間。克讓無間言。家雖中落。于鄉(xiāng)黨有恩誼。交友能全始終。韓體震之令江夏也。因公使負官錢將百萬。九年秋。韓以憂去。其友環(huán)視無敢代者。君毅然請于文忠而代之。不數月。庶政畢舉。韓累亦盡釋。君長嘯垂橐而歸。其急人之急皆此類。其為同考官也。能默識其人。修己讀書所蘊蓄者。既而所得果知名士。君可稱述如此比者頗伙。而余特揭其為文忠所嘉賞者。以諗世之人。論曰。君才恢恢。吐納百川。豈特以言見。然其建策匡時。多蒙采錄。所謂附驥尾而行益顯與。夫虎依林而威盛。桂居嶺而芬遠。向使文忠為宰相。君為侍從。其謀畫當大被于天下。而乃見之軍旅間也。固未足以見君之才已。

 

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