籌補救河漕疏道光五年
監(jiān)察御史王贈芳

奏為河漕兩妨。請亟籌補救。以杜患未萌。恭折具奏。仰祈圣鑒事。竊惟河漕二事。本屬相因。未有河治而漕不治。亦未有河病而漕不病。自上年高堰掣塌。清水泄枯。既無以刷黃。遂莫能濟運。不得已而用借黃之下策。明知必為河害。但冀可以通漕。臣竊以今年之借黃。較之嘉慶十六年。有不可一例而論者。嘉慶十五年。高堰雖經(jīng)掣通。堵合智壩。湖水漸落。尚存一丈四尺六寸。其時清口仍屬暢流?；乜占Z艘。遄行無阻。非如去年自清口至寶應俱成平陸。此不同一也。十六年正月。洪澤湖水尚存八尺。低于黃水者僅三尺余寸耳。御黃壩未（石又）口之先。運河尚有清水鋪底。非如本年全用黃水。此不同二也。十五年冬。馬慧裕既經(jīng)堵塞馬港口。即將?？谔艨Ｉ钔?。非如去年?？谛共粫场，F(xiàn)在又復墊高。此不同三也。似此情形。當事豈不深悉。所以未敢明言者。祗期糧艘可以北渡。他患姑且再圖。乃臣聞現(xiàn)今（石又）口壩十余日。所渡過糧艘。尚不及四百只。統(tǒng)計南漕船數(shù)。約五千只。今五月初七日。即交夏至。大汛須防。御黃壩萬不容遲堵。是可以渡黃之期。不過六十余日。此后必每日渡七十只。方期無。若照現(xiàn)在渡黃數(shù)目計之。至多亦止可渡二千只。而運道日受黃水淤墊?？滞爝\日益艱難。兼之風信靡常。不無阻滯。則糧船不能北渡者。勢必至有二千余只。豈止湖南后幫。且恐不止江西湖北各幫已也。前經(jīng)督臣魏元煜預籌盤壩剝運。無論所截留官剝四百余只。斷乎不敷。即添雇民船而御黃壩堵。南船不能飛渡。黃河以北。安得有如許六七百石之大船。足供雇覓。儻無論大小。盡裝盡用。則需船更多。驟難措辦且遷延時日。或伏泛長發(fā)。大雨時行。尤為棘手。若令東豫軍船交米后。再濟江南之用。又恐貽誤歸次。有礙該省冬兌。況雇船腳價。及制備口袋。雇覓人夫。種種耗費。作每石五錢計。二百萬石之米。即需一百萬兩之銀。有此一百萬兩之費。何不徑令江廣幫船運至上海。由沙船灑帶北來。其試行海運之方。臣謹另折陳奏。此特糧船行走情形。應請　飭下大學士臣孫玉庭等。將每日渡黃船數(shù)。極多時若干只。極少時若干只。牽算約每日可渡若干只。再將未經(jīng)渡黃之船。截至堵壩以前為止。實能趲渡若干只。核實先行奏明。毋再含混。其不能渡竣之船。庶可另圖長策。若仍觀望于此時。必至周章于臨事。臣謂杜漕患于未萌者此也。

若夫蓄清刷黃。治河良策。上年黃水既大。清水又由高堰泄枯。未收涓滴刷黃之益。下游已難免停淤。二月間御黃壩（石又）口。黃水一入。即將束清壩沖塌。則黃水之湍急可知。河不兩行。分引入運者。既涌溜迅激。循途歸海者。必紆緩停沙。其?？趬|高情形。河臣曾否入奏。臣無由知。惟據(jù)署東河河督臣張井疏稱。南河咨會。?？谝褖|高八尺。此水緩沙停之明征也。計其時猶在二月。再經(jīng)三四兩月。其墊高又必更甚。大汛一臨。豈不可慮。夏至以前。御黃壩若不早堵。汛至必且奪溜。若堵閉而?？趬|閼。所謂下壅必上潰。決溢之患。何可復言。查嘉慶十六年之海口。挑浚已深。祗因挑河之土。漫坍中流。攔潮壩基。起除未凈。一經(jīng)梗阻。而王營減壩之患以成。復以下游仍不暢行。而李家樓之患繼至。此下壅上潰之前事。共見共聞。今海口墊高業(yè)已有據(jù)。此時防患。安可再遲?，F(xiàn)據(jù)河臣請常例防汛銀一百五十萬兩。臣愚以為兩岸固宜修防。而下游尤當疏導。應請　飭下江南河道督臣嚴烺速行履勘?，F(xiàn)在海口。比二月又復墊高幾何。其御黃壩口以下河身。凡遇有淤灘沙嘴。亟宜一律挑切開挖。務期汛至可以暢行。無少阻遏。臣誠知此時各工興舉。帑項浩繁。勢難兼顧。然河患攸關。實為至要。與其致患之后。費大而收功彌艱。似不如防患于先。費省而為力較易。臣謂杜河患于未萌者此也?？傊?。河漕治則兩濟。敝則兩妨。因濟運而引黃。因引黃而下游停淤。上游必致漫溢。漫溢既見。又足阻礙回空?；乜者t則歸次遲。歸次遲則受兌遲。受兌遲則出運遲。且河患未除。勢不能無虞阻滯。既籌今年之漕。又籌明年之漕。兩患相乘。益致時廑　　圣慮。自非通籌于全局。焉能補救于將來。此區(qū)區(qū)愚昧之忱。不敢不為　　皇上陳之者。是否有當。仰祈　　圣明訓示。

　　東省閘內(nèi)州縣兌漕苦累酌量變通疏道光七年　　　
賀長齡

竊查東省有漕州縣。共六十九處。向分閘內(nèi)閘外。在濟定張秋東昌等運河水次交兌者為閘內(nèi)。東昌泰安兗曹等屬三十余州縣是也。在德州臨清等河水次交兌者為閘外。濟南武定臨清等屬三十余州縣是也。閘外州縣。皆系冬兌春開。自九十月開廒。至次年二月冰泮。糧船始得開行。時日甚寬。各州縣漕糧。得以從容收足。運赴水次。無須買米交幫。旗丁不能藉端勒索。故兌費尚不甚多。閘內(nèi)州縣。因運河歲須冬挑。不能不趕早運兌。故向例皆系冬兌冬開。自九月開廒。至十月初糧船便須開行。時日甚迫。各州縣相距水次。近者一二百里。遠者三四百里?；蛞蚣Z多。收未足數(shù)?；蛞蜍嚿佟Ｚs運不及。除運到水次外。所有未能足額之數(shù)。不能不在水次買補墊兌。而旗丁因有不準買米上兌之例。遂藉此多方索詐。始準買補兌交。并勾通米店價居奇?；蚶照壑貎r。代為買兌漁利。稍不遂意。輒將現(xiàn)米駁斥不收。徑自開船出閘。轉(zhuǎn)以該州縣誤兌稟揭。該州縣恐蹈誤漕之咎。只得另雇船只。運赴閘外趕兌。需索日甚。兌費日加。而濟定前幫之任姓各丁。尤為豪橫。訪聞任振標任嚴化等。挾貲巨萬。恣意妄為。一經(jīng)簽派頭船。則運官聽其指揮。州縣等于魚肉。若非百計刁難。何由飽其欲壑。此閘內(nèi)州縣。兌漕苦累之實在情形也。伏思買米墊兌。原屬例不準行。而向來零星小戶。升合之米。鄉(xiāng)民每以不便戽量。情愿折色交納。該州縣亦因子太零星?？朱媸侄芳壢说纫子诟呦隆K削鄉(xiāng)愚。亦遂準其折交。代為買兌。其距倉窵遠之糧戶。路遙費重。運送本極艱難。若值陰雨連朝。米石更易傷耗。故鄉(xiāng)僻小民。尤愿以銀錢折納。該州縣亦不能不變通以宜民。誠以　　天庾正供。所重在米。米若不佳。即實系糧戶之米。亦準幫丁駁換。令該州縣買補另交。但期米粒干潔。并未嘗以買補為必不可行也。今東省閘中三十余州縣。計其開廒收米。以至兌運開行。為期尚不及一月。是以若千至萬余石之漕。必須克期收足于旬日之閑。則必所屬糧戶無一頑抗無一疲乏而后可也。又必于旬日之閑。將數(shù)千數(shù)萬余石之糧運送于數(shù)百里外之水次。則必風雨一無阻滯。車輛一無損折而后可也。揆時度勢。斷斷不能收足。又萬萬趕運不及。而必泥于不準買米上兌之例。徒供旗丁訛索之貲。以苦此數(shù)十州縣。若更相沿不改。其勢必且日增。似不可不思所變計也。查蘇省漕糧。因兌開期迫。州縣不能不買米交幫。迭經(jīng)江蘇撫臣奏明在案。東省事同一例。自應量為變通。以速漕運而免訛索。嗣后東省閘內(nèi)有漕各州縣。如屆期收未足數(shù)。趕運不及者。應請　　圣主恩施。準令該州縣即于各水次就近買補墊兌。仍令趕緊征完。交代案內(nèi)。不準以漕尾作抵。若米石未能一律干潔。許該旗丁駁換另交。亦不得恣意挑斥。以供需索。除一面移會漕臣檄飭糧道。將濟定前幫之劣丁任姓。及此外各幫不法旗丁。概予斥革。永不準其復充。并查明該丁等。有無奢縱劣。核實辦理外。所有各幫兌費。應責成糧道大加刪減。但敷該丁辦公之用而止。并飭該丁等不得于米未兌足之先。徑自開船出閘。致累州縣雇船趕兌。該州縣亦不準任意稽延。有誤兌限。其折價名目。尤應力行查禁。永遠革除。至沿河各米店。如有句串價情事。立即從嚴究辦。儻該丁等膽敢仍前浮勒。一經(jīng)查出。即惟該糧道是問。如此。則旗丁無所挾制。州縣得免苦累。不但漕務益臻妥速。而該州縣省此浮費。則辦公不致掣肘。所裨于地方者良非淺鮮。臣為東省閘內(nèi)各州縣兌漕苦累。不得不據(jù)實陳明。是否有當。伏乞　　皇上訓示。

　　議覆籌劃漕運事宜疏道光十九年　
林則徐

竊臣承準軍機大臣字寄。七月初四日。奉　　上諭。前據(jù)金應麟奏請將漕運事宜量為變通已有旨交兩江總督江蘇巡撫等妥議具奏矣著陳鑾裕謙即將原奏內(nèi)所指各情節(jié)體察情形通盤籌劃仍俟林則徐到任后再行會商務臻妥善據(jù)實具奏將此諭令知之欽此。臣因奉差在粵。未見金應麟原奏。請俟江蘇省將原奏咨到。即當體察籌議。先于八月內(nèi)附片奏　　聞在案。嗣準署江蘇巡撫布政司臣裕謙鈔錄金應麟原奏移咨到粵。臣細閱奏內(nèi)所陳查辦六條。處分一條。皆辦漕切要之事。自應大加整頓。力挽積疲。而其附片采訪見聞。亦不得已而求變通之法。惟是漕務勢成積重。如醫(yī)家之治久病。見證易而用藥難。蓋他端政事。祗求官與民兩相安而已。獨漕務則糧戶輸之州縣。州縣兌之旗丁。而旗丁領運于南。斛交于北。則又有沿途閘壩與通倉經(jīng)紀操其短長。故獘常相因。而事難獨善。即論病根所起。南北亦各執(zhí)一詞。以北言南。則謂州縣浮收。以致旗丁勒索。旗丁勒索。以致到處誅求。而以南言北。又謂旗丁既被誅求。安得不勒索。而州縣既被勒索。安得不浮收。每以反唇相稽。鮮能設身處地。于是官與民競。丁與官競。即官與官亦各隨其職掌以顧考成而無不相競。而凡刁生劣監(jiān)訟棍包戶奸胥蠹役頭伍尖丁走差謀委之徒。亦皆乘機挾制。以衣食寢處于漕。本圖私也。而害公矣。本爭利也。而交病矣。原奏謂近年州縣臨漕規(guī)避。挾制上司。莫可誰何。此亦難免之事。蓋寬之固不啻教猱升木。即嚴之亦不過掩耳盜鈴。各處類然。而蘇松為尤甚。蘇松之漕果治。則他處當無不治。臣前在蘇省。雖歷五次冬漕。祗求無誤正供。實不敢言無獘。茲奉　　諭旨飭議。謹憶往時所歷情形。與原奏互相參酌。分擬四條?；蛘厩逶??；蜓a偏救獘。或為補救外之補救?；驗楸驹粗兄驹?。近則先計一時。遠則勉圖經(jīng)久。不揆固陋。謹逐條另繕清折。恭呈　　御覽。伏候　　圣裁。

一議正本清源。必使自南至北。皆無例外苛求。然后可以杜州縣之浮收。絕旗丁之勒索。要不能專禁一處。故其事極難。然果法在必行。則亦不敢因難而阻也。臣竊擬一簡便之法曰縣督幫收。緣州縣一經(jīng)開倉。則逐日用度。不勝枚舉。不獨幫費繁重已也。與其進倉出倉。時日耽延。耗費無算。何如合收兌為一事。就糧船為倉廒。查每年重運過后。本次總有減歇及屆造之船。先令依限修造。一經(jīng)開漕。先以此船收米?；乜盏胶蟆Ｋ俅咝蕙?。接續(xù)貯收。收完一船。即取一船關結(jié)。先開離次。州縣于岸上搭蓋篷廠。令花戶斛米交船。丁與民相授受。而官監(jiān)之。務使平斛響擋。顆粒不得浮加。其米色之高低。胥由州縣持平。不任旗丁欺壓。蓋在官既無沾染。則理直氣壯。即禁止令行。不但旗丁無敢刁難。即索規(guī)包抗之徒。皆可執(zhí)法從事。而小民胥免浮折。征收可決公平矣。惟就中窒礙者有三。一則舂篩白糧。采買糯米。一切夫工折耗。口袋麻繩。向由州縣津貼。一則逃亡絕戶。廢地老荒。向由州縣墊補。一則票冊紙張。夫役飯食。篷廠薪燭。向由州縣措辦。一收清漕。皆無從挹注。但能責州縣以潔己。不能責州縣以解囊。即幫費不花一錢。而虧漕誤運之患自若。況重船不能不脛而走。又人所共知者乎。不得已仍仿成法而變通之。溯查丁代民勞之始。每石原有耗米六斗六升。辦運極為充裕。嗣將耗米劃出四斗。起運歸公。其余二斗六升。折征銀一錢三分。由糧道批解倉場衙門。以充支放公用。故有二六輕赍之名。而丁不與焉。又有篩揚耗米一款。每石給二升七合有零。專以貼丁。嗣則奏準米歸通倉。其貼丁之款。由縣折銀支給。復有漕贈一款。正耗二米。每石贈銀一錢。改兌之米。每石贈銀五分。原由糧戶津貼旗丁。故謂之贈。迨后此款內(nèi)。每石劃出二十七文。分給北壩。名曰個兒錢。又于雍正七年。前大學士尹繼善奏準革除江蘇漕獘。每米一石。津貼銀六分。半歸旗丁。半歸州縣。近聞此款。專歸丁收。凡此皆貼漕之大略?；蜉d全書?；蛞姴堪?。班班可考。今果力辦清漕。似須統(tǒng)核倉場經(jīng)紀。以及旗丁州縣。每處應得漕務款項。實有若干。其用度萬不可少者若干。徹底查明。通盤籌劃。凡有可以取資之款。各支各用。彼此不許侵克。其實在無從設措者。即不得不參酌成法。仍著糧戶貼銀。蓋完米既顆粒無浮。則糧戶受益不少。而縣幫辦公掣肘之處。糧戶亦無不周知。從前中外條陳。每有八折收漕之議。事多流獘。自不可行。若仿尹繼善奏準章程。參考歷來成案。比較現(xiàn)在情形。則每石酌貼銀三四錢。似亦不詭于正。可否責令各府州細加察看。由司道議詳督撫。分別奏明。予以限制。將大小戶一律征收。比之目下完漕。定可減輕過半。如縣幫再有婪索。糧戶再有抗延。以及后手之尖丁。白規(guī)之生監(jiān)。惟有盡法痛辦而已。

雖然。疲幫軍船不得不裁汰也。查江淮興武二幫。因無屯田。疲名久著。然尚有造費貼息。其最不堪者。如太倉后幫。滁蘇幫。太河二三幫。債積巨萬。船壞八九。不調(diào)劑不能出運。即調(diào)劑亦無完膚。且孤寡廢疾之流。皆其債主。沿河攔索。以累百計。故津貼到手即罄。而開行數(shù)里即停。索債者認船不認人。謂之黑帳。惟船去然后債去。雖定例各幫額船。不許缺少。然負重灑帶。雇募買補。與夫加一免雇。亦例內(nèi)所許通融者。與其強留之而各幫效尤。何如酌減之而米歸灑帶。抑或減疲幫之額。以添殷幫之船。似宜責成糧道體察辦理。勿以原額拘之。庶可悉歸完善矣。雖然。閘壩關纜不得不酌減也。查重運挽過清江浦。向稱三閘五壩。每船關纜夫錢。不過十余千至二十余千為止。嗣因清江一閘。亦難挽放。而臨黃各壩。復有加添。道光二年。前漕臣李鴻賓所定木榜。則稱四閘九壩。近年復加至十四壩。每處關纜。皆以頭二三進為差。年增一年。每船渡黃。需錢百余千至百數(shù)十千不等。固由水勢湍急。而夫頭之乘危勒詐。委員之暗地分肥。薄人于險。實為可惡。欲除其獘。先須大減委員。留一二實心者專其責成。以每日所放船數(shù)分勤惰。以所放之有無失事核功過。其壩座設法減少。關纜夫錢悉定其數(shù)?？駮灾I。此外沿途各閘。亦皆照行。如有訛詐。立置于法。似可以杜其獘。雖然。候補弁不得不甄別也。捐納官。分發(fā)到淮。圖差使者。無非圖規(guī)費耳。從前自南而北。漕委不過二十余人。迨道光七年奏定重運不得過四十員?；乜詹坏眠^二十八員。至十六年又有不得過八十員之奏?？傆珊蜓a人眾。難令空閑。然與其調(diào)劑而累丁。何如酌留而汰。或量其膂力。改補營職。或按其捐數(shù)。量改佐雜。似亦可以疏通矣。雖然。通倉使費不得不核實也。查通倉經(jīng)紀。以米為生。凡米之好丑。斛之贏縮。俱不難隨手改移。故費足則秕稗亦珠璣。費不足則釜鍾當升合。不獨旗丁惟命是聽。即各省糧道恐亦莫可如何。惟賴本管官為之裁制而已。查糧船有帶北存公一款。本系從幫費內(nèi)劃出以為壩費。聞近年存公款銀。每不敷用。以致壩債愈多。則累丁之故可想。似宜準令各幫旗丁于抵通交米后。將經(jīng)紀有無勒索。稟知該管糧道。即由道匯取丁結(jié)。徑揭部科一次。如有指出贓款。準予查辦。按實者寘之重典?；蚩苫ハ噔j制。至賦出于田。理宜清丈頃畝。以除寄莊飛灑之獘。丁起于屯。理宜稽核地。以裕貼造贍運之資。此亦本源之所應治。而不能期諸旦夕。似當從容以理之者也。

一議補偏救獘。漕務已成積重。若一時不能驟改。亦須補救有方。金應麟原奏所陳。本已詳悉。茲臣所議。有于原奏中融會者。有于原奏外推詳者。在縣在幫。各有六事。一則核舊章以去太甚也。查蘇松糧戶向分大小。而收數(shù)因有短長。大戶愈占便宜。則小戶愈受苛刻。彼此相較。有數(shù)十等之差。于是小戶效尤。亦詭寄于大戶。而辦漕愈難矣。今雖未能遽令畫一。斷不可過于偏枯。該管府州耳目切近。應令確查所屬州縣歷年收兌舊章。援以為準。不及者曲在民。太過者曲在官。隨地隨時。持平核辦。至近年祠堂公產(chǎn)。假托者多。即義產(chǎn)息田。亦竊善舉之名。以遂短漕之計。應令散歸各戶。照眾征完。以杜影射。有挾制者罪之?？傄匀テ湟焉鯙橹?。一則治經(jīng)造以除獘匿也。查近歲完漕。不但征新。且多帶舊。其中分年分限。各屆完數(shù)不同。民間要見由單。始可照數(shù)完納。而闔縣糧戶。多者數(shù)十萬。少亦十數(shù)萬。一切完帶之數(shù)。瑣碎畸零。官吏難以周知。不得不假手于里甲莊差。統(tǒng)名謂之經(jīng)造。而若輩居為奇貨。不以實征戶冊與官。不以易知由單與民。私折暗包。以完作欠。迨至兌漕緊急。硬將短數(shù)交官。而加貼之多。早經(jīng)肥己。遲誤把持。莫此為甚。應令州縣于開漕之先。速將由單散給。并將給單日期。出示通諭各糧戶。如五日內(nèi)單未到手。許控經(jīng)造。若單到手而不完納。另差查催。儻已由經(jīng)造折收匿不稟官者。一經(jīng)發(fā)覺。立辦重罪。一則清訟米以杜抗延也。查收漕之事。固少持平。而訐告之人?？偡巧祁?。無糧而上控。則索規(guī)可知。有糧而上控。則躲避可知。控案固須審明。正供豈容藉抗。應將上控之糧戶。由赴訴衙門。押令到倉。交完本名下米石。始行準理。一則稽丁胥以憑懲蠹也。查漕書記書倉差斗級。以及管倉管廒家人。皆不能不用。若輩莠多良少。非魚肉百姓。即侵盜本官。飛串灑米搬戶掛籌等獘。難以枚舉。甚且結(jié)尖丁而分肥于后手。引訟棍而調(diào)處以居閑。破案即逃。浮蹤莫捉。應先責令州縣。將此等的實姓名年貫住址。并其家屬親丁。詳列冊內(nèi)。送該管府州覆查。一有獘端。立即提究。如查造不實。提挐不到。惟該州縣是問。至總運廳差。亦須裁減。并永禁坐倉。以免勾結(jié)滋獘。一則嚴截串以杜豫虧也。州縣阘茸之員。閑有漕前先截板串?；蚺步庀旅﹀X糧?；驂|辦修倉鋪底。其串或給書差?；蚋跺X鋪。無非明虧暗損。挖肉補瘡。至臨漕而無所措手矣。更有不肖之員。暫時署事。將值交卸。趕將善區(qū)美戶。截串先征。此為營私誤公之尤。必須重辦。一則消漕尾以實庫貯也。江蘇漕額之大。有一縣而可抵湖南北一省者。漕船催開緊急。斷不能守待闔縣疲戶一律全完。故州縣墊漕。萬不能已。所謂漕尾是也。惟其恃有現(xiàn)存未征之串。得交后任接征。而后任又以新屆錢漕為亟。未遑兼顧。一輾轉(zhuǎn)間。舊串流交。久之幾成廢紙。應責令州縣按年分月帶征二成。征不足者著賠。則雖往復乘除?？偀o五年以外之漕尾。而庫款庶免虛懸。至有一種取巧州縣。將短縮太甚之大戶。故意不征。留作漕尾移交者。察出特參。與大戶一同懲辦。庶可示儆。此在縣之六事也。

其在幫者亦有六事。一則復冬兌以符攢限也。查漕船例應冬兌冬開。嗣因節(jié)節(jié)為難。不能悉符舊制。近年迭奉　　諭旨。統(tǒng)限四月初十以前。全數(shù)攢至清江。渡黃北上。定須懔遵　　欽限。不得刻逾。但冬間若不多兌。春間必不能早開。而旗丁慣以米色為詞。停兌議費。且其意欲令米石在縣倉發(fā)熱過后。始行上船。故兌愈疲而費愈重。漕亦愈遲。嗣后冬間須盡縣中所收之米。全行兌幫。不得任丁刁掯。庶來春祗須找兌。差可速漕矣。一則按兌米以給津貼也。幫費即不能遽裁。而頻歲迭加。何以為繼。惟當欽遵嘉慶二十二年九月所奉　　　諭旨。統(tǒng)以米石多寡。按水次舊章酌給津貼。作為一定限制。如再格外需索。即當治罪。而給付之法?？偽﹥兑皇?。給一石之費。如兌多給少。不依州縣。給多兌少。不依旗丁。有逐日兌單為憑。自足以昭公允。至于未兌以前。責在州縣。既兌以后。責在旗丁。歷奉　　諭旨嚴明。定須敬謹遵守。若兌竣之后。勒掯通關。及空船先開。隨后趕米。皆旗丁誤漕大獘。必須重治其罪。一則別虛船以昭核實也。查加一免雇。及輪減存次之船。并不受兌出運。而仍給與行月苫蓋。已屬格外從優(yōu)。豈得復爭津貼。應查照從前奏案。此項虛船。不準混索幫費。致全幫延緩開行。如違即當嚴辦。一則實行月以防正虧也。查旗丁行月米糧。皆計口授食之需。升合不容短少。乃近聞縣幫串合折干。每船有折米數(shù)十石及百余石不等。獨不思沿途食米不足。致虧正糧。誰執(zhí)其咎。嗣后水次如有此獘。縣幫一體治罪。一則懲水手以節(jié)身工也。糧船水手。有額雇在船者。有游幫短纖者?？傊詢春葜健；驇煾当P踞老堂。或頭船勒薦伙黨。偶遇風水阻滯。即藉端勒加身工。甚至毆丁折艙。大為幫累。近年迭經(jīng)嚴辦。略見斂戢。嗣后如有勒加身工之水手。即于所在地方。盡法懲創(chuàng)。不稍姑息。毋使旗丁被累。方免誤公。一則定輪開以齊跨兌也。蘇松等屬。向有調(diào)幫章程。原使酌劑均平。而船數(shù)米數(shù)不能恰合。故一縣之米。有兼兌數(shù)幫者。一幫之船。又有跨兌數(shù)縣者。與其按縣全開。不如按幫為便。應飭糧道排定日期。每縣先輪一幫開行。周而復始。其跨兌者合輪數(shù)縣。遂齊一幫以免參差。似亦可以速漕利運。此在幫之六事也。

一議補救外之補救。查原奏片稱兌費斷不能減。南糧恐不能來。有謂宜于糧船大修時將船改小。以一分二。即免剝費閘費。有謂宜于淮上建廒貯米。即令小船運京。有謂宜令蘇松常鎮(zhèn)杭嘉湖等府。逐年試辦海運。仍將兌費提存藩庫。此三者。皆不得已而求變通之法也。臣查中途建倉以利轉(zhuǎn)般。與古之洛口倉相仿。本系成法。但核計一廒貯米約五六百石。大者亦止千石。以南漕四百萬石計之。每廒貯一千石。即須廒座四千。就令減半轉(zhuǎn)運。二千廒亦不可少。經(jīng)費殊覺浩繁。且淮上逼近河湖。亦恐難以擇地。若糧船以一分二。過閘既覺輕靈。遇淺又免盤剝。誠利運恤丁之善策。然查南漕起運之船。約有四千只。其中本已區(qū)分大小。江廣之船最大。浙次之。蘇又次之。緣江廣重運直下長江。小船難禁風浪。若江浙之船改小。而江廣不改。則閘河磨淺起剝。仍費周章。且即江浙之船所載正漕。照例祗四百石。此外則為加載負重。而又有例準攜帶土宜。自不能強小船以受大船之載。若因改船而船數(shù)驟加一倍。是欲去累而累轉(zhuǎn)增矣。且大修較之拆造。例限尚隔三年。領項亦少三分之一。當大修而令其拆造。丁必借口抗延。尚有未屆大修者。尤不能一律勒改。是一幫之船。有大有小。既難稽核。而剝費亦所省無幾。是以臣未敢輕議更張也。竊謂三者之中。惟海運曾經(jīng)辦過。尚有成案可循。若按候放洋。得乘南風北駛。春夏二季中。一船必可兩運。如以涉險為慮。則沙船往來關東。每歲以數(shù)千計。水線風信。皆所精熟。祇令裝載六七分。已合松艙之數(shù)。則風暴無虞也。如慮米石出洋。易滋影射。查南北洋面沙船鳥船。各有所宜。本難越駛。儻恐萑苻竊發(fā)。自應護以舟師。且每歲沙船。所運關東豆石雜種。不知凡幾。奚獨于載米而疑之。海運若行?；蛞怨龠\?；蛞陨踢\?；蜻\正供額漕?；蜻\采買米石。尚當細酌情形。另行從長計議。惟原奏有將兌費提存藩庫。以實庫項之議。查道光六年辦理海運。雇募沙船。每石給價七錢。若兌費另提。則雇資安出。且既明提兌費。又奚能禁止浮收。如謂輪年提費補虧。正恐一年提存。難補節(jié)年虧缺。若提者自提。虧者自虧。于事仍恐無濟。大抵海運尚屬可行。而所以行之者不同。設或規(guī)費漸增。亦與河運奚擇。惟現(xiàn)在河運甚形棘手。未卜日后如何。而海道直捷易通。亦不敢不豫留地步。如蒙　飭令議行。容臣到兩江之任。再與江蘇撫臣及司道等詳細籌商。會同具奏。請　　旨定奪。理合聲明。

一議本源中之本源。臣愚竊維　國家建都在北。轉(zhuǎn)粟自南。京倉一石之儲。常糜數(shù)石之費。奉行既久。轉(zhuǎn)輸固自不窮。而經(jīng)　國遠猷。務為萬年至計。竊愿更有進也。恭查雍正三年　　　命怡賢親王總理畿輔水利營田。不數(shù)年墾成六千余頃。厥后功雖未竟。而當時效有明征。至今論者慨想遺蹤。稱道勿絕。蓋近畿水田之利。自宋臣何承矩。元臣托克托郭守敬虞集。明臣徐貞明邱浚袁黃汪應蛟左光斗董應舉輩。歷歷議行。皆有成績。　國朝諸臣章疏文牒。指陳直隸墾田利益者。如李光地陸隴其朱軾徐越湯世昌胡寶瑔柴潮生藍鼎元。皆詳乎其言之。以臣所見。南方地畝。狹于北方。而一畝之田中熟之歲。收谷約有五石。則為米二石五斗矣。蘇松等屬正耗漕糧。年約一百五十萬石。果使原墾之六千余頃。修而不廢。其數(shù)即足以當之。又嘗統(tǒng)計南漕四百萬石之米。如有二萬頃田。即敷所出。儻恐歲功不齊。再得一倍之田。亦必無虞短絀。而直隸天津河間永平遵化四府州?？勺魉镏?。聞頗有余?；蚓油菹露鴾S為沮洳?；蚣{海河而延為葦蕩。若行溝洫之法。似皆可作上腴。臣考宋臣郟亶郟喬之議。謂治水先治田。自是確論。直隸地方若俟眾水全治而后營田。則無成田之日。前于道光三年舉而復輟。職是之故。如仿雍正年間成法。先于官蕩試行。興功之初。自須酌給工本。若墾有功效。則花息年增一年。譬如成田千頃。即得米二十余萬石?；蛳茸酶哪箱钍f石。折征銀兩解京。而疲幫九運之船。便可停追十只。此后年收北米若干。概令核其一半之數(shù)。折征南漕。以為歸還原墾工本。及續(xù)墾佃力之費。行之十年。而蘇松常鎮(zhèn)太杭嘉湖八府州之漕。皆得取給于畿輔。如能多多益善。則南漕折征。歲可數(shù)百萬兩。而糧船既不須起運。凡漕務中例給銀米。所省當亦稱是。且河工經(jīng)費。因此更可大為撙節(jié)。上以?！?。下以便民。皆成效之可卜者。至漕船由漸而減。不慮驟散水手之難。而漕獘不禁自除。絕無調(diào)劑旗丁之苦?！〕⑷f年至計。似在于此?？煞瘛★喯峦⒊技爸彪`總督籌議酌辦之處。伏候　　圣裁。

　　辦漕各清各獘片道光二十八年　　
李星沅

再江蘇辦漕浮費。甫經(jīng)撫臣查開數(shù)目。并酌擬條款。會折具奏旋準戶部行令會同漕督倉場聯(lián)銜具奏等因。臣竊惟浮費之起。始由有漕各州縣。漫不加察。委任丁胥。朘削民膏。胞充私橐。甚至官為役用。亦思歲取盈余。于是漕稱利藪。獘端百出。其先幫船之弁丁。其次閘壩之夫役。通倉之經(jīng)紀舍人。遞索規(guī)費。漸增漸浮。至于此極。故變本加厲之害。實皆州縣作俑。致以幫費啟紛爭。而截流清源之方。又必幫費從輕。乃為州縣資撙節(jié)。凡論江蘇漕政。均自裁減幫費始。然一減于前撫臣岳起。再減于前督臣孫玉庭。非不斟酌曲當。究之費且日增。轉(zhuǎn)視奏明數(shù)目。以為分所應得。即上年署撫臣程矞采漕臣楊殿邦會奏大加裁減。仍未見有實濟。書所謂非知之難。行之維艱也。試以收漕論。官與民相持?；☉魹橛^望。而漕誤矣。以兌漕論?？h與幫相持。弁丁故為渙散。而漕誤矣。又或漕行限迫。必參州縣以遲延。地方累深。必指漕幫為挑斥。此不待過淮抵壩。而已各執(zhí)一詞。均非無見。蓋督責愈急。則獘愈生。指陳愈繁。則獘愈雜。多一防獘之法。即多一索費之門。此時蘇漕重困。有未敢縷述也。今有人病在膏肓。形同痿痹。積日累月。寸步為難。即令和緩醫(yī)調(diào)。尚未必無他慮。若加攻代之劑。遽求旦夕之功。診候各殊。紛如聚訟。始則以藥治病。繼且以藥治藥。勢將動觸危機。不可救藥而后已。漕務之獘。如此同。臣目擊情形。杞憂倍切。事關　國家大計。稍一不慎。決裂滋虞。惟當防于未然。去其太甚。誠如戶部議奏經(jīng)理漕政。事本相因。其中交涉獘端。則以各清各獘為主。似無須再議聯(lián)銜。可否請　　旨飭下有漕各督撫及漕督倉場衙門。務各屏除成見。共矢同心。勉圖整頓之宜。嚴絕推諉之習。庶幾人和感召。年谷順成。仰副我　　皇上愛民裕漕之至意。謹附片密陳。伏乞　　圣鑒。

　　遵議籌運京倉疏同治二年　　　　　　　
曾國藩

竊臣接準戶部咨開。三口通商大臣崇厚籌備京倉一折。經(jīng)該部議奏請　　旨飭下臣與官文沈葆楨惲世臨嚴樹森等會同籌劃。將鹽課漕折兩項。實能籌撥若干。妥籌辦理等因。于同治二年七月初一日。奉　　旨依議欽此。并鈔錄原奏咨會到臣。臣查咸豐十年以來。蘇浙淪陷。南漕運京。為數(shù)寥寥。上年全漕竟未興辦。僅賴李鴻章勸辦商捐米九萬石。于夏間次第解京。在上海經(jīng)營甚苦。而在　　天庾則裨益甚微。本年東南應征之漕。自應設法多解本色。上供京師至急之需。然江蘇淮揚通海之米。已由漕臣吳棠奏準。仍征折色。撥充揚州軍餉。湖北之米。已由撫臣嚴樹森奏準。萬難改征本色。江西之米。亦由撫臣沈葆楨具奏。仍難改征本色。此三臣皆素抱公忠。絕非不顧京倉根本之人。其所以難于解米者。蓋為時勢所迫。成例所拘。殆非一二言所能罄。目下欲運江楚之米入京。即百余年之成憲。與近數(shù)年之事例。均不能不大為變通。臣請為我　　皇上縷晰陳之。向來三江兩湖。皆有官制漕船。分幫編號。水次受兌。各有定所。今則漕船盡壞。將欲全數(shù)修復。需銀約近三千萬兩。既難籌此巨款。又值黃河北徙運道久淤之后。又值泰西就撫海道暢行之時。由江浙閩廣以達天津。出入洋面。如履戶庭。揆之天時人事。自須全廢河運。概行海運。而兩湖江西安徽向未辦過海運成案。江湖之遠。雇船之費。若非由部臣先為定議。疆臣頗難措手。自前明以屯田養(yǎng)軍。以丁運糧船。我　朝因之。改為旗丁。行之既久。屯戶不能耕田而鬻與平民。動倚官以抗糧。軍不能使船而另募水勇。動倚旗丁以滋事。名實相舛。既已不勝其獘矣。而旗丁每次領運。需索幫費。視州縣若魚肉。閘壩之委員。通州之倉書。又視旗丁若魚肉。臣歷觀道光年間諸臣之奏疏。　　　宣宗之諭旨。言及州縣浮收。旗丁幫費。未嘗不深恨次骨。終以積重難返。莫可如何。今則局勢大變。日月重新。漕船既可全廢。旗丁亦可全裁。頃者兵部議覆嚴樹森裁兵一案。飭臣等酌量辦理。郭嵩燾在糧道任內(nèi)因之。詳請盡裁屯兵。以屯田改隸州縣。以官改隸綠營。其說甚為詳明。臣以戎事倥傯。尚未據(jù)以入奏。茲既議廢漕艘。自應并革軍。臣所謂百年成憲不能不大為變通者此也。道光二十七年。王大臣戶部會議。以京師之現(xiàn)銀太少。南省之浮收太重。請將南漕改征折色。以實部庫而蘇民困。旋經(jīng)督臣李星沅。奏駁不行?！　　∥淖诘菢O。撫臣傅繩勛痛陳浮收幫費之獘。民不聊生。又請改征折色。旋經(jīng)部科議駁不行。逮咸豐三年。粵匪竄陷金陵。長江梗塞。不得已改收折色。定為每石一兩三錢。當時銀價。每兩換錢二千余文。米價每石不過一千余文。故一兩三錢。民猶病其重也。今則情形迥異。價值懸殊。銀價每兩不過換錢千三百余文。米價雖各省不同。然大致相類。李鴻章嚴樹森奏稱四兩以外。系就夏間荒歉言之。吳棠沈葆楨奏稱三兩上下系就秋間收獲言之。臣處目下所買之米。其價亦近三兩。若如崇厚原奏。合米價運腳僅及二兩。則近年絕無此事。米價既費三兩。加以由內(nèi)河而出江。由江而海而津。船價耗米等費。計亦不下二兩。是南省解到天津之米。約計需銀四兩九錢。而南省所收民間之漕。部價僅算一兩三錢。若解米十萬石。即有三十六萬金無著之款。部臣不準銷。疆臣不能賠。此中窒礙情形。實乏彌縫之術。即以江西而論。辛酉年之漕折。臣與毓科出示。每石征錢三千。壬戌年之漕折。臣與沈葆楨出示。每石征銀一兩九錢。以一兩三錢之部價計之。則所納并不為少。以目下谷米之市價計之。則所納之數(shù)。斷不能購米一石。而船價耗米各費。更無所出。以臣愚見。必求部臣奏請　　特旨。米價運腳。均準據(jù)實報銷。不拘原定一兩三錢之數(shù)。庶江楚本屆之漕。尚可設法解京。臣所謂近年事例不得不大為變通者此也。

兩淮鹽務。與漕政本不相涉。然崇厚議撥鹽課以購南米。亦權(quán)宜救時之一策。臣忝任鹽運三載有奇。而淮鹺未嘗竭力精畫。非敢置為緩圖也。沿江上下各軍厘卡。至十余處之多。均以鹽厘為大宗。臣若驟議變革。則各軍皆向臣處索餉。若全不變革。則官鹽斷不能逐卡完厘。而楚岸引地。久為川私粵私侵占。西岸引地。久為浙私粵私侵占。民間藉此以免淡食。鄰省藉此以籌厘餉。江路未通。豈能禁鄰私之盛行。且輪船拖帶。流獘百出。既可授洋人侵奪鹽利之權(quán)。又恐啟私梟假托洋商之漸。種種窒礙。無處著手。故吳文錫之呈詞。錢寶廉之奏疏。雖奉　　諭旨飭辦。臣尚因循未及興辦。職此之由。仰托　　皇上威福。九洑洲既克。長江一律肅清。臣始與郭嵩燾重立新章。先辦江西一岸?，F(xiàn)在規(guī)模初定。稍遲再行專案具奏。大約緩納逐卡之厘金。由臣處總收而分送各處。禁革餉鹽之名目。以商運為主。而輔以官運。庶幾收回利權(quán)。漸循軌轍。此又當變通近年之事例。而返諸昔年之成憲者也。斯二者。皆當今之急務。而漕糧關系尤重。更張尤大。相應請　　旨飭下王大臣戶部悉心集議。據(jù)臣愚見。復南漕之舊章。定海運之全規(guī)?？v使軍務大順。亦須俟諸同治五六年以后。目下二三年內(nèi)。祗可作試行之局。難遽為永定之章。米石不必征諸民間。民折銀而官購米亦可。商捐米而官代解亦可。米色不必拘守成例。江廣而參用白糧亦可。蘇浙而不盡粳米亦可。數(shù)不必其如額。全解不厭其多。三四萬石不嫌其少。價不必其盡同。此省與彼省可以參差。前批與后批可以增減。但求有米到京。一切不為束縛。聽東南各督撫因地制宜。從容展布。試行一二年后。自然漸講漸精。中外皆有把握。惟今日之試行。即為他日之成案。如漕船應否另造。屯應否速裁。沙船應于何處受兌。上游應于何處匯總。何條應用歷年海運之例。何條應用本年商捐之例。均須由王大臣戶部預為議定。庶幾可暫可久。得所遵循。至鹽務系微臣專政。目下實無鹽課銀兩。可以撥充漕費。抱媿殊深。所幸湖南撫臣惲世臨籌劃精詳。擬解米十萬石進京。除新舊漕折外。另籌巨款以作運費。將銀兩先解臣處。商所以運津之法。又奏派迤東道黃冕察看長江剝運事宜。黃冕因創(chuàng)為米鹽互市之議。稟請于皖省設互市局。招徠湖南商賈運米至皖。由皖省設法運滬運津。并淮商運鹽至皖。與楚中米商交易而退。此局若成。不特湖南漕米可以中途交兌。即江西湖北之漕。亦可酌量由皖遞運?；贷}如有起色。即可清軍餉之積欠。亦可補京米之不足。與崇厚之原奏。戶部之議覆。均相符合。即與華祝三請?zhí)峤瓘V之銀交吳棠買米解京之奏。其用意亦復暗合。實屬因勢利導。兩有裨益。除由臣函商江楚三省詳議各行具奏外。所有京倉需米遵照部議悉心妥籌緣由。恭折由驛五百里復奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　兩湖漕糧難征本色河運疏同治七年
李瀚章

竊臣前在署湖廣總督任內(nèi)。準戶部咨開。會議太仆寺卿柏壽奏請復八省漕糧一折。內(nèi)稱有漕各省。自明年為始。概令征收本色。仿照江北河運辦法。雇船運通。以實京倉而裕兵食。不得再以民情不便餉項支絀為詞。希圖省事。奉　　旨依議。咨行前來。臣當與撫臣及司道等悉心妥議。均無把握。難以遽定。臣伏思漕糧為　　天庾正供。官俸兵米。恃茲搭放。小民日食。藉資周轉(zhuǎn)。值此倉儲匱乏。凡屬臣工。均應于無可設法之中。力求補救之術。然事貴因時。政須崇實。再四體察目前各省情形。似尚未便驟復河運征解本色。請為我　　皇上披瀝陳之。

湖北有漕州縣。向系本折兼收。征收折色。每石折錢五六千七八千十二三千十五六千不等。有多至十八九千二十千者。征收本色。每石浮收或五斗七八斗。或加倍有多至三石零者。尚有耗米水腳由單串票樣米號錢差費多名目。自漕船停運。奉文改折米石折銀一兩三錢。復經(jīng)前湖北撫臣胡林翼奉　　旨明定折價等差。自每石四千文起。至六千五百文止。水腳耗米。均皆在內(nèi)。由單串票等目一概革除。計為民閑減省錢一百四十萬千。湖南亦經(jīng)前撫臣駱秉章理定章程。刪除浮費。民閑所省既多。無不輸將踴躍。今若仍復征米。則前此之耗米水腳由單串票等項。均皆復舊。此外州縣之浮收。胥吏之零索。如多收樣米踢斛淋尖等獘。勢所不免。兵燹之后。孑遺之民。何以堪此。此其不便于民者也。湖北向有北漕。有南米。北漕由丁船運京。南米由州縣分解旗綠各營。北漕正額。祗九萬五千余石。外有四耗二耗。共五萬七千余石。內(nèi)惟二萬余石。隨正起交。余皆隨船作折耗給丁之費。又有加一耗。為分給州縣運丁兌漕辦公之用。自前撫臣胡林翼將四二二耗皆歸正米。是從前正米額止九萬余。改折則有十五萬石。加一耗亦統(tǒng)入漕折。按一兩三錢折算。已共有二十一萬余兩矣。又有漕糧各腳每石一錢五分。計銀四萬余兩。向為修補倉廒。水陸腳價。及漕廉百總斗級人等之用。停運后。祗解漕臣養(yǎng)廉。及各衙門書吏飯食。余則撥充軍餉。又漕糧一石。州縣向解兌費數(shù)錢至兩余不等。計不下六萬八千余兩。停運后亦充軍餉。又有隨漕淺船軍三安家?guī)徒蛸Y役等。漕項改折。停運后。歸入軍餉者。亦約七八萬。是京倉雖少八九萬石之米。地方則多三十余萬兩之銀。同治二三四等年。每年解清派數(shù)十五萬兩。余款提充軍餉。雖未全行解京。而道庫有此余款。別庫之京餉軍餉。皆得藉以周轉(zhuǎn)。湖南則額征米十三萬有零。加增貼耗米一萬九千余石。從前運費須八萬余兩。停運后。南省每年解京十五萬兩。其二米一項。留充軍需。又有額征旱津貼四所津貼運費義幫。每年計銀四萬五千余。向為發(fā)給旗丁者。既積存至十二萬兩有零。造入撥冊。又有隨淺軍安等項。亦每年三萬五千余。為抵通之輕赍席板。隨幫之役食俸工。今則改充漕臣淮餉苗疆經(jīng)費矣。如軍務蕩平。無庸?jié)A。北省漕折一項。盡數(shù)解京。約可二十余萬。南省之四正米增貼耗米全數(shù)亦幾二十萬。以之抵折兩省二十二萬石之正米。當已足敷。尚有北省節(jié)省之十數(shù)萬。南省節(jié)省之七八萬。皆系正款。亦無不可提撥。當　朝廷立制之初。庫藏充足。但期有米進京。原不計區(qū)區(qū)之利。今四方多故。度支短絀。有不能不因時制宜。通盤籌算者。若改征本色。則兩省僅此二十二萬余石正米運京。加之災緩必有不足。而此數(shù)十萬之款。盡皆拋散于無益之官吏丁胥。所得者少。所失者多。此其不便于　國者也。從前征收本色。規(guī)費甚多。自糧道以至丞倅尹尉。俱有漕規(guī)。司道府廳各書吏。均有房費。又有書差辛工飯食紙張等費。加以幫丁勒索。勢不得不多取諸民。而衙蠹包戶。藉此把持。刁紳劣監(jiān)。因此挾制?？骨贩址?。盈千累百。廉謹之員。每多賠累。貪黷之吏。徒肆中飽。征不足額。捏報災荒。上則病　國。下則殃民。自改折色。各有定則。胥吏無從播弄。衿棍不能挾持。一切陋規(guī)雜費。盡行裁革。各州縣除批解正耗等款。不須妄費一文。故折價雖經(jīng)刪減。尚可稍有所余。以助辦公之用。若仍征本色。則前項獘竇概復。規(guī)費陋習漸加。州縣力薄位卑。即欲潔清自好。勢有不能。徒滋貪婪之名。無救虧累之實。此其不便于官者也。

凡此不便諸端。皆改征本色實在情形。而河運則又有數(shù)難焉。江北試行河運。由淮運通。均系運河。于未盛漲之前。趕至張秋。汛水初生。即可趲行無阻。及早回空。然猶有交兌稍遲。東境運河淺涸。不能當年趕回。每有拆賣船板等事。以致船戶傳為畏途。顧覓頗形掣肘。湖南北較遠數(shù)千里。風水阻滯。則抵淮之期。不能逆料。道阻且長。則當年回空。尤難預定。往返將及一載。水腳勢必昂貴。且恐相率裹足。驅(qū)迫勢窮。其難一也。從前軍船裝運。船大且固。遠涉江湖。自無畏憚。現(xiàn)在運河節(jié)節(jié)淺滯。不能裝用大船。江北試行。每船祗容二百石。湖南北多一洞庭長江之險。以二百石之小船。歷數(shù)千里之巨浪。風濤潮濕。在在堪虞。大汛之時。渡黃處所。浩瀚無涯。張秋以南?；蚝踊蚝?。楚省船只。道遠路生。險夷未悉。設有疏虞。咎將誰執(zhí)。其難二也。湖南北兩省全漕正耗計二十余萬。以每船二百石計。需船不下千余只。該省兵荒之后。船只稀少。平時商旅往來。顧值本屬不易矣。突覓此千余只之多。尤非刻期能辦。如于冬春之交。預羈此多船受兌。少予價值則不愿。脅以嚴威則遠揚。遷延貽誤。勢所必然。且各省厘金。出于商賈。裝載貨物。非船不行。設若聞風裹足。行旅不通。厘金短絀。則課餉所關。非同淺鮮。其難三也。向來軍船起運。責成旗丁?，F(xiàn)既民船運載。另派押運。多委員則經(jīng)費有限。少派人則照料難周。家丁船戶。皆能作獘。偷漏攙和。不必通倉官人。始有此等伎倆也。長途周防。實無良法。其難四也。楚省連年旱澇。米價昂貴。入春每復加長。湖北之米。不敷本省一年民食。湖南素號產(chǎn)米之區(qū)。近數(shù)年來。每米一石。須錢四千上下。陜甘糧臺既購兵米。又載此多米出境。價必翔貴。年來什物之昂。無不數(shù)倍。若再米價驟長。閭閻困苦。不堪設想。當此元氣未蘇。民食未可視為緩圖。其難五也。至若民折官辦。江北雖如此辦理。而楚省則又未能。江北章程。每石收銀二兩四錢。以一半之米。按一兩四錢解部。以每石節(jié)省之一兩。合之一半折色銀兩。買米河運。除水腳六錢外解部雜費。已無所出。而湖北則奏定減折數(shù)目。其少者每石僅四千文。州縣以錢易銀。連年銀價日昂。除例解正米折銀一兩三錢。耗銀一錢三分。水腳一錢五分。又酌提兌費數(shù)錢至一兩不等。所余辦公。已屬無幾。湖南雖無奏定準數(shù)。然除部價一兩三錢外。亦鮮盈余。若辦河運。則水腳按照江北不止加倍。加以押解兌交費用。冬汛水涸盤剝換船費用。計每石不下五兩。以部價一兩三錢較之。解十萬石之米。即有三十余萬無著之款。既不能加之于民。又不能責之于官。部臣不準報銷。疆臣無從賠補。其難六也。

此皆就河運言之?；蛑^何不改行海運。臣查兩湖漕糧。部臣原無海運之議。然果能由海運津。未始于京倉無補。惟海運多用沙船。近年大小商販。多由輪船上下。河船裝載甚少。船戶多致歇業(yè)。聞連年江浙海運。已屬不敷配載。若加以湖北等省。既不能停江浙之運。先運遠省。又不便令兩湖之米。久羈?？凇Ｇ矣沙_滬。由滬運京。委員之薪水。船戶之水腳。一切雜費。均須另籌。前撫臣胡林翼原有北倉若需用漕米。即將此漕折銀兩。照數(shù)采買。雇備民船。由上海運京之奏。當時部臣即以漕折之一兩三錢。能否買米一石。以及雇船赴上海運京一切費用。能否仿照江浙等省。以河運經(jīng)費。作為海運開銷。未據(jù)聲明。無從懸揣等因覆奏。是兩湖難辦海運。部臣早計及之矣。不獨楚省為然。臣前服官江右。深悉該省漕糧情形。不減楚省。遽議起運?？忠嚯y以措手。其安徽系臣本籍。皖南則未墾之田。十居六七。所存人民。十之二三。皖北則迭經(jīng)粵逆捻逆。荼毒尤甚?？屉m地方粗靖。而民未復業(yè)。欲照常開征。更恐力有未逮?？傊氖毡旧?。外省之蠹役惡棍。京倉之花戶經(jīng)紀。無不歡忻鼓舞。而民滋輸將之苦。官有賠累之虞。得米無多。虧銀甚巨?！嬕酂o裨益。仍征折色。則實收實銷。官無可賠。民不加科。自億萬以至分厘。皆可按章稽核。為　　天府盈絀計。則又庫儲善于倉儲者也。獨是京倉積儲。本為至急之務。河運既難驟復。必思力求辦法。為慎重根本之計。臣前于邸鈔中。恭讀　　上諭。飭兩江總督江蘇巡撫轉(zhuǎn)飭蘇松太道督飭沿海州縣出示招商?！　∈]已極周詳。臣愚似可推廣。令京東京南附近省分。一體招徠。無論稻米粟米豆麥雜糧。皆可濟食。亦準免厘稅。給予護照。價值消長。悉聽民便。不許官人束縛。商販惟利是視。茍有贏余。必能設法運售。京師糧食。自易充裕。再加以江浙海運之米。源源接濟。似可無虞缺乏。其京中官俸兵米。均可更定章程。銀米并放。酌盈劑虛。似亦兩便。更有請者。江浙連年豐收。谷賤傷農(nóng)。似可在上海設局。由部核發(fā)定章。按照京銅局銀數(shù)。酌定米價。兌收米捐。陸續(xù)運津。即將湖北等省米折銀兩。提充捐款數(shù)目解京。于京局既不相妨。于京庫仍無所損。于京倉亦有所益。是否可行。伏乞　　圣明鑒擇。將來海禹肅清。元氣全復。庫藏日見充溢。自宜酌復軍船旗丁舊制?；蚝拥劳?。閘壩修理。大船得能暢行。則江廣各省。亦可添造河船。漸次推廣。為萬年經(jīng)久之計。臣體察兩湖情形。目前漕糧。實難驟征本色。雖交卸督任。而　國計民生所關。既有所見。不敢不瀝情上陳。伏乞　　皇上圣鑒訓示。

　　陳明河運艱難疏同治九年　　　　　　　
曾國藩

竊九年分江北冬漕。遵照部議。仍辦河運。臣于十一月十二日專折陳奏在案。伏查八年分江北漕米。于九年河運赴通。節(jié)節(jié)阻滯。水陸兼運。直至十月杪始能蕆事。一切經(jīng)費。雖由糧道王大經(jīng)格外撙節(jié)。不至過巨。而人事之艱。時日之久。較之海運。難易懸殊。該糧道交米事竣。赴部引　　見。現(xiàn)已馳回江寧。臣面詢情形。證以臣出京時由運河南下所見者。其言多屬相符。若不預為籌劃?？窒麓斡值父厕H。據(jù)稱本屆承辦河運。在事六月之久。中間處處阻滯。歷歷可數(shù)。如嶧縣境內(nèi)之大泛口。該處為山水經(jīng)由之所。一遇暴漲。則迅流急湍。迨水退之后。則沙淤停積。今年漕船經(jīng)過該處。水深不及二尺。河底碎石縱橫。最礙舟行。必須由山東認真興挑。挖深四五尺。并將近灘石堆除。與河底配平。方利行駛。自大泛口而北。則有滕縣境內(nèi)之郗山口。該處為入湖要道。淺而且窄。又微山湖內(nèi)之王家溇滿家口安家口。獨山湖內(nèi)之利建閘。南陽湖北之新店閘華家淺石佛閘南旺閘。分水龍王廟以北之劉老口袁口閘。處處淤淺。或數(shù)十丈?；虬儆嗾?。亦須由山東逐段勘明。一律挑深。方可無阻。此未渡黃以前阻滯之處宜預為籌辦者也。議者謂早日開兌。早日過湖。即使費力。尚不愆期。不知濟寧以南。淺處已多。濟寧以北。運河尤為干涸?？傢毷睾蚍词q。方足以資浮送。至黃水穿運之處。漸徙而南。自安山至戴家廟三十里。自戴家廟至八里廟二十二里。運河舊有之堤。盡被黃水沖破。缺口極多。黃水湍悍而勢急。漕船載重而質(zhì)脆。斷難破浪而行。需用劃船下椗以立之根。然后由漕船繳關步步上移。否則浩蕩急溜之中。無復收泊之處。而十里鋪姜家莊道人橋等處。又極淤淺。似須由山東設法。一面于淤阻處極力疏浚。一面于運堤各缺口。排打木樁。貫以巨索。俾漕船經(jīng)過有所依傍牽挽。不為洪溜所吸。倉猝失事。此渡黃時艱滯情形宜預為籌辦者也。及至渡黃以后。若在伏汛未落以前?；蛞诪榱?。若伏汛已過。等候秋汛。即屬杳茫不可必之數(shù)。九年在八里廟守候兩月之久?？蔀榍拌b。自張秋至臨清三百余里。河身有高有下。其疏導之法。須量河身之高下。高者開挖宜深。下者開挖稍淺。庶可高低相等。一律深通。再于黃流已長未落之時。即下閘板蓄水。以免消耗?；蚓推剿祥l迤東。筑一挑水壩。引黃入運。皆多方設法。力圖斡旋之策。此渡黃之后運道易涸宜預為籌辦者也。

山東水勢。長落無定?；蛳乳L而后忽落?；蛳刃《髲痛蟆ｄ畲?jīng)由東境一千數(shù)百里。向歸嶧滕魚臺濟寧東平東阿各州縣。封雇船只。以備起剝之用。而地方官相距甚遠。兼顧不遑。九年所雇剝船。不免臨時逃散。擬請酌改章程。責成東省管河廳員。雇備剝船。小者裝米三十石。大者至百石為止。一遇漕船淺阻。斟酌起剝。由糧道按石給發(fā)飯錢。以免枵腹。至閘夫亦改由河員招集。歸其約束。一并由糧道給與工食。庶不缺誤。此又改舊章宜預為籌辦者也。東平州運河之西。有一鹽河。倚山為障。為東省鹽船所經(jīng)要道。漕船若由安山左近。繞入鹽河。至八里廟仍歸運道。計程二百余里。較之徑渡黃流。上有缺口大溜。下有亂石樹樁者。其難易懸殊。是以商船率多避黃而趨此路。上年因非運漕正道。未敢試行。十年行抵安山時。如遇黃流勢猛。自宜變通改道。惟自安山三里堡入鹽河之路。亦須預先勘明。何處平順。先立標竿為志。免致臨時周章。此又渡黃改道宜預為籌辦者也。以上五端。皆河工應辦事宜。又皆在山東境內(nèi)。從前糧船運北。沿途修閘筑壩。挑河過剝。均由南河東河兩督臣。治黃治運。注意專在漕務。事事各有考成。處處不惜重費。故能駕輕就熟。事無不舉。今則黃流橫決。運河失修。河員之經(jīng)費大減。河運之米數(shù)極微。欲以江北一隅數(shù)萬之漕。而責山東以全力治河治運。未免獨為其難。然部臣所以不竟廢河運者。亦因成法不可輕改。圖事不可畏難。具有遠慮。丁寶楨見義勇為。力顧大局。亦必不因米數(shù)太少之故。而忽視沿河應辦之工。糧道王大經(jīng)躬肩重任。既已經(jīng)歷險艱。茲令再試危途。不得不預為綢繆。免其遲誤?，F(xiàn)在欽奉　諭旨。飭派漕臣張兆棟前往山東會勘筑堤束黃事宜?？膳c東河督臣蘇廷魁山東撫臣丁寶楨面商一切。相應請　　旨敕下該督撫等通籌運道全局。建可久之宏謨。并將臣此折所指興工之處。分頭興辦。利目前之漕務。臣當飭催該糧道等。趕緊兌米。及早開行。仰慰　　宸。所有河運艱難設法預籌緣由。謹會同漕運督臣張兆棟江蘇撫臣張之萬恭折由驛馳陳。伏乞　　圣鑒訓示。

　　議覆河運萬難修復疏光緒五年　
兩江總督沈葆楨

竊臣準戶部咨。會議倉場侍郎桂清畢道遠修治運河一折請　　旨飭下該督撫體察情形。核實妥籌。恭錄　　諭旨。并覆奏原折。行令欽遵辦理前來。竊以因轉(zhuǎn)漕而治河。因治河而籌費。沿流溯源。意至善也?！逸F念河務。原為漕務起見。從前修費。不惜歲數(shù)百萬金。良以　　天庾正供。非河運不行。航海風濤難測故也。今則　國帑艱難。萬非昔比。不得已而取資于漕項。又合數(shù)省之款以濟之。設為各省力所能逮。亦必有一勞永逸之計。而后費不虛糜。若歲歲修河。以供歲歲辦運。無論費無從出也。竊慮受病日甚。有求如目下之河形而不可得者。敬將原奏交議各節(jié)。為我　　皇上分晰陳之。原奏有漕省分。應酌提漕項若干一節(jié)。查寧屬起運。光緒元二年分冬漕。以漕項開發(fā)運費。因沿途起剝。沿途挑浚。處處周折。各短數(shù)萬金數(shù)千金不等。惟光緒三年。極力節(jié)省二萬金。撥充晉豫賑需。則　　恩準暫行海運之所致也。蘇省運費。亦遞年不敷甚巨。全賴藩庫挪款墊用。若再令分撥數(shù)成。無論河運海運。均將束手。河未修而漕先廢矣。安徽系折漕省分。宜有漕項贏余。而京餉出其中。協(xié)餉出其中。本省軍餉出其中。以贏補絀。尚難相抵。并非有提存的款。以待不時之需。今若取之于民。民不堪命。若將京餉協(xié)餉停解。參處隨之。挹彼注茲。計惟有裁勇之一法。夫設防如故。又值年谷順成。伏莽尚不時伺隙而起。儻一旦籓籬盡撤。良懦無所依附。宵小因而生心。雖智者不知所以善其后也。原奏江浙兩省。能否將海運糧石。各分出十數(shù)萬石。辦理河運。安徽省下屆漕糧。能否起運本色若干。并運米船只。能否多雇一節(jié)。查蘇省辦理海運。已苦經(jīng)費不敷。再令舍易趨難。更從何處挪款。安徽之窘。甚于江蘇。力不從心。不言而喻。征本色猶可。運本色甚難。本屆江北漕船。六月尚未盡數(shù)渡黃?；乜崭恢稳?。即事竣催令南返。盤壩守凍。漕少朽過半?；蛎半U求速。飄沒散失。各船戶前鑒具在。下屆欲勉符舊額。勢須多方勸勉招集。方得成行。更于此外求多。恐百呼而無一應者矣。原奏運河宜如何設法修浚。將全河形勢。一并詳細查明議覆一節(jié)。查全河詳細情形。臣未親履其地。無由臆斷。但以大勢揣之。前人之于河運。皆萬不得已而后出此者也。漢唐都長安。宋都汴梁。舍河運別無他策。然屢經(jīng)險阻。官民交困。卒以中道建倉。伺便轉(zhuǎn)饋。而后疏失差少。元則專行海運。故終元之世無河患焉。有明而后。汲汲于河運。遂不得不汲汲于河防。運方定章。河忽改道。河流不時遷徙。漕政亦隨為轉(zhuǎn)移。我　朝因之。費既踵事而增。而獷悍游食之徒。萌孽其間。所謂青皮黨安清道友者。引類呼。恃眾把持。成固結(jié)不可解之勢。前兩江督臣陶澍憂之。乃創(chuàng)為海運之說。明以節(jié)省經(jīng)費。暗以消患無形。蒙　　　宣宗成皇帝允行。而漕政于窮無復之之時。藉得維持不敝。迨發(fā)捻事起。此輩潛入其中。南北蕩平。消磨殆盡。雖阛阓市鎮(zhèn)。尚有此等名目。然無大淵藪以容之。偶或什伍成。良有司足以治之矣。是河運所可慮者。又不僅在經(jīng)費也。

原奏運河貫通南北。漕艘藉資轉(zhuǎn)運。兼以保民田。意謂運道存則水利亦存。運道廢則水利俱廢。然無漕省分。水利亦關民田命脈。未嘗敢任其廢。臣竊以為舍運道而籌水利易。兼運道而籌水利難。何則。就下者水之性也。必使貫通南北。不能復聽其就下矣。不聽其就下。則事事皆以人力為之。費固不貲。利亦大減。且民田之與運道。尤勢不兩立者也。兼旬不雨。民欲啟涵洞以灌溉。官則必閉涵洞以養(yǎng)船。于是而挖堤之案起。至于河流斷絕。且必奪他處泉源。引之入河。以解燃眉之急。而民田自有之水利。且輸之于河。農(nóng)事益不可問矣。運河勢將漫溢。官不得不開減水壩以保堤。婦孺橫臥壩頭。哀呼求緩。官不得已。于深夜開之。而堤下民田。立成巨浸矣。東境河道。經(jīng)撫臣隨時飭屬挑浚。地方官何必全無天良。其所以旋浚旋淤者。則借黃濟運之害為尤烈。前淤尚未盡去。下屆之運。已連檣接軸而來。高下懸殊。勢難飛渡。于是明知借黃之非計。而舍此無以資浮送。又百計逆水之性。強令就我范圍。致前修之款皆空。本屆之淤復積。部臣所謂歷年興修。均以隨時挑挖。逐段疏浚。為權(quán)宜補苴之計者。誠洞鑒癥結(jié)之論。不可不思患豫防者也。議者太息于經(jīng)費之無措。舳艫之不備。致此舉之不成。臣竊以為使道光年間歲修之銀。與道光年間官造之船。至今一一俱存。以行全漕于借黃濟運之河。未見其能達也。蓋江北所雇船只。其大不及從前糧艘之半。然必俟黃流泛漲。且竭千百勇夫之力以挖之。過數(shù)十船而淤復積。今日所淤。必甚于去日。而今朝所費。無益于明朝。若使船大且多。有所施其技乎。且懔乎其不可犯者。大河之性也。近因西北連年苦旱。來源不旺。遂乃狎而玩之。物極必反。設令因濟運而奪溜。北趨則畿輔受其害。南趨則淮徐受其害。如民生何。如　國計何。伏愿　朝廷師元人創(chuàng)行海運之成法。體　　　宣宗成皇帝試辦海運之深心。以收近日輪船自然之利。并念時局孔棘。萬不容作無益害有益。實事求是。以濟艱難。臣自知蠡測管窺。無當萬一。第既奉　　旨飭令核實籌議。愚慮所及。萬不敢強不知為知。以自欺于　　君父之前。除山東運道詳細情形。應由漕臣勘明覆奏外。所有微臣遵議緣由。理合恭折馳陳。伏乞　　圣鑒。

　　復朱蔭堂書　　　　
路德

五月間。聞總督全漕之　　命。旋奉來書。領悉壹是。閣下巡撫中州。席未及暖。遽移節(jié)江淮。統(tǒng)膺全漕重任。事雖未經(jīng)。度昔年官戶部時。應聞梗概。豫省亦有漕糧。閣下旬宣任內(nèi)。更當備知其詳。今以數(shù)省漕務。胥歸統(tǒng)制。兼之各省情形不同。遠近不一。辦理原非易易。自前任周公。力加整頓。能使弁兵用命。水手斂。而其積重難返之獘。一時未能悉除。竊念　國家設官外省。統(tǒng)以督撫。循名責實。各有深意存焉。撫取安撫之意。利用恩。督取禁制之意。利用威。而漕河二督。稱者概尊以帥。雖統(tǒng)轄文武。而其道與治兵無殊。良以人數(shù)既眾。等復錯雜。地勢遼。層層轉(zhuǎn)換。其所司之事。又為利藪。視作奸犯科。居然成例。錮習漸深。牢不可破。非雷厲風行。斷不能擴然大變。非嚴威明法。亦斷不能有禁必止。有令必行。閣下如以將兵之道。督辦漕務。此事必有起色。然此僅論轉(zhuǎn)漕之政。非漕政之本源也。若論本源。則各督撫之責為多。竊聞漕糧之獘。患不在寡而在不均。其始由于州縣之浮收。因浮收而有生監(jiān)之白規(guī)。因白規(guī)而有大戶之少完。因少完而有豪強之包攬。迨其既也。漕費愈重。銀價愈昂。小戶希圖少完而詭為大戶矣。紳士希圖包攬而恣為豪強矣。大戶日益多。豪強日益甚。兼之銀價日益昂。幫費日益重。州縣縱極浮收。而入不敵出。于是肥缺變?yōu)轳と?。不得不加征。小戶愈加窮蹙。不均之獘。一至于此。東南官民交困。職此之由。至糧艘開兌時。州縣以幫費太大。畏縮稽延。運丁以需索未厭。恣情挑斥。委員四出。徒益煩擾。羽檄星馳。目為具文。當此時也。以漕運總督之大權(quán)。反操縱于縣官幫丁之手。殊屬不成事體。所以然者。獘根在于不均。其后又復苦于浮費太重。不均之獘。應責成督撫。儻督撫憚于樹怨。此獘永不能革矣。若云裁汰浮費。其權(quán)操之漕帥。實為今日第一要著。雖然。歷任漕帥。孰不知浮費之宜革。而卒不能革者。則以掣肘者多。任怨者難其人也。浮費革則倚漕為生者。一旦失所。勢必胥動浮言。冀圖震撼。且通州之倉場。戶部之云南司。亦未必不從中牽制。平心論之。此事原非易為。但昔聞陶制軍與俞都轉(zhuǎn)議汰鹽務浮費十之八九。其時江南士大夫謗言騰起。在京科道彈章交攻。而陶公安然無恙。且以任怨敢為。受知于　　天子。此其明效大驗也。今漕務諸獘。尚不至如淮鹺之甚。及時整頓。尚可挽回。矧閣下老成持重。洞悉物情。審慎而出之。未必不愜輿論。豈特陶公比哉。閣下果以將兵之道。督辦漕務。此事必有起色。以上所言。半得風聞。半由臆度。明知書生之見。迂疏寡當。昔年寅雅。別久望深。德僻處窮鄉(xiāng)。略聞時事。雖無鄰人徙薪之智。竊抱杞人憂天之心。不能緘默。聊抒愚誠。其謬妄與否。所不暇計也。

　　答桂蘇州第一書
包世臣

丹盟五兄同年閣下。承來教。示以均戶收漕。竟能使三月初屬船盡開。固由調(diào)和得宜。亦可見民情之當俯順。不可與之爭勝也。去年仲冬下旬。閣下見訪白門。世臣備言今歲吳中漕事之難。官民與丁。俱有萬下不去之勢。蓋賦重之區(qū)。民力本敝。又數(shù)十年無此賤米。數(shù)百年無此貴銀。漕運者米。而費用皆銀。不寬民力。則伐　國本。然不寬官力。無以寬民。不寬丁力。無以寬官。是必通盤籌劃。一無窒礙而后可。非一枝一節(jié)所能奏效也。且漕期甚迫。澈底查明。往返札商。時無以及事。故世臣但勸閣下稍緩抵任之期。使視事在開漕后。則可變被為中。凡告漕止告縣。而府實為被首?；蛘呱峡蛇M言。下可導諭。及閣下以季冬二日受篆。次日開漕。而常熟滋事。大府與以重懲。旋采用鴻議。委員督辦。寬民力以散其黨。繼以昭文。大府志平。眾怒不加深究。而所寬僅在常邑。同城環(huán)觀。焉得不生觖望。惟漕棍畏威遠罪。小民不及聚議。是以暫得蕆事。轉(zhuǎn)瞬新漕。不可不及閑暇預為之地。松太兩屬。以木棉入優(yōu)。稍勝蘇屬。近來洋布盛行。價止梭布三之一。梭布市必減滯。去年木棉客無不折閱。年復一年。亦斷難堪此朘削。月前有自淮來者。艷述漕帥新政。委員之數(shù)既少。又嚴禁需索以寬丁力。此真足令人聞聲起舞也。閣下婉白大府。以漕帥之赤心為　國。大府函囑其沿途細察各丁費用。及抵通一切。核明可省及必不能減者。分別纖悉。以各人皆得下去。而不興大獄為度。督撫漕三院。并力以要倉帥。必可見諸實事。則丁力寬而官力亦寬。官之稍解事者。必可仰體德意。以大寬民力。民力寬。則棍徒無助。不得不從官令以與小戶均。戶均之法定。則官可舉其職。而棍徒無以持其長短。是人心風俗一轉(zhuǎn)移之大關鍵也。原漕獘之始。官以民為魚肉。故寵任爪牙。大戶不甘魚肉。而非爪牙之所能箝制。不得不輸漕規(guī)。小民欣羨大戶。不得不詭寄大戶。大戶反得與爪牙比以噬小民。漕艘泊在倉前。習見官之噬民。不得不誅求于官。而通倉及沿途漕委知丁之訛索州縣甚優(yōu)。亦從而噬丁。爪牙又密比尖丁。多方恫喝。歲增兌費。以朋分其利。此所以從前官以漕為樂國。而近反視為畏途也。洞悉獘源。乃可披隙導窾以為補救。然必心誠于寬民。始克有濟。道光七年。陶文毅為四五六之奏。似亦和盤托出。然其意主于克丁以寬官。又不為丁籌出路。而絕無意及于寬民。是以奏定之后。竟未舉行。少穆繼之。兩次奏與丁爭而不勝。大縣反增費歲以萬計。皆由不知政本在安民之故也。窮則變。變則通。漕事至今可謂窮矣。得閣下不分畛域。以廣宣大府之新政。吾望其有慰乎。拙集中衢一勺內(nèi)之海運南漕議。下河水利說。庚辰著三四附錄。目錄。敘海淀問答。閘河日記。畿輔開屯以救漕獘諸篇。皆比物此志也。至銀價日增。中外皆以為憂。惟世臣憂之獨早耳。拙集齊民四術中農(nóng)政門。有與張淵甫書。答王亮生書。再答王亮生書。銀荒小補說。皆言救銀貴之獘者。三書王亮生已刻入其鈔幣集中。小補說江西各官皆有鈔本。近日臺諫所言。大都依此以立說。然鄙意不定銀價。聽長落于市。則可潛移默運。貧富相安。強定價值?？至疃粡?。徒多枝節(jié)。拙集已排成奉寄。乞加誨削。以濟其不及。而無誤后來。因卷帙頗充。閣下無暇閱。故揭其端緒。但檢目錄以求之為較易。書生匡居之言。未必能取信于人人。閣下見愛逾常。故詳及之。小兒奉命入讞局。得以日日親炙。甚善。唯祈痛加教誨。俾學習有成。心感無極。小兒記性頗可?？淳硪嗨俣芗殹Ｎ┵x性褊急。世臣屢加誡諭。聞其近來頗知耐煩恕物。問案得情。事非甚難。惟得情后辦案。必使曲直不爽。而又不苦牽掣。比附伸縮。殊非易事。閣下授以定南。使臂之力。尚可勉為耳。拙詩過承嗟許。慚悚無已。然實不能自已而有此什。非世俗贈答之謂也。

　　復桂蘇州第二書
包世臣

前月廿八日。洪夢琴別駕來白門。小兒附到閣下初六日琴川舟中惠書。并刷價廿番。所謂鮑叔不以為貪。知我貧也。發(fā)緘三復。情詞懇惻。非學道愛人之君子。豈易有此。小兒又于信面注云。頃聞昭文首犯已獲。蓋十七日所發(fā)。夢琴行抵無錫。聞首犯二人有廿二請令之說。則昭文巨案庶可了手。若輩趨死如騖。固不足惜。然推曾子民散孟子罔民之旨。罪致有由。仁人能不怵惕耶。江浙漕事。無不以為敝極。而舊習莫稍更。實由當路未嘗悉民閑疾苦耳。蓋問之吳中老吏。惟恨民刁。問之吳中巨紳。惟恨佃頑。欲富者人之同心。民隱何由上達。世臣生性好問好察。是以深悉而竊憂之。四十年來。為當路言者。無不深切著明。其有成書。則皆刻入四種。想已閱悉。不煩縷復。至近年銀價驟貴。而米價更賤。如大力人兩頭引繩。引急則中當必斷。故憂之尤切。非敢云憂世也。惟以迫于憂生。不憚苦口。不辭疏辱。而至于此。當路聞之。未嘗不動念。然卒未嘗遇有將前后所聞世臣之言。細心考核。果否真實切當者。是可嘆也。前來示言銀荒為急證。信已。然欲重嚴土禁。屏絕呢羽諸洋貨。增茶絲之值。竊恐無益。土嚴禁莫嚴于戊戌己亥。都中罪至藩服。而外省幕府友丁燈未嘗息。員弁兵役癮日益大。以日夜捕土。不煩錢買。而自得飽食故也。其大吏主燒毀者。聞信即提土箱解轅。又駁土偽。閑日輒于獅子口燒毀鎗土。觀者怪無氣。而真土佳鎗。顧在上房。今即重修土禁。閣下能必諸公之洗心滌慮。一反前事乎。茶絲價值。非官所能主。呢羽本非例禁。夷人鼾睡臥榻之側(cè)。賣鹽賣硝。明犯大禁。而封圻率破例受如恐后。況欲新倡此條目乎。且內(nèi)外富室貴胄。無不尚洋貨。其將悉出之焚于通衢以為民先乎。抑將洋貨店悉加籍沒乎。在在虞窒礙已。今年夏秋之交。有答族子孟開及致許滇生大司馬兩書。備言救銀貴之方。抄稿呈覽。或可小助高明。然非閣下力所能及也。唯漕額以蘇松太嘉湖為至重至多。而蘇州為其領緣。是故為大計言。則要如關鍵。為閣下言。則切如剝。數(shù)十年漕事雖無安靜之歲。而尚未至成大禍者。以蘇松之田。多屬饒戶。小民之自田無幾。以佃戶之脂膏。津貼自田。尚可周章。近既銀貴米賤。則饒戶之脂膏亦竭。必誅求于租戶。業(yè)佃皆竭。則事殆不可問矣。昭文鎮(zhèn)洋。直嚆矢耳。兇渠伏辜。理同揚湯。太上曰。民不畏死。奈何以死懼之。斯之謂也。

來示謂漕政病入膏肓。雖盧扁不可為計。唯海運稍可補救。而中外無主持者。亦已焉哉。閣下苦衷。世臣深喻。而未敢以為然也。詩人所嘆。乃自恨不辰之詞。漕事其可已乎。事不可已。則必求所以為之。海運之創(chuàng)議發(fā)行收功。皆世臣于局外一手所定。幸得舉行。而利惟歸官。無纖毫之益及閭閻者。故有中衢一勺之刻。以自白于后世君子。及米至天津。穆相奉差收米。搜剔獘藪。么小悉達。封米至都。堅白共見。而剝船受指使。多于中途以藥敗之。戶部奏準先放。花戶以廒底攙雜。竟至不可食。而當路莫加查究。得米者惟咎海運。所以次年即請停止。若近日夷踞上海。為海運咽喉。儻有得失。梗塞堪虞。且北洋近已多盜。即世臣亦不敢主持此說矣。若謂治漕病。非盧扁所能。世臣自問不過中醫(yī)之不用反藥者。竊自謂有方能起死人。唯病者諱疾不服其劑。是則真非盧扁所能為矣。夫州縣之浮勒糧戶。幫船之誅求有司。通倉之婪索旗丁。有增無減。上下通知。然中丞與閣下減常熟向來之每石八洋為二兩四錢。漕帥委弁之數(shù)減五之四。委員閘壩所得規(guī)費減十之八九。皆今年現(xiàn)行事也。人之欲善。誰不如我。謂倉帥必欲飽百數(shù)十戶之經(jīng)紀。而不恤　國。是殆未然矣。倉場例以經(jīng)紀主收?；☉糁鞣?。婪索雖俱在漕糧。而其取各有處。然漕帥之漕委閘壩誠得矣。而糧道幫及各府管幫船之書吏。其朘削則未之及。蓋三處朘削旗丁之領項。不止三之一。道為撫屬。并府屬。中丞密察而酌減之。力所優(yōu)為也。幫所入。肥瘠不齊。肥者歲入常倍蓰其官之值。亦可咨商各省。瘠者仍舊。肥者酌減。是亦寬丁力之大宗也。通倉則專責成倉帥。買掣則專責戶部。劃定新章。糧戶無論大小。皆收六五折。三五收米。以敷兌為度。折色以每石二兩四錢為度。今年糙粳。大都不能過八錢。糧戶以實米一石。完漕六斗五升。作銀八錢。折三斗五升。作銀八錢四分。是完額糧一石。共計銀一兩六錢四分。照市價值錢三千二百八十文。以一斗五六之額約之。才及五百文。加兩忙三百余文。是每畝兩稅所出。僅八百余文。以民間額租每畝一石實收八成計之。田間所出。尚可剩五分之二。民力能勝。則上下自相安。無慮意外矣。其兌費。則仍陶文毅奏定常屬四錢蘇太五錢松江六錢之成案。以漕糧十萬起算。收六萬五敷兌。余三萬五。折銀八萬四千兩。以四千為亡絕漕尾?，F(xiàn)銀八萬。兌費向例。祗出正副改三米。其余口糧等米。例無兌費。每船正副改米不過六百余石。并犒勞照最多之松屬計之。亦祗銀四百兩。查江廣安徽現(xiàn)行兌費。尚不及此數(shù)。以意度之。通倉亦以江浙兌費重而婪索之。非有定式。且卷條松個。則旗丁商同經(jīng)紀噬倉。而非經(jīng)紀之噬丁也。丁于山東一帶。沿途賣米。其價常倍于南。至通米少。每一百卷一條子。寫明四吊或五吊。至多不過六吊。名曰卷條。白糧或少數(shù)。或有霉變。則商之經(jīng)紀。以七八斗裝一袋。謂之松個。通倉有奸斛手。能以四斗詐為一斛。亦能以六斗為一斛。能制丁之死命。然此等人必知名。數(shù)亦無多。若倉帥督同坐糧訪之得實。于點名時收養(yǎng)之。不使入倉。而以他人代之。例費仍給其家。于倉儲虛實。大有裨益。

額漕十萬。須船百三十艘。約費五萬。酌減道府總運漕規(guī)。以足敷辦公為度。并倉用津貼。徒陽河酌雇縣剝。約銀萬余兩。尚有萬余兩。可資州縣公費。其中細微曲折。世臣本不備悉。然大致不過如是。如有衿棍作梗及抗欠者。照例參追。即人數(shù)較多。不可姑息。則民與官與丁。皆下得去矣。訪得真實。乃議定稿。將前此之橫征暴斂。民不堪命。而官仍苦兌費漕規(guī)。以致虧正供玷官常者。和盤托出。札商江督浙撫。連名作書。抄稿走健步。以請穆潘二相。并請潘相告江浙在都之顯膴。各發(fā)家信。踴躍遵行。并以告?zhèn)}帥戶部。戶部掣倉所得。為數(shù)無多。本不足為漕害。通倉之經(jīng)紀。皆有身家。既見移稿。知南中兌費大減。請　　旨遵辦。而又不為已甚。必能斂觀望。不以身試法。俟得各處回書。乃行入告。并將先行抄商政府一節(jié)。夾片聲明。阻之者必以為陋規(guī)私語。一騰章奏?？峙d大獄。試思近年夷禍。三五任事大臣。知兵兇戰(zhàn)危。懼以身涉危機。假民情為詞。向壁虛造。　　圣德如天。遂爾曲從。夫肆大眚。行重購。曾不厭悔者。凡以順民情。蘇民困也。目下吳民。真若湯火中矣。以實入告。豈有不得請者哉。但恐當路未能信此事兇危。實有什伯于海上搏戰(zhàn)者耳。閣下達心而口訥。言之未必能盡。古今當路者側(cè)。必有能令公喜怒者。即或人非純粹。用其才以共功名。如王文成厚結(jié)張永以錮宸濠。唐荊川厚結(jié)趙文華以保默林。張文忠厚結(jié)馮保以延明祚。靳文襄厚結(jié)安大以奠河淮。此皆失身辱名之事。而后世莫不見。夫君子救世苦心。嘆其通權(quán)達變。未有議為非者。此舉若成。自主議以及與謀。真終始傳所謂有福十世者矣。巨獄之后。威聲已震。乃力舉平漕之政。良民心必歸我。良民歸。則匪徒無助。擒縱自我。輕重咸宜。然必行之以誠。持之以久。聞漕帥所以能力挽頹風者。以屏絕苞苴。謝絕請托。故風行無阻。若果舉前說。開漕之先月許。必明示嚴禁各處薦漕友漕丁。及挨倉打把式諸小節(jié)。雖有怨聲。所不能惜。然而世臣在新喻辦漕。恪遵漕運則例。禁絕浮勒。此時為閣下謀。仍不外于浮勒。月攘一雞。論者必譏其不恕。然審時度勢。非此斷不能行。非敢薄責閣下也。來示末稱刁民兼悍。習與性成。鎮(zhèn)洋巨案。接踵而起。移風易俗。俗吏未能。慚恧不可名狀云云。雖發(fā)于卑牧之誠。然世臣竊意閣下尚未診得此證之腠理也。鎮(zhèn)洋昭文。前后毀搶官吏紳富之房屋數(shù)百千楹。使閣下募勇帶兵出省至再。其病皆由于漕。故漕政平。則刁悍皆從化。漕政不平。則良懦皆為敵。救死不贍。奚暇治禮義。孟子豈欺人者哉。抑又聞之。不問而告。問一而告二。荀子所深譏也。世臣以目前可與言者。無如閣下。而世臣又能以言自達。且時已九月。筆札往返。動經(jīng)旬日。慮不及事。故不避荀子之譏。為是盡言。唯閣下垂察。

　　答桂蘇州第三書
包世臣

月之十九日。徐建康送到初三日所惠答書。諷誦再三。驚喜欲狂。世臣以九月初二發(fā)前書。至初六聞李公升任滇督。竊疑接手人必存五日京兆之見。不肩此艱巨。至本月初八。聞星使奏明大小戶一律征收。未審果否。求其稿不可得。忽奉彩云。深慰深幸。并知李公不欲舉此。則此番升去。真是好機會。而陸護院周署藩二公?？灰蚤w下均戶之說為必當行必可行。真世臣前書所云人之欲善誰不如我者也。又得星使代達。較易立說。是或彼蒼之眷念吳民。欲蘇其積困。為　國家堅固命脈。使膽怯老書生。得以優(yōu)游化日也。然星使吳中僅數(shù)日。所陳漕事。斷不能和盤托出。若專言大戶包漕。不能將小民苦累。及州縣進退維谷各情形。逐細說明。則大戶難免有辭。且恐都中當事。未能了達。疑此舉仍如從前阿雨窗孫寄圃八折之說。不過為浮勒籌出路。一經(jīng)　允準。則近加賦。托體大而擇術疏。致阻盛業(yè)。則真可痛惜矣。日內(nèi)想已奉　批回。乞閣下將原奏及奉　批由驛飛示。以慰渴望。世臣更慮奉　準后辦理良非易事。來示謂更易人地。以期令出惟行。然不熟籌廣思。罣礙實多。而且奉　　旨出示。州縣匿不張貼。其司事幕友。反謂既已唱明折色。正可趁此魚肉糧戶。即有些小蹉跌。不怕上司不為下身分。以愚弄居停。江浙名幕。識見議論。大都如此。若有一語恤民。瘼懔官箴。則是自投閑散。何從得稱名幕哉。又松屬漕總例不連任。每年營干點差。正費一萬。雜費三千。時至十月?？诸A定點總規(guī)已入手。又大小漕棍。為漕總鷹犬。漕總所求。或不能得之本官。則嗾棍上控漕總。上游謂總被棍控。不知其實為總使也。又有圍繞總屋。拆毀器物。而不多不甚。大抵亦漕總所使。以制本官者。十年前如此情形。皆世臣見聞所親。近事不敢臆斷?；蛞辔茨鼙M改故智乎。來示欲誘得旗丁用帳。此事恐難。然聞鎮(zhèn)屬兌費。每船不過三百余千。常屬亦不過五百千。曾不能及陶公奏定四錢之數(shù)。常鎮(zhèn)之米。一例抵壩交倉。與蘇松何異。蘇松受兌。多系江淮興武兩之船。彼必以他多有屯田。惟江興獨無。故兌費倍多。然他無月糧。江糧道所管虎賁倉。以繕給兩幫丁家口。其入殊不減于屯田。且江興兩。有府屬三幫。其兌費少者。纔每船七十兩。多者倍之。其米豈能不入通倉哉。再白糧每船兌費至三千以外。幫書管白船一只。歲入千金。此又何說。若行大小戶一律。而不減幫費。則必不能行。減兌費。伍丁必糾水手滋鬧。伍丁即或安靜。州縣司漕者。亦必嗾之出頭恫嚇。諺所謂下馬威?；㈩^勢也。是必要厚積吾力。擋其風浪。過了兩三浪頭而不動。則彼自退聽吾令。然言之易。行之難。故前書必云行之以誠持之以久也。閣下仁心為質(zhì)。虛懷下問。故拉及之。所言亦約略耳。變動不居。原無一定繩尺?？梢允构眵冗q形者。惟在掣定柁桿。隨宜應付耳。

　　與桂蘇州第四書
包世臣

前月十九日。接初三日惠答之書。即于廿一日由孫北捕附急遞奉覆。嗣知二小兒已返棹吳門。而敝徒合肥籍諸生沈用熙信致大小兒。謂閣下欲誘出旗丁通倉用帳。理勢皆必不可得。唯廬州幫有二要人。依法求之或可。世臣以其言有據(jù)。即信示二小兒。命其將原書呈覽。諒蒙存采。昨日有江淮伍丁來寓乞書。世臣問漕事出入大略。渠言倉帥書役皆吃倉。坐糧廳書役皆吃幫。吃幫者。絕口不提要費。而幫丁委婉送給。以買平安。經(jīng)紀手下有斛手。其伎倆雖大。然米短不過賠補。惟挑掣米色。頃刻間即成奏案。常至傾覆。故不得不預先招呼。招呼之費。松江梭米一船。經(jīng)計約百千。斛手約十余千。廳役約四十千。個兒錢本在公費約三十千。每船到通。各費幾及二百千。唯白糧每船必須銀五百兩。若漕白各船。有米少色變等事。則須別議云云。其人系江興兩公推拿總者。言出無心。自當不謬。惟未及詢明是否京錢大錢。然即以大錢論。每船到通。所費尚不及百兩已。世臣即詰之云。鎮(zhèn)屬兌費。每船不過三百千。通倉已要二百。再加墊艙提閘打溜沿途支應催攢員弁。何以支持。彼云松屬兌費大。故倉費亦大。他屬入費輕。則出費亦輕。然通州壩上撥船及口袋。俱經(jīng)紀自備。賠墊甚多。近日朱道長所奏盈字一號。須費萬數(shù)千吊。事皆確實。若不通盤籌算。但欲一意孤行。事必無成。月前星使奏定均戶事。非不可行。然吳中當事?？治茨芰舜硕?。世臣慮問之太切。或致生疑。遂不盡言而散。世臣思倉費祗有此數(shù)。均戶所得。大率可辦。至沿途各費。署撫現(xiàn)系漕帥。實心厘獘。必知其真。閣下更偕糧道查核各船應給漕款。及各署書役之剝耗。酌定留減。則均戶善政?？梢詿o所格礙矣。即不無怙惡作梗。數(shù)諒無多。寬猛相濟。威惠兼行。閣下自有真實作用。世臣惟樂觀其成而已。

　　答桂蘇州第五書
包世臣

燈節(jié)接次兒來信。附致閣下歲杪惠書札及炭金廿餅。正札出于書記。札后手批漕事現(xiàn)尚平安。惟大戶多有觀望。幫費七折。已具切結(jié)。兌開果否無誤。尚不敢必?？傇诳h令得人則能行。不勝兢惕。并望詳教云云。仰見閣下為均戶一事。費盡心力。而好善好問如是。佩謝無可言喻。幫費七折。歲杪即聞之。謂仿東省新奏之案。然蘇松道屬五府州。鎮(zhèn)不及常之半。常不及蘇太之半。蘇太不及松十之八。一例七折。在蘇松尚嫌太優(yōu)。而鎮(zhèn)屬則已絀。主之者未能詳悉底里。齊以一切。則是均而未均。誠恐切結(jié)未可憑準也。仆又聞松江每船洋銀千三百中。有折米百石。蘇太七八十石。尖丁照州縣折民之價。稍良善者或八九折。蓋漕例津丁加四。節(jié)次裁改。仍有二五津丁。丁除折外。中途仍可盜賣。以到通溢米。每石止領銀八錢。而折之州縣。及沿途私賣。所得皆數(shù)倍。當此倉儲空虛。豈當更聽其私折私賣。然非請增余米價值。略與海運船等。則立法仍不能行。其機惟操于當軸之入告耳。而上游不知此情。州縣惟以總數(shù)恫喝上游。以遂其魚肉小民之私。大凡君子者人之美稱。而或為或不為。其上達下達而有成者。則必出于拚得。吳中令長。豈盡無恤民之心。吳中紳富。豈盡崇破靴之行。而至征輸漕糧。則其不為君子之志甚堅。而同志者至伙。以仆所見。蓋三四十年于此矣。諸公皆拚而即得。是以無不拚者。閣下篤念邦本。欲反其痼習。其為君子之志堅矣。而同志之多寡則未敢知。且閣下之能拚與否。仆亦未敢懸斷。則信乎能否無誤。不可知也。星使原奏。未能詳切。當軸又瞻顧大局。不能得都中巨紳之力。唯有地方官延在籍諸紳。仿張文忠諭三吳父老書意而諄勸之。吳中彭宋兩族。向不業(yè)此。而未出頭。韓吳董則難言矣。集而諭之?；蚩捎袧Ｌ珎}以錢氏為巨族。新經(jīng)小懲。似應引為大誡。未當終戀雞肋。再為厲階。松屬之紳。以張詩舲承宣為巨。其人仆所素識。甚明白知大體。閣下切致立人太守諄延而力商之。未必無濟。若一委之縣令。則分卑力綿。且其可為人持短長處甚多。安能蕆此公事耶。凡事豫則立。籌之不豫。而臨事又未能上下交得。為閣下計亦良難矣。昨見漕帥折稿。固袒丁已甚。而亦州縣窾隙太多。猶幸政府志在捐輸。尚不至按名指摘。遂興大獄耳。民困既不能蘇。嫠不恤緯。自古笑之。春寒猶勁。伏惟珍重。

　　答桂蘇州第六書
包世臣

四月初。接奉三月廿三日齊門舟中所惠書。而次日更正海中被劫米數(shù)之書亦到。具見閣下垂意大政。虛中下問。無刻或懈。實深敬服。書末詢及丞兒二事。尤荷殷拳。仆因海運之事。關系至重。而為期尚寬。昨接丞兒工次來信。知工久蕆。在浦候收。不日即回白門一行。再行赴吳。是以答復少遲。授丞兒面呈。漕事能惠及小民。而棍徒亦俱斂。來諭謂揭竿之事。庶可暫免。以云可久。非所敢言。中丞方伯極力圖治。來年必舉海運。而招商米船。在洋被劫兩船。倉帥又奏米色潮濕。此皆力阻海運之機云云。上年閣下謂惟海運可救漕患。而中外莫主持。仆謂從前海運發(fā)謀收功。皆仆以局外撮成。而今日北洋盜風頗熾。夷人駐上海。當其咽喉。難保不別生得失。雖仆亦不敢主持者。以此議發(fā)自閣下。中外不欲其成。口眾我寡。稍有利鈍。則咎有歸而事無濟?，F(xiàn)在　　睿謀嚴飭。欽遵妥辦。謠諑雖工。無所府罪。聞北洋盜幫。聚人不多。其大幫仍系南洋。在于南北交界處所滋事。然十年來走北洋者。時有失事。而商賈未嘗因此阻滯。更何疑于漕運。至外夷駕馭有方。亦可無慮。且沙船聞風踴躍報效。不似六年始事之難。唯六年海運。利專歸官。今年減折已有成案。自不至如前屆之反為民病。然必先由院司通飭海運府州縣。令其逐細籌議。封雇撥船。運赴上海水腳。及天津至京津貼。如何收本色。如何收折色。即可官民兩益。使議自下。而上不犯專欲之誡。又派解事大員會同糧道代行官督率該衙門書吏。查核歷年減運。及六年海運全幫停泊舊章。實可節(jié)省漕項若干。當此倉庫兩虛之日。為人臣子。豈可視同膜外。不為　國家一為深謀遠慮耶。所最難者。天津撥船。力能敗成。必籌繞越此關。方為萬全無害。本年正初姚大定赴吳謁署督。問海運之要。仆告以要先奏明請飭各都統(tǒng)及倉臣詳議海運分起抵津。先核米數(shù)飛咨倉臣。由倉臣分撥某旗前赴天津領運。蓋倉米一個。重不過百余斤。實止漕戽八幾折。若各旗撥什庫自赴津就船運回。則米皆堅潔足斛。其車腳由南優(yōu)給。不使馬甲受累。至馬甲人數(shù)眾多。閱月更時。事故必所不免?；蛴泄棥？梢圆榭鄱嚓P米數(shù)。諒亦無甚窒礙。大定比編次成文。然立說未能詳切。故復及之。漕運例有津丁加二五米石。若舉海運。則悉成正供。以蘇糧道所屬一百七十萬石計之。便溢出米四十萬余石。以現(xiàn)在辦捐米章程每石三兩計之。已值百二三十萬兩。惟前屆在津。星使辦理過于節(jié)省。江南解銀四十萬至津辦撥運。動用才數(shù)萬。余交委員解回。銀遂不知所之。至今以為口實。此前事之必當引為切戒者。閣下或不知其詳。故備述之。節(jié)次來示。獎摭之詞?；蛑^愛人以德。為謀必忠。或謂視民如傷。與人為善?；蛑^熱腸救世。偉抱匡時。如莘野之納溝任重。比仲舉之攬轡澄清。實非所任。惟宋儒唐子西有言。君子期于匡濟。至于獨善。誠非得已。然當不得已時。而有毫發(fā)便利?？梢砸嫒恕t雖窮厄九死之余。未有棄而不為者。都無可為已。猶思所以為利于后世。仆則自成童時。懷此志以迄于今。垂六十年而不變者。亦唯閣下能諒鄙心耳。夫漕祗政之一事。而蘇松又漕之一隅。然其關系　國脈。蓋無有大于此者。仆之敗也以漕。廢棄還山。足未出闉。不敢復與人家國事。以閣下殷殷善問。故不憚喋喋。前后諸書。幾及萬言。其于漕及海運機宜得失。亦略備矣。心力早殫。目力尤劣。閣下如有疑難。覆檢前后諸書。自有觸悟。隨機應變。非言所盡。

　　與桂蘇州第七書
包世臣

日昨出吊湯氏。與南坡同飯。因聞吳中現(xiàn)辦海運章程。仆詢及天津剝船如何越過。南坡答以在吳未聞此說。唯議提銀二十六萬兩。春初派大員帶赴天津辦理北壩事而已。此層所關至巨。且時已仲冬。故不能待閣下下問。而即詳說之。以備照行。夏初子畏赴吳。仆與之切言越過剝船之方。屬其到吳備告陸撫部與閣下。子畏深知剝船之害。與仆言凡歸倉無費之米。則經(jīng)紀必使剝船壞之。其術于中途有鎮(zhèn)店去處。先起米四成。載百石則起四十石。十石歸剝船。三十石歸經(jīng)紀。將到通壩。乃以開水發(fā)藥。引以燒酒。經(jīng)宿六斗即成一石。然入倉必爛。即未爛者亦不可食用。此說與仆所聞同。乃至吳竟于此事不置一詞。實令人不可解。子畏官雖不達。遠非仆比。而膜視如此。仆前后致書。所為不及越過方法者。以子畏面談詳于筆談耳。經(jīng)紀吃幫。花戶吃倉。天下所共知也。剝船雖官船官人。而南糧入倉之后。即停工食。聽其撐至直隸各河道營趁。三月歸次剝漕。故向歸經(jīng)紀管轄。通倉花戶。發(fā)官兵俸餉。每個止百余斤。多者乃百十余斤。是實米不過八斗余。南坡言今年蘇松太亦有歉收。正征不過七十余萬石。加以報之三十萬。共百十余萬石。比六年減五十余萬石。如此。則越過一層。更為易舉已。凡自都赴通倉領米。車既自雇。加由通到津二百里。每石得京錢一千。可敷車腳。庫銀廿六萬。可易京錢百十余萬千。正符一千一石之數(shù)。必宜先將剝船積獘奏明。于放洋之先。飛奏米數(shù)。請　飭部議派應領之人。前赴天津領米。并領貼價。以放為收。即收米星使。省卻交倉一層。亦屬便利。查六年倉儲尚充。是以搭放較遲。明年春餉一放。各倉已空。海運米四月抵津。正值夏餉應放之期。廿四旗馬甲米每季額放六十萬石。加以王公及滿漢文武藍白布甲應放之米。雖不知確數(shù)。想亦不下三十萬石。是夏餉一放。即開除九十萬石。余米廿萬石。連貼價存貯北倉。北倉本受四十萬。無慮不能容也?；蛑^九十萬之糧。需車八九萬輛?；蛞粫r難集。則可聽領米馬甲各邀伙伴。共雇剝船。優(yōu)給雇價。而親押之。數(shù)人監(jiān)押一船。發(fā)水下藥之獘必除。蓋越過剝船。實為越過經(jīng)紀耳。剝船得領米人給價。較各處營趁已優(yōu)。而應領米人皆得全斛加二之米。又貼價尚有盈余。利之所在。人自趨之。雖樂敗此事者多。無能肆其蠱惑。如此則海運可以常行。而嘉湖亦可繼辦。以避湯火。聞經(jīng)紀花戶聲勢之大。前年幾敗惠邸。子畏久任京職。一蹶之后。尤震懾不敢出言。亦無足怪。惟明年海運米既入倉則不能問經(jīng)紀。出倉后又不能問花戶。官員所領。則亦已矣。廿四旗馬甲領米而不可食。且無他米搭配。必不甘嘿?？制渚瘫剞D(zhuǎn)歸在南經(jīng)辦之人。則后悔無及。且將如　國事何。閣下當細思之。痛切白上官。以必得請為度。為國謀固宜。即為身謀。亦非此不濟也。言盡于此。天氣厲寒。唯千萬自愛不具。

　七篇中漕獘抉摘無遺。且于河海兩運周折處。極有關系?？梢娮兎ㄖy。自非改弦更張。安能廓除數(shù)百年之積獘。所謂雖有智慧。不如乘勢也。末篇極言津剝之害?；I議未免偏激。后列桂蘇州復書。辨之詳矣。故類存之。

　　復包慎伯書　　　　
桂超萬

兩接手函。皆為海運借箸。諄諄往復。如見婆心。內(nèi)有越過剝船一策。為黃南坡張子畏兩太守所嘆服等語。殊未得解。緣兩君來蘇。未一言及。正擬函訊。而瑤翰重來。敘明請令京官赴津領米。量貼車費。便可越過剝船。米無糜爛。后患可消。具見為公為友之心。無微不至。感佩交深。惟熟思此事有難焉者。四季之糧。放作一季之食。恐預支之例難開。百萬之米。運逾十萬之車?？植毁D之費難貼。若貯津倉以待?？蛛y修廣廈之倉。如停海舶以需?？蛛y駐終年之舶。遽以入告。未必　允行?；蛳虏孔h。定干駁詰。不識更有何術以策之。來函又有局中所議。與南坡不合等語。前因南坡海運熟手。曾與咨謀。原議章程。小異大同。不甚相反。惟有人議以糧艘?guī)唾M補漕。超執(zhí)以為不可。謂其隱有加賦之實。不特后援為例。貽害無窮。即目前民力亦艱難也。所云民間交出米石?？傢氝\至通倉。運費出之于下。尚屬可行。且其勢不能不出于此。時事皆仍舊貫。極重之賦。請減不得。運米之費。官賠不能。此一舉也。頗?！鴥?。而于惠民一節(jié)。不過較常歲稍寬。幸有均戶舊章。重言以申明之。多方以警戒之。其稍有天良州縣。尚不至肆志苛征耳。

　　答夏嗛甫論處置旗丁書　　　　　　　
沈衍慶

奉來書。詢以正月十五日之事。此似意外之變。而實意中也。饒郡向系商賈輻湊之區(qū)。熏蕕處。其尤桀黠者。為糧艘之水手。械劫掠。習以為常。地方官恩威并用。得以彈壓不生他變者。一以旗丁系在官人役。一則每屆交春。各縣冬漕并集。幫兌之費。源源而來。正其秋成之候。必無他虞。不意九江陷后。漕運奉停。衣食之源遂絕。覬覦之計頓生。一聞賊船東下。不禁幸災樂禍。冀召外盜而起內(nèi)訌。言之釁。實始于此。幸所遣偵探四出。知賊已悉數(shù)出湖口。陷彭澤。當即單騎出城。諭居民。告以是匪非賊。切勿墮其計中。輕舉妄動。正喧哄間。見有擔囊負篋而趨者。捕得之。贓證確鑿。其人即系糧艘水手。因手出佩刀格殺二犯。其事遂定。次日拘其舵長至。示以首級。俯首無詞。再三研詰。實不知情。爰從寬杖之庭下。令具此后約束水手永不滋事。甘結(jié)而遣之。所以不欲操之過蹙者。緣此輩停運之后。餬口無資。一經(jīng)窮治。必至鋌而走險。兼以沿江減歇之糧艘。更番勾結(jié)。為賊向?qū)?。其患不小。李斯逐客之書。所謂藉寇兵而赍盜糧者。不可不熟思而審處之也。此時省中已奉　廷寄。令有漕各州縣停運糶變。并查糧船水手。作為招募義勇。能否不滋流獘?，F(xiàn)奉通飭。相機籌辦。竊意此舉得行。簡其驍健。訓練歸伍?？梢曰瘲n為良。一便也。若輩以船為家。久居饒郡。與民相安。可以反客為主。二便也。人情饑則求食?？蕜t求飲。嬰兒失母。乳則歸之。必不至藉以居奇。婪索月餉。三便也。賊之回竄。自屬意中。即使久踞下游。亦恐一日不忘江楚?？ぶ袩o城可守。一朝有警。擬即移營康山。扼其險要。雖成敗利鈍。非可逆。而裹糧坐甲。惟敵是求。亦必無因噎廢食之理。弟一腔熱血。憤懣填膺。每懷鄉(xiāng)先生金正希吳次尾之遺風。不禁拔劍欲起。同仇如閣下。惟期共搴義旗。以雪敷天之憤也。

　　致曾侯相書　　　　
馮桂芬

年來士大夫動有復河運之議。宣南尤眾。問其故。畏外侮而已。試思揚子津門。非可飛渡。何河運海運之異。不待智者而知之。又或謂潞河一帶居民。近益貧苦。河運一復?？少Y調(diào)劑。不知乾隆以前。清漕無獘之時。漕項各款。故籍具在。并不能潤及沿途。嘉慶以后。幫費無藝。至每石二兩外。白糧三兩外。于是幫官窮泰極侈。提之費。一處或至五十金。沿途莫不有所沾溉。果若所言是。不但欲復乾隆以前無幫費之河運。直欲復嘉慶以后有幫費之河運。尤為謬論。然以今日事勢言之。情習為寬大。重以物力昂貴。凡百需用。數(shù)倍往時。即不為潤及沿途之計。已萬不能復乾隆以前無幫費之河運。而止能復嘉慶以后有幫費之河運。果爾。即使南北河通行無滯。帆云連。篙師林立。泊河干待發(fā)。而海運各費。全還漕項。勢必別籌幫費。以征米一石。起運約七斗。幫費每石二兩核計。今日所定南漕征米一石之外加錢一千文者。必加至三千數(shù)百文。折價三千數(shù)百文者。必加至六千余文。能行乎。不能行乎。而況乎所謂通行無滯云連林立者。猶不知有此一日否也。要之河運即或能復。一切舊獘立與俱復。東南受復之害。西北不受復之利。且恐　國帑民膏糜費萬億。汔于不能復。或一復旋廢。甚或水手牽掣。求其廢而不可得。雨生中丞與鄙見合。惟疏中意主三板助運。適中眾忌。此事似宜以天津采買。并移所籌浚河造舟之費。為先一年采買之費。是為正論。若居今日而真欲復河運。雖謂之譫語可也。執(zhí)事一言九鼎?；蛴幸韵⑵渥h。甚善。即不然。不為之推波助瀾。亦無有能舉之者?！嬓疑酢Ｃ裆疑?。

　　復吳仲仙漕帥書
曾國藩

南漕概改海運。自是天時人事。窮變推移之勢。承示江北各屬。及皖北之由洪澤湖北達者。先辦河運。以免紆途運滬出洋。而舊制亦不致全廢。具見卓裁。斟酌妥善。弟雖主海運之說。而亦不敢竟廢河運。蓋以北運河一水。經(jīng)數(shù)百年勞臣經(jīng)營而成巨川。豈宜以停運之故。墮昔人莫大之功。惟修造漕艘。弟意不欲太驟。不欲太大。不欲以例價責成旗丁自造。太驟。則無此巨款。太大。則難于浮送?；蛘咔Ю锷钔āＲ还?jié)膠淺。又增無數(shù)浚河之費。責成旗丁自造。往往一丁造船。舉族斂費。能趁閣下任內(nèi)革此虐政為幸。將顧全此三者。則江廣三省。似不能不以海運為主。而河運僅堪為輔。芻蕘之見。仍求切實指示為荷。

　　敬陳籌運西米策略疏咸豐八年　　
陸秉樞

竊惟京倉儲備。以漕運為大宗。近年軍務未竣。河工未復。江楚漕糧。悉歸本省折色。豫東漕麥。半因軍餉截留。所恃以接濟京倉者。僅止江浙兩省之海運。前年兩省旱荒。運數(shù)較少。京師糧價。騰貴異常。旗民生計維艱。仰蒙　　皇上特沛殊恩。發(fā)倉施賑。始無乏食之虞。然所以能籌此賑需者。實由俸甲各米。半放折色。故得敷衍至今。并非倉儲實有盈余。足濟京師民食也。今年海運南糧。仰賴　　皇上洪福。數(shù)倍上年。然以一百七十萬石計之。于戶部放款似無不敷。于旗民食指仍多不足。設遇青黃不接之時。尤不可不寬為籌備。臣伏見近年中外條陳。如購買臺米洋米。勸諭江浙捐輸。碾運四川倉谷。以及采買奉天陜西雜糧。非不盡心籌劃。而實在運米至京者。亦僅江浙捐輸奉天采買十余萬石而已。此外或議而未行?；蛘坫y起解。仍未能源源接濟。再四思維。迄無良策。因見前任太仆寺少卿徐繼畬有籌運西米策略。擬請招商販運寧夏米糧。在河南懷慶府設局收買轉(zhuǎn)運京師。核其所議。剴切詳明。于該處米糧大數(shù)。船筏形制。河道經(jīng)由之程。文報往來之路。多所目擊。實可見諸施行。臣謹摘其辦法八條。繕列清單。恭呈　　御覽。伏乞　　皇上俯賜采擇。飭下部臣籌議試辦。如能定有章程。則山陜四川。現(xiàn)有籌備買米銀兩存儲部庫。盡可作為資本。該少卿所擬第六條內(nèi)另籌銀款一節(jié)。亦可無慮。但期經(jīng)理得人。實于　　天庾積儲。大有裨益。是否有當。伏乞　　皇上訓示遵行。

一寧夏自秦漢唐以來。為邊塞積儲軍實之地。歷宋元明。古渠大半堙廢。水利遂微。我　　　圣祖仁皇帝諭令地方官漸次修復。四縣一州。東西五百里。南北六百六十里。共開渠溉田六萬八千余頃。其所產(chǎn)米麥雜糧。西溢玉門河湟。東達豫徐秦晉。洵　　天庾之外倉。非他處可比。時閱百余年。諸渠即湮塞已多。以四萬頃計之。中稔之歲。尚可收四百余萬石。查舊志。寧夏一府。收官糧十三萬余石。而地丁止六千余兩。地臨套口。土著無多。有田者皆他處富商大賈。以雜糧為貨物。販運獲利。耕種收獲。皆招集外來丁壯傭工。留米糧十分之一。即足供輸納官糧。暨本地戶口及傭工食指。余皆販運于甘肅通省山西陜西河南江南。為數(shù)甚巨。今京師所需。分其十之一二。即已綽有余裕。此不患米糧之不足也。

一寧夏運道之在黃河。人皆知之。然上游與下游迥不相同。自寧夏繞河套之三面。至山西汾州府之西界。水勢甚小。性亦平恬。由此而南。至河津而下龍門。水性乃變?yōu)楹访?。故寧夏出運米糧雜貨。有船筏二種。近處用筏。行于山西陜西。其赴河南江南。則須造船。船名西河牛。每歲桃花汛后。順黃河直下龍門。專走中洪。晝夜不泊。上游水小。一日夜可三四百里。下流水大?？闪甙倮铩；蛴鲲L暴。兩岸停棹。而此船行驚濤駭浪之中。與平水無異。無桅無櫓無槳無艙。船身全在水中。水上止露窄小船面。船夫?qū)嬍秤诖怪?。船后兩鐵貓一舵。別無所有。用水而不用風。獨為神速。惟不能行上水一步。卸載之后。即將船板售與木行。拆造器皿。自寧夏開行。約計不過二千五六百里。桃汛平緩。大約七八日可到。向來此船所載之米麥。多銷售于河南。以汴梁為大馬頭。黃豆銷售于南方。以清江浦為大馬頭。自黃河潰決之后。清江浦已變?yōu)殛懙?。汴梁雖在決口上游。而數(shù)年來時有土匪出沒。米糧船料不能銷售。西河牛船之不下孟津者已數(shù)年矣。然欲招商販運。則運至懷慶一帶。便可設局收買。懷慶以西之黃河。安流如故。地方均系樂土。無阻難之處也。

一寧夏造船木料。產(chǎn)于賀蘭山。賀蘭山在府城西六十里。自古為居人畋獵樵牧之場。在今為木客斫伐船筏木料之地。所產(chǎn)木料。系松柏二種。筏之所用皆松木。西河牛船則用柏而不用松。因柏木到處值錢。薄板亦可為器用。則米豆與船。皆其貨也。松木解為船板。不如柏木之易于變價。故造船不用松木。若所需既多。松木自亦可用。但令米粟得價。有利可圖。商情自必踴躍也。

一寧夏運米直下黃河。若由官買米造船。招募水手。再派員弁兵役押運。種種繁費。較之商運。加兩倍不止。且西河牛船面窄小。絕無安放員弁兵役之地。若添設篷艙。即慮招風。船不能保。又洪濤巨浪之中。晝夜不泊。彼此不及相聞。押運員弁。亦無從照料。今欲致寧夏之米。惟有招商一法。向來該處行商。必先探明河南江南米豆得價。始造船販運。運到之后。較之本地市價略見平減。方能速售。故官辦則米價必致增昂。商辦則循其故常。行所無事得利即往。無利即停。不經(jīng)在官人役之手。百獘不生。惟與官交易。人情所疑。既慮交米之挑駁繁難。又慮領價之遲延克扣。斷無敢輕易承攬之人。必須剴切曉諭。將一切辦法。與之備細講明。信如金石。確當不移。商人始認辦。第一年必不能多。一次獲利。則以后聯(lián)舸而來矣。

一收買須在懷慶之河內(nèi)溫縣原武陽武一帶設局。盤至楚旺。由漳河入運河。豫省歷來辦漕。水陸道路。向有章程。不煩籌劃。至楚旺后。如搭入豫省漕船北上。最為簡便?？衷ナo如許空間完好之漕船。則不得不雇民船撥運。運河不比黃水。事事須費周章。船戶不比旗丁。節(jié)節(jié)須防偷漏。官弁兵役。有必需之人?？诖≤?。有必需之物。盤壩起撥之繁費。斗級倉書之津貼。近年海運。已有章程。無煩另行籌議。其最要者。則斗斛必須公平。發(fā)價必須迅速。不經(jīng)書差之手。不虞平色之低。不許斗級刁難。不準兵役啰嘈。使商不以交官為畏途。而以收局為利藪。聞風而至者必多。若初次辦理未善。使之虧折。則雖招而不來矣。

一兵興未已。催餉頻仍。巨款難籌。誰能任此。然試辦之第一二年。商情未洽。斷不能多。多則十萬。少則四五六萬?；蛟谏轿魇∫娹k之捐輸項下酌留幾成?；蛄钔晟浦拇兾鞯仁∞k小捐輸一次。款不甚巨?？梢栽囖k三年。招商與漕務不同?？啥嗫缮??？尚锌芍?。總以海運之多少為消息。如果商情踴躍。勢可源源。三年之后。南方漸次肅清。征收漕米。日有起色。河運不能驟通。海運不能悉載。自可將海運所余之漕米。折收銀兩。糴北方之米。以補海運之短絀。不患乎無款可籌矣。

一試辦之初。若即由地方查報。事關重大。又系創(chuàng)始。恐印委各員。不敢擔承。勢必以諸多窒礙一稟塞責。而行商不能相信。亦斷無承攬之人。必須　欽派實心任事之大員。督同地方官逐細查明?，F(xiàn)在該處開渠灌溉之田。尚有若干頃。每年所產(chǎn)米粟雜糧。約共若干萬石。粟米若干。麥若干。豆若干。雜糧若干。各項價值。豐年若干。中歲若干。從前西河牛船。每年極多時若干。極少時若干。每船裝載米粟。以京通官斛核計。有若干石。其米粟到河南江南。向來中等價值。每石若干。造船料價若干。工價若干。柏木是否敷用。向來卸載后。在各處變價。是否足敷造費。倘柏木不敷。是否松木亦可造辦。水手是否敷用。查問明確之后。傳喚行頭。將一切辦法。與之逐細講明。如情愿攬辦。議定價值。驗明米樣。豫支定錢若干。出具同行保結(jié)。編列字號。給以照票。到局交米后。找領全價。足平足色。當面秤兌發(fā)給。不經(jīng)胥吏之手。給以回票。使到寧夏繳銷。除所載官米照票交局外。所帶余米及零星雜貨。并船料木板。任其售賣。一概免稅。不準兵役查。并將交米時一切辦法。與之約定。辦定之后。即交該處印委各員。如法辦理?！J派大臣無須久駐。約定該處米船于某月何時開行。原赴寧夏之大員。即先期馳赴懷慶。布置設局收米發(fā)價一切事宜。事不隔手。諸獘不生。初次辦理得法。商人獲利。不患不來。以后寧夏懷慶兩處。但委明干道府辦之足矣。

一由京城至寧夏。從西大道歷山西陜西蘭州至寧夏。計程五十余日。路途窵遠。文報迂遲。發(fā)米收米之地。消息難通。緩不及事。查山西之平遙縣。贏行有通寧夏大路。由平遙取道汾州府。至永寧州之軍堡渡河。即陜西之吳堡縣。西至綏德州。計程六日。計里四百九十。由綏德州西行至寧條梁。系中間大馬頭。計程六日。計里四百八十。由寧條梁西行過定邊縣。即入寧夏所屬之花馬池。又西行渡黃河至寧夏府城。計程七日。計里五百一十。共計一千四百八十里。商賈往來高腳計十九程。皆系小站。并為大站。不過十二三程。若專為通遞文報。暫設腰撥。不過六七程。此路正當河套南面邊墻之內(nèi)。雖渡黃河兩次。而河流平穩(wěn)。一葦可杭。如招商事成。將來寧夏懷慶兩處。必須時通信息。既非驛站大路。必須暫設步撥。酌量道路安設。事畢即撤。所費無幾。而兩處信息時通。辦理不致歧誤。

　此非漕運正辦。而足為濟變權(quán)宜之策。且事由閱歷。非鑿空不經(jīng)之談。雖刱議多疏。不無窒礙。存之以備一格。亦籌計者所不廢也。

　　記籌議商運臺谷始末
姚瑩

閩省內(nèi)地。水陸官兵五十三營。與駐防旗兵。不下十萬。歲征糧米。惟延平建寧邵武汀州興化五府產(chǎn)米之區(qū)。給兵外。尚有贏米以濟他府。福州福寧泉州漳州四府。兵多米少。協(xié)濟猶不足。則半給折色。督標金廈漳鎮(zhèn)銅山云霄龍巖南諸營。有全折者。雍正間。先后題請半支本色。于臺灣額征供粟內(nèi)撥運。嗣又增。給戍臺兵眷米谷八萬五千二百九十七石。有閏之年八萬九千五百九十五石。乾隆十一年。巡撫周學健奏定分配商船。運赴各倉。此商運臺谷所由來也。臺灣商船。皆漳泉富民所制。五十九年水災后。二府械之風大熾。蔡牽騷擾海上。軍興幾二十年。漳泉之民益困。臺灣亦敝。百貨蕭條。海船遭風。艱于復制。而泛海之艘日稀。于是臺谷不能時至內(nèi)地。兵糈孔亟。廳縣皆借碾備貯。而倉儲空矣。商船大者載貨六七千石。小者二三千石。定制。梁頭寬二丈以上者。配官谷一百八十石。一丈六尺以上者。配谷一百三十石。每石給運腳銀六分六厘。初無所苦。既而運谷至倉。官吏多所挑剔。而民貨一石。水腳銀三錢至六錢不等。又商船自臺載貨。至寧波上海膠州天津。遠者或至盛京。然后還閩。往返經(jīng)半年以上。官谷在艙久。懼海氣蒸變。故臺地配谷。私皆易銀置貨。其返也。亦折色交倉。不可。然后買谷以應。官吏挾持為利。久之遂成陋規(guī)。于是內(nèi)地有臺谷。廳縣皆賴以濟公。如江浙之漕焉。嘉慶十四年?？偠椒焦S甸以臺谷積滯。奏聞八里坌口與鹿耳門鹿仔港一律配運。凡渡海漁船梁頭寬五尺以上至一丈二尺者。皆令配谷三十石至八十余石。然奸商詭譎。往往減報梁頭。巧為規(guī)避。官谷積滯如故。十六年。總督汪公志伊奏請專雇商船。委文武大員至臺運谷十萬。二十三年。復雇運七萬。先是彰化縣知縣楊桂森嘗建言。請臺地改征折色。奏停臺運。省議不可。奸民盧允霞者。以健訟遣戍赦歸在鹿港。聞之曰。此奇貨也。謂所善商人。我能革除陋規(guī)。眾惑之。以為謀主。乃設館抽各船戶錢。給允霞為訟費。然獨鹿港十數(shù)家。其臺郡及泉廈眾商船不愿也。二十五年。臺澎道葉公世倬至自鹿港。受其膚愬。以為商果病也。欲除其獘以恤商。議罷商人配谷。請制官船海運。以語臺灣縣姚瑩?，撛?。臺谷歲十萬石。舟以二千為率。法當用五十艘。一艘工料五千為率。當費金二十五萬。既有糧艘。必用弁兵管駕。并舵工水手。每舟不下數(shù)十人。歲費金又數(shù)萬。海舟駕駛。三年當一修。費又數(shù)萬。重洋風濤不測。一有沈失。則舟谷兩亡。是漕艘之外。又增　國家一病也。不可行。葉公疑其有私。及為巡撫。力持前說。未及改制。罷去。

趙文恪公與孫公爾準為督撫?；忌踢\不前。屬臺灣府方傳穟籌之。傳穟以鹿港口門淤淺。商船不前。道光四年。采輿論。請開五條港利商船。而是年乃奉　　旨運米四十萬至天津。免配兵谷者六十余艘。配運之船益少。傳穟議曰。今雖極力疏通。不足運本年之額。計來歲積欠當三十萬以上。勢必又需雇運。然非善策也。重洋險阻。商船往來歲有漂沈。平時配運止百余石。糖市倍之。即失水責償。為數(shù)無多。故行之可久。若雇船專運。每船奚止十倍。設有不虞。官商皆難著賠。雖前已三次行之。而未可恃也。昔時商本豐厚。其船工料堅固。近今商船薄小。南北洋中沈碎者多。民間置貨千石。猶必分寄數(shù)船以防意外。官谷豈可不加鄭重乎。積谷三十萬。用商船六七十艘。廈蚶二廳雇撥當為四起。或五六起。每起必有文武正副委員及護送弁兵。供應犒賞皆取諸四縣。賠累已甚。而內(nèi)地各倉。既失商人之利。則必多所挑駁。非云谷雜沙。則云斗斛不足。紛紛檄行四縣補運。此累之在官者也。官谷運腳。每石六分六厘。較民貨水腳僅十分之二。每船以二千石為率。船戶僅得運腳一百余兩。不敷舵水飯食工資。其船本及修整篷索桅椗之需。皆于何出。每逢雇運。眾行商及通港之船。皆科派津貼。而船戶仍不免賠。此累之在商者也。臺灣三口往來商船。祗有此數(shù)。既專運積谷。則明年新谷必有短配。是為疏積欠反增新欠。亦非計之得者。況臺地近年米貴。一聞雇運。民間米價必一時騰踴。匪類藉以滋事。是官商既病而并以病民。傳穟之愚。惟有暫停新谷。以折色支放兵食。盡配積谷。免雇運而補倉儲。請飭下臺灣廳縣查明欠運谷數(shù)。至本年止。實若干石。照舊配運。其道光五年新谷。令四縣盡數(shù)易銀。按中平市價。每一石易價番銀一元三角。分四季解至內(nèi)地福州廈防廳庫收貯。有谷廳縣領回按月折放兵食。內(nèi)地番銀一元?？梢字棋X八百余文。以二谷一米計之。每米一斗。可折放制錢二百文。其內(nèi)外廳縣領解番銀腳費平水。即以商運例給之腳價予之。俟積谷運竣。仍配新谷如舊。數(shù)年之后。再有積谷。亦可仿此而行。則永免雇運之害。而臺灣之積谷可清。內(nèi)地之倉儲可補矣。文恪公深然之。水師提督許公松年力阻其議。適盧允霞入京師上控。求罷商運。事下督撫議。司道乃采楊桂森之說。停止商運。請臺地供粟。半收本色。以給臺營。半收折色。每谷一石。改征銀一兩二錢。以給內(nèi)營。即全數(shù)劃抵臺灣兵餉。臺地免一領一解之煩。內(nèi)地免解餉遭風之慮。每年又可省運腳銀六千余兩。文恪公曰。閩省漳泉諸府。負山環(huán)海。田少民多。出米不敷民食。臺郡產(chǎn)米之區(qū)。故令征收本色。運給內(nèi)營兵食。原以臺地之有余。濟內(nèi)營之不足。今不令將本色運內(nèi)濟兵。轉(zhuǎn)使改解折色。已失立法之本意。況臺府請暫停一年改解折色。司道已慮米價昂貴。營員借口。若此后盡解折色。豈米價獨可無慮耶。臺郡各屬征收供粟。向無半本半折之例。方守所議。暫解折色一年。猶屬一時通融之計。尚可由官酌辦。若改征半折。則臺民有谷之家較多。紛紛糶谷完銀。必有平水火耗之加。更滋流獘。是利商以病民也。更易舊章。未可草率。其再議之。于是臺灣道孔昭虔臺灣府方傳穟臺防同知杜紹祁鹿港同知鄧傳安淡水同知吳性誠臺灣縣李慎彝嘉義縣王衍慶會議。皆謂商運不可罷。

臺民聞將改折。大嘩。紳士咸曰。民閑完納正供。已百余年。雖今昔情形不同。私有折色。亦皆按時價之低昂。并無一定。若改征折色。每谷一石。征銀一兩二錢。轉(zhuǎn)成定例。行之日久。勢必又有加征平水火耗。將來受累更深。且臺民市易。皆用番餅。并無紋銀。全賴每年兵餉散布民閑。紋番兩便。故錢價得平。若大餉永停。則紋銀斷絕。番餅增昂。必致民商兩困大不便。時孫公亦以改折抵餉之說。密訪于傳穟。傳穟覆書曰。今之紛紛言商病者。皆務虛名。未計其實也。商船往來臺洋一次。販貨之獲利。與船戶之水腳。所得凡數(shù)千金。以數(shù)千石之船。僅運百余石之官谷。復給以每石六分有奇之運價。　國家恤商。可謂厚矣。何病之有。所謂病者。有司之陋規(guī)耳。有　國法在。罪之可也。今乃改易舊章。設有他獘。又何以處之。自古無不敝之法。利之所在。獘即生焉。茍鑒于末流。遂即亡其本。是為因噎廢食。烏可不自察乎。夫商船運谷。雖以養(yǎng)兵。其端亦原于正供。臺地產(chǎn)谷之區(qū)。頗艱銀貨。故昔人因地定賦。有供粟而無地丁。雖有勻丁雜稅。為數(shù)無幾。而漳泉福州兵民繁庶。產(chǎn)谷不足故以有易無。運臺谷以濟各郡之兵糈。發(fā)　帑銀以給全臺之兵餉。各得其所。民閑便之久矣。雖近時臺屬之正供。不無折收。內(nèi)地之兵米。不無折放。船戶之運谷。不無折交。然名存法在。每有需谷之時。猶可立備。一經(jīng)改制。則內(nèi)地永無得谷之期。臺地永無見銀之日。一旦實需其用。反費周章。其不便者一。臺屬貿(mào)易。俱用番餅。官民收用紋銀。皆仰給于臺餉。給兵之后。散布民間。舍此則海外紋銀斷絕矣。其不便者二。全臺兵餉。歲發(fā)銀二十一萬一千有奇。逢閏年發(fā)銀二十二萬六千有奇。又加餉銀六萬七千有奇。臺屬額征鹽課叛產(chǎn)官莊雜項錢糧捐款。盡數(shù)劃扣。歷年司中尚應發(fā)銀十四五萬有奇。今以通臺運谷折價。即使年清無欠。裁十萬耳。不足抵大餉之數(shù)。設歲有歉收。民欠積累。則支絀立形。海外兵餉攸關。貽誤匪細。其不便者三。自古三代不廢力役之征。國有征發(fā)。里出車徒馬牛。惟所用。唐定租庸調(diào)之法。史猶稱善。蓋軍國之需。不能不資民力。匪特賴以濟事也。亦陰以維持上下。使民知趨事赴功尊君親上之義。故民安其分而忘其勞。今西北直省猶有車馬差徭。故其民愿樸。而以奉公為分所應爾。東南諸省民俗澆偷。一切便民猶謗其上者。不知分與義也。海船無他徭役。官使往來。皆予雇值。獨過臺配載軍工回棹配載運谷。此二事。尚有奉公之意耳。然亦有水腳之給。雖稍賠費。亦由船戶自圖巧利。為口員胥吏之所挾持。雖成陋規(guī)。非無故而致也。若裁去運谷。則商船自此不識奉公之義。一旦有意外之征發(fā)。反相與嗟怨。以為不當役使之矣。履霜堅冰。由來有漸。其不便者四。

盧允霞一無賴訟棍耳。昔嘗以唆訟擬遣。逢　　恩赦歸。又盤踞鹿港。倡為邪說。煽惑商民。假革陋規(guī)之名。設立公館。每船抽費銀數(shù)十。是以奸民棋征暴斂也。各商船戶。惟泉郡數(shù)人稍稍附之。余皆已悟其奸。有赴廳控其假公斂費者。此前歲鄧丞所以往毀其館也。彼挾此恨。又為眾船戶所尤。故冒死叩閽。以塞眾人之責。始因斂費而控陋規(guī)。繼則因陋規(guī)而條陳改制。是一奸民而敢恣棋議。變亂　　　祖宗成法矣。雖停罷商運之議。啟自楊桂森。然楊桂森之議昔已不行。今則因盧允霞之議而行之。是奸民舞智。反優(yōu)于邑令之建言也。此風一開。異時必有紛紛效尤。競議　國政者。語云。天下有道。則政不在大夫。反在奸民可乎。其未便者五。州縣親民之官。必使有力辦公。乃可不形竭蹶。臺谷之陋規(guī)。不但內(nèi)地各屬賴之者多。即臺屬廳縣。亦有折半征收之利。每谷一石。折收番銀二元?；蛞辉私??？僧敿y銀一兩四錢?；蚨X。今使以半折抵給臺餉。則官無絲毫之余羨。而廳縣從此大困矣。海外經(jīng)費。無一不倍內(nèi)地。幕友修金。歲常四五千金。捐賠之款。又一二千兩。廉俸無幾。何以供之。非盡為人橐肥私之計也。其不便者六。雖有兼吏。亦必俾能自給。然后不侵　國帑。不朘民膏。陋規(guī)改盡。勢必虧空倉庫。否則詞訟案牘。掊克贓私。民閑受禍更烈。海外隱憂。方自此深矣。其不便者七。夫病商之獘。其害猶小。若以便商之故。而病官與民。因以病　國。則其害甚巨。古之為政者。利均則權(quán)之以義。害均則權(quán)之以大小輕重。不可不謹也。　本朝制度寬大。一切便民?；蛞驎r損益。小有變通則可。若竟廢前人之法。竊恐貽悔他時。書上。孫公納之。文恪公與傳穟書曰。比閱陳議。所見正同。事關　國制。不可不盡言也。然已違眾議不罷商運。傳穟所云運舊停新之策。亦遂置之。明年仍雇運焉。傳穟復請為減運之法曰。比閱臺灣三口運谷冊數(shù)。每年積壓約二萬以上。若減運眷谷。則無積矣。眷谷者。非戍兵正糧也。每戍兵一名。月給眷糧一斗。歲運二萬六千余石。各兵眷歷年米票。皆轉(zhuǎn)以賣錢。并不赴倉領米。莫如照臺谷平價。每米一石。折予紋銀一兩。藩司于臺餉扣發(fā)。臺屬以折色納府抵大餉焉。是時文恪公已去閩省。議雖暫行之。而未能奏咨。傳穟旋亦內(nèi)渡矣。