讀市糴考　　
黃式三

糴糶。古法也。北宋王氏青苗法。行之而大獘。南宋朱子乃議社倉(cāng)。李公穆堂為之議曰。奉行得人。青苗亦社倉(cāng)也。奉行非人。社倉(cāng)即青苗也。式三韙其言而惜其未盡。朱子之議立社倉(cāng)也。不愿置立之處。官司不得抑勒。置立之處。人戶不愿請(qǐng)貸。不得抑勒。其給之也。以谷不以金。其行之也。必以慘怛忠利之心。不用聚斂亟疾之謀。議固甚。然熙寧立青苗之法。亦已言及此矣。卒至抑勒也。給以金也。聚斂亟疾也。法立而獘生。獘漸流而漸大。法之所不能盡絕。使人主舉社倉(cāng)之法。(弓)力天下以通行之。其獘亦然。朱子社倉(cāng)之法云。職以鄉(xiāng)人。不以官吏。而觀其集中所載社倉(cāng)事目。每年五月下旬十月上旬。自縣申府。差官一員。與鄉(xiāng)官支貸收納。則謂社倉(cāng)之事。不職于官吏者。其未必然邪。產(chǎn)錢(qián)六百支以上。衣食不闕者。不請(qǐng)貸。則請(qǐng)貸者皆極貧下戶。而收納之時(shí)。不鞭撲而能得之邪。十人結(jié)為一保。逃亡物故。同保均備納足。如貸者皆貧戶。其何以堪之邪。如謂同保中有富者。則十人中貧富相間矣。令富者貸粟而出二分之息。又令其償逃亡物故之谷。非抑勒之而富者甘為之邪。朱子之友魏元履。于建寧府建陽(yáng)縣長(zhǎng)灘立社倉(cāng)。歲荒發(fā)以濟(jì)民。而不收息。朱子憂元履之粟。將久儲(chǔ)速腐?；菁泉M而事亦不久。然元履亦病朱子祖王氏聚斂之余謀。朱子作長(zhǎng)灘社倉(cāng)記。自言之。然則社倉(cāng)之立?；蚴障ⅰ；虿皇障?。皆不能無(wú)獘者邪。朱子又謂社倉(cāng)收息。乃一時(shí)茍以便事之說(shuō)。魏元履不收息之言雖疏。而藹然有三代王政之余風(fēng)。請(qǐng)數(shù)年后免其息。然息果能免也邪。試以崇安社倉(cāng)言之。米六百石。每石收息米二斗。行之十四年。得息米三千石。擬此后每石祗收息米三升。此朱子擬而未行之策耳。儻依此行之。貸三千石之米祗得息米九十石。其中每歲有定之費(fèi)。如官吏費(fèi)用米六十石四斗。蓋墻買(mǎi)薦米九石。通計(jì)米六十九石四斗。而未定諸費(fèi)。如鼠食雀耗風(fēng)干雨濕銷(xiāo)縮損腐之米。徒役奔走出納之工。不在此數(shù)。九十石之息米。能給之邪。如盡捐息米。此費(fèi)復(fù)何所出邪。然則朱子行之崇安。而人以為德。何也。曰。是猶王氏行之鄞縣而無(wú)大獘者也。李公所謂崇安任事之人。皆其門(mén)生故舊學(xué)道君子也。朱子集中所載社倉(cāng)記建昌軍南城縣之社倉(cāng)。吳伸吳倫發(fā)私谷四千斛為之。婺州金華縣之社倉(cāng)。潘叔度出谷五百斛為之。是倉(cāng)主之富而好義者。意在濟(jì)人。不求肥己。無(wú)各戶之勒貸。無(wú)逃亡物故之索償。少倉(cāng)谷出入之費(fèi)。省官吏監(jiān)察之資。事之所益者大。而行之可久。此朱子所以尤樂(lè)為之稱(chēng)道也。不能出此。而以官吏強(qiáng)力行之。則獘百出矣。

或曰。熙寧行青苗之法。駁議者。但言古今異宜而已。意者國(guó)服為息。固本周公之典歟。曰。賒貸之法。見(jiàn)于春秋傳。宋網(wǎng)干氏齊陳氏猶能行之。豈必不取息乎。但泉府所言。祗因祭祀喪紀(jì)之乏。權(quán)以賒之。以役事償之。而又曰凡國(guó)事之財(cái)用取具焉。謂貸入于泉府。用之者取于泉府。非謂取于所賒之息也。周官本經(jīng)。其義甚憭。熙寧貸收之法。行之通國(guó)。貧富等戶。歲有常例。此謀利之術(shù)耳。安得援周公以自解也?；蛟?。泉府?dāng)渴胸浿皇壅?。以待不時(shí)而買(mǎi)。管仲李悝亦有斂散糴糶之術(shù)。古皆行之。后世或不行。或行之而致獘。何也。曰。無(wú)仁民之心。而懷利以相接。法無(wú)不獘。泉府之法。幸不行耳。不然。泉府言貨滯則買(mǎi)之。后世必非滯而買(mǎi)之矣。泉府言待不時(shí)之買(mǎi)。后世必定之以時(shí)。抑勒分配矣。管仲李悝之法。糴糶斂散。祗行于谷甚賤傷農(nóng)谷甚貴傷民之時(shí)。觀時(shí)獘而行。非常法也。法有可暫行者。不宜執(zhí)為一定而概以施之。后世行此術(shù)者。定為歲例。糴不于賤之時(shí)。糶不于貴之時(shí)。糴則抑價(jià)。糶則昂價(jià)。存商賈之意。居官吏之尊。以官吏之尊。奪商賈之業(yè)。民畏商賈之貪刻。則遠(yuǎn)之而已。于官吏不能遠(yuǎn)也。則坐而待斃。

　　積儲(chǔ)　　　　
劉樹(shù)堂

事有行之久遠(yuǎn)。而實(shí)惠均沾者。惟積儲(chǔ)而已。積儲(chǔ)者。欲歲之豐歉有備。而遠(yuǎn)近攸同也。顧常平儲(chǔ)之在官。窮黎尚未沾恩。奸商先得射利。更無(wú)論胥吏之侵漁。社倉(cāng)儲(chǔ)之在民。惰農(nóng)樂(lè)于久借。富室苦于屢捐。且不免豪強(qiáng)之自利。民蠲而官儲(chǔ)。是義倉(cāng)之設(shè)。為足濟(jì)二者之窮。北地平原曠野。無(wú)山川以出霖雨。大都豐歲少。歉歲多。尤宜于三者斟酌盡善。預(yù)為積儲(chǔ)。補(bǔ)救于未然。我　朝常平社義諸法。行有成效。久已垂為定例矣。今胡考之冊(cè)籍?；偎??；蚬瓤斩鴤}(cāng)存?；騻}(cāng)圮而地在。凋殘之邑如是。完善之區(qū)亦如是。鮮不曰有治法無(wú)治人。然則法卒不可行矣乎。試即古今而熟籌之。有相似而不盡同者。有已行毋庸變更者。有彼此異勢(shì)不妨稍為參酌者。常平之在官也。同一減價(jià)而糶。祗準(zhǔn)售與貧民。買(mǎi)者限以升斗。而市場(chǎng)之價(jià)任其增。則四方之粟有以致。同一增價(jià)而糴。即在四鄉(xiāng)采辦。必須實(shí)米入倉(cāng)。斯行戶不得專(zhuān)其利。而胥吏何得行其私。相似而不盡同者如此。社倉(cāng)之在民也。擇殷實(shí)老成者為之長(zhǎng)。以保正甲長(zhǎng)為之副。春借之時(shí)。量其人丁。查其田產(chǎn)以與之。無(wú)業(yè)游民。不得徇情包庇。秋還之際。每谷一石。加息一斗以收之。歉收免息。并應(yīng)酌緩限期。年底詳造清冊(cè)以稟官。分其所余以為賑。所動(dòng)者息米。不必歲歲勸捐。所設(shè)者社倉(cāng)。自應(yīng)村村聯(lián)絡(luò)。以一鄉(xiāng)之財(cái)。為一鄉(xiāng)之備。出者毋吝。勸者毋勒。核其輸納。酌與獎(jiǎng)勵(lì)。已行而毋庸變更者如此。義倉(cāng)者。民蠲之而官代儲(chǔ)之者也。方敏恪公總制畿輔時(shí)。計(jì)直隸百四十四州縣。共村莊三萬(wàn)五千二百一十。為倉(cāng)一千有五。立法最為周詳。按其圖而次第復(fù)之。不妨稍為參酌。責(zé)令紳士司其事。而以州縣考其成。每遇豐年。分給印簿。取錙銖于狼戾。求水火于至足。捐谷者有所褒嘉。司事者給以薪水。積谷既饒。添設(shè)子倉(cāng)。不必推陳出新以求滋長(zhǎng)。亦不必春借秋還以權(quán)利息。樂(lè)歲實(shí)有所儲(chǔ)。兇年實(shí)有所濟(jì)。出納委諸紳。而實(shí)數(shù)必使官知。賞罰出于官。而用人必由紳舉。官紳相制。而利乃可久。彼此異勢(shì)稍為參酌者又如此。今天下戶口日繁。則谷價(jià)日昂。不必嗇于歲也。風(fēng)俗日靡。則費(fèi)用日多。不能盡有余也。是又宜公督私藏。飭令富民蓄積而自藏于家。地方官隨時(shí)查驗(yàn)。此晁錯(cuò)實(shí)粟塞下之法。而賈誼驅(qū)民歸農(nóng)之意。亦默寓其中。諸法既行。窮陬僻壤。已有恃而無(wú)恐。至繁勝之區(qū)。萬(wàn)商云集。民鮮務(wù)農(nóng)。如天津者。又宜師義倉(cāng)之法。勸設(shè)商倉(cāng)。令各行量力捐輸。擇聚族于斯者董其事。賑借并用。奸宄不生。使知所以濟(jì)貧者。即所以保富。上行實(shí)政。下沾實(shí)惠。自可歷久而不敝。正人心。厚風(fēng)俗。廣任。胥于是道得之矣。豈不諒哉。

　　擬籌京師積儲(chǔ)疏　　　　　　　　　　
管同

臣聞京師者。天下之大本。積儲(chǔ)者?！?guó)家之大務(wù)。今海內(nèi)飛芻挽粟。歲至京師。意京倉(cāng)所積谷。多備數(shù)十年。少亦宜支數(shù)歲。而以臣所聞。不過(guò)僅支一歲而止。臣甚駭之。記曰。國(guó)無(wú)六年之蓄曰不足。無(wú)三年之蓄曰急。以　國(guó)家之全盛積儲(chǔ)止此。設(shè)不幸東南有水旱。漕不克繼?；蚧葱鞚?jì)之閑。有大盜如王倫者。阻于途俾不得達(dá)?；蜱茌o倉(cāng)卒有事。用谷倍常時(shí)。三者有一焉。雖有研桑。不知計(jì)所從出矣。且夫一州一縣之大。倉(cāng)庫(kù)空虛。則事至而無(wú)以辦。況于煌煌　　帝都?！　　∽趶R乘輿之所在者乎。以　國(guó)家之威。　　皇上之仁圣。曩所云三患。固萬(wàn)萬(wàn)不當(dāng)有。然而思患豫防。勢(shì)之所及也?；技戎炼鬄橹?。勢(shì)之所不及也。此臣之所以大憂也。臣竊惟　國(guó)家富強(qiáng)。本踰前代。當(dāng)乾隆中歲。京倉(cāng)之粟。陳陳相因。以數(shù)計(jì)之。蓋可支二十余歲。乾隆之去今。時(shí)既未遠(yuǎn)。加以數(shù)十年內(nèi)。未闕一州。未損一縣。未加一官。未增一卒。何以曩者備二十歲而有余。今則僅支一年而不足。論者皆謂邇年以來(lái)。苗賊迭起。水旱閑作?！　　「咦诨实蹖沂┗砻庵??！　』噬蠑?shù)沛停征之惠。坐是積儲(chǔ)虧缺。不能復(fù)舊。臣以為是固然矣。而抑猶未盡。伏查京倉(cāng)所放米。曰官俸。曰兵糧。二者去通漕不過(guò)十分之六。其一養(yǎng)工匠歲賜之粟。名曰匠米。匠米在當(dāng)時(shí)去京倉(cāng)百分之一。今則人數(shù)百倍于前。而米去京倉(cāng)十分之一矣。其一　國(guó)家定鼎。宗臣封親王者六。曰豫禮鄭肅莊。封郡王者二。曰順承克勤。　　　世宗皇帝之弟。封親王者一。曰怡。此九王者。皆世襲罔替。七親王之世子。世封親王。其它子。則封鎮(zhèn)國(guó)將軍。二郡王之世子。世封郡王。其它子亦封鎮(zhèn)國(guó)將軍。凡鎮(zhèn)國(guó)將軍之子。封輔國(guó)將軍。輔國(guó)將軍之子。封奉國(guó)將軍。奉國(guó)將軍之子。封奉恩將軍。凡俸。親王萬(wàn)斛?？ね跷迩?。公一千。以次降。合而名曰恩米。夫九王之初封其子孫不過(guò)數(shù)人。后則愈衍愈眾。至于今枝繁葉盛。蓋其人已數(shù)倍于前矣。而　國(guó)家封爵賜米。必一一如其人數(shù)。是以　國(guó)初恩米去京倉(cāng)不過(guò)百分之一。今則不啻十之三四矣。以通漕十分。官俸兵糧去其六。匠米去其一。恩米去其三四。是故一歲之漕。僅敷一歲之用。漕一不足。則必抽舊積。舊者日絀。而新者無(wú)贏。然則京倉(cāng)之粟。日減日虛。二十年而大變于前者。無(wú)足怪也。

夫　國(guó)家之大。所賴(lài)以辦事者官。所賴(lài)以捍患者兵。官俸兵糧。勢(shì)不可減。而我　朝于滿兵盡人而養(yǎng)之。自乾隆時(shí)。論者已憂其無(wú)善計(jì)矣。至于工匠。則事不同矣。經(jīng)曰。既廩稱(chēng)事。又曰?？计涔笠陨舷缕涫?。然則古之工匠。食稱(chēng)其事。初無(wú)虛養(yǎng)之時(shí)。今之匠役。無(wú)事而食者過(guò)眾。為今日計(jì)。莫若裁汰散遣。僅留其魁若干人。俟有興造。然后及時(shí)召募。計(jì)其工而賜之食。如此。則下無(wú)游食之民。上無(wú)虛糜之賜。而所謂匠米者。可以復(fù)減如前矣。九王之子孫。爵祿豐厚。此自　國(guó)家追念前勛。恩德至渥。然臣聞之。親親有殺。尊賢有等。以人臣之嗣世。同　　皇昆弟　　皇子之封。其酬勛已至極。而其它子孫。又人人食王公之祿。則待之毋乃過(guò)優(yōu)乎?！?guó)家享祚億萬(wàn)年。諸王子孫日眾。海內(nèi)物力。必有不給之時(shí)。人臣與國(guó)同休戚?！　≈魃蠀T乏。而私室豐盈。諸王之靈。抑恐未安于地下也。為今日計(jì)。爵則仍之。祿則減之。彼其人果才賢。自可為國(guó)當(dāng)官。別受在官之俸。而愚不肖者。不得濫叨厚賜。如此。則宗室皆知奮勵(lì)。而所謂恩米者?？梢詮?fù)減如前矣。夫匠米恩米。復(fù)減如前。則京倉(cāng)所積。歲已有余。以數(shù)計(jì)之。蓋三年則可余一年之食。九年則可余三年之食。然則不出十年。而京倉(cāng)之積儲(chǔ)已多矣。論者或謂匠米可減也。減恩米恐非　　圣世所宜行。臣請(qǐng)有以折之。昔周之初。大封同姓。而武王昆弟。五叔乃無(wú)官。矧其子孫。豈容不辨別賢否。而概以王公之祿予之。宋相王安石議減宗室恩例。宗室伺其出。嘩馬首。安石厲聲斥曰。祖宗親盡則祧。何況賢輩。諸人遂無(wú)辭而退。至哉言乎。不可以人廢也。臣愚以為此事也行。有五利焉。京師積儲(chǔ)有余。一利也。匠民散于民閑。畿輔谷賤。二利也。諸王子孫不驕惰。三利也。積谷有余。則徑可停運(yùn)一二年。而用其閑以大治河工。四利也。旗丁但予坐糧。則所云幫費(fèi)者省。而州縣之虧空可彌矣。五利也。變一事而興五利。補(bǔ)救之謀。無(wú)加于此。若夫興水利。議屯田。裁減滿兵糧額。事體重大。非旦夕所可行。臣今未敢議焉。

　　京師本計(jì)疏　
尹耕云

竊以京師萬(wàn)方輻輳。戶口殷繁。日用所需。米珠薪桂。近年拮據(jù)之狀。什倍曩時(shí)。我　　皇上厚澤深仁。恩同覆載。每讀恤民之　詔。無(wú)不感激涕零。惟糧價(jià)翔踴如前。難期平減。小民迫于饑餓。竟有自戕其身。指日秋成。猶不能稍緩須臾以待。過(guò)此而往。何以御冬。茍不圖補(bǔ)救之方?？治疵馍芍丁９芤?jiàn)所及。敢敬陳之。一曰平糶。京師米價(jià)踴貴。由于商販居奇。造作謠言。高市價(jià)。偶見(jiàn)偏隅蝻孽。遂云四境災(zāi)荒?；蛑^旸為旱征。或謂雨為水兆。一唱眾和。頃刻騰昂。于此而求市價(jià)之平。家喻戶曉。百呼莫應(yīng)。持之稍急。方藉歇業(yè)以為挾制之端。古人云。萬(wàn)家之邑。千斛在市。物價(jià)自平。故欲惠此貧民。無(wú)如開(kāi)官店以糶倉(cāng)谷也。稻出自東南。本非燕趙土物。海運(yùn)之來(lái)有限。京倉(cāng)所積無(wú)多。除此項(xiàng)不動(dòng)外。請(qǐng)將本年豫東小米。及米局所收雜糧?，F(xiàn)儲(chǔ)京倉(cāng)者。撥給數(shù)萬(wàn)石。由順天府五城。于京師內(nèi)外城擇適中之地。務(wù)得廠之區(qū)。開(kāi)官糧店。遴委廉干官員董司其事。其價(jià)較市價(jià)減十之二。用票用錢(qián)。悉從民便。仍不得買(mǎi)過(guò)一斗。以杜販賣(mài)之端。本年春季。何嘗不開(kāi)官糧店。而于官民均無(wú)裨益者。未開(kāi)之先。不查煙戶故也。古今救荒之政。糶與振類(lèi)。故平糶須以辦振之法行之。其微有不同。則辦振必須查口。平糶止須查戶。視其戶之貧而無(wú)力者。予以官籌?；I內(nèi)載明糶某局米。記其姓名于冊(cè)。開(kāi)糶之日。一面驗(yàn)籌。一面予糶。查戶非委員胥吏。不足以供指使。但亦不能盡委諸彼。京官紳富。住居既近。耳目自真。俾其協(xié)辦。如上年侍郎王茂蔭等。辦理守助約章程?？梢苑抡?。責(zé)其成于八旗都統(tǒng)府尹五城。事亦易集。官糧店之寬廠者。分男女為二處。儻限于地。即分兩店。蓋持錢(qián)糶米。其人并非乞丐。故當(dāng)分晰以免喧囂。夫地取其適中。則往返易。價(jià)減其什二。則虧折輕?；橛谢I簿。則商民之籍不淆。出入有分涂。則廉恥之道不喪。市價(jià)既平。而官糧店亦不必盡徹。一曰采買(mǎi)。京倉(cāng)米豆。大抵兵餉搭放之需。撥以平糶。散一石于民。即虧一石于倉(cāng)。若不采買(mǎi)。憑何彌補(bǔ)。不惟此也。官店雖開(kāi)。而市價(jià)之平與否未可知也。積于不涸之倉(cāng)。藏于不竭之府。而后下令如流水之源。米價(jià)所以騰貴。商販所以借口。其故可知矣。無(wú)非謂京中當(dāng)十大錢(qián)七八千文。買(mǎi)銀一兩。京外每?jī)伸笾抵棋X(qián)二三千文。即銀一端。出入已多折耗。加以道涂盤(pán)費(fèi)。門(mén)關(guān)需索。轉(zhuǎn)運(yùn)至京。成本已重。斯言亦屬至情。而官為采買(mǎi)。則不患此。夫部庫(kù)所儲(chǔ)者銀。而支放各項(xiàng)錢(qián)款為多。發(fā)部庫(kù)之銀。采買(mǎi)雜糧。即動(dòng)平糶之錢(qián)。支應(yīng)放款。銀不必以錢(qián)易。其便一。錢(qián)足以供支放。則寶源寶泉各局鼓鑄之費(fèi)可省。其便二。無(wú)銀錢(qián)折耗。而以京外糧價(jià)之平。劑京內(nèi)糧價(jià)之貴。有贏無(wú)絀。其便三。官為采買(mǎi)。則門(mén)關(guān)譏而不征。商販接踵而來(lái)。其便四。若慮部庫(kù)之銀難于彌補(bǔ)。則捐銅局現(xiàn)收各項(xiàng)。俱系交錢(qián)。究之捐生何嘗不挈銀而至。請(qǐng)飭戶部妥為酌議。某項(xiàng)至某項(xiàng)搭交銀一成。某項(xiàng)至某項(xiàng)。搭交銀二三成。當(dāng)亦捐生所踴躍。而以之彌補(bǔ)庫(kù)款不難。至經(jīng)手采買(mǎi)之人。應(yīng)由戶部招徠殷商。取具連環(huán)保結(jié)。采買(mǎi)之地。宜遠(yuǎn)而不宜近。宜分散于各處。不宜聚集于一隅。

一曰赒恤。周官三物賓興。六行曰孝友睦任恤。五族相捄。五黨相赒。古人謂為荒政之本。而以散利薄征十二事。為臨時(shí)補(bǔ)救之方。即后世漢武帝四年。亦有募豪富相假貸之文。宋元壽中。彭城王義康令蓄積之家。留一年儲(chǔ)。余皆糶貨。夫居萃處。緩急相通。情也。外省府州廳縣。偶值災(zāi)荒。大戶往往開(kāi)倉(cāng)振貸?；蛴匈犉渥遴?。或惠及于鄉(xiāng)里。十室之邑。必有忠信。京師內(nèi)而八旗。外而五城。豈無(wú)紳耆富戶樂(lè)善好施之人。所以憚而不為者。其故有二。輦轂之下。誰(shuí)敢以市義自居。而且人煙稠密。食指數(shù)十百萬(wàn)。博施濟(jì)眾。自古為難。夫捐金出粟。力易盡而勢(shì)不可常也。方今之計(jì)。莫若八旗都統(tǒng)順天府尹五城御史。各就所屬紳富。宛轉(zhuǎn)開(kāi)導(dǎo)。動(dòng)以至誠(chéng)。其自出巨貲。開(kāi)設(shè)糧店。與官店相輔而行。較市價(jià)隨時(shí)而減。此赒恤之上者。其獨(dú)力未遑。而能糾約同人共平市價(jià)者次之。其以小米麥豆數(shù)石數(shù)十石捐助官糧店者又其次之。市價(jià)既平。分別給予優(yōu)敘。亦所以勸為善而厚人心也。一曰蓄積。王制以三十年之通制國(guó)用。三年耕必有一年之食。九年耕必有三年之食。周禮廩人掌萬(wàn)民之食。人四上也。人三中也。人二下也。民以食為天。谷與金爭(zhēng)貴。故曰蓄積者。天下之大命也。京師轉(zhuǎn)漕東南歲數(shù)百萬(wàn)。太倉(cāng)積粟。紅腐相因。當(dāng)糧儲(chǔ)充牣之時(shí)。未為圖匱于豐之計(jì)。暑濕之霉變。奸蠹之侵蝕。積獘不可勝言。比年粵寇跳梁。江淮告警。海運(yùn)未能足額。都人遂以乏食為憂。今雖報(bào)捷時(shí)聞。蕩平克期可待。而東南數(shù)省。民氣難蘇。與其取給于多寡不可期必之海運(yùn)。不如即根本之地豫為蓄積也。近畿水利。自元明代興代廢。我　朝雍正年間。設(shè)京東京西京南天津營(yíng)田四局。得稻田六千頃有奇。今雖河道不修。溝渠湮塞。計(jì)現(xiàn)存地畝不下三四千頃。每畝一石。歲得稻米可三十萬(wàn)石。上年捐米局所收。以之搭放俸餉。是其驗(yàn)也?，F(xiàn)據(jù)直隸督臣奏請(qǐng)興修水利。除未修者逐漸疏浚而外。請(qǐng)飭下該督臣查明現(xiàn)在稻田若干頃。歲收約計(jì)若干石。刈獲登場(chǎng)。即由官照時(shí)給價(jià)收買(mǎi)。運(yùn)送京師。毋使貨棄于地。又順天府屬二十余州縣。皆在五百里以內(nèi)。禹貢四百里粟。五百里米。蓋因道里匪遙。故以粟米為賦。請(qǐng)凡順天所屬地方。悉收本色。如此則每歲所入。已不下數(shù)十萬(wàn)石。如南漕足額。則此項(xiàng)贏余。出陳入新。以為預(yù)備。宋蘇軾所謂歲之所入。足用而有余。九年之蓄。常閑而無(wú)用。天不能災(zāi)。地不能貧。四夷盜賊不能困。萬(wàn)世之計(jì)者此也。

　　籌備京倉(cāng)疏同治二年　　　
監(jiān)察御史丁壽昌

竊惟農(nóng)為政首。食為民天?！?guó)家建都北方。仰食東南。自江浙淪陷。漕無(wú)來(lái)源。計(jì)本年起運(yùn)。僅有山東奉天二省。不過(guò)粟米三十余萬(wàn)石。其各海口采買(mǎi)捐輸。尚無(wú)把握。直隸連歲豐稔。尚可支持。設(shè)有水旱之災(zāi)。風(fēng)塵之警。近畿之米商不至。都門(mén)之糧店皆空。京師百萬(wàn)生靈。束手枵腹。豈不為之寒心。議者謂在京捐米。有妨民食。在外采買(mǎi)。有礙京餉。臣前任戶部司員。深知其難。不得不豫為之計(jì)。況南漕起運(yùn)。全賴(lài)江浙二省。即使蘇杭收復(fù)。尚需招集流亡。　朝廷軫念窮黎。必有蠲恤之舉。是此二三年間。南漕必難暢行。京倉(cāng)豈容無(wú)備。當(dāng)此時(shí)勢(shì)艱難。庫(kù)儲(chǔ)支絀。興利除獘。本不易言。然行以實(shí)心。必收實(shí)效。敬陳管見(jiàn)四條。以備采擇。

一京師之水利宜興也。自元明以來(lái)。言畿輔水利者甚多。而見(jiàn)諸施行者蓋寡。我　朝雍正年間。曾修畿輔水利。設(shè)京東京西京東南京西南四局。怡賢親王總其成。大學(xué)士朱軾為之輔。經(jīng)理三載。得田七千余頃。至今玉田豐潤(rùn)一帶。稻盈疇。皆蒙其澤。是畿輔水利。確有明征。然當(dāng)時(shí)設(shè)局既廣。經(jīng)費(fèi)必多。此時(shí)籌費(fèi)不易。宜仿其成法。先于京師試行。查西直門(mén)外長(zhǎng)河一帶。直至西山。處處有水?？煞N稻田。內(nèi)務(wù)府所管稻田廠。皆資以灌溉。京師民惰。不知水田之利。多種雜糧。若令改種稻田。聽(tīng)挑渠引水。獲利必多。即派內(nèi)務(wù)府經(jīng)管稻田廠熟悉農(nóng)務(wù)之司員。專(zhuān)司其事。先行試辦。以為民倡。擇稻田廠左右可耕閑田。及　園亭附近之曠土廣為開(kāi)墾。引昆明湖玉泉山之水疏成溝渠。因勢(shì)利導(dǎo)。如有必需之費(fèi)。自應(yīng)奏明酌給。俟辦有成效。優(yōu)加獎(jiǎng)敘。以示鼓勵(lì)。其旗官員兵丁。有情愿自備資斧開(kāi)墾水田者。量力授以閑田。準(zhǔn)其自行開(kāi)墾。二年之后。再行升科。酌中定稅。征收本色。以裕倉(cāng)儲(chǔ)。并勸諭左近有田之農(nóng)民。有情愿改旱田為水田者。許其挑渠引水。教以蓄泄之法。計(jì)水田一畝。較之旱田。有三倍之利。民情見(jiàn)利必趨。必相率而改水田。一人得利。眾共趨之。再加以勸獎(jiǎng)之途。能耕水田至一頃以上者。予以從九品頂戴。耕至十頃以上者。另外給以優(yōu)獎(jiǎng)。即漢時(shí)舉孝弟力田之法。如此數(shù)年之后。稻田必多。不加錢(qián)糧。止征本色。其豐收之年。由戶部發(fā)價(jià)糴買(mǎi)。以實(shí)京倉(cāng)。遇有災(zāi)荒。發(fā)倉(cāng)平糶。兼用常平之法。永無(wú)饑饉之虞。京師行之有效。再明定章程。推行于京東西有水之州縣。使北方豐歉有備。不全仰給于南漕。實(shí)為萬(wàn)世之利。竊恐議者必以為迂遠(yuǎn)難行。然多得一畝水田。即可得數(shù)石稻米。初雖寡效。久則有功。是否可行。應(yīng)請(qǐng)　飭下內(nèi)務(wù)府大臣。會(huì)同戶部酌核辦理。一奉天之旱稻宜捐也。奉天為我　朝發(fā)祥之地。土脈膏潤(rùn)。五谷豐收。而稻米一項(xiàng)。處處皆有。臣前次隨差奉天。歷?？?。每日所食。俱系稻米。詢其所產(chǎn)。旱稻為多。不必藉水而生。實(shí)與水稻無(wú)異。因本處土人不常食用。是以所種不多。現(xiàn)在奉天捐輸。俱系粟米。色嫩質(zhì)松。不堪久積。若令其兼捐旱稻。以谷而不以米。以稻谷一石。抵粟米二石。由海運(yùn)津。最為便捷。且此項(xiàng)旱稻?？蔀楣确N。若于京城設(shè)局。令農(nóng)民赴局買(mǎi)種。每人不過(guò)一斗。以資種植。近畿本有旱稻。得此更可盛行。將來(lái)畿輔有水之地?？煞N水稻。無(wú)水之地?？煞N旱稻。較之粟米高粱。其利數(shù)倍。應(yīng)請(qǐng)　飭下戶部酌定章程。知照盛京將軍奉天府府尹。酌量搭成收捐。于京倉(cāng)不無(wú)裨益。

一江西湖廣之本色宜運(yùn)也。前因江路不通。江西湖廣。俱改折色。近漢口通商往來(lái)。洋船絡(luò)繹不絕。江西湖廣。俱系產(chǎn)米之區(qū)。米多而賤。若令仍征本色。民必樂(lè)從。照從前漕運(yùn)舊章。由督撫糧道。派委員弁。以剝船運(yùn)至漢口。兌交洋商輪船搭運(yùn)赴津。先與洋商議定水。每石若干。從前河運(yùn)漕糧。計(jì)數(shù)石而致一石。洋船運(yùn)米之費(fèi)。較之海運(yùn)或多。較之河運(yùn)必省。片帆利涉。直達(dá)天津。以從前輕赍銀兩。為洋商水腳之費(fèi)。如有不敷。由天津關(guān)洋稅項(xiàng)下?lián)芙o。其督運(yùn)押運(yùn)米收米。仍照從前海運(yùn)章程辦理。議者必謂漕折解京?？煞琶渍?。公私兩便。毋庸運(yùn)本色。不知京師無(wú)糧。百姓坐困。雖有現(xiàn)銀。饑不可食。應(yīng)請(qǐng)　飭下總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)。會(huì)同戶部妥議辦理。一河南之漕折宜改也。河南向運(yùn)本色。自上年因撫臣之請(qǐng)。改為折色。其時(shí)因有裨部庫(kù)。暫準(zhǔn)試行。然臣竊有慮者。漕糧既折。則漕船停運(yùn)。旗丁水手。衣食無(wú)資。勢(shì)必拆賣(mài)蓬桅。以資餬口。數(shù)年之后。船只蕩然。欲再辦河運(yùn)。勢(shì)必不能。從前江浙漕運(yùn)。因海運(yùn)全停。至今幾無(wú)片板。舵工水手。散為盜賊。以致東南一帶。賊勢(shì)蔓延。已然之事。可為前鑒。臣之愚見(jiàn)。為此項(xiàng)船只。聽(tīng)其廢壞。深為可惜。不若自本年仍征本色。尚可稍實(shí)京倉(cāng)。若以為粟米獘多?？梢凿钫坫y兩。于光州固始一帶。產(chǎn)米之區(qū)。廣為采買(mǎi)。仍由漕船均勻搭運(yùn)。則此項(xiàng)船只。不至廢壞。旗丁水手。衣食有資。凡事有行之近利。實(shí)有遠(yuǎn)害者。此類(lèi)是也。應(yīng)請(qǐng)　飭下戶部妥議辦理。

　　請(qǐng)辦京師積谷片　　　　　　　　　　
沈葆楨

部臣所為惓惓于河運(yùn)者。原謂海上設(shè)或有警。留此一運(yùn)送。尚可為臨時(shí)轉(zhuǎn)漕之資。用意至深遠(yuǎn)也。臣以為事期有濟(jì)。則議不厭詳。運(yùn)河徑南北二千余里。其東去海均不過(guò)二三百里。謂海氛方熾。而濱海之地。均能帖然晏然。未見(jiàn)其確有把握。即使疆吏鎮(zhèn)撫有術(shù)。纖塵不動(dòng)。以十萬(wàn)石之米。計(jì)九閱月始達(dá)。所裨于京師軍食者幾何矣。未雨綢繆。似非積谷不可。米過(guò)三年。便朽不足食。而谷之曬干扇潔入倉(cāng)者。可五十年。臣守廣信時(shí)。見(jiàn)上饒縣倉(cāng)藏谷。嘉慶年間物也。迨同治元年。奉　命撫江右。以浙江軍營(yíng)采辦集。廣信米價(jià)為之驟貴。臣發(fā)倉(cāng)谷平糶。數(shù)萬(wàn)石一日而盡。其所碾之米。色稍滯耳。質(zhì)則如故。蒸之成飯。每升較新米可溢半。此藏谷耐久。臣所親見(jiàn)焉而信其不誣者也。誠(chéng)能由部慎選賢員。于津門(mén)設(shè)局收買(mǎi)。利之所在。人趨如騖。商舶必聞風(fēng)奔赴。勻年遞積?？畈簧蹙?。而得尺則尺。得寸則寸。粟支十年之效。不難逐漸而成。按籍可稽。人心大有所恃。偶遇歉歲。推陳出新。與閭閻平價(jià)交易。市儈無(wú)所施其居奇伎倆。貧民之受賜。無(wú)有已時(shí)。較之費(fèi)無(wú)數(shù)帑金以治不可必成之河。籌不可必通之運(yùn)。其得失必有能辨之者。

　　請(qǐng)實(shí)行積谷疏咸豐元年　　　　
監(jiān)察御史肇麟

竊前據(jù)兩江督臣陸建瀛奏請(qǐng)勸捐鄉(xiāng)谷一折。奉　　旨允準(zhǔn)通行在案。此誠(chéng)未雨綢繆。利國(guó)利民之實(shí)政也?，F(xiàn)今豐工未合。災(zāi)民嗷嗷待哺?！　√刂颊哿裟箱??！　J命大臣查辦。　　皇仁浩蕩。感佩難名。夫國(guó)家之事。與其籌之于臨時(shí)。不若籌之于未事。積谷其一端也。此事奉　　旨在上年九月。徐州已被水災(zāi)。無(wú)從辦理。而各州縣果實(shí)力奉行。以該督所奏上元等縣推之。即江蘇一省。已當(dāng)?shù)脭?shù)百萬(wàn)石。設(shè)遇災(zāi)年。即以民之所自積者。仍出而散之于民。貧者既得其實(shí)惠。富者亦保其身家。雖災(zāi)不災(zāi)。亦何敢上煩　　圣慮。乃風(fēng)聞外閑頗有私改積谷為積錢(qián)者。此臣以為大不便也。義倉(cāng)之法。所謂便于民者。豐年聚之。兇年散之?；驍?shù)鄉(xiāng)公積?；蚋鬣l(xiāng)各積。出者既不傷財(cái)。勸者亦易為力。若改為積錢(qián)。無(wú)論谷價(jià)不一。或貴或賤。隨時(shí)消長(zhǎng)。既不畫(huà)一。而不肖州縣。往往借以填虧空。充私橐?；蛲谌庥诩澥?。暫時(shí)取之。乃久假而不歸?；蚶杖∮诩?xì)民。怨嗟隨之。亦罔然而不顧。州縣安享其利。百姓即坐受其害。一縣所捐。盈千累萬(wàn)。通報(bào)藩司。其勢(shì)斷不能再行請(qǐng)帑。而所捐之錢(qián)。已入于宦橐。不能復(fù)出。小民輾轉(zhuǎn)溝壑之日。正有司若無(wú)聞見(jiàn)之時(shí)。各年放賑。所以動(dòng)輒滋事也?；蛞詾楣纫酌棺儭２恢焊词熘畷r(shí)?？梢猿鲫悺２⒖善綔p市價(jià)。秋收蓋藏之日?？梢砸仔隆２o(wú)短傷折耗。此谷不慮其霉變也。或以為錢(qián)收于紳士。非收于官。不知官與民遠(yuǎn)。與紳近。每有公事。官紳時(shí)時(shí)聚議。其情殷桑梓。毅然不可犯者。不敢干以私矣。萬(wàn)一有不肖之紳士。與不肖之州縣。臭味相合。表里為奸。官以紳為黨援。紳藉官為影射。其弊尚可勝言哉。且本地?zé)o收。不得不取之于外來(lái)之米。商賈居奇。米珠薪桂。常有之事。即今山東江蘇。雖發(fā)賑銀數(shù)十萬(wàn)。而饑不可食。仍以易米。田廬既沒(méi)。蓄積一空。外間商人之所販運(yùn)者。關(guān)津之重迭。水陸之經(jīng)費(fèi)。其價(jià)可以懸想。平時(shí)銷(xiāo)之。至貴不過(guò)千錢(qián)。災(zāi)時(shí)買(mǎi)之。至賤亦加數(shù)倍。誠(chéng)未知其利之所在也。況捐谷則有定制。田畝可稽。捐錢(qián)則無(wú)成規(guī)。弊端競(jìng)起。大儒如朱子。亦未聞倡捐錢(qián)之議。豈古人之智出今人下哉。古人為民今人為己。大類(lèi)如此。斯事雖細(xì)。然奉行不倦。民氣充盈?？梢跃然臑?zāi)?？梢杂I賊。為益無(wú)窮。難以枚舉。應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下各直省督撫。嚴(yán)飭州縣各官。確遵按畝起捐之例。無(wú)許以錢(qián)易谷。庶于　國(guó)計(jì)民生。兩有裨益。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上圣鑒訓(xùn)示。

　　買(mǎi)補(bǔ)常平倉(cāng)谷并嚴(yán)禁積獘疏咸豐元年　　　
朱應(yīng)元

竊惟直省各州縣建設(shè)常平倉(cāng)。存貯谷石。常年例于青黃不接糧價(jià)較貴之時(shí)。各就地方情形。按成平糶。俟秋成糧價(jià)平減。買(mǎi)補(bǔ)還倉(cāng)。遇有水旱偏災(zāi)。則酌量動(dòng)碾。減價(jià)平糶。一俟年谷順成。即行買(mǎi)補(bǔ)。酌盈濟(jì)虛。法至善也。其有不及時(shí)依限買(mǎi)補(bǔ)足額者。查參議處。例有明文。乃近年州縣虧空日多。非將倉(cāng)谷私行變賣(mài)。即將谷價(jià)擅自侵挪。偶遇偏災(zāi)。幾無(wú)措手。上司按籍而稽。謂有倉(cāng)谷可以碾糶。責(zé)之州縣。州縣猝不能辦。則祗憑一紙空文。飾詞申覆。是有動(dòng)碾之名。而無(wú)平糶之實(shí)。嗷嗷待哺者。已無(wú)實(shí)惠可沾。且倉(cāng)谷既無(wú)可糶。即不免抑勒殷富出谷賑濟(jì)。甚且從中染指。此近來(lái)州縣之通病也?，F(xiàn)當(dāng)清查虧空之后。各州縣應(yīng)存谷價(jià)。當(dāng)已追賠有著。亟宜飭令買(mǎi)補(bǔ)。以杜續(xù)虧。況值上年?yáng)|南各省被水成災(zāi)。即有實(shí)存之谷。亦已碾糶無(wú)余。本年各省秋成告稔。糧價(jià)自必漸平。正可及時(shí)買(mǎi)補(bǔ)。其被災(zāi)較重之區(qū)。一時(shí)元?dú)馕磸?fù)?；蚩植少I(mǎi)過(guò)多。有妨民食。亦宜察看情形。隨時(shí)酌買(mǎi)。務(wù)令漸臻足額。以備不虞。惟采買(mǎi)之流弊。亦應(yīng)預(yù)防。州縣詭言采買(mǎi)。而以無(wú)為有。以少報(bào)多。虛銷(xiāo)谷價(jià)。藉肥私橐。此侵冒之弊也。亦有借口采買(mǎi)。而派田產(chǎn)較多之戶。承認(rèn)代買(mǎi)。短給價(jià)值。責(zé)令賠補(bǔ)?；蚯依绽U應(yīng)賠之價(jià)。復(fù)派他戶承買(mǎi)。假公濟(jì)私。擾累閭閻。此勒派之弊也。至如吏役之乘機(jī)需索。丁幕之扶同侵蝕。經(jīng)紀(jì)之任意把持。種種弊端相因而至。是便民之政轉(zhuǎn)致病民。尤不可不嚴(yán)行查禁也。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下各直省督撫。轉(zhuǎn)飭各州縣。乘此年豐谷賤之時(shí)。將現(xiàn)存谷價(jià)。盡數(shù)買(mǎi)補(bǔ)。以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。其有民食未裕。糧價(jià)轉(zhuǎn)平之處。亦令隨時(shí)體察情形。酌量買(mǎi)補(bǔ)。務(wù)期足額。并責(zé)成該管道府嚴(yán)密訪查。如所屬州縣。有侵冒勒派。及縱容丁書(shū)人等籍端滋擾情弊。立即揭參。毋稍徇隱。嗣后仍按照定制。因地因時(shí)。分別成數(shù)。出陳易新。俾免日久霉變。則倉(cāng)儲(chǔ)足額。而水旱無(wú)虞矣。臣愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上圣鑒。

　　請(qǐng)飭積谷備荒疏光緒八年　　　
監(jiān)察御史鄔純嘏

竊為政必先足食。思患尤貴豫防。近年直晉豫秦四省?？汉禐闉?zāi)。饑民流離失所。固由天災(zāi)流行。亦以備荒之道未講也。查同治十二年。前河南巡撫錢(qián)鼎銘奏請(qǐng)積谷。奉　　旨遵行在案。其法蓋仿照常平社倉(cāng)之意。取富歲之盈。濟(jì)歉歲之乏。而皆民捐民辦。一鄉(xiāng)之中。積有成數(shù)。各存殷實(shí)之家。不假吏胥之手。法至善也。河南各州縣。奉辦甫有頭緒。而后任撫臣不以為意。地方官亦置之不問(wèn)。前數(shù)年歲屢不登。因所積有限。未能濟(jì)事。論者惜之。今幸賴(lài)　　　皇太后　　皇上圣德。感召休和。京師迭沛甘霖。山西一省亦普沾透雨。其余各省皆雨順風(fēng)調(diào)。秋禾可卜豐收。正可及時(shí)勸民積谷。以備荒歉?；蛑^大祲之后。民間瘡痍未復(fù)。不宜更議捐谷。不知民自捐之。民自積之。不啻取之內(nèi)府。而藏之外府也。何害之有?；蛑^政在順民情。積谷之法。必多窒礙難行。不知晉豫數(shù)年旱災(zāi)。道殣累累。弱肉強(qiáng)食。實(shí)為古今奇慘。身受者固不待言。即目耳聞?wù)?。亦皆有前?chē)之鑒。今復(fù)為勸諭之。有不輸將恐后者乎。所謂事半功倍者。正此時(shí)也。可否請(qǐng)　　旨飭令督撫酌量各省情形。一體仿照辦理。毋任勒派。毋假胥吏。則歲歲所積。陳陳相因。一縣有災(zāi)。他縣可以相赒。一省有災(zāi)。他省可以相救。不費(fèi)　國(guó)帑。不朘民力。于　國(guó)計(jì)民生。大有裨益。臣上年乞假回籍。親流離之狀。亟籌備豫之方。愚昧之見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓(xùn)示。

　　東省辦理積谷情形疏光緒八年　　　
山東巡撫任道镕

竊維民為邦本。食為民天。歲時(shí)豐歉無(wú)常。防患貴于有備。臣?xì)v任江西浙江直隸等省。均經(jīng)飭屬勸辦積谷。以資緩急。上年蒙　　恩補(bǔ)授斯缺。到任后。因查東省地瘠民貧。并無(wú)耕九余三之蓄。各屬常平等倉(cāng)。亦因年久動(dòng)用無(wú)存。設(shè)遇兇荒。毫無(wú)補(bǔ)救。積谷一端。實(shí)為目前要?jiǎng)?wù)。當(dāng)飭藩司崇保妥議章程。頒發(fā)各屬。視縣分之大小。定捐數(shù)之等差。通飭一體遵辦。但求公平。不許抑勒。但期樂(lè)輸。不計(jì)多寡。并先令清查戶口。寓保甲于積谷之中。以期地方民生。兩有裨益。計(jì)自勸辦以來(lái)。據(jù)濟(jì)南等十二府州屬陸續(xù)稟報(bào)。邀同紳士。按莊查造戶籍。先盡殷富。次及農(nóng)商。設(shè)法勸捐?；蚵?tīng)量力而輸將。或按地畝而酌派。截至本年正月止。計(jì)共捐齊谷六十一萬(wàn)四千六百余石。每州縣三千余石至一萬(wàn)四千余石不等。按照派數(shù)。多有盈余。各紳民見(jiàn)義勇為。足征人心風(fēng)俗之厚。尚有捐未足額十余州縣。約至麥后均可一律報(bào)齊。臣飭司分投委驗(yàn)。尚無(wú)虛捏情事。惟州縣鮮有倉(cāng)廒。仿照朱子當(dāng)社立倉(cāng)之法。各歸各莊。暫存富家公所。選擇本鄉(xiāng)公正紳士妥為經(jīng)營(yíng)。仍分飭另籌建倉(cāng)。量為歸。以垂久遠(yuǎn)。此后歲事順成。尚可年年增益。為圖匱于豐之計(jì)。臣當(dāng)體察情形。隨時(shí)核實(shí)籌辦。以仰副　　圣主軫念民依之至意。

　　東省辦理積谷請(qǐng)飭認(rèn)真查核疏　　　
監(jiān)察御史李肇錫

竊臣聞近來(lái)各直省講求積谷。本朱子社倉(cāng)之制而變通之。法良意美。誠(chéng)未雨綢繆之至計(jì)。顧社倉(cāng)第行于一鄉(xiāng)。不得其人。法已虛立。況其在天下乎。今之議者。皆知積谷之利無(wú)窮。然或措置未善。則獘端之起。即在未見(jiàn)利之先。此不可不審思熟計(jì)者也。山東自同治八九年間。前撫臣丁寶楨已飭各屬舉辦其法。勸諭之始。官之。囤積之后。紳富司之。以民有者還之民。蓋防侵蝕諸獘。意良是也。然如臣所聞。他處未可知。即以臣籍而論。諸城一邑。城關(guān)內(nèi)外所積之谷。不下數(shù)千石。十余年來(lái)。未值兇荒賑貸。亦未經(jīng)出陳易新。而所入之粟。半歸烏有。是以有用之民財(cái)。聚而耗諸無(wú)用之地也。不亦大可惜乎。今撫臣任道镕又復(fù)檄辦。且以嚴(yán)法馭屬。力求振作。足見(jiàn)其實(shí)心為民。無(wú)如民之耳目難欺。往往舉前事為口實(shí)。輒生疑沮。即繩之以法。黽勉輸將。而無(wú)征不信。不信弗從。使此次所辦。仍如前次之毫無(wú)實(shí)際。則不惟徒多勞費(fèi)。而以閭閻之蓋藏。供官吏之粉飾。亦甚非立法之初心矣。臣愚以為行此政。必得其人。因其地。明其賞罰。而后可積谷。不藏之官而藏之民。非如州縣倉(cāng)儲(chǔ)之有關(guān)考成也。惟無(wú)關(guān)考成。故視為具文。聽(tīng)其盈虛。夫食為民天。食耗則困。此而玩視。將何者不玩視。然保聚之責(zé)在州縣。用人之責(zé)在大吏。果皆潔己奉公之牧令。孳孳以民事為急。則雖囤蓄在民。而稽核在官。錙銖取之。豈忍泥沙棄之乎。此所以貴得人也。以民所余。防民不足。必豐稔之地。民力方紓。若如去歲東省被水地方。元?dú)馕磸?fù)?！〕⒎较骂贸　≡t。官府旋為積聚之謀。無(wú)論其無(wú)可出。即強(qiáng)使輸之。而匱者益匱。支絀已莫救于目前。此等災(zāi)區(qū)。似宜從緩。俟豐歲再行勸集。取什一于狼戾之時(shí)。求水火于至足之地。民無(wú)不樂(lè)從者矣。至于積成之后。必舉紳耆典守。而公正者多不喜事。孰甘任勞怨。其踴躍赴功者。大抵欲便私圖耳。臣以為宜定考核功罪之法?；蛉辍；蛭迥辍１匚扇藛T。盤(pán)驗(yàn)一次。無(wú)耗者賞。酌予花紅扁額。缺額者罰。并令如數(shù)賠償。不得含混蒙蔽。如地方官能隨時(shí)整頓。一邑之內(nèi)。存谷完好者。亦即奏請(qǐng)獎(jiǎng)敘。否則記過(guò)參撤。庶有所勸懲。難者不畏其難。欺者莫售其欺。而惠被無(wú)窮矣。夫積谷原以為民。使谷積而無(wú)濟(jì)于民。其謂之何。惟不遽求利而獘必除。預(yù)防其獘而利乃久。行之東省而效。行之他省亦豈有不效。臣謹(jǐn)就管見(jiàn)所及。瀆陳　　圣聽(tīng)?？煞瘛★喯略摀岷藢?shí)辦理。務(wù)令谷不虛糜。以重農(nóng)儲(chǔ)而備民食。是否有當(dāng)。伏乞　　圣鑒訓(xùn)示。

　　晉省善后存款悉數(shù)建倉(cāng)積谷疏光緒八年　　　　
張之洞

竊惟山西善后事宜。端緒錯(cuò)雜?？钅考m紛。猝難清理。臣到任后。察考故牘。遺闕甚多。迭飭司局詳細(xì)開(kāi)報(bào)。臣按款句稽。現(xiàn)經(jīng)查明有所謂善后節(jié)省一款。為數(shù)甚巨。問(wèn)所從來(lái)。大略有六。一報(bào)銷(xiāo)既畢。如運(yùn)局原領(lǐng)經(jīng)費(fèi)繳回之款。一四川捐局應(yīng)支局費(fèi)。一并解晉之款。一天津補(bǔ)解捐項(xiàng)尾零。并津貼斛費(fèi)之款。一各省解項(xiàng)。長(zhǎng)出余平之款。一各州縣繳回原領(lǐng)牛馬價(jià)之款。一蒙古捐馬變價(jià)運(yùn)糧口袋變價(jià)之款。通計(jì)共銀二十二萬(wàn)八千余兩。以上諸款?；?qū)？钌写??；蛞蚴陆鑴?dòng)。今飭局員分查統(tǒng)核。得有此數(shù)。均在光緒六年善后報(bào)銷(xiāo)第二案奏報(bào)司庫(kù)所存積欠善后正款之外。該員等原擬俟善后用款完竣。再行歸案附報(bào)?，F(xiàn)經(jīng)善后局司道查明詳報(bào)前來(lái)。臣惟此項(xiàng)存款。雖系輾轉(zhuǎn)節(jié)省而成。溯其所由。當(dāng)日委皆為周恤晉民而來(lái)。今日當(dāng)為補(bǔ)助晉民而用。查晉省素患谷缺。仰食關(guān)洛。經(jīng)傳所載。與今日情事無(wú)殊。固本之計(jì)。莫如積谷。積谷之道。莫如多儲(chǔ)而專(zhuān)壹。聚之壹。則稽核得實(shí)。儲(chǔ)之多。則能御大患。晉省各州縣倉(cāng)谷。雖經(jīng)曾國(guó)荃發(fā)款買(mǎi)補(bǔ)。現(xiàn)在通計(jì)止買(mǎi)至七成。分散畸零。僅備一區(qū)。無(wú)裨全局。仍非有大宗積儲(chǔ)不可。閻敬銘過(guò)太原時(shí)。與臣諄切言之?？贾攀?。漢置敖倉(cāng)于成皋。隋置黎陽(yáng)倉(cāng)于州。唐置洛口倉(cāng)于鞏縣。集津倉(cāng)于三門(mén)。皆于適中水次。儲(chǔ)豐饒以備有事時(shí)。取給無(wú)窮。轉(zhuǎn)般利便。晉省產(chǎn)谷之區(qū)。無(wú)如邊外薩拉齊廳所屬之包頭鎮(zhèn)。其地濱臨黃河。商賈云集。邊谷萃焉。其價(jià)常賤于內(nèi)地什之五。浮河而下。千一百里達(dá)于磧口。磧口為汾州府通判所治。東距汾州。陸行二百八十里。南至蒲州。中徑龍王赸起剝易舟。共水行千里。惟包頭入內(nèi)地。河無(wú)大船。受載有限。運(yùn)費(fèi)不輕?，F(xiàn)擬派員在包頭設(shè)局。視谷賤時(shí)收買(mǎi)存?zhèn)}。視谷貴時(shí)以舟運(yùn)至磧口。計(jì)賣(mài)谷一石。可運(yùn)三石。磧口居民。多累石為以居。米商即以之屯糧。最為穩(wěn)固。擬于磧口多建石倉(cāng)以儲(chǔ)之。谷盈于倉(cāng)。即行封錮?？蔁o(wú)侵盜之虞。即付磧口通判典守。并撥遣附近弁兵防。惟此項(xiàng)谷多款巨。得人為難。且急買(mǎi)則價(jià)踴。久駐則費(fèi)多。查調(diào)署大同鎮(zhèn)總兵張樹(shù)屏。年來(lái)統(tǒng)軍常駐包頭。軍律整肅。甚得吏民之心。該鎮(zhèn)廉正密實(shí)。勇于任事。本年四月來(lái)省。臣與往復(fù)議論。知其有經(jīng)緯。議及此舉。規(guī)畫(huà)井然。擬派明干之員。前赴包頭。會(huì)同該鎮(zhèn)察度情形辦理。大端責(zé)成該鎮(zhèn)。臣決其必?zé)o侵蝕浮冒之獘。該鎮(zhèn)所部將校。足供任使而有余?？墒【謫T薪費(fèi)無(wú)算。而且以靜待動(dòng)。收買(mǎi)發(fā)運(yùn)。操縱因時(shí)。見(jiàn)可則行。知難則止。期以兩年。當(dāng)可集事。有此高廩廣儲(chǔ)。萬(wàn)一晉省遇有急需。東由汾平?？蛇_(dá)省垣。南下蒲津。可及邊鄙。亦何至救朝饑而糴數(shù)千里之遙。運(yùn)一石而需數(shù)十鍾之費(fèi)。糜財(cái)曠時(shí)。致誤事機(jī)哉。此策發(fā)之于閻敬銘。而贊之于張樹(shù)屏。該兩臣一為老成更事之論。一為熟悉邊事之人。言之鑿鑿。理當(dāng)不謬。臣愚以為備豫之道。無(wú)逾于此。且使巨款安置得宜。此時(shí)不致虛懸。而將來(lái)可收大用。統(tǒng)俟善后正款用竣。一匯案報(bào)銷(xiāo)。

　　陜省捐建社倉(cāng)已有成數(shù)疏光緒八年　　
陜西巡撫馮譽(yù)驥

竊惟積儲(chǔ)之法。自管賈以后。論綦繁矣。至宋儒朱子本隋長(zhǎng)孫平義倉(cāng)之制。設(shè)立社倉(cāng)。行之十四年。而條目始備。議者謂其要在地近人。人習(xí)其事。在城之專(zhuān)為備。不若在鄉(xiāng)之多所備。制莫有善于此者。后世時(shí)地異宜。因其制而變通之。本其意而推衍之。庶合足食之常經(jīng)。即為救荒之長(zhǎng)策。臣前供職京師。習(xí)聞光緒三四年間。陜省旱荒。振谷多購(gòu)諸外省。洎五年。蒙　　恩簡(jiǎn)授巡撫。于陛辭時(shí)。即陳明力籌積谷備荒之略。六年二月履任后。矻矻兩年。始于積谷建倉(cāng)。一律就緒。所以久未具奏者。良以其事本欲便民。而易于擾民。必有實(shí)心以貫徹乎事之始終。一切委曲煩瑣。劑合其宜。而又以實(shí)力持之。俾獘端胥剔。成效漸臻。庶稍可自信。否或浮騖虛名。率開(kāi)虛數(shù)。粗疏粉飾。非臣之所敢安也。臣前查陜省各屬倉(cāng)糧。業(yè)因振務(wù)散竣。流離之后。民少蓋藏。其地皆高原大陸。土脈鮮滋。每遇暵干。即成災(zāi)歉。是倉(cāng)儲(chǔ)之設(shè)。宜視他省為亟矣。幸值是年夏禾豐稔。易于舉行。經(jīng)臣酌立簡(jiǎn)易章程。行司通飭遵辦。其法諭令富戶多捐。中戶少捐。下戶免捐。不準(zhǔn)按糧按畝攤派。致啟苛勒。所有糧色。無(wú)論稻粟麥豆。隨其土地所產(chǎn)。均許捐交。其捐數(shù)若干。均暫存各鄉(xiāng)附近公所。其收放均由公正殷實(shí)紳耆經(jīng)理。不準(zhǔn)假手吏胥。仍責(zé)成地方官年終盤(pán)驗(yàn)一次。以相詢察。各屬有一隅偏災(zāi)者。被災(zāi)各村俱令扣除不捐。仍量受災(zāi)輕重。在附近所存積谷。酌撥口糧接濟(jì)。如斯者一年。紳民樂(lè)從。各屬頗有捐積。蓋富民稍減酒食燕會(huì)之需。即預(yù)為鄰里鄉(xiāng)黨之助。貧民仍得自謀衣食。不困酒漿。則裒益胥均也。水鄉(xiāng)多稻田之利。蔬圃有豆菽之饒。則取攜甚易也。無(wú)分散之患。而人得以安其心。無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)之勞。而人得以省其力。則私計(jì)悉便也。紳民自為經(jīng)理?？蔁o(wú)蠹役之侵漁。官司相與稽查。亦系地方之責(zé)任。則公義益明也。災(zāi)年藉資散放。常歲仍繼捐輸。以一鄉(xiāng)濟(jì)一鄉(xiāng)之眾。以數(shù)歲救一歲之荒。不亟求取數(shù)之多。而期于積累不驟。冀見(jiàn)功之速。而要諸久長(zhǎng)。此臣舉辦積儲(chǔ)之初。籌思備至者也。惟是有谷而不籌其地。則濕變可虞。有地而不因其方。則取求難給。故勸捐必須建倉(cāng)。建倉(cāng)必須尚社。查陜省各屬。向年間有社倉(cāng)廒舍。悉為捻回各匪燔毀無(wú)存。隨飭于七年續(xù)捐積糧項(xiàng)下。出三成變價(jià)。由該紳適中擇地。各就人煙輳集。有堡寨可守之處?；蛐陆x倉(cāng)?；蛸?gòu)置糧石。六七兩年九十一廳州縣。共捐存京斗稻粟麥豆八十萬(wàn)六千石有奇。計(jì)修建社倉(cāng)一千六百余處。由司委員分投查驗(yàn)結(jié)報(bào)。確系實(shí)儲(chǔ)在倉(cāng)。并無(wú)捏飾情獘。六七兩年各屬被雹被水各村莊。窮黎大小人口。均得撥發(fā)口糧。紳民益樂(lè)倉(cāng)儲(chǔ)之有益。本年夏收中稔。仍愿輸將。一俟捐數(shù)較豐。緩急稍有足恃。來(lái)年自可暫停。俾得休息。蓋至社倉(cāng)設(shè)。民不以為官事。而直以為家事。且不藏于家室之私。而藏于里社之公。其獘易除。其效亦易見(jiàn)。臣仍出示勸行節(jié)儉。禁止奢華。各存余粟于家。以防匱乏。至捐納借放典守曬晾各事宜。并飭各廳州縣。傳諭紳耆。各就土俗所宜。妥議奏報(bào)。臣仍細(xì)加厘訂。分飭照行。俾經(jīng)永遠(yuǎn)。以期合乎朱子社倉(cāng)事目之遺。蓋通行之章程宜簡(jiǎn)。始無(wú)煩擾之虞。分立之條款宜詳。始無(wú)掛漏之患。由是儲(chǔ)蓄遞年有增。規(guī)畫(huà)隨時(shí)漸擴(kuò)。倉(cāng)廩實(shí)而禮義興。攘奪之禍潛消。仁讓之風(fēng)漸起。期以仰副　　圣主惠保無(wú)疆。厚生正德之意。是臣所當(dāng)次第經(jīng)營(yíng)。而不敢自限者耳。

　　論官理質(zhì)谷疏
辛從益

竊查江西撫臣毓岱近有籌議民間質(zhì)借谷石章程一折。奉朱批細(xì)心妥為之總期有益于民貧富兩便方為至善也。仰見(jiàn)我　　皇上圣慮周詳。惟恐撫臣有未諳民情土俗者。以愛(ài)民之意。而或成累民。因期以貧富兩益。臣恭讀之余。誠(chéng)抃誠(chéng)服。臣伏查撫臣原奏。以推廣社倉(cāng)成法為名。因民間向有私開(kāi)谷押者。貧民得以物質(zhì)谷。以谷典錢(qián)。其事甚便。遂欲令官為經(jīng)理。庶奸民不得訛詐。貧民不敢攔搶。是其說(shuō)雖曰調(diào)劑貧富。其意實(shí)專(zhuān)為防護(hù)富民也。然如其法。不惟于貧民無(wú)益。且于富民有害。大凡官多一令。即民多一累。民間買(mǎi)賣(mài)典質(zhì)。緩急相通。日用常行。相安已久。無(wú)論貧富。皆知自計(jì)贏縮。自趨便利。惟其不關(guān)涉官府。所以相與無(wú)為也。今無(wú)故官為經(jīng)理。欲照當(dāng)鋪之例。勢(shì)必紛紛給帖。則吏胥門(mén)丁紙筆飯食之費(fèi)。州縣年節(jié)之規(guī)。名色迭出。既稱(chēng)富戶。所取必多。縱使州縣自守清廉。尚知約束。安保后任之不踵事增索。彼富民積谷雖多。亦欲自圖安靜。豈以富戶自居。坐受官府之?dāng)_累。其必不樂(lè)領(lǐng)帖者情也。然官府既有領(lǐng)帖之令。事在必行。則不領(lǐng)官帖者。吏胥刁徒。必加禁制。必不準(zhǔn)其典賣(mài)谷石。則必有土豪市儈。句串書(shū)役?？活I(lǐng)帖。以遂其壟斷之私。官費(fèi)既多索價(jià)必多。攬利必專(zhuān)。轉(zhuǎn)使良善富民。有谷而不敢典賣(mài)。此其為富民害者一也。江西諸州縣倉(cāng)庫(kù)。豈能盡實(shí)。往時(shí)有借買(mǎi)倉(cāng)谷為名。向富民短價(jià)勒買(mǎi)者。既而不給其值。富民顧恤身家。往往入銀代谷。以求解脫。今若使富民承領(lǐng)押帖。則凡官倉(cāng)虧谷。必惟該富戶是求。此其為富民害者二也。往時(shí)貧民乏谷。向富民典賣(mài)。東家講價(jià)不定。尚可求之西家。典買(mǎi)之途甚寬。故貧民便之。今乃惟給有官帖者。始可交易。則其途甚狹。轉(zhuǎn)使市儈領(lǐng)帖。得以居奇。坐制民食。民以物質(zhì)谷。則昂其質(zhì)價(jià)。與買(mǎi)貴無(wú)殊。民以錢(qián)贖谷。則多方刁勒。使不能如限取贖。此其為富民害。而因?yàn)樨毭窈φ呷病?br />
撫臣又曰。農(nóng)民于新谷既登。賤價(jià)售人。迄春夏米貴。所儲(chǔ)早罄。欲令農(nóng)民于有谷時(shí)。赴富家質(zhì)當(dāng)。其意蓋欲民毋賣(mài)谷。而祗許其當(dāng)。以為谷尚可取贖也。此又不達(dá)民情矣。夫農(nóng)民當(dāng)有谷時(shí)。孰不思量入為出。除計(jì)口授食外?；杓奕沼靡磺?。亦欲賣(mài)錢(qián)使用。凡典價(jià)祗可及賣(mài)價(jià)之半。譬如時(shí)價(jià)每賣(mài)八百文。如需錢(qián)八千使用。則祗賣(mài)十石已足。今若禁賣(mài)使典。祗得半價(jià)。勢(shì)須出典二十石。方足應(yīng)用。是使民無(wú)故而耗去二十石也。將何以資朝夕。又須按月加利。則何如徑賣(mài)十石之為省乎。向來(lái)民間典谷。三年不贖則沒(méi)入其本。其取息亦不過(guò)一二分。無(wú)多至三分者。今乃欲定以衣物典谷。每石加息谷三斗。以谷典錢(qián)。每月加利二分五厘。而又不得過(guò)一年之限。過(guò)則沒(méi)入其本。取息既苛。限期又促。斷難取贖。是以二十石之谷。止得半價(jià)。甫及一年而盡沒(méi)之也。其累貧民實(shí)甚。臣所謂貧富交困者此也。臣又伏思撫臣所以必給官帖之意。為恐谷押家被人訛詐。及米貴時(shí)貧民沮米出境乘機(jī)攔搶也。臣查此二者皆不常有之事。遇荒欺之歲。富民出谷典賣(mài)。價(jià)縱稍昂。貧民亦皆感悅。惟其貪利無(wú)厭。閉糴長(zhǎng)價(jià)。貧民求食不得。始而起怨詈。甚至搶奪者有之。若歉歲沮米出境。原貧民不得已之計(jì)。蓋江西諸郡山多水少。產(chǎn)米既稀。西隔大庾諸嶺。川廣之米不通。一遇荒歲。惟藉本境之米以資生活。若富商圖利裝運(yùn)出境。貧民起而攔阻者有之。蓋欲其賣(mài)與本境耳。此二者。皆因有谷之家。為富不仁所致。非因賣(mài)谷而致然也。總在良有司善為勸導(dǎo)。俾富民毋閉糴苛索。毋越境牟利。并出官谷糶賑。嚴(yán)禁強(qiáng)搶。則米價(jià)自平。民情自安。并不關(guān)官之給帖否也。若富戶藉有官給行帖。居奇長(zhǎng)價(jià)。強(qiáng)行運(yùn)米出境。以致眾心不服。激而生變。則尤為可慮。臣竊意州縣中必有希圖添設(shè)當(dāng)行。可多收陋規(guī)者。遂托言調(diào)劑民食。慫恿撫臣入奏。抑或有地方豪猾。句串吏胥。悉圖給帖開(kāi)行。盤(pán)踞重利。州縣受其朦蔽。亦未可知。要皆病民之事也。臣愚以為封疆大吏宜總大綱。因民所利。去民所惡。買(mǎi)賣(mài)一切。宜聽(tīng)其自便。況現(xiàn)在民間典賣(mài)谷石。本屬相安。譬人本無(wú)病。而投以藥劑。必轉(zhuǎn)滋其害。臣籍隸江西。仰體我　　皇上勤求民隱。安富貧之至意。見(jiàn)聞所及。不敢不竭其愚忱。謹(jǐn)奏。

　　道府稟擬廣仁倉(cāng)各條批　　　　　　　
胡林翼

愚意天下形勢(shì)之要。除刻下武昌省城。應(yīng)儲(chǔ)谷石以備城守外。至要之地。莫如荊州襄陽(yáng)。此所以愿舍一成之厘。而期為襄陽(yáng)三年之蓄也。細(xì)閱清單酌擬各條。均有可采。亦有可擬。惟所擬廣仁倉(cāng)存谷石議定由府一手經(jīng)理宜入交代以垂永久一條。查從來(lái)常平倉(cāng)谷。一入交代。則經(jīng)年累月。盤(pán)查無(wú)期。甚或歷官數(shù)任。歷時(shí)十?dāng)?shù)載。仍事懸擱者。比比皆是?，F(xiàn)值立法之始。固不致蹈此惡習(xí)。然獘防其漸。自宜責(zé)成經(jīng)管知府。遇交卸時(shí)。項(xiàng)目移交。由后任官限十日內(nèi)盤(pán)收結(jié)報(bào)。如有虧短。責(zé)成本管官賠補(bǔ)。不得諉之經(jīng)手書(shū)役。致歸無(wú)著。其盤(pán)量之費(fèi)。即由前任官認(rèn)捐。以免推諉。又所擬廣仁倉(cāng)應(yīng)委員經(jīng)理簽差派書(shū)役看管一條。查委員書(shū)役。既分別酌給薪水。責(zé)成專(zhuān)管。即有主守之責(zé)。如有偷漏各情。應(yīng)先責(zé)令知府賠繳。再于經(jīng)手官吏名下著追。仍照監(jiān)守自盜律科罪。庶使觸目警心。不致故犯。其捐給經(jīng)費(fèi)一節(jié)。亦應(yīng)酌減。以期有常。又酌擬廣仁倉(cāng)存谷石宜仿照州縣常平等倉(cāng)出陳易新以免日久霉?fàn)€一條。查出陳易新。流獘滋大。此法行之于民間。尚多獘竇。他非所論也。蓋谷一出倉(cāng)。權(quán)即操之經(jīng)手之人。試問(wèn)經(jīng)手者果皆公正殷實(shí)者乎。竊恐有出無(wú)入。以銖積寸累之谷。徒耗于假公濟(jì)私之人。由因循而寖成侵蝕。法令亦有時(shí)而窮。此條斷不可行。應(yīng)無(wú)庸議。又酌擬出糶倉(cāng)谷直就本地糶賣(mài)一條。查發(fā)典生息。名曰留備買(mǎi)谷還倉(cāng)之用。誠(chéng)恐臨到買(mǎi)谷之時(shí)。地方官已藉因公急需全數(shù)提用矣。楚省發(fā)典生息之法。何止億萬(wàn)。此時(shí)全歸烏有。即其明證。此節(jié)亦無(wú)庸議。又酌擬采買(mǎi)倉(cāng)谷宜選派公正紳耆承辦不準(zhǔn)假手官吏丁書(shū)一條。查新設(shè)四廒。儲(chǔ)谷約三萬(wàn)石。以豐稔之年價(jià)值科之。每倉(cāng)石需錢(qián)八九百文。約需錢(qián)二萬(wàn)六七千串。儲(chǔ)谷愈多。經(jīng)理愈難。即將來(lái)交卸盤(pán)量。亦多需時(shí)日。不若定以限制。準(zhǔn)以一萬(wàn)石為率。其一成厘金。除買(mǎi)足谷一萬(wàn)石外。仍全充軍餉解省。不準(zhǔn)該道府扣存分文。以免虛糜。再此案專(zhuān)為城守御侮起見(jiàn)。應(yīng)歸督撫藩臬襄陽(yáng)道府再查支放。其如何明定章程?；ハ嗷恕Ｒ远徘治g之處。仰兩司逐條確核妥議。

　　通飭辦理積谷札同治九年　　　　
山東巡撫丁寶楨

照得東省八九兩年。均因冬春兩季。雨雪稀少。二麥歉收。東府及曹沂各屬。尚可支持。而濟(jì)東泰武兗濟(jì)臨五府二州。百姓轉(zhuǎn)徙流離。甚至鬻子棄妻者。所在多有。目擊困苦情形。實(shí)堪憫惻。猶幸該兩年五月以后。甘霖渥霈。合省普沾。是以高粱小米。晚谷豆子。尚有收成。此皆天心仁愛(ài)。不忍困我小民。本部院忝任司牧。不能修明刑政。感召和甘。乃致旱災(zāi)迭見(jiàn)。貽害生靈。疚心曷極。惟思天災(zāi)流行。何時(shí)蔑有。全在綢繆未雨。庶幾有備無(wú)患。查東省民情。多事牟利。不講蓋藏。每遇豐收之年。所有麥米豆粱。率多及時(shí)賤賣(mài)。殊不知積谷防饑。古人所謂耕三余一耕九余三者。即是預(yù)備救荒之意?，F(xiàn)在連年迭遭荒旱。前車(chē)可鑒。豈可不預(yù)為籌及。無(wú)如無(wú)知之輩。不為久遠(yuǎn)之圖。動(dòng)輒謂年歲兇歉?？梢哉?qǐng)緩請(qǐng)賑。試思現(xiàn)值經(jīng)費(fèi)短絀。姑無(wú)論請(qǐng)賑不能驟發(fā)巨款。即或籌發(fā)一二。而一家之所得無(wú)幾。地方官民。已不勝其轉(zhuǎn)運(yùn)奔走之苦。況一經(jīng)辦賑。徒飽胥吏之橐。而百姓之沾實(shí)惠。十無(wú)一二。究于民生何濟(jì)。本部院深鑒于八九兩年之春旱。懲前毖后。亟思舉行積谷之法。與百姓共謀身家。而轉(zhuǎn)念此事。非得廉正勤明之地方官。決不能辦理。即或地方官志在為民。事事蹈實(shí)。毫不假手胥吏。而不能不借用紳士。又恐紳士之中。不能秉公潔己?；蚪宕烁呦缕涫帧６喙巡痪?。甚至假公濟(jì)私。攘竊肥己。百姓未受積谷之利。先受積谷之害。欲養(yǎng)民而轉(zhuǎn)以擾民累民。是以欲行輒止者再四。因思本部院王戍年任湖南長(zhǎng)沙府時(shí)。其年春收歉薄。谷價(jià)騰貴。力辦平糶之政。地方幸而得安。嗣秋收時(shí)年歲頗豐。因創(chuàng)為積谷之舉。傳集公正紳耆。與之認(rèn)真舉辦。未及一月內(nèi)。府屬具報(bào)積谷者。已有十二萬(wàn)數(shù)千石。極為踴躍。當(dāng)復(fù)通稟上臺(tái)。推行各府。一律照辦。次年查明通省各州具報(bào)明積存之谷。共有八十余萬(wàn)石。是年湘省水荒。民間皆賴(lài)此谷。不致顛連。聞至今仍復(fù)舉行不改。是積谷之法。辦理已有成效。本部院前數(shù)年親身行之而獲利者。至此而不敢施行。是豈湘省之官吏皆勤廉。而東省之官吏皆貪惰乎。是豈湘省之紳耆皆公正。而東省之紳耆皆私曲乎。是豈湘省之人民皆知自保身家。而東省之人民皆不思自顧身家乎。言念及此。益用慨然。然而本部院痛懲前害。必當(dāng)遠(yuǎn)謀。雖東省之地方官不能皆盡心民事。然亦必有一二能自振作者。雖東省之士民不皆知保顧身家。然亦必有一二能知自愛(ài)者。即本部院作一日官。亦當(dāng)作一日事。盡一日心。決不能因噎廢食。為此札仰該道即便轉(zhuǎn)飭各屬。自行籌計(jì)所有積谷之法。是否能振刷精神。清白操守。竭力設(shè)法舉辦。如能實(shí)盡心力。以民命為重。認(rèn)真舉辦。即各將所屬地方。應(yīng)如何辦理盡善。能否辦有實(shí)效。不擾一民。先行籌定辦理章程飛稟。核明飭遵。儻不能實(shí)力舉辦。及雖舉辦而精力不能照應(yīng)。徒使地方胥吏地保以及刁生劣監(jiān)從中假借漁利肥身者。即毋庸議。不得勉強(qiáng)塞責(zé)。貽累民生。至各屬如有稟報(bào)舉辦之處。該地方官紳如能辦理得實(shí)。定當(dāng)從優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。儻查出有分毫營(yíng)私舞獘情事。立即從嚴(yán)參辦。毋違。此札。

　　扶持保義倉(cāng)約規(guī)條附　　　　　　
甘揚(yáng)聲

孔子曰。凡事豫則立。蓋天下之事。豫為之雖平庸無(wú)奇。自有神明莫測(cè)之用。急猝為之。雖古人已見(jiàn)之效。亦竭蹶而難行。而于救荒為尤甚。古之行荒政言荒策者不一。其權(quán)多操于上。非下所得為。若在下所得為。不可不豫為者。則義倉(cāng)是也。長(zhǎng)安鄉(xiāng)扶持保共五村。居民不及三百家。乙酉辛卯壬辰三歲饑饉。予曾平價(jià)糶谷。以為五村保米。五村賴(lài)以無(wú)虞。然一人為之。不若眾人為之。一人之有不可恃。眾人之蓄則可久。而眾人為于臨時(shí)。又不若為之于先時(shí)。以為之于臨時(shí)。苦于貧窶而無(wú)措。為之于先時(shí)。則隨事撙節(jié)。可以留余也。予考昔人成法。參以人情土俗。錄為規(guī)條。捐谷錢(qián)若干。以為諸君倡。望諸君因此年谷順成。隨貧隨富。力行節(jié)儉。積二三年錢(qián)谷。以成此舉。庶遇荒歉之歲。不致忍饑。積至五年十年后。則倉(cāng)有儲(chǔ)糧。同保各家。永享豐亨之慶矣。

一裕倉(cāng)本?！⊥＜s三百家。必積谷六百石。錢(qián)六十千。上戶捐谷以數(shù)十石計(jì)。下戶以數(shù)桶計(jì)。錢(qián)以幾千幾百計(jì)。先于簿上書(shū)捐數(shù)。分三限全交。錢(qián)必大。谷必干必凈。首事收錢(qián)谷后。即登總簿。錢(qián)隨時(shí)出借。息周年二分。谷遇春間有缺食者。亦準(zhǔn)出借。秋收后加息二分納還?；蜻€而濕惡不堪者不收。著其另?yè)Q。仍注冊(cè)罰。以后不準(zhǔn)再借。十年以后。谷本既足。取息一分。十五年以后。息谷有余。撥還各家所捐谷本。數(shù)年零積者。十五年后整收之。貧人可抵正務(wù)之需。富戶足為高深之助。亦古人積金會(huì)之意也。

一建倉(cāng)屋。　倉(cāng)以防盜避火為要。須于附近村莊高敞處所建立。但一時(shí)難以猝辦。現(xiàn)在敝祠有倉(cāng)可以借用?；蚪鑾?kù)上倉(cāng)廒?；蛸I(mǎi)保中空房改建。且本保共奉福神。急需建廟。將來(lái)即于廟內(nèi)建倉(cāng)。尤一舉而兩得也。

一擇倉(cāng)正?！∪问轮?。最為難得。貧者拮據(jù)口食而不暇為。富者經(jīng)營(yíng)家計(jì)而不為。且喜事者未必堪充?？俺湔呶幢叵彩?。雖然。義倉(cāng)之設(shè)。為貧計(jì)亦為富計(jì)也。蓋義倉(cāng)既立?？擅怵囸I?？啥艙寠Z。利莫大焉。今特舉家道殷實(shí)明敏忠信二人為倉(cāng)正。以總其成。年力強(qiáng)壯辦事敏慎四人為倉(cāng)副。同司其事。倉(cāng)正必二人者?；蛞蝗擞惺隆？梢蕴鎿Q?；騻}(cāng)務(wù)繁難。必須多人經(jīng)理。許正副諸君公請(qǐng)人幫之。務(wù)期心協(xié)力。斟酌盡善。勿執(zhí)幻以啟爭(zhēng)端。勿偏私以徇情面。則倉(cāng)事可大而可久矣。

一編戶口?！∥灞Ｈ藨?。無(wú)不周知。然必須全登冊(cè)籍。某保共煙幾戶。某戶共人幾口。一一于冊(cè)上注明。日后戶有遷移?？谟性鎏?。須于次年正月十六日。本戶報(bào)倉(cāng)注冊(cè)。添男丁者。下戶出喜谷五斗。中上戶遞相加倍。外村移來(lái)者。下戶出喜谷一桶。中上戶勸其從厚捐輸。不愿入者不強(qiáng)。惟冊(cè)上無(wú)名。將來(lái)不準(zhǔn)糴借倉(cāng)谷。外來(lái)閑人。跡可疑不準(zhǔn)容留。執(zhí)役傭工住屋多年者。許糴不許借。

一勸捐輸。　現(xiàn)在各戶捐谷不多。須日有所增。庶積小可以高大。今議保中人戶?；蜃訛楦改笐c壽。隨力隨意入谷義倉(cāng)。求嗣許愿者。即于福神前拜禱。許谷若干。粘單于壁。儻得生子。即如數(shù)入谷于倉(cāng)。有病祈求者亦如之。收谷后俱于簿上書(shū)某戶捐谷數(shù)目?；蛴袣獱?zhēng)辨事?？烧{(diào)處者。理虧之人。情愿助谷。免其究理。與以義捐美名。未始非隨緣鼓舞之一法也。

一制倉(cāng)桶。　鄉(xiāng)規(guī)每石四桶。每桶十斗。每斗三升。倉(cāng)中宜制較正木桶二個(gè)。竹升二個(gè)。口面俱嵌鐵。四旁大書(shū)義倉(cāng)二字。谷米出入畫(huà)一。倉(cāng)副執(zhí)平量。不得少有參差?；虻a米出糶。計(jì)口分給。每日大口米一升。小口減半可也。已過(guò)十五元旦者為大口。未過(guò)十五元旦者為小口。男女同。

一定倉(cāng)期。　朱子社倉(cāng)之谷。夏閑貸與人戶。冬閑納還。愿貸者出息二分。逐年依此斂散。今宜仿而行之。其出借分兩期。一于清明前三日。一于夏至前三日。收還亦分兩期。一于立秋后五日。一于立冬后五日。以一百二十日為滿。限三日全清。過(guò)期者罰。日后不準(zhǔn)再借。如交谷濕惡者罰同。遇豐年無(wú)人愿借?；蛴谙闹燎昂蟆Ｅc同事人妥議。將谷出糶一半。或三分之二。斷斷不可全糶。所糶之錢(qián)。存貯倉(cāng)正家。立秋時(shí)即速買(mǎi)補(bǔ)?；騼r(jià)昂難買(mǎi)。即將錢(qián)出借。如存錢(qián)過(guò)二月。仍照出借之例算息。以杜侵挪。若谷可久留。不如不糶為愈。大荒則宜借糶并行。以一斗一升。借太零星故也。萬(wàn)一人戶十分貧苦。及鰥寡孤獨(dú)。既不能借。又無(wú)錢(qián)糴。則宜臨時(shí)同眾酌議賑濟(jì)。然非大荒之年不可。

一除倉(cāng)蠹?！×x倉(cāng)所以救饑。乃積之?dāng)?shù)年。而壞之一旦。非蠹之為害乎。蠹者何。借而不還者也。金華義倉(cāng)約。無(wú)居止有藝人不借。清江義倉(cāng)約。素號(hào)游手及雖業(yè)農(nóng)而懶惰頑慢者不借。古人之慎于出借如此。蓋恐其失谷本耳。然而人情難言矣。我以彼為無(wú)居止。彼借住人屋。而以為有居止也。我以彼為有藝。彼以為藝不足供家也。我以彼為游手懶惰。彼以為終日勤勞。而管倉(cāng)人刻薄無(wú)情也。欺飾百端。口眾我寡。且遷徙盛衰。人所常有。能保借者之一一皆還耶。今有制蠹之法。借谷者。必先納衣物山田塘屋。照估賣(mài)立約。衣裳銅錫等項(xiàng)。照典鋪以十抵六。同本人就簿開(kāi)寫(xiě)件數(shù)。所立文約封存。封面寫(xiě)某人文約一紙。衣裳等件。繩捆吊票存?zhèn)}。凡所質(zhì)物。祗登流水簿。不給執(zhí)照。收谷時(shí)。本利不欠。方準(zhǔn)發(fā)還原質(zhì)。如少欠留質(zhì)勒補(bǔ)。多欠即以所質(zhì)物發(fā)賣(mài)。借錢(qián)者同。借谷以一百二十日為滿限。借谷者不過(guò)五石。借錢(qián)者不過(guò)十千。此為久遠(yuǎn)之計(jì)。不容不慎。

一定谷價(jià)?！}(cāng)谷以備匱乏。非以賑貧窮。減價(jià)太多?？v博忠厚之名。實(shí)滋囤販之獘。不如照糶時(shí)市價(jià)。米每斗減價(jià)三文。谷每石減價(jià)六十文。俱一色制錢(qián)。借谷受當(dāng)。照此核算。開(kāi)倉(cāng)后。市價(jià)或昂。倉(cāng)價(jià)仍舊。不得增長(zhǎng)。

一酌倉(cāng)用。　倉(cāng)中逐年紙張。及修整屋宇。倉(cāng)正副及動(dòng)用看守人等食用工價(jià)。并祭祀香燭儀饌。諸公同訂為定式。于簿上載明某事準(zhǔn)用錢(qián)若干。一切浮費(fèi)。概從節(jié)省。使經(jīng)久可行。

一立倉(cāng)簿。　每保各置捐錢(qián)谷簿一本。戶口冊(cè)一本。各保管事人收存?zhèn)}內(nèi)。公置收捐錢(qián)谷簿二本。戶口總冊(cè)二本。用錢(qián)谷簿二本。規(guī)條器用各件簿二本。典當(dāng)文約流水簿二本。其簿俱用鉗縫圖章。其一倉(cāng)正掌之。其一倉(cāng)副輪掌。以杜曖昧不明。及防水火意外之事。其逐年糶借用度各帳。俱于每年冬至后一日。倉(cāng)正著看倉(cāng)者。知會(huì)共事諸人。倉(cāng)內(nèi)預(yù)備茶飯。用四盤(pán)兩碗酒二壺。公同開(kāi)具舊管新收開(kāi)除實(shí)在四柱清數(shù)。驗(yàn)明存?zhèn)}錢(qián)谷各物。核算登總。將各簿收貯二小箱。仍一存?zhèn)}正。一存?zhèn)}副?；蛴羞z漏錯(cuò)誤。彼此互相稽查。切莫瞻徇情面。致滋獘混。

一嚴(yán)典守?！×x倉(cāng)既設(shè)。則典守宜嚴(yán)。倉(cāng)正副于收谷后封倉(cāng)。每月驗(yàn)過(guò)一次。谷以救饑。不許顆粒挪移別用。倉(cāng)廒宜雇人看管?？钟泄繁I鼠竊?；騻}(cāng)在福神廟內(nèi)。則以廟子主之。倉(cāng)內(nèi)各器具。不得毀壞及借出他用。如有損失。著看倉(cāng)人賠補(bǔ)。

以上十二條。皆準(zhǔn)情酌理。杜漸防微。但有治人無(wú)治法。望倉(cāng)正倉(cāng)副諸君。矢公矢慎。善始善終。合五保為一家。藹然有兄弟之親。任恤之誼。行之既久。神明佑助。福祿駢臻。吾可為諸君預(yù)祝矣。

　　成都省城勸積儲(chǔ)示章程附　　　　
王廷植

照得國(guó)以民為本。民以食為天。川省被賊擾害。業(yè)已四年?，F(xiàn)在發(fā)匪又竄川疆。城守亟宜預(yù)籌。昔神農(nóng)之教曰。有石城十仞。湯池百步。帶甲百萬(wàn)。而無(wú)粟不能守也。省城為根本重地。人煙稠密。城內(nèi)外竟無(wú)糧行。惟恃肩挑米販進(jìn)城。各鋪戶隨時(shí)買(mǎi)食。竟無(wú)旬日之藏。偶遇城門(mén)有警。難免束手無(wú)策。現(xiàn)奉總督部堂札飭。本署道清查舊存?zhèn)}谷。并以本署道前在川東任內(nèi)辦理積谷。甚為妥善。省城可以仿照辦理。本署道竊查明周臺(tái)公積谷之法。系查照家業(yè)貲本。分別上中下戶。積谷若干。即在本家收儲(chǔ)。報(bào)官查驗(yàn)。其米仍系各家私物。官不得取用半粒。謂之官督私藏。一遇有警。城門(mén)關(guān)閉。即可自食。并準(zhǔn)其照昂價(jià)出糶。立法誠(chéng)為至善?，F(xiàn)經(jīng)會(huì)商藩臺(tái)暨首府兩縣并委員局紳等。仿照辦理。已將章程另行刊刻頒示。為此示諭闔城商民人等知悉。此系民間自積自藏。自食自用。儲(chǔ)之于家。并非輸之于官。須人人樂(lè)從。家家愿辦。藏之多者。可以獲厚利。存之少者?？梢曰罴铱?。務(wù)必遵照章程。認(rèn)真舉辦。毋負(fù)地方官為民謀食之意。是為至要。切切。特示。

　章程二十條

　一辦理積儲(chǔ)。即歸福建館團(tuán)練局官紳。分派各街首人經(jīng)理。毋庸另行設(shè)局。以節(jié)糜費(fèi)。

　一成華兩縣倉(cāng)谷。及去年發(fā)銀采買(mǎi)之谷。原為有警時(shí)。守城兵勇團(tuán)民計(jì)口分食。其余商民。俱令自行置備。因恐彼時(shí)無(wú)米可買(mǎi)。所以此時(shí)勸令商民。自行積儲(chǔ)。

　一此次積儲(chǔ)。專(zhuān)備警急之用。如賊匪逼近。米擔(dān)不能進(jìn)城。方準(zhǔn)食用。俟軍務(wù)告竣。地方一律肅清。撤局時(shí)?；蚴郴蛸u(mài)。悉聽(tīng)自便。

　一各衙門(mén)食口最繁。如遇有警時(shí)。盡在城中購(gòu)買(mǎi)。則民食不免缺乏。此次積儲(chǔ)。應(yīng)由各衙門(mén)先為之倡。

　一此次積儲(chǔ)。惟以鋪戶為大宗。向來(lái)囤積居奇。本干例禁。原恐奸商射利。民間食貴。此次積儲(chǔ)。不在例禁之列。凡鋪商本金多者。分十成之一二販買(mǎi)積儲(chǔ)。儻遇兵荒有警。米價(jià)必昂。聽(tīng)其照昂價(jià)出賣(mài)。若兵糧不足。官向買(mǎi)用。必須照時(shí)價(jià)先給銀兩。不得短欠分文。米多時(shí)存米少時(shí)食米賤時(shí)買(mǎi)。米貴時(shí)賣(mài)。雖是官督。實(shí)則商民自為買(mǎi)賣(mài)。至于儲(chǔ)谷多者。須置備畾子多架。以便臨時(shí)應(yīng)用。

　一積谷積米。應(yīng)聽(tīng)民便。惟谷則便于存儲(chǔ)。而食賣(mài)不便。米則便于食賣(mài)。而存儲(chǔ)不便。此次積儲(chǔ)。不如俱用粗米。凡遇畾而不碓之米。無(wú)事之時(shí)。有力之家。多不吃食。若至警急時(shí)。則粗米亦成珠顆矣。平時(shí)存之。可以經(jīng)久。臨時(shí)食之?？梢越?jīng)飽。是一舉兩便也。

　一富商大鋪。及坐擁重資者?；蚍e數(shù)十石積數(shù)百石。另為開(kāi)單勸諭。酌定數(shù)目。注冊(cè)存查。一計(jì)口積米。每一市石。計(jì)可作兩人二月之食。大戶積二十石?？墒乘氖恕４螒舴e十石。可食二十人。中戶積五石?？墒呈?。其小戶以及窮民不能自食者。聽(tīng)其自便。

　一積米數(shù)石至二十石以內(nèi)者。為數(shù)尚少。務(wù)須積存粗米。

　一積米在二十石以外。存放本家本鋪者?；蚍e米在二十石以內(nèi)。如愿合街鄰放存公倉(cāng)者。準(zhǔn)其加倍積谷。

　一各省會(huì)館。地方俱極寬敞。應(yīng)責(zé)成公建倉(cāng)廒多所。本省紳商谷米。即可匯總存儲(chǔ)。即公同雇人看管。如存在本鋪本家者。亦聽(tīng)其便。

　一城內(nèi)各廟宇庵觀寺院。地方寬敞。均可囤積米石。應(yīng)由本街商民公舉首人。自向看守之人借租。毋令多索錢(qián)文。

　一每街聯(lián)合各戶谷米。共儲(chǔ)公倉(cāng)。如大街戶多。即分段儲(chǔ)倉(cāng)。悉聽(tīng)其便。

　一鋪戶住戶谷米?；虼嬖诒炯??；虼嬖跁?huì)館?；虼嬖趶R宇公所。俱須于票內(nèi)注明。應(yīng)派本街紳首。照票查驗(yàn)。不與各街門(mén)書(shū)差相干。

　一附城并無(wú)寨堡。鄉(xiāng)閑糧戶。多有般運(yùn)谷米進(jìn)城者。應(yīng)分別積米若干石。食米若干石。其所積之米。如不能久儲(chǔ)。隨時(shí)食用。必須隨時(shí)補(bǔ)足。

　一每人每日約食鹽三錢(qián)。計(jì)一百日需鹽二觔。應(yīng)議成華兩縣鹽商。儲(chǔ)鹽十萬(wàn)觔。不過(guò)需銀二三千兩。臨警時(shí)。按照時(shí)價(jià)。接濟(jì)守城兵勇團(tuán)民之食。至于各鋪各戶。須先自行買(mǎi)備。應(yīng)每人儲(chǔ)鹽二觔。家有十人。儲(chǔ)鹽二十觔。家有二十人。儲(chǔ)鹽四十觔。照此遞推。免至臨時(shí)缺食。

　一油蠟關(guān)系甚要。應(yīng)議城內(nèi)各當(dāng)鋪。每家儲(chǔ)菜油桐油一萬(wàn)觔。白蠟一千觔。不過(guò)約銀六七百兩。臨警時(shí)。準(zhǔn)其增價(jià)發(fā)賣(mài)。

　一煤炭柴草。各戶各鋪。宜多買(mǎi)備。以免臨警缺乏。

　一以上積米積谷積油蠟積鹽煤。俱限于五六月內(nèi)勸定數(shù)目注冊(cè)。于七八月內(nèi)買(mǎi)運(yùn)進(jìn)城。

　一周臺(tái)公積糧法。有坐以數(shù)目。限以時(shí)日。嚴(yán)以稽查。三條。此次各鋪各戶積儲(chǔ)?；蜃哉J(rèn)數(shù)目?；騽裉頂?shù)目。俱依限注簿。依限買(mǎi)備。由各街紳首照簿查驗(yàn)。如城門(mén)有警。候官出示。方準(zhǔn)食用。儻有積不照數(shù)。遲不如限。用不稟官。查出。照所欠之?dāng)?shù)。罰入義倉(cāng)。以充守城團(tuán)民。并鰥寡孤獨(dú)之人食用。仍勒限催補(bǔ)完數(shù)。

　以上章程。如有不便于商民之處。仍可到局會(huì)商。變通辦理。萬(wàn)勿因循自誤為要。現(xiàn)奉督憲面諭。飭令城內(nèi)安設(shè)碓房。所有谷囤米販。俱令般移進(jìn)城。則民食更為充裕。應(yīng)即迅速舉辦。切切再諭。

　　資州社倉(cāng)示　
牛樹(shù)梅

為剔除社倉(cāng)積獘。以濟(jì)民食以免累害事。照得資州地方。共有社倉(cāng)若干處。積谷二萬(wàn)數(shù)千石。以之濟(jì)青黃不接。備兇歉偶告。實(shí)千萬(wàn)人身家性命所系。乃法久獘生。虧空累累。黠者得利。樸者受累。以致承管無(wú)人。年年興訟。良法美意。幾何不反成厲階乎?，F(xiàn)在年豐谷賤。彌補(bǔ)尚易。故自春前預(yù)示。秋深盤(pán)查。原期整頓齊全之后。在城鄉(xiāng)諸君子設(shè)法護(hù)持。保此勿替。謹(jǐn)將所定章程。與訪知利獘。開(kāi)列于后。

一社倉(cāng)聽(tīng)民經(jīng)理。不準(zhǔn)無(wú)故盤(pán)查。以杜書(shū)役需索也。查川省社倉(cāng)。每遇新官到任。及新舊社首交接時(shí)。盤(pán)查一次。書(shū)差下鄉(xiāng)飯食盤(pán)費(fèi)。在所不免。甚有藉此需索?？嗬凵缡?。以致民間視為畏途。不敢涉手。查定例。社谷聽(tīng)民間互相辦理。不必官為經(jīng)理。應(yīng)請(qǐng)嗣后地方官到任。祗須查傳各社首進(jìn)城具結(jié)。其飭差盤(pán)查社倉(cāng)之處。永行禁革。即新舊社首交接之際。亦祗須責(zé)成新舊社首。自行盤(pán)查清楚。赴縣具結(jié)存案。不必派撥書(shū)役下鄉(xiāng)監(jiān)盤(pán)。亦不準(zhǔn)無(wú)故盤(pán)查。需索費(fèi)用。

一鄉(xiāng)里應(yīng)將大糧戶公同開(kāi)報(bào)。以便檢查也。查前藩憲董通飭里甲。將條糧最多之戶。公同注立一冊(cè)。按年挨次承充。以免推諉。其例得借領(lǐng)社谷各戶。亦列于冊(cè)后。其間遷移長(zhǎng)落。隨時(shí)官立案。并因社首無(wú)制人之權(quán)。每被估借挾制。飭令每年多舉社首數(shù)人。幫同照理等因?？芍^至詳盡矣。惟法頗繁密。是以遵行難久。今擬略為變通。查向來(lái)報(bào)換社首時(shí)。必有數(shù)人出名公舉。嗣后應(yīng)請(qǐng)飭令公舉之人。即為協(xié)管之人。如有虧短。公同賠墊。如此則社首之任輕。而協(xié)管之心齊。奸頑之戶。自不敢肆行挾制矣。蓋猶是幫辦。令其多舉社首則難。就其公舉之人并用之則易。惟公舉之人。必得正直紳糧。方可協(xié)管。應(yīng)令鄉(xiāng)里各將條糧較多素行正直者。詳悉開(kāi)報(bào)一冊(cè)。其每年公舉之人。總不出乎冊(cè)內(nèi)注名之人。至于花戶之應(yīng)借給不應(yīng)借給者。俱聽(tīng)社首與協(xié)管者。臨時(shí)斟酌。不必戶戶開(kāi)注。以歸簡(jiǎn)便。

一社首應(yīng)給戳記。以示優(yōu)待也。社首既有經(jīng)理之責(zé)。遇有官事件。若概令親身投遞。必致奔走糜費(fèi)?；虿恍?shū)吏。任意延捺。久令守候。非所以示體恤也。應(yīng)由地方官給木戳。刊明某處社首字樣。凡有官事件。即知會(huì)協(xié)管者用戳。遣人呈。于每年交替時(shí)。遞相接領(lǐng)。以專(zhuān)責(zé)成。其有不關(guān)社倉(cāng)事。不得混用。違者究懲。

一社首事。一切去其費(fèi)累。以免賠墊也。查向來(lái)社首之累。不止盤(pán)查為然。凡有頑戶抗拖。理宜追。第念一經(jīng)官。其能否追齊。尚未可知。而已多一番訟累。以此忍氣吞聲。拖延賠墊。社首縮首。則頑戶愈相效尤。此虧短之所以日甚也。今協(xié)管人眾。花戶自知斂戢。萬(wàn)一仍有刁劣之人。估借抗還。則官為作主。但令社首自書(shū)一稟。加印戳記。遣人投遞。立予簽追。隨到隨審。一切開(kāi)單送案。勿令花費(fèi)分文。庶社首不憚其難。而頑戶有所畏懼。

一新充社首祗就現(xiàn)在實(shí)貯之?dāng)?shù)接手經(jīng)管。以免畏累也。查社倉(cāng)易于虧短者。每由無(wú)糧之人。于開(kāi)倉(cāng)時(shí)率眾估借。當(dāng)時(shí)雖有保借之人。非串保串借。即估令具保。及至催納不齊。無(wú)人敢于接管。年復(fù)一年。愈虧愈多。欲求脫身而不得。嗣后應(yīng)令接充社首與協(xié)管之人。祗將現(xiàn)在實(shí)貯之?dāng)?shù)。查明接管。作為正數(shù)。其民欠未完之谷。查催有著者。完納一石。即作一石實(shí)貯。其實(shí)在無(wú)著。與力不能完者。舊社首能賠甚善。如實(shí)在力不能賠者。酌量豁免。不與新社首相干。自不致人皆畏累不前。

一接充社首赴縣具任狀應(yīng)歸簡(jiǎn)便也。查社首一年一換。宜以二月初為率。新舊交代。務(wù)同協(xié)管之人齊集倉(cāng)所。將倉(cāng)谷逐一盡量。舊社首以交谷甘結(jié)為換狀。新社首以接收谷石無(wú)虧甘結(jié)并收明木戳為任狀。自行赴縣投遞存案。不準(zhǔn)差傳滋累。一紳衿及在官書(shū)吏。應(yīng)一體充當(dāng)社首。以免推諉也。查紳衿與在官書(shū)吏。例得優(yōu)免差徭。原因催糧等事。應(yīng)協(xié)差役。不便同行。至?xí)粼诠俎k公。不能分身。是以亦準(zhǔn)優(yōu)免差徭。至于社首。本屬體面人應(yīng)辦之事。上年曾經(jīng)藩憲董飭令地方官優(yōu)以禮貌?？梢?jiàn)社首并非賤役。從前恐有盤(pán)查具結(jié)之?dāng)_。訐訟守候之費(fèi)。今已層層厘剔。獘累一空。并經(jīng)通飭刻給木戳。遇有應(yīng)事件。祗須加戳記遣人代投。更無(wú)奔走之勞。其或事關(guān)重大。不能分身。不妨令弟兄子侄輩代辦。況有協(xié)管之人。幫同辦理。亦何憚而不為。嗣后應(yīng)充社首之糧戶。無(wú)論紳士書(shū)吏。均當(dāng)承充。不得推諉。

一青黃不接出借社谷。應(yīng)預(yù)定日期也。應(yīng)行出借之時(shí)。社首與協(xié)管者。先期出帖。傳知花戶。分期領(lǐng)谷。勿致?lián)頂D。并各注明保戶。且保戶必得有田產(chǎn)殷實(shí)者。方準(zhǔn)借給。放借以十日為率。收納以十二日為率。如違限不納。社首即官差催。如再抗延不完。拘案押追。不令社首守候。如此辦理。萬(wàn)不至有拖欠不完之戶。

一收還社谷應(yīng)照例加息也。查社谷定例加一收息。并存于倉(cāng)。作為正谷存案。則按年算數(shù)。積數(shù)愈多。責(zé)任愈重。把持愈多。即畏累者愈甚。而社倉(cāng)應(yīng)用之事。反多掣肘。嗣后應(yīng)請(qǐng)所收息谷。毋庸報(bào)數(shù)存案。惟另立簿。憑眾算帳。聽(tīng)民自管。其有修補(bǔ)倉(cāng)廒。人工鼠耗。以及放收時(shí)茶水飯食等項(xiàng)。均準(zhǔn)于息谷內(nèi)扣算支銷(xiāo)。勿致浮冒。除支銷(xiāo)外。其余息谷另貯。年年積累?；蚋I(mǎi)田保倉(cāng)。則糧本愈固。推用愈廣。如有地方應(yīng)興公事。如夫馬義學(xué)堰潴橋梁等事。亦可取給于此。而為益無(wú)窮。

　獘條

　一社首非人。吞蝕耗散。甲眾徇情。不究。書(shū)差得賄。代寫(xiě)滿結(jié)。此虧短由社首者。獘一。以后社首。須由正直紳糧出名公舉。公舉之人。即與社首協(xié)同經(jīng)管。有虧則公同賠出。不能專(zhuān)問(wèn)社首。如書(shū)差串獘者。追贓責(zé)革。

　一花戶借谷。每有無(wú)恥紳糧。奸頑土棍。隨同估借。惡狀百出。當(dāng)其借谷時(shí)。即不作還倉(cāng)之想。以致小戶效尤?；ハ嗫雇?。社首將欲追。反多訟費(fèi)。忍氣吞聲。拖延賠墊。一切社倉(cāng)諸獘。由此釀成者。十之七八。此虧短之由頑戶者。獘二。以后借谷。須取妥保。仍憑紳耆社首。酌給多寡。不得估借足數(shù)。如本年不還。次年貼名公所。不準(zhǔn)再借其能還不還者。社首祗用白頭呈一張。當(dāng)堂投遞。立予簽追。一切開(kāi)單送審。不許花費(fèi)分文。庶社首無(wú)所畏難。而奸民有所顧忌。

　一每年報(bào)替社首。放借倉(cāng)谷等事。衙門(mén)用費(fèi)。動(dòng)輒數(shù)緡。其有倉(cāng)谷虧短者。更須暗用重費(fèi)。方得朦用滿結(jié)。以致愈虧愈深。此虧短之由衙門(mén)者。獘三。以后報(bào)替社首。祗準(zhǔn)出紙筆費(fèi)二百文。放借請(qǐng)示還倉(cāng)具結(jié)。祗準(zhǔn)一百文。官如親盤(pán)。夫馬自備?；蚯矔?shū)差。給予飯錢(qián)而已。

　一每年報(bào)替放借等事。必須傳同牌眾議。但社首傳帖。必辦酒食。而一二把持之徒。故意不到。使眾不敢定議。一次不到。改期又請(qǐng)。至再至三?；虼嗽时?。酒食花費(fèi)。所累無(wú)窮。此虧短之由請(qǐng)客者。獘四。以后社首傳帖。只備煙茶。不準(zhǔn)酒飯。祗須鄉(xiāng)長(zhǎng)甲長(zhǎng)。及三五老成公正人。議定即行。其有藉端滋擾者。指名究。

　一有谷無(wú)倉(cāng)者。糧戶分領(lǐng)。各貯各家。不特非立倉(cāng)本意。而且貧富無(wú)常。數(shù)年之后。難保齊全。此虧短之由無(wú)倉(cāng)者。獘五。以后定限于本年內(nèi)。各鄉(xiāng)各修倉(cāng)廒。移貯于倉(cāng)。

　利條

　一向來(lái)管倉(cāng)視為畏途。以致公正紳糧不出頭。祗得強(qiáng)報(bào)樸訥無(wú)能之人充數(shù)?；蛉渭轺锵彩轮呑孕秀@充。試思為社首者。誠(chéng)能經(jīng)理得宜。上宣　朝廷之德意。下濟(jì)貧民之饑荒。士君子家居閑處。為　國(guó)為民。無(wú)所藉手。此正小試經(jīng)濟(jì)之一端。實(shí)屬隆重。而顧諉諸庸瑣之輩乎。豈知報(bào)戶部額谷。不容虧短。一旦奉文清查。終須甲內(nèi)大糧戶按名分賠。不容躲避。與其受無(wú)名拖累。何如自行出頭。眾擎其手之為愈乎。況本署州于社倉(cāng)賠累之故。力為剔除。當(dāng)亦無(wú)所畏難。何不踴躍承任之。即或另報(bào)社首。專(zhuān)司出納。亦須紳士大糧戶公舉公管。勿令社首獨(dú)擅。其有奸頑之戶。估借把持。社首不能制服者。公同究。庶花戶不至累社首。而社首亦不至累眾人。如此則賢者任事。諸獘不生。利一。

　一社倉(cāng)本意。不止備荒。原欲于每年青黃不接之時(shí)。減息出借。接濟(jì)窮人。近日多以易放難收。不敢出借。雖可免社首之害。而不能為眾人之利。今如所示諸條。拖欠之獘。既可無(wú)虞。放借之事。仍可舉行。或春夏減價(jià)出賣(mài)。秋后即以所賣(mài)之價(jià)。買(mǎi)谷還倉(cāng)。以陳易新。本息在手。亦無(wú)不可。惟或借或賣(mài)。均須耐煩經(jīng)理。務(wù)令甲內(nèi)貧戶。均沾實(shí)惠。此實(shí)設(shè)立社倉(cāng)之本意。利二。

　一每年放借。原有加一還倉(cāng)之息。例應(yīng)一并存?zhèn)}。作為正數(shù)存案。本署州核定以后。此項(xiàng)息谷。不必列于正額。惟另立簿。憑眾算帳。除社首工力與一切支用之外。其余息谷另存。年年積累?？沙湟郧八h公事用。惟不準(zhǔn)演戲賽神詞訟燕會(huì)等無(wú)益之費(fèi)。如此則歲久利多。為益無(wú)窮。而社首亦不受人侵吞息谷之挾制。利三。

　一每年收谷上倉(cāng)?？傄跃旁率鍨橹蛊浞沤柚畷r(shí)。有愿官請(qǐng)示者。有不愿請(qǐng)示者。均聽(tīng)自便。祗須九月以后。有谷足數(shù)而已。如此則官督私藏。上下均無(wú)掣肘之虞。利四。

　以上各條。姑就本署州所知者。逐一拈出。為圖匱于豐。萬(wàn)一年饑。不至貧民擾富。此久安長(zhǎng)治之善道也。蓋興養(yǎng)立教。皆守土者之責(zé)。而行之必在得人。如公正紳糧。同心協(xié)力。于民間現(xiàn)有之谷。詳審收放。則受益無(wú)窮矣。

　　寶慶府義倉(cāng)記代　　　　　　　　
彭洋中

寶慶自道光壬辰十余年間。四動(dòng)大兵。其禍實(shí)自阻米始。奸民遇歲小祲。相率沿江設(shè)阻。借口保境。橫索暴攘。動(dòng)輒數(shù)千百人。已而村氓效之。劫倉(cāng)掠戶。勢(shì)若洶洶。由是糾結(jié)之習(xí)成。而悖亂之禍作。雖旋就夷滅。已不勝其害矣。余以庚戍四月。權(quán)守是郡。時(shí)新寧逆氛甫息。余條舉善后事。既訪捕諸黨惡寘之法。乃諭民按畝捐谷。建社倉(cāng)于鄉(xiāng)。而于郡城通判廢署左辟地為義倉(cāng)。募民輸谷二百石以上錢(qián)二百緡以上者。詳請(qǐng)獎(jiǎng)敘如例。蓋社倉(cāng)主分濟(jì)。義倉(cāng)主兼及也。以屬其事于邵陽(yáng)學(xué)訓(xùn)導(dǎo)彭洋中。邵陽(yáng)典史吳士斌。倉(cāng)為屋四重。重十二間。間三為廒。額以孝友睦任康樂(lè)和親安平。周以重垣。中建倉(cāng)神廟。門(mén)廊守舍皆具。始庚戍十月。訖工辛亥三月。材堅(jiān)工固。規(guī)制宏備。共費(fèi)錢(qián)若干萬(wàn)。先后得谷一萬(wàn)五千石。始郡人頗疑太守儲(chǔ)谷無(wú)用之地也。壬子四月?；浛茏怨鹆址赋?。環(huán)躪郡界南東北千余里。嚴(yán)守御者凡八閱月。歲又大旱。賊偵知兵食皆有備。而境內(nèi)不逞。亦得無(wú)竊發(fā)以應(yīng)賊者。遂以無(wú)事。明年春大饑。時(shí)社倉(cāng)尚未并興。既符縣。常平倉(cāng)不足。令愿貸義倉(cāng)者出息什二。于是公私遠(yuǎn)近均濟(jì)。農(nóng)民大悅。向之阻米者無(wú)所借口。而疑儲(chǔ)谷無(wú)用者。至是乃恍然于其大用也。是秋大有年。貸者皆償如約。情于于。愿自今夏貸冬斂。歲以為常。什二之收。月增歲衍。益廣儲(chǔ)蓄。則受賜無(wú)既矣。余惟義倉(cāng)以輔社谷常平之所不及。而斂放必仿朱子社倉(cāng)之法。其不幸小饑弛息之半。大饑盡蠲其息。尤為可久之策。然其要亦顧司其事者之為何如人耳。得其人。則如朱子之于崇安。以官粟六百斛。幸諸劉佐之。積十四年。遂使一鄉(xiāng)四十五里之人。雖兇年而不乏食。不得其人。則魏元履長(zhǎng)灘社倉(cāng)。自失元履。遂使粟腐于倉(cāng)。民饑于室。蓋至請(qǐng)賕以發(fā)。出內(nèi)之際。陰欺顯奪。所得糠居半。而責(zé)償精鑿。候伺亡失諸費(fèi)。往往過(guò)倍。有如朱子長(zhǎng)灘倉(cāng)記所云者。其弊尚可勝言哉。夫積儲(chǔ)以備兇荒。而寶慶尤不獨(dú)備荒已也。誠(chéng)使經(jīng)久無(wú)弊。積儲(chǔ)愈充。以塞禍機(jī)之原。而成風(fēng)俗之厚?？ぶ艘蛞悦庥谡饠_夷滅之禍。而司其事與官斯土者。亦陰受其庇焉。豈不懿歟。而不然者。又豈有獨(dú)利也。子實(shí)生我。而謂子?xùn)K我以生。況鄉(xiāng)人按畝升斗之捐。則而效之。將必次第舉行。共期于可久。則惟后之君子。其益相與講求倉(cāng)之利病。以為郡人無(wú)窮之計(jì)。是則區(qū)區(qū)之所厚望也夫。謹(jǐn)述其本末為之記。而臚列條約于其后。

一慎擇首事經(jīng)理。總理一人。分理二人?？偫硪荒旮妗９e紳耆中品端識(shí)明者。官為關(guān)請(qǐng)。分理則于諸典肆中。每年輪二典為之。互相糾察。由府訂給印簿。每歲出內(nèi)之?dāng)?shù)。悉登于簿。凡總理分理交代。憑眾將倉(cāng)谷曬揚(yáng)車(chē)凈。驗(yàn)量實(shí)在若干。接管者書(shū)領(lǐng)字于簿。而告于府。年清年款。有虧短。責(zé)原管三人賠還。接管者徇情受代。下次算出。即著賠還?？惯`者均告官懲追?？偫砻繗q薪水若干。分理每歲貸谷一百石而免其息。

一嚴(yán)定收放章程。每歲夏至前后。分三期發(fā)借。每石二分收息。小饑免息之半。大饑全蠲其息。而先以告之府。借者邀殷實(shí)的保。親書(shū)借約。秋分后。分三期用原斗原色量還。不得以私帳抵賴(lài)拖欠。違者保人賠還。否則告官追究。游惰閑民及外來(lái)不明之人不許借。凡借。每戶不得過(guò)若干石。歲兇。有為一都一甲總借者。一都不得過(guò)若干石。一甲不得過(guò)若干石。主借者。必其都甲公正殷實(shí)紳耆。先書(shū)承領(lǐng)借約而責(zé)還之。有假冒而以屯積者?；蛩郊g者。告官追谷而倍罰之。

一選充看司斗箕。看司二人。掌曬揚(yáng)掃除啟閉巡守之役。住圍墻外守舍。不得以馬牛羊豬入圍墻內(nèi)。歲以愛(ài)蓮池及通判署園宅稅為之工食。首事賃佃給領(lǐng)。察其勤惰能否而去留之。斗箕二名。派米行人為之。其工價(jià)每谷一石。貸戶給錢(qián)二文。出內(nèi)皆如之。有格外索費(fèi)及量斛不公者。首事以告官而革懲之。

一修理倉(cāng)廒器用。每歲補(bǔ)蓋屋瓦墻瓦。以時(shí)視其倉(cāng)板門(mén)墻。有損塌。必增葺之。氣筒風(fēng)箱曬簟籮筐。以時(shí)補(bǔ)換。其費(fèi)取諸息谷。總理分理估工購(gòu)料而監(jiān)督之。書(shū)其數(shù)于簿。凡谷每一百石。除耗谷一石。若更有霉?fàn)€。責(zé)成首事賠補(bǔ)。

一推廣積息變用。息谷逐年遞增。倉(cāng)滿則別辟?lài)鷫ν獾?。估建倉(cāng)。如舊制。其費(fèi)變價(jià)為之。而先以告于府。首事監(jiān)修之。儲(chǔ)谷以二萬(wàn)石為限。既滿。除留額數(shù)備貸外。余谷變價(jià)存典。增置義學(xué)義冢書(shū)院膏火賓興經(jīng)費(fèi)。修理文廟武廟考棚城垣及育嬰恤嫠一切當(dāng)為之舉。而先以告之府。憑眾估算動(dòng)用。別擇首事經(jīng)修。但不得以作僧道寺觀。若連歲不登。除免原貸息外。以一萬(wàn)石碾米。量地遠(yuǎn)近。賑粥賑米賑錢(qián)。而書(shū)其數(shù)于簿。以一萬(wàn)石存?zhèn)}。再行貸息。

以上皆系為士民條約。更有官吏藉公抽用。延不歸款。丁胥假名盤(pán)查。歲索陋規(guī)。書(shū)役影射干預(yù)。滋生弊端。皆足為害于倉(cāng)。不先自行禁絕。久且化為烏有。湘潭劉賓門(mén)編修義倉(cāng)楹語(yǔ)有云。本皇恩推廣之仁。司籌者當(dāng)為國(guó)計(jì)。是百姓自謀之食。染指者必有天殃。謹(jǐn)大書(shū)之。以懸于倉(cāng)神廟內(nèi)。后之君子。其共鑒諸。

　　重建長(zhǎng)沙府倉(cāng)記　　　　　　　　　　
涂宗瀛

賈生有言。積貯者。天下之大命也。權(quán)輕重而斂散之。其法始于齊管仲魏李悝。管仲之意。兼為富國(guó)。李悝之意。專(zhuān)主濟(jì)民。蓋以農(nóng)人服田力穡之贏余制之。使不以甚貴甚賤為患。乃仁者之用心。然漢五鳳中仿之為常平倉(cāng)。而劉般已言其獘。豈不以法待于人。人待于時(shí)乎?！?guó)家子惠元元。各府州縣治。皆有常平倉(cāng)。其在鄉(xiāng)者。則謂之社倉(cāng)。又有預(yù)備儲(chǔ)備等倉(cāng)。以為之輔。劭農(nóng)恤民?？芍^至矣。而歷久不能無(wú)虛耗之獘。即或儲(chǔ)緡錢(qián)以相當(dāng)。亦管子所謂以幣藏之者。然歉歲無(wú)以應(yīng)糶。獘亦與虛耗等。余奉　命旬宣楚南。每念民食之重。嘗檄令各屬。將所存價(jià)。易谷實(shí)儲(chǔ)。而省會(huì)長(zhǎng)沙府倉(cāng)。顧久廢弗復(fù)。且失其基址。長(zhǎng)沙善化二縣之谷。寄貯漕倉(cāng)者。存不及半。屋多朽壞。乃慨然曰。廢興之故。豈非時(shí)哉。蓋自軍興以來(lái)。饟餫之需。借資倉(cāng)廥。而交替輾轉(zhuǎn)。以虛數(shù)上其籍而已。其倉(cāng)與谷之全廢者。興復(fù)尤絀于力。比歲軍務(wù)告蕆。頻書(shū)有年。修廢舉墜。為吾民計(jì)長(zhǎng)久。而圖匱于豐者。時(shí)哉。勿可失已。同治十有三年甲戍之秋。乃率僚屬核府倉(cāng)之舊址而復(fù)之。鳩工庀材。落成于光緒紀(jì)元乙亥秋九月。廒屋堂宇皆備。約可儲(chǔ)谷六萬(wàn)石。而二邑之倉(cāng)。欹者正之。圯者易之。缺者增之。亦同時(shí)竣工?？澮詨υ?。皆砌合。既周既固。則移沅州軍谷。益以采購(gòu)。共增谷五萬(wàn)六千余石。舊存者四萬(wàn)余石。合之共十萬(wàn)余石。其義倉(cāng)之不領(lǐng)于官者。又四萬(wàn)余石。于是省垣之內(nèi)?？煞e儲(chǔ)谷二十萬(wàn)石有奇。庶略得有備無(wú)患之意。顧郡縣事繁。不能不假手胥役。久之且又有獘。因略仿朱子用鄉(xiāng)人劉晏用士人法而變通之。于佐貳及需次人中。擇謹(jǐn)者專(zhuān)筦其事。而以二鄉(xiāng)人襄之。司中則歲考其成。規(guī)模亦麤備矣。雖然權(quán)輕重。時(shí)斂散。行之有利而無(wú)獘。亦存乎其人耳。昔朱子建安社倉(cāng)。得常平谷六百石以經(jīng)始。數(shù)年乃三千石。因請(qǐng)以是行于司倉(cāng)。其后真文忠?guī)涢L(zhǎng)沙亦仿行之。然則視民事如家事。以實(shí)心行實(shí)政。亦何有在鄉(xiāng)在官之異耶。惟愿后之人勤省而力擴(kuò)之。谷貴則減價(jià)而糶以利貧民。谷賤則增價(jià)而糴以利農(nóng)。以常平之成法。參朱子社倉(cāng)之意。積之愈多。行之愈遠(yuǎn)。其利益豈有涯哉。是則余之所厚望也。

　　成安縣改建常平義倉(cāng)記　　　　　　　
查揆

州縣之有常平義倉(cāng)。同也。監(jiān)守出納。以時(shí)葺治。無(wú)不同。不善守之。名同而異其實(shí)者有矣。是視乎其人也。茍有其實(shí)。雖變通焉可也。無(wú)其實(shí)。雖守成法。久且墮焉。況不能守耶。成安縣常平倉(cāng)義倉(cāng)。在城西北隅。庳下洼濕。道光六年夏五月。雨淫滏溢。野水注城。壞廒摧垣。水深尋丈。積貯萬(wàn)余石。漂沒(méi)僅有存者。其邑侯趙君庭椿。以循廉稱(chēng)有年矣。恃其信乎民。而因以獲乎上。夙夜殫劬。求復(fù)其所。于常平倉(cāng)。則請(qǐng)借帑銀二千兩。又勸輸士民以復(fù)義倉(cāng)。皆循舊例也。故址既潴。且鑒于前之被患。乃移八蠟廟于他所。而改建于其地。爽塏宏敞。土木堅(jiān)韌。工毋茍焉。凡常平倉(cāng)廒七十一間。義倉(cāng)廒十七間。增建十九間。為三十六間。閱一年而竣。其漂沒(méi)余谷。去朽易新。補(bǔ)所不足。積貯如數(shù)。無(wú)有所絀。君固勞且瘁矣。災(zāi)不為害。民不知病。所謂善守而有其實(shí)者。顧不在人耶。予嘗求古人于常平義倉(cāng)用意立法之美。常平自漢孝宣。義倉(cāng)自隋開(kāi)皇。歷唐宋以迄于今。常平主和糴減糶。領(lǐng)于有司。宜矣。義倉(cāng)則民之自為儲(chǔ)峙委積。以待兇荒者也。有司領(lǐng)之。誠(chéng)不能無(wú)胥吏侵耗假借之獘。然茍得古人為民之深而察乎其俗。因乎其時(shí)。審乎其地。固未嘗不可以變通。亦蘄至于無(wú)失立法之本而已。此固在人者也。先是直隸總督方宮保作義倉(cāng)圖。州縣各于其鄉(xiāng)置倉(cāng)。捐貯以備赒恤。數(shù)十年因之。浸久稍廢。今制府那公方伯屠公督勸修復(fù)。咸仍舊貫。而君以其倉(cāng)廒之在鄉(xiāng)者胥歸于城。非欲自異乎。抑其俗與地而亦有說(shuō)乎。大名廣平郡縣。與河南山東壤交錯(cuò)。攘竊所時(shí)有。而子弟年少者。因貧為慓悍。父老約束為難。歲稍祲。所為輒不可知。捐積者分置于各里社。為升斗斛少。而或橫取而暴散之。不可謂私憂過(guò)計(jì)矣。且宮保所為義倉(cāng)圖。計(jì)里為方。方各著其村市。與設(shè)倉(cāng)之所。凡徑路之縱橫。城邑之近遠(yuǎn)。山川水澤險(xiǎn)阻之形勢(shì)。四至八到交錯(cuò)之方隅。分之則一州縣。合之則一省之全。無(wú)不了然于咫尺。嘗與趙君言宮保深遠(yuǎn)之意。不第在義倉(cāng)而已。君時(shí)以為知言。今夫牧令之事憲府。則亦有道矣。政善。不從其法而從其意可也。若徒從其法。浸假將其法而失之矣。予所治肥鄉(xiāng)。去三十里。亦為總義倉(cāng)于其城。而別繪一圖以上憲府。與君所見(jiàn)同。謂無(wú)悖于宮保之所為圖者。非可以例他郡邑也。爰揭于篇。以明變通之故。而知其用心萬(wàn)一有當(dāng)云爾。

　　答安仁縣夏嗛甫論漕米變價(jià)書(shū)　　　　
沈衍慶

差至接讀手函。不以弟前言為。而虛懷采納。曲賜包容。往復(fù)周詳。藉開(kāi)茅塞。繼讀覆稟大。彌覺(jué)暢所欲言。淋漓盡致。當(dāng)今留心天下事。如閣下者有幾人哉。而鄙意竊尚欲有所奉商。忘其固陋。敢獻(xiàn)芻蕘而就正焉。江省有漕州縣共五十余。情形各不相同。土語(yǔ)有所謂漕爛倉(cāng)口者。米質(zhì)霉黑結(jié)塊。殆不可堪。收之于民。兌之于軍。習(xí)為固然。勢(shì)成積重。平時(shí)抽售一二石。尚無(wú)愿買(mǎi)之人。即漕坊酒肆。偶有買(mǎi)者。所值幾何。而謂能易銀一兩以外乎。而況數(shù)十萬(wàn)石之米同時(shí)糶變乎。贈(zèng)軍剝淺各項(xiàng)。均應(yīng)隨解之款。公也。兌費(fèi)。私也。閣下認(rèn)兌費(fèi)為贈(zèng)剝?；旃蕉恢?。似乎眉目尚欠清晰。安仁折價(jià)不過(guò)三兩以外。抑知他邑尚有不及三兩與僅二兩上下者乎。且浮折大干功令。州縣藉此辦公。諺所云瞞上不瞞下者。此時(shí)國(guó)用孔亟。稍可設(shè)法挹注。固不必諱莫如深。然亦須通盤(pán)籌劃。度己度人。奚必沾沾舉此一項(xiàng)。言之不足。又長(zhǎng)言之。豈慮部中之于外吏。上臺(tái)之于下僚。無(wú)可捉搦。而授以敲剔搜索之把柄乎?，F(xiàn)在督催解款。羽檄紛馳。迫如星火。儻執(zhí)紙上折價(jià)之說(shuō)。立行札提。不知閣下果在在現(xiàn)成否乎。抑終不免捉襟露肘也。抄發(fā)司道會(huì)稟。已將一兩二錢(qián)抵餉窒礙之處。明白指出。閣下乃以為此數(shù)在兌費(fèi)既交以后。而未可援行于兌費(fèi)未交以前。豈猶嫌定價(jià)之輕。欲藉以為籌餉糈裕經(jīng)費(fèi)之地。而置州縣之累于不問(wèn)乎。夫當(dāng)時(shí)事多艱之日。毀家紓難。皆臣子分所宜然。稍有天良。豈敢膜視。而至關(guān)系地方一切公事。尤必綜核全局。俾不顧此失彼。徒朘日后之民生。無(wú)裨目前之　國(guó)計(jì)。若但就一邑言之。以安仁七千數(shù)百石之米。長(zhǎng)才固料理裕如。即以鄱陽(yáng)而論。漕額二萬(wàn)五千余石。已奉截留赴九江一萬(wàn)五千石。存?zhèn)}僅萬(wàn)石有奇。且水次收兌。并無(wú)剝運(yùn)折耗?；蜃兓騼?chǔ)。均較他邑辦理稍易。而弟斷不以己律人者。則以各漕倉(cāng)情形。曾歷數(shù)縣。略知梗概。此時(shí)米愈多。則累愈重。故不敢存一味見(jiàn)好之心。而置通省大局于不顧。儻如閣下之說(shuō)得行。恐不知者援為鐵據(jù)。不但舊漕責(zé)令依數(shù)變價(jià)。且新漕亦將加折取盈。勢(shì)必官民交困。貽累無(wú)窮。似宜深思而熟計(jì)也。再讀另單所云。請(qǐng)將安余兩縣漕米。撥解九江。早為脫卸。是亦明知籌變之艱。欲圖捷足之徑。而實(shí)禍已不免委之鄰壑。竊為閣下不取也。弟前書(shū)所云。州縣條陳與言官不同。與箸書(shū)立說(shuō)者尤不同。今將來(lái)反復(fù)讀之。似在我輩州縣公牘。尚應(yīng)稍為變通。何者。言豈一端而已。近世儒生箸述之言。扣盤(pán)捫燭以為日者也。言官風(fēng)聞?wù)撌轮?。秦人而揣越人之方言土俗者也。?tīng)者猶疑信參半焉。若身為州縣而自言之。則聽(tīng)者必誤信而堅(jiān)持之。膠一隅之見(jiàn)。而釀通省不白之。成固結(jié)莫解之局。將必有謂各州縣已入陷阱又有從而下石焉者。豈不大可懼哉。弟與閣下相晤十年以前。一面即深欽佩。今幸共事一方。更屬天假之緣。況科名則典型先輩。齒序則兄事季心。所以不嫌絮瀆者。以此事關(guān)系頗重。前已將種種窒礙實(shí)在情形。披瀝上陳。抄奉呈。計(jì)達(dá)左右。為全省大局計(jì)。而非為自私自便計(jì)。并無(wú)一毫成見(jiàn)于其間。仍望閣下俯加詳察而垂教之。幸甚。

　嗛甫大令燮書(shū)

　槐卿二兄左右。頃奉手示。以漕運(yùn)變價(jià)事宜。中丞立等覆奏。屬即妥議會(huì)詳。足下主持七邑。同舟仰賴(lài)吁謨。以資遵守。而虛懷集益。拳拳之誼。欽佩莫名。竊以事關(guān)通省大局。各州縣均須破除門(mén)面之見(jiàn)。以期有裨　國(guó)計(jì)。無(wú)誤軍需。惟來(lái)信中謂兩害相形則取其輕。與其變價(jià)而積必不能償之虧。莫若儲(chǔ)倉(cāng)而冀萬(wàn)一可轉(zhuǎn)之運(yùn)。持重之見(jiàn)。自應(yīng)爾爾。而弟以天時(shí)人事。兩相揆度。竊不敢不獻(xiàn)疑于左右者。江右一帶倉(cāng)基。半系土地。各州縣之米。儲(chǔ)倉(cāng)過(guò)年者甚少。加以本年春雨。動(dòng)經(jīng)旬日。浸漬檐墻。潮氣直達(dá)于內(nèi)。守至今日。已慮熏蒸。儻再稽延。必至霉變。一也。省抄一紙。傳播動(dòng)搖。官幕全無(wú)把持。差埠加以慫恿。于是廣豐上饒一帶。米皆下河。迨至士良太守回廣。始飛檄截回。現(xiàn)俱停泊河口。發(fā)水偷漏。百獘叢生。即使立奉變價(jià)。已難還原。若令住守遙遙。賠累豈有了局。二也。公牘來(lái)往。動(dòng)以月計(jì)。各州縣之米。盈千累萬(wàn)。亦非刻期可以蕆事。如在三月以前。賊氛掃盡。趕運(yùn)趕渡。向年江廣灌塘。亦在五六月間。原可不至貽誤。但恐屆期未能如愿。必至臨事周章。轉(zhuǎn)瞬節(jié)交夏令。梅雨應(yīng)時(shí)。糶變無(wú)掃數(shù)之期。折賤有立待之勢(shì)。三也。鄱余兩邑。逼近湖濱。二十八九年之水。兌倉(cāng)均被沖塌。而鄱陽(yáng)首邑外四縣之米。皆在饒郡。便兌各有倉(cāng)儲(chǔ)。一經(jīng)湖水泛漲。則數(shù)萬(wàn)正供。悉入馮夷窟宅。州縣苦于搬運(yùn)之無(wú)從。上游責(zé)以收藏之不謹(jǐn)。著賠無(wú)力?；I墊為難。四也。足下才識(shí)過(guò)人。必能悉心體察。至變價(jià)已奉明文。亦舍此別無(wú)良策。惟一兩二錢(qián)之成案。市價(jià)雖慮其難行。而部議猶存乎見(jiàn)少。況制府去年所定。在兌費(fèi)已清之后。今則在兌費(fèi)未交以前。情形亦屬迥異。鄙見(jiàn)以為若將節(jié)省漕項(xiàng)津貼等款。并入牽算。尚可增入一二成。然部議準(zhǔn)行與否。仍未敢必。況幫官總運(yùn)。枵腹為憂。又應(yīng)作何籌款調(diào)劑之法。種種為難。不可殫述。夫變價(jià)銀兩。原以備西北采買(mǎi)之用。而　廷寄內(nèi)不提一字。是軍需籌撥。已在　　圣明洞鑒中。計(jì)江省之漕。除貴縣及樂(lè)平都昌解運(yùn)九江支應(yīng)兵米四萬(wàn)余石外。仍存七十萬(wàn)石有奇。合計(jì)兌款牽算?？傻冒偃f(wàn)以外。現(xiàn)經(jīng)戶部開(kāi)單知照。欽差大臣。計(jì)一百五十萬(wàn)。俱經(jīng)向軍門(mén)咨請(qǐng)截留。江西支應(yīng)。弟意即以此項(xiàng)相抵。而各省撥解之餉。按數(shù)截回。實(shí)屬轉(zhuǎn)移甚便。挹注相因。至此項(xiàng)收支。統(tǒng)歸外省。即使部議增加。亦可于軍務(wù)告竣以后。酌量通融?，F(xiàn)已擬稟一通。先行抄寄。當(dāng)此　國(guó)事孔棘。實(shí)不敢昧負(fù)天良。藉累缺作一違心語(yǔ)。以為異日告虧張本。知我罪我。不暇計(jì)也。不盡之言。容再飛布。惟亮不宣。

　　與王樵白論義倉(cāng)書(shū)　　　　　　　　　
蔣彤

樵白尊兄左右。彤學(xué)質(zhì)闇鄙。向荷尊親知待。開(kāi)誘諄切。故敢忘其狂謬。貢所欲言。冀獲宏益。而書(shū)來(lái)乃備極獎(jiǎng)借。且述尊親之言。以為所稱(chēng)兌運(yùn)之法。明時(shí)曾一行之。乃窮極思變之至計(jì)。他日得所藉手。必有裨于　國(guó)計(jì)民生者。反復(fù)至此。不覺(jué)慚懼無(wú)所。是何期望之厚。眷契之隆。以一鄙生而待以國(guó)士。其感激愧厲當(dāng)更何如也。又聞前明漕運(yùn)得失論。課學(xué)中弟子。益仰虛懷采納。隱為　國(guó)計(jì)民生之至意。而左右書(shū)來(lái)云。彤于時(shí)世利獘。籌之最久。尤必有言之最詳且切者。諭導(dǎo)至此。故不敢自外。而終盡其所言也。彤嘗讀方公觀承畿輔義倉(cāng)圖。嘆其規(guī)畫(huà)之宏。條章之備。以振貧乏。以濟(jì)兇荒。準(zhǔn)之可行于四海。約之即一鄉(xiāng)一邑。而其法固大有造于民也。即以陽(yáng)湖言之。亦岌岌矣。比年屢豐。而民益愁嘆。朝夕莫支。貧富交困。適有大水大旱。則何以濟(jì)。仰賑于　朝廷。而戶部用繁。其勢(shì)必不給。勸分于富室。而積貯空虛。任恤道喪。一耕十食。其勢(shì)又必不周。江北州縣被災(zāi)。則舟渡窮民南來(lái)。而南人多設(shè)法赒救。江南被災(zāi)。則去將安之乎。竊慮有大水旱。將必有攘奪之亂。譬有石米于此。善為之可給百人一日之食。從而攘奪之。則力罄而無(wú)所濟(jì)矣。以是知立法周防之不可緩也。彤請(qǐng)斟度畿輔義倉(cāng)之法。鄉(xiāng)邑可行之道。以備采擇焉。義倉(cāng)之法。擇地建倉(cāng)。每州縣內(nèi)。自三四區(qū)至十余區(qū)。然其莊落。遠(yuǎn)者至三四十里。近者亦十余里。今請(qǐng)以一圖之域?yàn)橄?。周徑不越?shù)里。遠(yuǎn)亦距十余里而止。擇村聚市集之周固而無(wú)虞者。若寺觀及民家。俾積貯防守。則有攜取之便。而無(wú)營(yíng)建之勞矣。義倉(cāng)捐谷。凡搢紳士庶。捐十石三十石以至累百石。并加獎(jiǎng)異。今惟當(dāng)豐秋之歲。畝取三升。雖在下戶。亦無(wú)損害。若在三十畝以上。則量力出谷。無(wú)所限額。其有樂(lè)施在十石以上者。并遵義倉(cāng)例加獎(jiǎng)異。惟在水鄉(xiāng)。田膏腴而賦特輕。準(zhǔn)漕七升加畝三升之?dāng)?shù)。宜定畝一斗。何者。賦輕則雖多取而不為虐。地下則宜廣貯而為之防。道各有宜也。前邑中每鄉(xiāng)有社倉(cāng)。已盡銷(xiāo)滅。然主名俱在。一遇荒歲。輒用嘩然。雖害于一家。而無(wú)濟(jì)于眾庶。今請(qǐng)取有社倉(cāng)之家。列注名冊(cè)。量其產(chǎn)業(yè)厚薄。以定出谷之?dāng)?shù)。或田十畝。則捐三畝于公。而為豁免其舊額。則名實(shí)兩得。是亦補(bǔ)助充用之一道也。

義倉(cāng)每谷數(shù)五百石以內(nèi)者。設(shè)倉(cāng)正倉(cāng)副等名。今限于圖。地狹谷少。惟取圖中端謹(jǐn)殷實(shí)四人。掌其出入?；蚍帜赀f值。以均勞逸。具名縣中。有缺乏則治罪補(bǔ)足。而護(hù)視自謹(jǐn)矣。義倉(cāng)于每年青黃未接間。分半出貸。三月發(fā)倉(cāng)。秋收納還。今請(qǐng)定法有收而無(wú)貸。不遇饑歲。終不給發(fā)。陳因朽腐。則易取新谷。儻貪取出息。主者藉以刻剝愚農(nóng)。貸者遂至虧蝕公物。百獘叢生。勢(shì)必至為今之社倉(cāng)而止。不可行也。又案方公之書(shū)。直隸省共一百四十四州縣。報(bào)捐新舊義谷共二十八萬(wàn)五千有奇。分計(jì)每縣貯倉(cāng)谷不過(guò)二千。今陽(yáng)湖通有田百萬(wàn)畝。畝三升。歲可得谷三萬(wàn)石。其設(shè)法出捐者。尚溢此限。計(jì)三年可得谷十萬(wàn)石。雖戶口繁于直隸。而所積亦優(yōu)矣。是法也。富者為保家之謀。貧者為切身之用。尤東南備水旱上策。而百姓難與慮始。可與樂(lè)成。尊親以閎廓之巨抱。行惠利之實(shí)政。親降鄉(xiāng)閭。召集耆老。開(kāi)諭俊秀。其有不踴躍以應(yīng)者。非人情也。且百姓同曰。若遇兇災(zāi)。勢(shì)必不靜。不謀同聲。其有懼心久矣。乘其懼而為之安集。則其情易動(dòng)。其貲易出。又理勢(shì)然也。左右趨庭時(shí)。亟進(jìn)圖之。豈非東南百世利乎。今歲收未豐。百務(wù)維艱。往作禁淫祠議一首。為感時(shí)事而發(fā)。謹(jǐn)呈是政。錢(qián)幣芻言。集此者為洞庭王亮生。彤曾與書(shū)往復(fù)。彼以鈔法為必可行。彤意殊不然。人情日益慎葸。孰樂(lè)是紛更。且孰以家寶易官虛楮耶。三代用貝龜。而秦廢不行者。勢(shì)所必至也。厥貢惟金三品。不列貝龜。圣人真通達(dá)物情。以無(wú)用為用者。權(quán)也。鈔法其猶是矣。五六年前。嘗與李師申耆暢論之。今并以往。合下近何所業(yè)。不棄固陋。有心得時(shí)時(shí)相聞。

　　與謝拜賡論義倉(cāng)善后事宜書(shū)　　　　　
甘揚(yáng)聲

義倉(cāng)之有益與民也久矣。然古之義倉(cāng)?；騽衩衩考页鏊谝皇Ｒ韵仑毟粸椴??；蛄钊藨粲谡愼芬皇瘎e納五升?；蛴霉馘X(qián)均融分配糴谷貯倉(cāng)。從未有一人獨(dú)捐者。足下獨(dú)于嘉慶乙亥。建倉(cāng)四十廒。捐谷萬(wàn)石有奇。事成歸之合邑。為備荒之用。此誠(chéng)能散人所不能散。能行人所不能行者。當(dāng)日所定章程。委曲詳盡。亦復(fù)何庸置議。雖然。倉(cāng)屬合邑。谷聚城中。其惠難以及。凡可推廣德意。軫恤艱危。有益于民者。似應(yīng)權(quán)宜變通。庶可永久無(wú)獘。仆抽簪歸里已十一年。凡兩見(jiàn)義倉(cāng)出糶情形矣。道光乙酉歲饑。首事議糶義倉(cāng)谷。既未能恪守所定章程。仆復(fù)以多分廠數(shù)發(fā)票給籌相告。眾難之而散。城中各米鋪定價(jià)。每斗六十文此則原定章程中之未盡善者。給以倉(cāng)斗出糶。乃各米鋪得谷。如貧兒暴富。恣所施為。其出糶也。先閉鋪門(mén)。僅于門(mén)上開(kāi)一小竇。糶者糴者。俱于竇中將錢(qián)米互交。斗面盈虧不可得見(jiàn)。鋪門(mén)外老幼男女混雜。有擁擠不得前者。有得米而復(fù)傾者。有彼此紛爭(zhēng)。破面流血者。有女人衣裂鞋落。錢(qián)米兩空。并被無(wú)賴(lài)搶竊首飾。迫欲自盡者。蓋米鋪惟利是視。先藏義谷別糶。鋪內(nèi)不過(guò)略少許。以應(yīng)故事。且平日各有城郭主顧。義米不多。除贍主顧外。所余無(wú)幾。鄉(xiāng)人焉能沾惠。所以號(hào)哭盈衢。況米鋪既領(lǐng)義谷?？v有私米。不敢當(dāng)街發(fā)賣(mài)。別鋪未領(lǐng)義谷者。又以米價(jià)貴賤懸殊。人眾難給。各閉門(mén)避害。鄉(xiāng)人求義米不得。即欲增價(jià)糴私。而有錢(qián)無(wú)市。大都空手涕泣而歸。此皆仆所親見(jiàn)親聞?wù)咭?。猶記爾時(shí)黃鰲山明府寄示詩(shī)云。邑中有倉(cāng)。厥名曰義。惜謀不臧。糶形竭蹶。倉(cāng)則云開(kāi)。市已早閉。鄉(xiāng)人之災(zāi)。夫之利。乞糴徒勞。怨聲如沸。愿有心人。杜后來(lái)獘。誠(chéng)哉是言也。夫義倉(cāng)之開(kāi)本以益民。閉市則亂之漸。益之反以害之。何異火燎于原。救以一杯。又從而沃之以膏乎。何異左手予之食。右手紾而奪之。又加之鞭撲乎。辛卯歲饑復(fù)糶。得足下一言。價(jià)與市價(jià)略同。別鋪未領(lǐng)義谷者。斗米比義價(jià)增二三文。尚不至于閉市。然鄉(xiāng)人之不得義米。怨聲如沸。猶乎乙酉之歲也。嘗讀易曰。君子以裒多益寡。稱(chēng)物平施。郭青螺釋曰。凡物情多者當(dāng)裒。裒者損也。寡者當(dāng)益。益者增也。正以稱(chēng)物情。令不多不寡。以平其施耳。夫物有多寡。尚宜增損。況一有一無(wú)而可不平其施耶。周禮。大司法施十有二教。八曰以誓教恤。則民不怠。注曰。誓以憂樂(lè)相同。彼此共之。則民知恤人即所以利己。而不怠矣。若城中得米而鄉(xiāng)人不得。相恤之謂何。遺人。掌鄉(xiāng)里之委積以恤民之阨。是鄉(xiāng)里有委積矣。旅師。掌聚野之鉏粟屋粟間粟而用之。王氏應(yīng)電曰。隨道里之遠(yuǎn)近。而蓄聚于田里。因以濟(jì)民。是郊野有積粟矣。今合邑義倉(cāng)而谷止聚于城中。恐非古人救人意也。宋董煟救荒法云。常平振糶。其獘在于不能及。宜仿富青州監(jiān)散之法。將米就鄉(xiāng)村分置。又曰。義倉(cāng)必散貯于鄉(xiāng)里郊野之間。則所及者均。胡寅曰。振饑莫要于近其人。隋義倉(cāng)置于當(dāng)社。饑民有濟(jì)。后世置于州郡。其受惠者。大抵城郭之近。力能自達(dá)之人耳。居之遠(yuǎn)者。安能扶老攜幼就龠合之廩哉。元佑閑。上官均疏。以為義倉(cāng)貯積在近民居。紹興中。劉從簡(jiǎn)奏請(qǐng)義倉(cāng)之粟。當(dāng)于本縣鄉(xiāng)村多置倉(cāng)窖。則今之義倉(cāng)。宜城鄉(xiāng)分貯谷也明矣。

又讀知信州趙汝愚疏曰。臣見(jiàn)州縣振糶去處。止及城郭。不及鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村之人。近者數(shù)里。遠(yuǎn)者一二十里。奔走告糶。則已居后。于是老稚愁嘆。輕棄其生。其強(qiáng)有力者。又不坐受其斃。寇攘摽竊。無(wú)所不至。以陷于非辜。城郭之人。率不至此。臣嘗謂城郭之患。輕而易見(jiàn)。鄉(xiāng)村之患。重而難知。然而求所以施行之策。則亦不過(guò)逐鄉(xiāng)置廒。則鄉(xiāng)里有所恃。雖遇歉歲。奸宄之心無(wú)自而生。此數(shù)君子者。皆通達(dá)治體。周知民生之利病。無(wú)一毫偏私意見(jiàn)存于中。乃所言先后同符。確鑿可據(jù)。不惟為鄉(xiāng)村之人請(qǐng)命。并為城郭之民除害。真能推廣德意。軫恤艱危。而有益于民者也。抑嘗考崇仁倉(cāng)儲(chǔ)之略矣。社倉(cāng)曾分十三處。如九都沙港。十二都楊家橋。十三都元家橋之類(lèi)是也。舊社倉(cāng)曾分九所。如一都臨汝門(mén)。二都砦上之類(lèi)是也。明洪武初。曾建鎮(zhèn)倉(cāng)四處。東倉(cāng)在郭墟。西倉(cāng)在坐陂。南倉(cāng)在朱陂。北倉(cāng)在孫坊。各都又嘗設(shè)便倉(cāng)。八都十九都四十四都倉(cāng)設(shè)李家渡。三十二都三十三都五十四都倉(cāng)設(shè)歸龍?jiān)骸Ｈ欢紓}(cāng)設(shè)白鷺渡。四十九都五十五都倉(cāng)設(shè)孫坊。今雖倉(cāng)谷全空?；窡o(wú)據(jù)。然各都之地名仍舊。各地之可否建倉(cāng)。審其形勢(shì)而知。又足以驗(yàn)鄉(xiāng)村之必宜建倉(cāng)。自夙昔而已然。第昔之建倉(cāng)太多。多則難于管理。崇仁疆域。分三耆六鄉(xiāng)。不如因其地之廣狹。建倉(cāng)九處為善。義倉(cāng)舊糶谷錢(qián)。現(xiàn)存典鋪生息。二萬(wàn)貫。九分之。每處可得錢(qián)二千二百貫零。照常年谷價(jià)。每石一千計(jì)算。每處可得谷二千二百石有零。此時(shí)領(lǐng)錢(qián)買(mǎi)谷?？擅膺\(yùn)谷之費(fèi)。其建倉(cāng)。宜于各城鄉(xiāng)人煙稠密。地勢(shì)高燥。道里適中處。工料祗要樸實(shí)堅(jiān)固。用度約需錢(qián)五百千?；騽癖咎幦斯??；蛞蝗霜?dú)建。聽(tīng)其自便。每處公舉本處家道殷實(shí)素有德行二人為倉(cāng)首。治事公平二人為倉(cāng)正。諳熟書(shū)算二人為倉(cāng)副。如倉(cāng)務(wù)繁雜。六人不能理。許值事人舉三人襄之。六人中或有家事羈身者。許舉人以代。以上各件。俱宜呈明官長(zhǎng)。其舊定章程。有所謂戒挪移。免物議。復(fù)倉(cāng)買(mǎi)谷照時(shí)價(jià)。過(guò)斤秤糶。以夏至前后三日為期。倉(cāng)局飯食雜耗。約以至儉。吏胥不得索取分文諸條。皆宜遵行。但米價(jià)宜隨時(shí)價(jià)。每斗少糶三文。不可過(guò)減。啟奸販轉(zhuǎn)賣(mài)之獘。九倉(cāng)亦宜畫(huà)一。如此。庶城鄉(xiāng)均受其惠?？梢源怪谰谩２恢猎孤暼绶幸?。嗟乎。藿食者之謀鄙。何當(dāng)于千慮之一。顧患貴先防。籌需素定。事變未來(lái)而早為之所。則意思整暇。易于擘畫(huà)。及事變既至而始為之圖。則手足迫。難以支分。謹(jǐn)就平日耳目之所聞見(jiàn)。考之于經(jīng)。參之古賢先哲之言。質(zhì)之本邑已行之舊俗。私以商之足下。其能推廣德意。軫恤艱危。有益于民與否。仆老矣。烏足以知之。特以足下忠信明決。素孚于眾。雖不親其事者有年。然試出以語(yǔ)首事諸君?；蛞嗲会阈街恢?。

　　答賈布政問(wèn)積主書(shū)　　　　　　　　　
曹肅荀

月前得讀鈞諭。詢咨積主。其說(shuō)得之王訓(xùn)導(dǎo)仲山。大江南北。行此頗多。吾豫永虞。近已有行之者。其法。地方官擇端方大戶主其事。如北方之糧行頭是也。但行頭多無(wú)賴(lài)之徒。而積主乃端方之人。家道殷實(shí)。則本人所積之糧已多。品行端方。則四糶糴之糧自至。而必置之城中者。顯以示前朝后市之良法。隱以收?qǐng)?jiān)壁清野之勝算。無(wú)事則聽(tīng)其買(mǎi)賣(mài)。而積主享其利。有事則用以餬口。而官民有所資?，F(xiàn)在襄郟一帶。每集可得粟米一兩千車(chē)。然交易于曠野。賊至恐藉以赍寇。積之于城中。賊來(lái)可據(jù)以養(yǎng)兵。況糧聚于城。則民悉歸于城。民與民各其身家。出戰(zhàn)入守。不招募而即收?qǐng)F(tuán)練之效。為長(zhǎng)官者。激之以忠義。加之以禮貌。其事未有不舉者也。謹(jǐn)此致復(fù)。某白。

　　上任布政論積儲(chǔ)書(shū)　　　　　　　　　
陶浚宣

蓋聞積貯者。天下之大命。而變通者。隨時(shí)之權(quán)宜。善為治者。必因時(shí)以制法。隨地以立方。亦以利民而已。執(zhí)事勵(lì)精圖治。上事以來(lái)。息息以嘉惠黔黎為念。懃懇切至。凡有關(guān)民計(jì)者。罔勿遞舉。而于積谷備荒一事。上承　　明詔。下督屬吏。圖匱于豐。尤惓惓焉。幸在帡幪。但有忭心加額。淪肌浹體。至良法美意。區(qū)畫(huà)至善。豈梼昧所能窺測(cè)。第以涓埃之細(xì)。足補(bǔ)高深?？穹蛑??；蛸Y采擇。竊欲于各郡邑奉行章程。擬變通。冀少裨安民裕國(guó)之懷于萬(wàn)一。夫古今之言積儲(chǔ)者。莫善于平糶常平惠民社義諸倉(cāng)之法矣。而初行有效。久則獘壞者。刱始之人。以實(shí)心而行良法。故法興而利普。繼起之人。以良法而濟(jì)私心。故法獘而害滋。近如直陜晉豫諸行省。其曩年報(bào)存?zhèn)}谷。不下巨萬(wàn)。際此大祲。無(wú)一實(shí)在。屢經(jīng)大部嚴(yán)飭。僅以空文相抵。此其明驗(yàn)焉。然馭者不能憚覆轍而投轄。食者不能因偶噎而廢餐?？ＰL(zhǎng)是邦。遠(yuǎn)稽近察。于積獘沿習(xí)之中。求通融補(bǔ)救之道。則莫若易積谷為積錢(qián)之法。而利久也。不揣固陋。敢臚指利獘最著者。為執(zhí)事陳之。

夫積谷。大利也。而其獘有九。社倉(cāng)之制。刱始朱子。夏放秋收。二分取息。法似至善。然所司以為定額。不敢缺少。必有按里抑配之病。抑配則有不愿借而強(qiáng)借之病。而冒濫拖欠之病。隨在而滋矣。朱子定法曰。支米者有漏落增添。必送縣科罪。收米者有走失拖欠。必責(zé)保均賠。欲杜其獘。擾民益甚。李侍郎紱作論辨之。謂此法唯朱子可行。以任事者。皆門(mén)生故舊學(xué)道君子也。當(dāng)時(shí)下其法于諸路。已暫行輒廢。蓋有治人無(wú)治法。其獘一也。若推陳易新。勒限買(mǎi)補(bǔ)。宜無(wú)損于谷。無(wú)累于民矣。然年歲或有歉豐。谷值不無(wú)貴賤。如糶豐糴歉。即出納不敷。限期則價(jià)直相懸。展期則遷延胡底。矧糶糴之間。動(dòng)須耗費(fèi)。直有盈余。尚堪挹注。設(shè)遭短賈。奚自補(bǔ)苴。斯時(shí)也。必買(mǎi)足以斠畫(huà)一。主者之賠累何堪。任短額以免久懸。此中之縮伸難信。其獘二也。道光初。陶中丞奏設(shè)豐備倉(cāng)于皖。定章不減糶。不出易。不借貸。專(zhuān)意存貯。以備歉時(shí)。自謂易直截。遠(yuǎn)勝前人。然下潮上漏。點(diǎn)檢難周。廒底氣頭。耗損日甚。歷年既久。陳陳相因。封識(shí)宛然。有谷無(wú)米。雍正間。豫撫田公奏陳米之無(wú)用。曰藏谷愈陳。米粒愈細(xì)。炊飯不能漲發(fā)。食之易饑。是以有用化無(wú)用。思矯獘而獘更甚。其獘三也。夫常平諸倉(cāng)。僅在城邑。推行不廣。若積谷于鄉(xiāng)。非貯家祠。即藏里社。而枌榆所在?；蚋舸?。宗祏僅存。久虛人跡。不惟蟲(chóng)鼠所傷。尤為匪人所伺。若必守有專(zhuān)司。則又費(fèi)無(wú)所出。事當(dāng)刱始。主者尚勵(lì)精治之。洎年歲湮隔。筦司失人。往往視同無(wú)主之物。耗損既多。盜竊不免。其獘四也。更可慮者。建倉(cāng)村落。眾目是耽。無(wú)賴(lài)之徒。尤所覬覦。夫偏災(zāi)小祲。難必歲無(wú)。雨旸偶失時(shí)調(diào)。若輩乘茲蠢動(dòng)。紛紛告振。豎議開(kāi)倉(cāng)。一唱千和。勢(shì)有必然。董事者姑應(yīng)其求。則后難為繼。力拂其議。則眾忿難干?？执鬄?zāi)反無(wú)以為儲(chǔ)。地方轉(zhuǎn)因而多事。其獘五也。兩淛瀕于江海。如杭嘉湖寧紹諸郡。其壤地低洼。其河渠便利。故旱魃肆虐。尚多補(bǔ)救之方。淫潦為。猝成汪洋之勢(shì)。凡建倉(cāng)庾。多依城市。夙稱(chēng)水國(guó)。難度高邍。巨漲忽來(lái)。望洋徒嘆。蓋藏或未堅(jiān)完。谷粒每至漂浸。此時(shí)即存?zhèn)}有粟。尚覺(jué)振施不易。移運(yùn)尤。其獘六也。夫恒時(shí)囷積。既多耗損之虞。臨變倉(cāng)皇。又有淪胥之患。以至地方薦紳。反以積谷為累。始唯愿辦之不成。繼唯恐諉之不早。而樂(lè)于從事者。未必皆公正廉平之選。難保無(wú)侵漁虧蝕之端。即刱首幸號(hào)得人。受替詎能盡善。卒至地方惠恤饑?yán)柚?。徒飽奸貪溪壑之吞。其獘七也。且百姓可與樂(lè)成。難與慮始。一政初行。每多紛議。陽(yáng)為觀望。隱致沮撓。而守令迫于考程。茍且以塞責(zé)。士紳憚?dòng)谂e辦。粉飾以告成。虛報(bào)數(shù)目。勉副功令。派員驗(yàn)核。通獘仍滋。即或有賢有司者。能具惠鮮之實(shí)心。不僅承上官之風(fēng)指。董勸邑紳。首蠲月俸。刱始之日。實(shí)貯實(shí)存。而但博美政于一時(shí)。不圖永利于日后。久之官諉于紳。紳諉于胥。官紳互推。新舊叢獘。累任之交替。則有印牘。上官之詳報(bào)。則有例文。以冊(cè)為倉(cāng)。以簿為谷。有谷之名。無(wú)谷之實(shí)。其獘八也。而或者欲挽儲(chǔ)倉(cāng)之害。杜浸蝕之端。令各鄉(xiāng)富紳。分認(rèn)捐谷若干。仍分存各戶。具狀于縣。臨時(shí)由縣責(zé)紳。依數(shù)散給。法至簡(jiǎn)至當(dāng)焉。然積谷之用。以備久遠(yuǎn)?；蛴糜跀?shù)年之后?；蛴糜跀?shù)十百年之后。紳家之消長(zhǎng)不同。后起之賢否難必。其時(shí)或?qū)崯o(wú)可償。日久或相推諉。而本為派認(rèn)之捐貲。究異負(fù)侵之官賦。檢稽簿冊(cè)。事同畫(huà)餅之充饑。追比樂(lè)輸。亦嫌立名之剌謬。矧患起于倉(cāng)卒。命延于俄頃。必待繳積逋以應(yīng)需?？值人骺蒴~(yú)而無(wú)濟(jì)。其獘九也。有此九獘。某所以慮積谷之未能即成。成亦卒無(wú)實(shí)效。蓋嘗由近事稽之往事。由本省推之各省。知其必然而無(wú)不然也。

今若易積谷為積錢(qián)。易存?zhèn)}為存典。九獘畢除。更有六利。蓋易谷為錢(qián)。無(wú)霉變之患。無(wú)漂浸之患。無(wú)窺伺耗損之患。易存?zhèn)}為存典。省建倉(cāng)之費(fèi)。省筦守之費(fèi)。省斂于買(mǎi)補(bǔ)之費(fèi)。且有歲入之息錢(qián)。息息相生。循循不絕。日積無(wú)小。歲計(jì)有余。夫谷積久而愈少。錢(qián)積久而愈多。其利一也。凡存典之法?？傄灰鼐钄?shù)。視典本大小。酌量分存。令典商具領(lǐng)狀存縣。詳府道司。一如今發(fā)存海塘義渡書(shū)院善堂各公款式。每年定息錢(qián)如干。年終紳之董事者。匯息繳縣。息再發(fā)典?？h統(tǒng)核本息。歲一詳報(bào)。更刊各典存錢(qián)細(xì)數(shù)冊(cè)。分給諸紳。俾紳民共知。官紳互制。若小邑?zé)o典可存?？烧?qǐng)于上官撥存鄰邑及郡城典鋪。減其息?；蝈X(qián)谷并存亦可。典商有折閱者。即由紳報(bào)縣。首歸是項(xiàng)。商人上畏官司。下憚眾忿。寧毀家而叢他責(zé)。不隱匿以負(fù)公錢(qián)。此人情之同然。實(shí)萬(wàn)分之可恃。商不能虧。紳不能朘。官不能侵。其利二也。既存于典。即無(wú)累于紳。夫無(wú)累于己有益于鄉(xiāng)之事。誰(shuí)不欣然從事。何至視若畏途。而鄉(xiāng)民之信官紳也。不如信典商。知積錢(qián)于萬(wàn)穩(wěn)之地?？蓚浠挠趥}(cāng)卒之間。自必踴躍相將。竭輸恐后。紳民同心。事靡不舉。一時(shí)善政。易于圖成。其利三也。而或者曰。積谷以拯饑。積錢(qián)何益。管子所謂以幣藏之者。歉歲無(wú)以應(yīng)糶。獘與虛耗等。此言也。未詳世變。并昧地宜。夫管子之論。乃一國(guó)之私計(jì)。非天下之通圖。春秋時(shí)分建國(guó)。大者數(shù)百里。小者數(shù)十里。域圖既隘。豐歉不能相通。儲(chǔ)偫未充。秦晉有時(shí)閉糶。今則天下一家。血脈貫注。北稔南荒。持緡即可易粟。陸輪水。挹彼何難注茲。即若晉豫滇黔諸行省?；蜃璩缟?。或懸危瀨。其地方遼而險(xiǎn)峻。其采運(yùn)費(fèi)大而日遲。似非積谷不可。然亦宜錢(qián)谷兼存。方為美善。試觀近年西北各省奇荒?！〕⒅l(fā)振。與鄰疆之所協(xié)振者。皆銀也。其分振各邑。亦銀與糧食參半?？芍嚸衿埖勉y。不憂無(wú)食。若東南北濱江濱海諸區(qū)。其水便利。其運(yùn)迅速。萃數(shù)省之粟。以澹一方之。未有不足者。況自通商以來(lái)。外洋之米。行售各口。江浙粵閩。平時(shí)尚借為旨蓄。一遇歉歲。各國(guó)之米。必聞風(fēng)至。價(jià)高則商易集。商集則價(jià)自平。夫積倉(cāng)之谷有限。而外來(lái)之谷無(wú)窮。其利四也。矧其時(shí)饑民哀嗷。待哺孔亟。領(lǐng)谷入手。尚費(fèi)簸舂。災(zāi)水之區(qū)。尤艱曬晾。曷若登取所儲(chǔ)。分頭采運(yùn)。通籌遠(yuǎn)近。銀米兼施。俾炊爨即能果腹。挾貲兼可謀生。其利五也。且存之既久。息且日滋。凡地方養(yǎng)濟(jì)育嬰諸務(wù)。與寡惸獨(dú)無(wú)告者?？耙粤縿┤〗o。分子息之羨金。佐善堂之歲費(fèi)。是稍事變通。振款從茲永賴(lài)。窮黎并可常沾。而堤圩梁之功。且藉為未雨綢繆之計(jì)。即地方不幸有意外之事。倉(cāng)卒無(wú)從集饟。亦可假此儲(chǔ)資。權(quán)通緩急。即以振濟(jì)災(zāi)祲之具。為捍衛(wèi)桑梓之須。事平撥補(bǔ)。實(shí)為便宜。其利六也。以利若此。以獘若彼。執(zhí)事為保民之實(shí)政。不第為塞　　詔之具文。為百年之遠(yuǎn)圖。不僅為一時(shí)之浮譽(yù)。則所謂因時(shí)地而議變法者。無(wú)待再計(jì)決矣。蓋權(quán)往事于可變可不變之間。則舊貫或在所當(dāng)審。而論改制于有利無(wú)一獘之事。即古法亦有所不拘。所謂善治天下者。亦惟善變乎天下者也夫。以日積日少僅存虛名之谷。與日積日多萬(wàn)分可恃之錢(qián)比而論之。轉(zhuǎn)移之間。非直小補(bǔ)。幸蒙裁擇。請(qǐng)飭下各州縣酌量舉辦。隨地制宜。俾垂永圖以消氛沴?？Ｐ麨橛旭缘胤狡鹨?jiàn)。冒瀆崇嚴(yán)。不勝悚詟待命之至。

　比年晉豫關(guān)陜。迭遘旱。饑?yán)柚畱K。至日死萬(wàn)人。見(jiàn)諸奏牘。非特近今罕。幾為載籍所無(wú)。浚宣曾撰新樂(lè)府十章記其事。似此奇荒。固非區(qū)區(qū)積谷所能補(bǔ)救。惟各省倉(cāng)儲(chǔ)。平日數(shù)存巨萬(wàn)。臨時(shí)動(dòng)用。何至百不一存。戶部嚴(yán)文根查。撫臣虛文咨復(fù)。蓋其獘非一日矣。于是嘆積谷之政。徒襲美名。毫無(wú)實(shí)濟(jì)也。光緒四年二月間。崔給諫穆之疏請(qǐng)整頓各省倉(cāng)儲(chǔ)。奉　　　上諭各直省督撫府尹飭所屬地方官認(rèn)真辦理務(wù)當(dāng)嚴(yán)加稽核力祛積獘。是年夏。陽(yáng)羨任方伯新履浙任。首為舉辦。嚴(yán)督屬寮。定其殿最。竊恐有司狃于舊章。奉行故事。積獘相沿。仍無(wú)裨益。謬以言剪聞。剴切奏記。陳顯著之利害。詳實(shí)在之章程。方伯不以書(shū)生之言而鄙之。以為言獘處。節(jié)節(jié)洞中窾要。言利處。語(yǔ)語(yǔ)實(shí)可施行。嘆為名論。將原書(shū)通檄兩浙郡縣。令各遵辦如所陳。惜事未竣。方伯移官直隸。繼其位者為長(zhǎng)白增公。未久而歹卒。事中罷。方伯既到官。猶移書(shū)敦促。可謂惓惓于此。實(shí)心實(shí)政者矣。偶檢舊稿記此。以望后之方伯與各郡邑之為民之父母者。光緒五年八月。浚宣自記。