治盜宜嚴(yán)責(zé)成疏順治十三年
工科給事中姚延啟
竊見近日各處萑苻嘯聚掠公行郡縣不敢申報道將置若罔聞如晉中清源蒲州等處失事隱匿自非撫按精明覺發(fā)幾以封疆為兒戲矣我 皇上特諭刑部申飭諱賊之令煌煌 天語凜然斧鉞誠恐近畿或知悚惕而逖遠(yuǎn)不能保無怠玩今日濱江沿海之區(qū)寇氛不靖則不軌之民尤易乘時騷動如江淮兩浙間綠林出沒千百為焚掠大鎮(zhèn)搶擄子女來如疾風(fēng)去如兔脫較西北直省寇盜情形更難防御何者西北之寇依山為巢馬步往來皆有跡至于江浙水鄉(xiāng)駕舟揚(yáng)帆飄忽無常溪港錯雜奔逸難定其不同者一也西北之民大村聚落皆有城堡保甲之法可以團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)長易于約束南方阻水為居無堡寨之守?zé)o樓堞之望地形渙散眾志難齊盜入其境則自救不暇彼此不能相顧其不同者二也西北地廣人稀鎮(zhèn)店市會有常期商販歇宿有定所面生之人可以稽查南方廬舍稠密人輳集貿(mào)易者趾接于途往來者肩摩于道縱有奸宄不便別識其不同者三也故治盜之方南北各異北方可以保甲之法專責(zé)州縣以清其源以撲滅之事專責(zé)道將以遏其流至南方則不然欲清盜之源非但保甲奉行故事所能見效必大小文武及總捕等官選擇明快捕役分汛緝訪賊首何名窩家何地為賊通線者何人縣賞購捕克期必獲其或有株連良善復(fù)治以反坐之律如此則盜之一出一入皆可得知而盜之源清矣盜賊之起伏未有不積捕大蠹相通而道協(xié)養(yǎng)寇為利不肯督責(zé)捕役以致鷹犬不噬則欲遏盜之流惟有令失事地方即刻舉報州縣申報道協(xié)道協(xié)查核汛地及防守兵將勒限擒獲不得將被被擄之家反行拘禁需索又不得借口招撫徒長縱盜之風(fēng)以賣賊為奇貨則有犯必除無敢漏網(wǎng)而盜之流遏矣臣所鰓鰓過慮者因鄭逆跳梁江海多事誠恐腹里有寇目前忽為癬疥他日必至蔓延所關(guān)甚大故急須掃除凈盡方可敉寧無患伏祈 敕督撫按嚴(yán)飭各道協(xié)等官實(shí)心奉行以圖后效毋得茍且塞責(zé)涂飾空文如有怠玩不職及養(yǎng)盜為利者立行指明參奏倘有容徇被人糾參該督撫按官一并治以欺朦之罪則寇孽可消而封疆永奠矣
搜捕盜賊責(zé)成文武議
陶元
竊聞廣賊如蔓草盡復(fù)生其山川綿易于藏匿自明世患其多盜屢命大征誅殺不可勝計(jì)而盜賊終不得息然職竊謂弭盜之責(zé)止須兩人所謂兩人者文莫如令長武莫如千把總果得廉能之吏仁勇之將分布州縣自然令行禁止盜息民安若此不得其人而令監(jiān)司督捕則廣東十府州縣幅數(shù)千里處處竊發(fā)安得許多監(jiān)司又況饋贐送迎之費(fèi)不用之以蓄壯士捕盜賊而用之以供億賊未平而先自困矣若夫責(zé)成保甲此雖古人已效之良法然古人所以效者由于令長得人故保甲之耳目即令長之耳目保甲之手足即令長之手足手足便利耳目聰明盜賊未發(fā)先知故不至于為患若令長非其人雖有保甲不過紙上空言耳尚何盜賊之能靖哉自昔州縣失事未嘗不責(zé)成文武但其所以責(zé)成者尚未合宜而其處分亦有未當(dāng)何以言之古之時文武不分令長即握兵權(quán)故督捕之任無可推諉今文武既分勢力既不相下權(quán)任又不相轄陸則將領(lǐng)有兵而令長無兵水則將領(lǐng)有船而令長無船或?qū)㈩I(lǐng)賢而令長玩寇以為防守固武臣事也或令長賢而將領(lǐng)容奸以為文吏無奈我何也彼此相抗亦彼此相諉雖有嚴(yán)法以督其后心力終不能齊如此責(zé)成豈得謂之合宜職竊聞明將戚繼光練兵之法裨將千把總以下監(jiān)以縣令偏將參游以下監(jiān)以道臣大將協(xié)鎮(zhèn)以下監(jiān)以督撫何則誠知事權(quán)不可不一而心力不可不齊也故能同舟共助破賊成功若如今日愚悍之將無事則侵官溺職而有司不能治一旦有事則又相抗相諉而有司不能發(fā)一策為州縣者惟有瞠目束手而已只安望其能濟(jì)哉故嘗謂今日之勢必當(dāng)如繼光之議以縣令為監(jiān)縣令身任地方熟知山川險易盜賊出沒之所令其監(jiān)督籌算心力既齊盜賊自然解散于是營將不受方略以致失事者則專罪營將與令長無涉若其措置乖方致誤事機(jī)者則專罪令長亦與營將無與如此處分則文武雖殊事權(quán)仍一既無煩于道憲而亦不資于保甲于緝盜似為有益職實(shí)心任事每逢查議輒有敷陳雖言之未當(dāng)猶欲少效一得伏望垂省施行
請定將弁協(xié)緝事宜疏乾隆二十九年
江西巡撫輔德
竊惟設(shè)兵原以衛(wèi)民安民重在靖匪先于乾隆二十六年江蘇撫臣陳宏謀奏請通省營皆令督率兵丁協(xié)同緝捕則境內(nèi)竊匪不獲于捕役即獲于兵丁等因經(jīng)部議覆通飭遵行嗣于上冬陳宏謀復(fù)經(jīng)奏請營兵所獲賊犯到案狡供許令同原獲營質(zhì)審則真賊自無所逃如系良民被誣并無贓證兵丁營咎無可辭等因伏查州縣額設(shè)捕役多者不過十名少者數(shù)名偵緝勢難周到是以責(zé)令營兵協(xié)緝城守有駐防大路有塘汛耳目眾多足資緝立法非不盡善如果實(shí)力遵行匪賊自難遁跡惟是外省奉行多有不力而不力之故由于氣習(xí)未除文武之不能一體也將弁多以案不比強(qiáng)有防之虞而兵丁不同捕役又無提比之例既為賞罰所不及即每置身于局外且以文最忌營汛獲賊通報上司即形其短慮生嫌隙更恐縣將營拿之賊故行訊放以致兵丁意中熟悉之賊與目中日見之賊并某捕豢縱分贓皆概括于胸臆而莫敢出諸口恐該營將弁聞知不以為奮勉轉(zhuǎn)以為多事而其本管營汛間有不法兵丁或陰通匪類或得規(guī)放縱或坐地分贓者轉(zhuǎn)不知畏處分而加稽察即有迫于奉文飭緝者率多拿曾經(jīng)犯案之人或?qū)⑵蜇さ秩鋵?shí)緝獲正賊正贓者甚少此武之狃于積習(xí)相沿不能一體也至于州縣每以兵丁獲賊形己之短遽將賊犯巧為出脫現(xiàn)已定有會同原獲營質(zhì)審之例固已不敢逞其伎倆乃又有矯枉過正明知兵丁妄拿乃以奉檄飭緝曲作周旋故留地步徒使兵丁滋擾良民此又文之故習(xí)多端不能一體也臣以為欲收緝捕之實(shí)效必使文武一體又必責(zé)成于督撫提鎮(zhèn)大然后可宣明賞罰破除故習(xí)而使其全局轉(zhuǎn)移咸歸于一體臣嘗細(xì)察地方文武官弁大不論職分之應(yīng)為惟視上司之意指大鄭重其事情自然振動臣到任以來屢經(jīng)通飭將文武積習(xí)逐一指出禁其心存畛域示以所定賞罰并移商南昌贛州兩鎮(zhèn)除拿獲山賊隨時酌量給賞外如系多贓及搶重案或能舉發(fā)捕役豢縱分贓及查獲積窩者守兵立拔馬戰(zhàn)馬戰(zhàn)記拔外委外委記補(bǔ)千總千總以上則另記名以備酌保至于巡緝弁兵俱飭該管營派仍令不時考察毋許藉端嚇詐挾嫌妄拿其并不實(shí)力久無根獲者即令營隨時懲處略仿比緝之意俾知賞罰皆由于此而又皆由提鎮(zhèn)親定更無展轉(zhuǎn)退縮有所希冀畏懼不得不認(rèn)真查緝計(jì)自春間會辦以來營兵拿獲賊匪將及百案又拿獲逃軍三名俱經(jīng)飭縣審辦其有任兵藉捕索詐混拿私拷之把總二兵丁數(shù)名亦經(jīng)查出立即斥革重處是弁兵之功過原可隨時勸懲豈可以一二弁兵不肖即致因噎廢食第弁兵之勤惰固在將備稽查而將備之錮習(xí)端在督撫提鎮(zhèn)之隨時振刷并以賞罰為鼓舞之權(quán)則徹底貫通一無捍格查各省督撫每屆年終已未獲盜若干及作何懲勸之處已經(jīng)大學(xué)士臣尹繼善奏經(jīng)部覆通行外合無仰懇 特頒諭旨再令提鎮(zhèn)一體親加督率不時就近查考以課其實(shí)并令各就本營情形酌示賞罰 相實(shí)力整飭則積習(xí)更易破除良法不同故套不惟匪難以漏網(wǎng)且捕役亦懼營兵攻發(fā)不敢包庇即歷年逋緝各犯未必不一并弋獲矣
請停分緝協(xié)緝疏河南通志
田文鏡
查盜賊為害民生失事處分綦重臣竭力體察時刻提防是以文武印汛稽查緝捕之法府佐廳督同協(xié)緝之事及捕役為窩作線縱黠誣良之弊臣頗能得其一二不敢謂 國朝已有定例內(nèi)部已經(jīng)頒行即緘默不一言以茍容于 圣明之世臣請為 皇上敬陳之臣于雍正五年準(zhǔn)兵部咨為緝盜各有分司等事內(nèi)開嗣后城內(nèi)失事緝拿之事專責(zé)之文職同城武職令其協(xié)助道路墩鋪失事緝拿之事專責(zé)之武職該管州縣文職令其協(xié)助等語及至限滿不獲官則罰俸降級各有輕重之不同捕役兵丁則有賞罰勸懲之各異在兵部題請定例之時亦以文武各有責(zé)成自能嚴(yán)查兵役各分界限免于推諉意非不善但臣以為 朝廷之設(shè)官設(shè)兵設(shè)役各有所司如知州知縣管理一州一縣則此一州一縣之中無論在城在鄉(xiāng)皆其版圖赤子一有盜之事莫不當(dāng)竭力緝捕此其職分所當(dāng)為臣查定例城市關(guān)廂失事處分較嚴(yán)于道路莊因其地有密之不同故也且地是其所治之民捕快系其所管之役一呼而應(yīng)責(zé)比無辭臣請緝賊之事城鄉(xiāng)俱當(dāng)責(zé)之有司至于武職汛弁分駐州縣者皆系千把微且有一而兼防二三縣不等者其所管之兵又不過馬步二三十名及四五十名而已操演是其專責(zé)防御其是專司有賊而窮追務(wù)獲是其專責(zé)至于被之后賊既遠(yuǎn)揚(yáng)彼無能為也若夫兵丁則有存城守鋪差操之不同其存城者守城守庫守獄乃其事也其守鋪者瞭望盤詰巡防乃其事也其差操者解糧解犯遞送公文按期調(diào)操乃其事也曠班則當(dāng)懲離汛則有罰又非若捕役之可以執(zhí)批速緝也況以糾糾之武夫令其入小民鄉(xiāng)井搜捕盜賊則賊未一獲而雞犬桑麻已為之不寧矣獨(dú)捕役一項(xiàng)較他役為最黠原系積年慣盜改惡作良則充為捕地方官不得已而用之如殺人毒藥有時而藉其救病則醫(yī)家不棄彼其平素原與賊通賊之窩線彼無不知賊之風(fēng)聲彼無不曉賊不先投拜捕役門下而欲入其境掏摸翦綹尚且不能況強(qiáng)乎且彼既為捕役則鄰邑郡鄰省之捕役亦無不聲應(yīng)氣求彼此照應(yīng)此處獲一盜而即為彼處有案之犯彼處起一物而即為此處待質(zhì)之贓各能暗地通知稟官關(guān)會即賊之去向下落知者必告且彼又能改扮行裝查密訪此所以捕役緝賊如探囊取物其不獲者地方官不能勒限嚴(yán)比耳茍能如臣平日所行馭捕賞罰條約實(shí)力行之鮮無不效臣所行者飭令各地方官遴選捕役之最黠而有家屬者大州縣不過十余名中小州縣不過八九名其愚而無用老而龍鐘者悉沙汰之厚其工食養(yǎng)其家口其家口所住之處令鄉(xiāng)地右具?？词厝灾洳兑勐?lián)環(huán)互保互結(jié)防其挈眷遠(yuǎn)遁也無事則借以查使百姓安堵無恐有事則給批訪緝使盜賊不致遠(yuǎn)揚(yáng)并懸厚賞以待之勒嚴(yán)限以比之彼前則望賞而后則畏比則擒盜中之最愚最弱被誘入伙者以塞其責(zé)黠賊首盜則不肯獻(xiàn)也茍地方官必欲窮盡根株賞比不怠彼亦必獲而出無如各有司以為一案已獲一二人便可成招此后即懶于嚴(yán)比或接任之而視為非己任內(nèi)之事漠不關(guān)心無怪乎盜之不能全獲也
若聞兵部新定之例則州縣城池不過三里五里官兵聚居商民輻輳之地較之道路墩鋪?zhàn)愿鼑?yán)密盜案發(fā)者少稍加防范則匪類絕跡矣有司則以為城內(nèi)無警則吾職已盡捕役則以為城內(nèi)無事則吾役已供他無所問也使兵丁而緝捕道路墩鋪之賊則是以馭車者而使之行舟以為農(nóng)者而使之賈販也既不能窮賊之窩線探賊之風(fēng)聲又不便于離汛遠(yuǎn)緝不過束手以待參罰而已彼捕役見有兵丁以代其責(zé)不但袖手旁觀以為笑樂且縱其投拜門下之賊肆行于道路墩鋪其貽害曷可勝言哉再查兵部定例止分別城內(nèi)道路墩鋪而已至于州縣東西南朔四鄉(xiāng)盡有僻處村莊離道路甚遠(yuǎn)從未設(shè)有墩鋪者一縣之中什嘗八九此等地方失事當(dāng)責(zé)之文職乎抑當(dāng)責(zé)之武職乎責(zé)之文職則曰我管城內(nèi)者也責(zé)之武職則曰我管道路墩鋪者也不幾置莊于無人管轄乎部中未經(jīng)議及無可適從臣以為文武俱 朝廷臣子凡事俱當(dāng)秉公據(jù)理臣系文臣不敢庇護(hù)州縣而使?fàn)I武弁獨(dú)于嚴(yán)譴且州縣而處分一輕慢視盜案則貽禍民生為害地方所關(guān)甚巨臣又不獨(dú)為武職偏枯起見也故臣請 皇上停止兵部新定之例仍照舊例一體緝拿一例處分而限年緝盜之參罰獨(dú)當(dāng)責(zé)之有司捕役有司怠玩則督撫題參捕役廢弛則道府提比賊自無不獲矣又臣于雍正五年準(zhǔn)刑部咨開九卿議覆山東州府泇河通判張若矩條奏一折內(nèi)開嗣后同知通判等官有捕盜之責(zé)者俱令添設(shè)捕役于所轄州縣分報承充遇有盜案該廳即查明原報充之州縣易地差遣協(xié)同緝拿等語臣查外省同知通判有捕盜之責(zé)者不過令其督捕非若四路同知之令其跴緝勾捕也四路同知因系畿輔重地并設(shè)有該管兵丁番役處分較外省督捕廳甚嚴(yán)未可同日而語故外省同知通判衙門從未設(shè)有捕役責(zé)令協(xié)捕如同知通判果能不徇情面按限提比或因公下縣之時逐案就近查比則經(jīng)承捕役俱不敢玩法作奸受賄縱賊矣且同知通判名系州縣上司實(shí)屬佐貳閑曹雖節(jié)禮捕規(guī)久經(jīng)禁革而平日物產(chǎn)土宜不能不邀惠于有司緩急所需不能不望濟(jì)于吏因此而求其廉介自持正己率者十不選一尚能大破情面毫無瞻徇乎雖行牌提比無非虛應(yīng)故事行提之廳差又不過索縣捕之酒飯差錢州縣則徇庇己役代為具一稟帖求請寬限便可回銷臣不得已近日嚴(yán)飭各道府提比并臣亦自行提比矣且官痼癖鮮不庇護(hù)自己衙役視當(dāng)官值役之輩即同世仆家人凡上司行提即曰令我無顏觸犯即曰目中無我衙役知有本官曲護(hù)每多足高氣揚(yáng)肆行不法臣于此又嘗嚴(yán)行申飭至再至三恐能改者尚難其人以州縣之捕役而欲其緝拿廳捕賄庇之賊盜乎此不必取也如原條奏內(nèi)或提拿一二穿窬泥行搪塞等語此誠縣捕之弊但廳捕與縣捕有何區(qū)別縣捕如此能保廳捕之不如此乎廳捕而貪賞竊恐搪塞者不止穿窬而且系良民不幾多一役即多一擾乎且州縣既為同知通判之屬官則州縣之捕役即可應(yīng)同知通判之差遣何難依限提比今既不肯勒比州縣之捕役而又求其勒比廳捕其可得乎臣請 皇上停止廳捕一項(xiàng)以省錢糧以杜窩縱并將同知通判不提比捕役州縣官不將捕役解比作何處分 部嚴(yán)行定例未必非捕盜之一助也
弭盜九條疏
竊惟天下一切刑名惟人命強(qiáng)盜為重然人命有證佐可據(jù)其事易明有傷痕可驗(yàn)其跡易見盜賊則不然昏夜莫知誰何跡查無定在迨至拘攝到官不加嚴(yán)刑必不肯認(rèn)然彼自為之計(jì)與其摧殘肢體傷折肌骨何如茍緩一時姑俟后日真盜固不輕招招者未必真盜臣以為刑訊之法未盡可恃也若使弭盜有術(shù)緝盜有方審盜有法則盜賊自少而地方得以寧謐矣臣謹(jǐn)條議九為我 皇上陳之 一察為盜之人凡不農(nóng)不商不工不傭無恒業(yè)之人與盜近矣不事生計(jì)恣意賭博與盜更近矣迨其為盜形狀自異出入無時潛去潛歸一也往來多面生可疑之人二也常有贏余費(fèi)用不經(jīng)三也此皆民間之盜最易察覺者也邇來為盜多是逃兵冒營伍之裝飾無將領(lǐng)之鈐束地方不敢問捕役不能詰惟有鄉(xiāng)保法嚴(yán)流寓必稽則此輩無所容身矣甚至見在食糧之兵亦有為盜者傳聞各處禁城居民往往被非本弁故縱豈能猖獗至此臣以為事發(fā)之日該營將領(lǐng)應(yīng)按軍法處斬 一嚴(yán)藏盜之地除深山大澤綠林嘯聚外其欲掠城市人家若非往來窺探路徑習(xí)熟豈能突然而來是以娼家酒樓旅店開場賭博之處皆為藏盜淵藪庵觀寺院次之誠能信賞必罰勒令捕人不時譏察非但得本地之盜已也四方大盜俱無所容矣 一緝窩盜之家世無窩主則盜賊何處潛盜之去來無常而窩之居處有定盜之跡猶秘而窩之舉動甚彰凡被之處其盜之窩家近不出五里遠(yuǎn)至十里二十里止矣強(qiáng)盜行勢難遠(yuǎn)涉一恐腹饑力盡二恐天明追捕豈有掠良久分贓擾攘之后自二十里外而來復(fù)出二十里外而去乎凡盜發(fā)后密訪附近地方情形可疑之家未有不得盜者此就被處言也又有久慣窩盜四出行仍串通本地之窩為線索者此鄉(xiāng)甲之法不行故也合應(yīng)著為法令獲得其實(shí)者一窩準(zhǔn)十盜之賞凡本州島縣窩主在別州縣事發(fā)者即就窩主所在印官以昏庸參革 一厘審盜之弊凡獲一盜未有不令供招伙黨初獲之時神魂無主實(shí)情易露亦有狡黠之徒故將睚之誣扳數(shù)人以脫嚴(yán)刑問官不知即有落筆附卷之害據(jù)彼口說信筆填寫此單一經(jīng)粘卷凡有姓名者即為盜案中人縱得辯清身家已不可問矣故為問官者必細(xì)心辨其聲口察其情狀蓋真?zhèn)沃檗o色自別虛捏之語辨問則窮我多方以辨之則掩護(hù)之術(shù)不及卒備我隔別以訊之則無備之語不及會伺如果情節(jié)真正無疑此單方可附卷若是覆答差謬其中必有讎扳玉石不分最為大害故審盜有司切不得以參差供單草率附卷也
一剔審贓之弊盜以贓獲主認(rèn)為定案然而執(zhí)贓論盜往往失真臣每見一招之中盜數(shù)多者嘗二三十人某人分某物一一分明種種招出未嘗不嘆鞫獄之膠柱也今有雜物數(shù)拾以二十人分之?dāng)?shù)日后問所分物各自言其所分能不爽矣以一人而言十?dāng)?shù)人之所分能一一不爽乎況盜皆烏合之眾當(dāng)昏夜之時作倉皇之事能以一人備記某人分某物乎此皆沿習(xí)敘招格套而不近情理者也究所分贓嘗云花費(fèi)無存夫以真贓花費(fèi)而無憑坐盜誰不曰花費(fèi)無存耶凡盜情未確者則當(dāng)審其贓歸何處賣與何人若夫盜情既確則不必待贓以定獄律稱但得財(cái)者斬謂一人得財(cái)則同行者皆斬故又稱同行而不分贓分贓而不同行皆斬也今定獄必拘于贓則真盜以無贓得脫者多矣 一嚴(yán)捕盜之法除負(fù)固連營者應(yīng)官兵剿除外凡往來掠出沒無時者惟責(zé)成于捕役盜賊原捕役之供戶捕役即盜賊之窩主也若信賞必罰法嚴(yán)令明未有不得盜者又盜之動靜惟同伙知之當(dāng)懸重賞云盜伙之中有能出首渠魁及黨與引領(lǐng)兵役剿捕者除免本罪外仍論功擢用則盜黨人人自疑而有散解之勢矣 一慎緝盜之票凡緝拿余黨不可不填明住址年貌若胡涂混開姓名則處處可設(shè)牢籠家家可施嚇詐矣凡審供余盜時先要訊明某人年歲若干身短身長有須無須面白面黑住于某處一一開注票上庶無影射嚇詐之獘臣見有事關(guān)叛逆重案隔省關(guān)提者并不開注籍貫?zāi)昝仓沽行彰灾轮鹂h搜查各里取結(jié)天下同名同姓之人甚多其為詐索何可勝計(jì)伏乞 天語申飭各直省內(nèi)凡有事叛盜二案關(guān)提人犯者必須注籍貫?zāi)昝惨灰幻鞔_如無籍貫?zāi)昝膊辉S行提 一申首盜之令凡盜賊自首原準(zhǔn)免罪若大功以上親及同居親雖無服者出首與自首同亦準(zhǔn)免罪此律愚民不曉故父兄明知子弟為盜而溺于情愛遂致隱瞞凡為盜一二次者父兄知之一二月者鄉(xiāng)知之鄉(xiāng)首盜其實(shí)甚難官司捕獲真盜或贓有可疑嘗十?dāng)?shù)駁未已良善之民出身首盜東奔西走妨工費(fèi)錢萬一審不成獄不惟自坐處枉且致群盜報復(fù)身命俱喪以難事責(zé)之小民似非情矣惟鄉(xiāng)甲法行責(zé)成甚嚴(yán)則人畏法而不畏盜盜亦讎法而不讎人矣以后審實(shí)初盜其父兄應(yīng)連坐審實(shí)久盜其鄉(xiāng)應(yīng)重處 一清為盜之源勸善莫如鄉(xiāng)約弭盜莫如保甲第實(shí)行則事理民安虛行則事煩民擾夫盜豈能不與人同里而居朝夕相見乎彼生理經(jīng)營里人有不知者乎所與交游姓名面貌里人有不識者乎縱在孤村豈無親戚族黨往來乎縱流寓其來去跡居停主人有不熟悉者乎若以鄉(xiāng)甲之法實(shí)在舉行如有一人為盜則闔約舉發(fā)如有一人非盜而被盜誣扳則闔約保救惟鄉(xiāng)甲廢而盜賊敢于公行鄉(xiāng)甲廢而盜賊自有淵藪鄉(xiāng)甲廢而被無聲援鄉(xiāng)甲廢而真盜無舉首鄉(xiāng)甲廢而被盜扳誣不敢保救此盜風(fēng)所由日熾也鄉(xiāng)甲之法甚嚴(yán)則奸宄無處容身天下不憂不治矣
弭盜四條
沈荃
一剔窩藏以除盜藪盜賊行必有眾謀之所寄頓之家盜之去來無常或難根究而窩之居址有定自易稽查盜之行每在曠野荒郊而贓之窩藏反在通都巨鎮(zhèn)今請嚴(yán)飭番捕約保于各鄉(xiāng)村保甲中逐細(xì)查察但有窩藏形跡許即公同密首有能舉首得實(shí)獲出真賊真贓者準(zhǔn)給銀五十兩如有藐法行私隱匿不舉非系畏縮避禍即系通同受贓事發(fā)一體坐罪窩首既剔則盜黨無依誠治本窮源之法也 一禁游獵以消異萌近訪各地方有種浪子游棍不務(wù)耕作專事盤游或持鳥鎗而走城市或架鷹犬以入山林借打獵之名為資身之策每見出入無常其實(shí)形閃爍今即申飭各州邑嚴(yán)諭保甲凡鄉(xiāng)中有此輩用鳥鎗架鷹犬者盡行開報當(dāng)官試驗(yàn)如技藝果精即當(dāng)收入民壯之列量給衣即令緝道涂擒拿賊盜以羈其身倘有不肯改業(yè)仍舊胡行該鄉(xiāng)保立行舉首收其鎗械嚴(yán)逐重懲利器不可以假人而防奸不厭其過密也 一毀空廟以窮伏莽中州地土荒蕪村居寥落獨(dú)古廟空祠是處皆有或依山崗或倚林樾近來屢訊盜案凡聚謀落插秤分贓多在此中潛跡供招歷歷不爽今請申飭各州縣凡郊原靜僻人跡稀疏之處有空閑廟宇嚴(yán)諭鄉(xiāng)保開報有司如果系古剎名祠暫令堵塞封閉或撥防甲居守使不軌之徒無可歇足將見原野廓清而萑苻屏息矣 一葺廢砦以保寧居北地居民往往葺砦而棲恃樓為固瞭望周防其法良善自遭兵火之后往時土砦圮毀甚多今地方多事即使大鎮(zhèn)巨鄉(xiāng)亦難安居高枕況墟寂寂井舍寥寥一有不虞誰為援捄今請仍飭遠(yuǎn)近居民修葺廢砦或十里五里之內(nèi)有三家五家之村并入團(tuán)居互相捍衛(wèi)內(nèi)圍既固外寇不侵計(jì)無有善于此者
代贛州弭盜議
魏禮
聞之范蠡曰夏則資皮冬則資絺旱則資舟水則資車事未至而豫防物未須而先備況今盜賊充斥百姓流離分兵屯剿則兵勞而餉費(fèi)官府煩于調(diào)發(fā)殘民困于輸將某奉令征剿各賊仰藉威德所在奏捷然賊象叵測兵至則散兵退復(fù)聚勢須各處分兵駐防以有限之兵應(yīng)無窮之賊似非長計(jì)愚謂可久行而無弊者莫如團(tuán)練鄉(xiāng)兵自為戰(zhàn)守每鄉(xiāng)立練長正副二人合鄉(xiāng)公舉有才力而為眾所信服者官與委帖免其雜項(xiàng)徭役令鄉(xiāng)眾各置火器械定期操習(xí)無事則耕有事則戰(zhàn)如漢充國唐府兵之遺意要令各鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)互相救助于高敞處各設(shè)烽墩賊來日則舉烽夜則放為號約聲相聞處為一聯(lián)或有兩鄉(xiāng)遼遠(yuǎn)烽不及聞見者量于甌脫處別立亭障設(shè)人守候仍立烽以相傳通自近郊之村為始某村起至某止首一二村二遞增至止處若邊上一旗二喜峰口之類如賊到首一村本村放一各村次第放一賊到二村則本各村俱放二雖首亦放二至所聯(lián)界內(nèi)而止若落繁多則以所近數(shù)村合為一限其它聯(lián)聞警者雖不在赴救之例亦戒嚴(yán)以防沖突備剿截奮勇有功者官給花紅獎賞懦怯不前及觀望不救應(yīng)者各輕重治罪有司平日考其勤惰而賞罰之上官復(fù)考察有司而總其成參入黜陟之科倘賊勢浩大鄉(xiāng)兵不能制方許來請官兵團(tuán)練鄉(xiāng)兵其利有八賊多閩廣人及本地從者其人習(xí)于險阻走跳便易利步不利騎鄉(xiāng)兵熟于路徑矯捷如賊正足相制一也鄉(xiāng)兵父母妻子田屋器用皆在此方雖是為官殺賊而自保身家之心更不容緩勇氣自倍二也近鄉(xiāng)皆其姻親朋友赴救必急三也人相熟習(xí)奸偽易知和氣易合所謂畫戰(zhàn)目相視夜戰(zhàn)聲相知四也年歲豐稔谷有余積一年不收尚可支持倘兵寇不息田必荒蕪食乏絕新盜又生若團(tuán)練鄉(xiāng)兵可各安生業(yè)耕獲以時保守籽粒新舊續(xù)接古人云但使甑有麥飯有敝絮雖驅(qū)之為盜且不肯五也省官兵調(diào)發(fā)之煩得以固守城圍六也省運(yùn)輸之苦百姓暫可休息七也相救如率然內(nèi)外為犄角八也愚以為計(jì)無便于此者矣又有未然之防須當(dāng)及早處分使事半而功倍去害而就利者某鎮(zhèn)屯墾贛地為日已久部兵滿萬近來屢著勞績其部人多閩廣及本地投入者習(xí)走險隘亦足制賊今朝廷寵以名爵調(diào)其進(jìn)征部眾未能盡行且聞不欲行者甚眾現(xiàn)在紛紛逃入山藪倘某鎮(zhèn)既行所恃惟在城之兵而其不欲去者無所歸統(tǒng)勢必流入諸賊彼居贛日久事機(jī)虛實(shí)皆所諳知又曾常經(jīng)戰(zhàn)陳比于他賊深為可慮乞密與某鎮(zhèn)商議假以美舌辛將其不隨行屯田兵官擇其有才勇者給與委牌統(tǒng)領(lǐng)余眾仍暫居原地屯田聽調(diào)協(xié)征官兵須應(yīng)募者即選其人應(yīng)募須補(bǔ)伍者即以其人補(bǔ)伍如此則不惟無增寇之害而且有增兵之益郊城有呼應(yīng)之靈黎民受安息之澤此曲突徙薪故宜豫計(jì)者也
編查漁船保甲疏雍正六年
湖廣總督邁柱
一沿江沿海小船宜挨編字號設(shè)連環(huán)保結(jié)也查楚省江河渡駁江劃小船與茅篷船只此等船戶皆窮苦無賴之徒或系沿江沿湖附近村莊或系四處混聚未知來歷亦無牙埠約束黃昏深夜巧以捕魚為名乘空即將過客行舟逞志截劫塘汛地方因其捕魚不便拏緝甚有鄉(xiāng)村盜已獲而無窩家借船以為巢穴如臣江夏縣之八吉堡地方素稱盜藪其故皆由附近莊多以捕魚為業(yè)家設(shè)劃船茅篷借名為匪礙難查緝臣因飭行將八吉堡一切小船編聯(lián)字號兩傍烙印取五船互結(jié)一船為匪四船同罪每晚點(diǎn)查明白方許放行現(xiàn)在行之兩月頗覺有效臣因推廣其法請將南北兩省沿江近湖地方一切小船逐一清查各歸就近堤岸彼此認(rèn)保每十船具一連環(huán)保結(jié)挨次編號遇晚令其務(wù)在本埠一處灣泊其有別埠別號混入者即行查逐每船船戶不得過二人取魚器具止許帶罾網(wǎng)等類其叉魚鐵鋼叉打魚之棍棒等物行查禁均責(zé)令就近典史檢塘汛兵丁不時清查并令每十號船內(nèi)自行首報匪類免罪如平日已經(jīng)認(rèn)保及后為匪又通同徇隱不行首出一船犯事十船連坐如此則所有小船彼此自相察覺似弭盜之一法也
湖濱備御事宜
張海珊
吾里北枕太湖南則諸漾環(huán)繞葦茭叢雜水道錯互素為逋逃之藪而西北四安廣德長興諸山綿數(shù)百里每當(dāng)天下多故則饑民嘯聚尤易藏奸如明季赤張三等沿湖被害尤劇 國家承平日久意外之事似非所慮然民貧賦重十室九空旱澇至石米五兩窮山密箐保無嘯聚之事況蘇湖內(nèi)雖空匱外似饒?jiān)Ｎ崂镉謨煽し纸缛顺砑子跂|西溇港尤盜賊所覬覦也豫備不虞古之善政有志之士政當(dāng)講求捍御以分郡縣大夫之憂以造鄉(xiāng)里之福如以為出位之思非我敢聞 一御盜之法莫如保甲近日 朝廷頒行十家牌用陽明先生南贛之法其法每家各置一牌備寫門戶籍貫及丁中多寡之?dāng)?shù)有無居住暫宿之人揭于各家門首仍編十家為一牌開列各戶姓名日輪一家沿門按牌審察動靜但有面目生疏之人蹤跡可疑之事即行報官究理當(dāng)時如揭陽縣于編寫外兼加義勇之名陽明雖以為生事擾眾然他日又有建樓擊鼓之諭謂各隨才力為之不在牌列之內(nèi)且云此法一行則不待調(diào)發(fā)畜養(yǎng)而家家皆兵人人皆兵誠有如所云寓兵法于保甲中也無如十家牌法雖經(jīng)官司申飭而上下仍以虛文了事今亦不必別求捍御即遵此法而意為變通可也 一吾里桑麻被野村徑百歧茍守備一嚴(yán)則寇盜無所措足法宜家各置一鉦一家聞警十家齊起倘有不行救應(yīng)同族族長責(zé)之異姓牌長責(zé)之且以粟米布帛為罰再于水陸塘橋去處樹柵為守日輪三人看護(hù)每村各劃地段用更夫二名曉夜視皆于十家中輪值用私錢雇者聽 一私習(xí)器械律有明禁然荊公保甲法置弓箭習(xí)技勇且使番上訓(xùn)練近日楚蜀教匪之亂鄉(xiāng)勇但習(xí)弓刀則有事講武 朝廷未嘗概禁即使置備良難而鋤耰棘矜铦于戟制梃以撻秦楚者有矣況寇盜之烏合者乎 一寇盜之來拒之岸則難為功拒之湖則易為力翠微北征錄所載禁涉法不一曲鐵為曳之以索謂之聚鉤則所觸無不傷直鐵為針透之于木謂之涉針則所過無不創(chuàng)編竹為索紐篾為刺謂之水毛猬以錐涉者之肌膚斷木為軸釘鐵為錐謂之水蒺藜以刺水兵之脛股以上四法宜于淺灘若中湖深之處則系索網(wǎng)以絆其棹立刀口木曲膝錐以鑿其舟賊安能登吾岸哉然使賊不能來我亦不能出非計(jì)也宜于聚鉤涉針?biāo)皇┲幉辶鴹l編漁滬暗記其曲折往復(fù)之路庶于出入有便
一守御之器莫良于火顧鎗非民間所有制造尤艱茅氏止生志中載有竹將軍一器似尤便用用竹圓厚者長四尺許將圓鑿?fù)ㄆ涔?jié)止留頭節(jié)作底節(jié)后留一尺四五寸用一木柄柄頭照竹節(jié)凹凸之形直抵竹節(jié)處周圍用四肥釘犬牙樣釘之以苧作辮或三比繩自柄至口緊緊縛固傍節(jié)底光置潤黃泥二寸以一分厚彀筒大鐵錢一個泥上傍錢上開一藥線眼先將雙藥線引入四五寸直透上為妙方入藥一觔看竹之大小增減已入藥用木桿輕輕筑實(shí)少用紙團(tuán)或干土實(shí)之又將一分厚彀筒口大鐵錢一個鉆眼如蓮房式置藥上方以彀筒口大圓石彈一個置錢上或再加碎生鐵小鉛子于錢上更妙外以粗柴徑寸二根長三尺許縛加權(quán)架之此器之妙費(fèi)廉工省且隨地刻時可造身輕可負(fù)及遠(yuǎn)一中若得數(shù)百具便不患外寇矣又志中所載糞罐法白云神水法水箭法弩箭藥法似皆省便可用以方雜不錄 一兵法以堅(jiān)忍為上孫子曰以治待亂以靜待嘩此治心者也太公曰事莫大于必克重莫大于元默東吳朱伺善戰(zhàn)或問之曰兩敵共對惟當(dāng)忍之彼不能忍我能忍是以勝耳朱子曰只就腔子里呼吸間便可以弱為強(qiáng)變怯為勇今如歲首訛言一夫夜呼而奔竄者數(shù)十里則不能忍之故也倘有寇盜如入無人之境矣知室家田廬皆在于此去此將奚之乎我能往寇亦能往平時宜常以此意為鄉(xiāng)人解說則臨時庶不至倉皇 一一鄉(xiāng)之中有一等強(qiáng)梁不逞之徒承平時為民有事時即為亂首然亦未嘗無用也宜結(jié)之以恩處之以誠待之以大度制之以嚴(yán)威勿拘拘小節(jié)當(dāng)其得用或反勝于善良使貪使詐有何不可 一吾里室鮮藏即殷戶亦無數(shù)百石之蓄戶三千計(jì)口不下萬余通計(jì)老幼以人日八合約之當(dāng)日食米八十石除殷戶自給外皆于平望楓橋等處采買倘諸處閉糴道路疏虞終有流離之患遑言保障故積谷之策平時不可不講惟此一最為難處綢繆未雨所望于有力之仁人君子
嚴(yán)飭諱盜累民疏
李之芳
竊惟近來盜賊日多皆由諱盜諱盜日多皆由民間不敢報盜何者民間報強(qiáng)盜官必曰竊盜民間報強(qiáng)盜殺人官必曰殺奸殺以強(qiáng)盜殺人則官有緝賊處分盜與讎殺奸殺則官無緝賊處分故也于是民報盜而官不緝盜反行拷民至有拶逼失主幼女勒供其兄自殺父如夏縣署印官張屺等事者奇異慘控告無門此其不敢報盜者一也即地方官差捕緝賊矣而積捕不肯跡盜賊反以抑勒失主先索酒食次講差規(guī)不饜不休以致上下比較往來解審杖錢路費(fèi)一切取辦于失主小民身家能有幾何強(qiáng)盜搜括于前兵捕剝削于后資財(cái)產(chǎn)業(yè)倍加凋零如武邑縣失主李進(jìn)才被解役劉自玉等逼要盤費(fèi)情急毆斃二命甘心抵償則是被盜時幸而不死報盜后反不樂生此其不敢報盜者二也強(qiáng)盜大案勢必三推六問失主處處隨審棄業(yè)拋家一日盜案未結(jié)一日不得釋放且解到之處問官有未必即審累月經(jīng)年奔馳守候累死途中者有之淹斃旅店者有之則是強(qiáng)盜未正典刑失主先登鬼箓此其不敢報盜者三也念民間被盜已為極苦乃地方官不能為民靖盜反咎民以被盜累官雖明知其苦毫無體恤以致各處地方失主紛紜有一起盜案在審緝之際即有一起失主在湯火之中臣乞 部確議通行直省督撫嚴(yán)加禁飭以后民間被盜止許據(jù)報緝賊不許事外生情故勘失主捕役承緝止許訪真賊不許需索食費(fèi)擾害失主即獲盜究審亦止失主本地認(rèn)贓不許逐處隨審?fù)侠蹮o休違者該督撫立加參處以為庇盜殃民之戒自此被盜之家稍得安生應(yīng)報之盜寧甘容忍則諱盜者自少而獲盜者必多矣
保甲三論
黃六鴻
夫保甲之安擾視乎其法保甲之興廢視乎其人法之不善有擾而無安人之不得名存而實(shí)亡謂保甲之無益于民也固宜惟夫十家之奸宄盜逃惟甲長是稽百家之奸宄盜逃惟保正是問一鄉(xiāng)之奸宄盜逃惟保長是綜茍非其人則十家之眾不服其稽百家之十甲長不服其問一鄉(xiāng)之保正不服其綜則雖奸宄盜逃日縱橫于十家百家一鄉(xiāng)之間寧復(fù)有所忌憚邪故欲保甲之實(shí)行有效非保甲長等之得其人未見其可也所謂保長者邑分四鄉(xiāng)鄉(xiāng)立一長謂之保長不曰鄉(xiāng)而曰保者以鄉(xiāng)別有長所以管攝錢谷諸事而保長乃專司盜逃奸宄不與乎其它者也舊例即以鄉(xiāng)長而兼保事其責(zé)任不端而才非所用鄉(xiāng)長取乎年高有德而素行服人者充之保長取乎年力精健才猷邁眾者充之故所用不同而責(zé)任亦異未可兼理也所謂保正者以之統(tǒng)率十甲長并甲中伍壯亦必?fù)衿洳帕〔胖沁^人者充之至于十家長舊例即以第十一家為甲長或十家輪充夫甲長之設(shè)為稽查十家之盜逃奸宄非以備數(shù)而已若端主之家輪充之眾類多愚頑老疾鰥寡貧窶之人將責(zé)之抱十家之牌朝稽而夕詰邪故必于十一家之內(nèi)擇其殷實(shí)老成有子弟者充之非有故不更殷實(shí)老成則廉隅自飭揮指聽從有子弟則助理有人勿致誤事而甲務(wù)可舉矣其選擇之法先擇保長而保正十家長須于編甲之后始可遴選宜先出選舉保長告示而曉以轄統(tǒng)保正稽查盜逃奸宄之端司并待以破格優(yōu)異之殊禮各給鈐記凡有公務(wù)許得印封申送使人知責(zé)有所端即可免里遞奔走瑣屑之煩禮有所加自不同約地奴隸呵辱之賤而有品自重有才欲試者亦踴躍而樂于從事矣至于編保之事俱保長端任而城廂約地及鎮(zhèn)集村長莊頭各為兼理焉其大鎮(zhèn)集大莊等長亦必?fù)褚髮?shí)才能者為之仍本鎮(zhèn)人民公舉其禮遇較保長少殺不行庭參于檐前叩首而仍給以花紅優(yōu)免票鼓樂導(dǎo)中門出其小莊頭不及百家者雖亦本莊公舉必俟任事有功之日方行獎異而先無所加禮焉禮別以殺而愈崇恩施以功而益勸也保甲既編而后擇十家之長百家之保正其保正選擇之初保長協(xié)同鎮(zhèn)長莊頭嚴(yán)加選舉年力精健才智過人者報縣俟親驗(yàn)而用之其見禮與花紅優(yōu)免鼓樂導(dǎo)出與村鎮(zhèn)長同保正為保長分任而鎮(zhèn)村諸長亦與保正之責(zé)相表里俾之協(xié)舉共事彼自不肯容匪劣而自貽誤矣
村鎮(zhèn)之有墻濠猶州邑之有城池也所以防盜寇而固守御甚未可少也然愚民狃于耽逸憚于煩勞往往防御不設(shè)卒致見侮于暴客株累于逋逃而后悔之無及故鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建柵筑濠之舉不可不亟講也其法各鄉(xiāng)之鎮(zhèn)宜設(shè)一鎮(zhèn)長集宜設(shè)一集長村宜設(shè)一長莊宜設(shè)一莊頭必公同保舉其老成服眾者為之其功罪之賞罰無少異焉其鎮(zhèn)集莊無論大小一切建立柵門筑浚墻濠以及撥派瞭哨更等事皆本鎮(zhèn)集長莊頭端司而保正為之兼理以保正主于分號召難一未若鎮(zhèn)集長等統(tǒng)于合呼應(yīng)更靈也其建柵之法如北方鎮(zhèn)集各莊大街皆有牛車出入南方通衢鎮(zhèn)市亦有輿往來其門務(wù)高大其安立門樓瞭臺視村鎮(zhèn)之方長斜窄大小以為多寡總要四遠(yuǎn)俱見其門樓外周遭留空道可以通行外設(shè)耳垣可以護(hù)身俱須建造堅(jiān)固其挑濠之法先相地勢宜于高處四望本何方地勢稍高非浮土所積者是其龍脈其兩邊稍低處即為宅地界水其水流聚之處即其宅基正向其濠宜上闊下狹上使人不能踰躍下狹使人不能藏走故也濠中水要通流不可薪土壅積通流則濠身不致浸漬壅積則日久漸高人思掘墻取徑矣濠內(nèi)所起之土便可筑墻墻宜厚不宜薄高一丈基寬五尺由漸而縮至頂寬三尺建角樓瞭臺之處尤須幫筑土臺構(gòu)樓其上以便出樓守御其設(shè)門之處亦不留實(shí)道宜造吊橋有事則拽橋閉門甚為嚴(yán)謹(jǐn)夫樓柵墻濠之設(shè)總期規(guī)畫得宜工力不惜方可堅(jiān)固長久如晉中太原汾州等府大家巨族崇墉峻樓儼如都邑何嘗迫于功令驅(qū)之刑罰而為之哉相率自資防御而謀之不遺余力耳則夫凡有室家之計(jì)者安可不取效于太汾之民乎 予輯保甲章程十八條皆保甲中之所必講者其首要在理得其人得其人而事無不舉矣其次在于功罪明賞罰信罪明賞信而人無不樂用矣戢盜逃所以安民勤勸導(dǎo)所以厚俗則獎善舉惡烏容已也凡人之恒情莫不勤始而倦終嚴(yán)先而懈后必自始至終無有怠形由先及后不聞需擾則庶幾其能久乎至于賭博娼妓清界救火若于保甲無涉然奸可藏而奸不能詰界可紊而界則累人火不御而火能耗物何一非損吾百姓之事邪鴻故并歸于保甲而為司牧者惓惓致意焉然說者以北方地廣人稀東南地狹人稠謂保甲可行于北方而不可行于東南夫保甲按戶編甲按村編保初無論于地之廣狹也若謂地狹人稠則地非窵遠(yuǎn)愈覺近而易稽人匪零星益覺多而易守又何東南之不可行乎然鴻嘗觀北方州縣多無城郭有亦間多土筑斯豈莊畏盜而州邑獨(dú)不畏賊邪北方之土善燒磚多窳裂無用故惟筑不砌耳東南土皆膠固無地不且莊之外每多池沼若于空隙實(shí)以磚垣較之北方磧濠墻不更堅(jiān)久乎意謂東南之不可行者其弊有二東南賦稅煩重州縣急于期會簿書一切地方利弊俱不暇計(jì)以故盜逃罹參罰亦付之無可如何此因循之獘一東南巨族大家冠相望州縣每有興舉凡不便于紳士者輒倡為議論格而不行此畏阻之弊二有此二獘保甲雖善安有施設(shè)之日是非才長識膽理劇裕如銳志力行毅然不撓者未可遽語于斯也鴻更欲漁舟埠船一例編保使居民行旅共相安于高枕而無虞或亦留心政事者之樂聞乎
論保甲事例書
張惠言
日昨承諭令擬定十家牌式務(wù)令簡而易行不簡不易民莫之與此誠立政立事之大綱也然謂無須監(jiān)督冊報但使十家保受而已區(qū)區(qū)之心有未諭反復(fù)思之誠見其未然惠言聞古圣王之治天下至至悉其舉一事至周至密故其民從之如日用飲食之不可廢何者受其利而遠(yuǎn)其害也由此言之其下之奉之也簡其在上有繁焉者矣其事之行之也易其發(fā)慮有難焉者矣故君子立一事興一教必有數(shù)十百年之計(jì)貴其后世可守也王文成十家牌法所以不監(jiān)督冊報者以其時強(qiáng)寇在邇各有戒心其勢固不上監(jiān)督冊報也今以無事之時為迂遠(yuǎn)之備愚夫見邇豈肯盡心且今州縣歲歲所行門牌戶冊即是文成遺法其牌冊固以十家為聯(lián)但少挨查一牌耳然今日之門牌何曾有稽查之用今增此一牌不過以保長之責(zé)分之里其稽查與否不識與門牌何以異此知其無益者一也窩藏奸匪里不首律有明科然娼賊窩家處處而有鄰里為株累者亦不少然未嘗問者發(fā)之而不勝則立受其禍發(fā)之而幸勝則徐受其害故隱忍而不問也今徒以一牌之文編連曉喻欲其檢察無隱固已甚難即使檢察得實(shí)告之官則干涉公庭為累不少告之保長則保長未必不徇庇告之本鄉(xiāng)紳士則彼不任其責(zé)誰肯力為主持然則莫能以他日不可必之連坐而博目前不可解之深怨也決矣此知其無益者二也如其鄉(xiāng)里無事此牌實(shí)為具文有之可也無之亦可也不幸一日有事倉卒之間依牌集眾十家之中肯同力乎其視紳士十家之一而已無督率之素能聽其指揮號召乎然則有此牌與無此牌相去幾何此知其無益者三也
非特?zé)o益而已又有不可者七將定十家門牌必造戶清冊現(xiàn)在各鄉(xiāng)保長已議照田起派矣至于十家門牌又必逐月領(lǐng)給上司既有來文州縣必須月報州縣既行編審書吏必責(zé)繳牌是月有所費(fèi)歲有所糜無冊報之實(shí)而有冊報之費(fèi)其不可一也編審一定牌頭之名注在縣冊嗣后十家倘有官事保長必株連牌頭貧民既苦追呼富戶且將破產(chǎn)是牌頭無故而為官身誰不畏懼避鄉(xiāng)正甲長之累而不顧牌頭之禍其不可二也牌文每月繳縣無副冊相檢脫有事故發(fā)冊檢查吏胥舞文可以銷毀抽改其不可三也事既造端而經(jīng)制不定他日有喜事之官更為條例勒壓奉行即有不便無從公議其不可四也或遇貪暴之吏因事造端月責(zé)結(jié)冊日責(zé)循環(huán)民間既未有章程胥役縱橫聽其需索事無統(tǒng)計(jì)誰則支之是無監(jiān)督冊報之費(fèi)更甚于監(jiān)督冊報其不可五也方今官吏憒憒惟利私是騖民生之計(jì)視若越人之肥瘠先生為鄉(xiāng)里奮身創(chuàng)此良舉幸而撫軍廉正主持于上又幸而郡縣之長皆臂指相使縉紳之族皆同心俯首相與協(xié)力于下及今之時不圖久便之計(jì)異日者長吏非其人州縣更相猾當(dāng)此之時而事勢奔駭先生雖欲出死力為鄉(xiāng)里捍衛(wèi)豈可得哉其不可六也故曰發(fā)之易收之難靡不有初鮮克有終先生既已發(fā)之矣不自我定其事他日不善事者敗之眾怨之口將以先生為實(shí)其不可者七也負(fù)此七不可以行三無益此豈先生與撫軍綢繆民政之意哉愚以為當(dāng)今之務(wù)其要有二一在蠲本戶之費(fèi)一在杜滋擾之源茍此二者得矣雖監(jiān)督冊報不為繁且難也茍不得雖不監(jiān)督冊報不可一日以行勸課富室使出財(cái)于公主者掌之領(lǐng)牌報冊之費(fèi)則以此給遇官事供億之費(fèi)則以此給有所稟報舟車飲食之費(fèi)則以此給在牌之家惟責(zé)其檢察無隱而不使出一錢向之門牌錢皆可除免其有廉得奸宄者又取于公以賞之則民知有牌之利而忘其勞矣甲長鄉(xiāng)正之名近于為官役不若鄉(xiāng)設(shè)一局以紳衿一人總理士夫數(shù)人輔之謂之董事牌頭無常人輪日充當(dāng)謂之值牌如此則牌頭之名不達(dá)于官董事民間所自舉不為官役又皆紳士可以接見官府胥吏雖欲擾之不可得矣直牌有總理董事為之庇可以不畏強(qiáng)御知追呼所不及可以不懼株連則牌戶安矣直牌日日所記上之董事董事核對而錄其副上之總理貯存于局而原牌報官十日一登其事無幾而又有保長為之役則董事亦可以不患勞矣民間既有副冊總理守之以稽察一鄉(xiāng)有事則與公牌相檢胥吏雖欲為奸不可得矣然此數(shù)事不出于上官不足以率眾而為久遠(yuǎn)之例顧先生條其利害酌其便宜更咨撫軍請?jiān)喌娇h遵照奉行則可以必行而無弊先生之功于鄉(xiāng)里豈一時哉風(fēng)聞?chuàng)嵛牡娇h本不擬奉行近因首領(lǐng)官有虧公帑者請于太守乞行此牌藉行填補(bǔ)此時各鄉(xiāng)觀望惟先生是視牌式朝出則婪泉暮入顧先生力持其事勿以為貪吏之資百姓幸甚擬撫軍札飭事例
一儲公費(fèi) 保甲之法原為保安富戶起見一切冊報往來之費(fèi)既不能取給公帑若按戶科派即貧民不能不受其累地方官宜勸各鄉(xiāng)殷實(shí)富戶捐貲輸公即于本鄉(xiāng)設(shè)局存貯公議一人司其出入會計(jì)以備領(lǐng)牌報冊及修理寨柵公事車馬之費(fèi)其有賞給亦出于此收貯開銷皆聽本鄉(xiāng)經(jīng)營地方官一切不問
一專責(zé)成 舊例有鄉(xiāng)正甲長牌頭次第檢統(tǒng)然牌頭即十家之一責(zé)以領(lǐng)率勢有不能甲長按牌立人所用既多轉(zhuǎn)或賢愚不等今或大鄉(xiāng)鎮(zhèn)立公局局立總理一人以本鄉(xiāng)紳衿素為人所敬服者為之酌其地之遠(yuǎn)近立董事數(shù)人以本鄉(xiāng)有才德能辦事者為之皆聽本鄉(xiāng)公同議舉地方官不得差派又不得以保長充當(dāng)小坊但立董事一人附于大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公局十家共為一牌不論牌尾每一家輪值稽查五日更換謂之值牌每日日將入直牌持本日縣印牌文親赴各家稽察有無事故或有外出遠(yuǎn)歸或有親戚遠(yuǎn)歇一一填注牌中各名下十日會送各董事各董事各領(lǐng)每月副冊一本每十日直牌送致牌文逐一察核填注副冊每月初三日匯齊一月正牌副冊送至公局理親自檢察初五日令保長送縣正牌存案副冊鈐印發(fā)貯本局以備考對毋許遺失凡十家中有不孝不弟酗酒打降窩娼窩賭淫邪偷盜者同牌之家告知董事理理董事先行勸戒果不可化誨即令保長報縣究治如同牌知情不舉事發(fā)之日十家同罪如有來歷不明之人來往住宿直牌之人必須盤詰茍系可疑即告知董事理董事詳加察驗(yàn)果系奸匪告總理令保長?？h究辦如直牌漫不經(jīng)心以致容藏匪類事發(fā)之日與窩賊之家同罪其有查出奸匪呈報得實(shí)者總理董事給賞誣告報者以其罪反坐董事隨時稽察各值牌知其勤惰或有怠慢不遵約束者告之總理許即送縣究處總理稽察各董事務(wù)期實(shí)心辦公倘有怠玩及滋事者即公議更換并議罰條以示懲警為總理者亦不得曲徇己私各矢至公以為鄉(xiāng)里表率理不稱職許本鄉(xiāng)赴縣呈請另舉
一杜擾累 保甲之意所以使民相保相受乃是百姓自顧身家自保鄉(xiāng)里并非官為督責(zé)自來行之不善官民相違胥役滋擾往往反以病民今惟責(zé)成本鄉(xiāng)紳士遵照條法實(shí)力舉行地方官止受紳士成報時加勸導(dǎo)不得令差役挨查如有公事止傳總理面議其董事直牌受法于總理填造戶清冊編審十家門牌即令總理交董事辦造底冊保長謄寫報縣不得假手吏書其底冊送縣鈐印發(fā)貯公局以便核對毋許遺失每月需用日報牌亦聽各鄉(xiāng)公局照式印造送縣鈐印每月保長赴縣領(lǐng)一月牌交與總理分給董事董事十日一給牌戶領(lǐng)牌鈐印地方官嚴(yán)飭胥吏毋許稽留
一謹(jǐn)編審 編牌以十家為?；蚨嗌賲⒉罡浇暇幰嗖痪幸粍?wù)街巷鄰近整齊皆由董事編派不問官民大小戶一體均編理董事保長皆在其內(nèi)廟寺尼庵亦與民家同例輪日值牌女戶單丁不在派列客店來往人雜所關(guān)尤重除一體編牌列十家稽查其本家伙伴外另給日報牌簿每日填寫所住何人何業(yè)何往務(wù)須清楚不許蒙混此簿亦與十家日報牌一例報局以憑報縣副冊存局連坐例并同乞丐無歸易藏奸匪每鄉(xiāng)令總理酌與公所歇宿丐甲造冊查點(diǎn)日間任其行乞夜間必歸一處歇宿如有不歸歇宿即逐出鄉(xiāng)不許容留丐甲不察有事連坐每月朔日各董事赴各家門首檢月內(nèi)生死出入即于門牌上改注仍于副冊上注明俟歲終另造清另注門牌
謹(jǐn)更 每街每巷或百家或二百家為率處處設(shè)立寨柵同柵之內(nèi)合力更皆聽總理董事相地分派
保甲示
彭鵬
保甲行而彌盜賊緝逃人查賭博詰奸宄均力役息武斷睦鄉(xiāng)里課耕桑寓旌別無一善不備焉行之不善則民累滋甚矣如舊例朔望鄉(xiāng)保赴縣點(diǎn)卯守候一累也刑房按月兩次取結(jié)索錢二累也四季委下鄉(xiāng)查點(diǎn)供應(yīng)胥役三累也領(lǐng)牌給牌紙張悉取諸民四累也遣役夜遇梆鑼不響即以誤更恐嚇饋錢乃免五累也又保甲長托情更換張李六累也甚而無名雜派差役問諸莊長莊長問諸甲長甲長問諸人戶籍為收頭七累也今與爾八路十五鄉(xiāng)人等約不點(diǎn)卯不委不取結(jié)保甲長不聽情更換凡一家牌十家牌百家總牌自買紙印刷付保長親領(lǐng)不費(fèi)爾民一錢夜非本縣親歷凡皁快人等藉稱查夜許爾莊長甲長扭稟假冒者懲責(zé)得贓者重處計(jì)通邑六百莊村每夜即親歷二三十莊歲不過一莊六至怠玩易生所以每有一莊連夜連月冒雨冒雪而數(shù)至示爾不測不過欲爾等加意守望為相安無事之計(jì)現(xiàn)奉上憲請 旨均編雖旗戶旗莊皆當(dāng)凜遵而爾民乎一切事宜載明執(zhí)照門牌易知易行有益無累也
通飭清厘保甲檄
張伯行
保甲之設(shè)固以稽查奸宄實(shí)以勸勉良善誠久安長治之道也如一鋪之中甲有保長一甲之中戶有甲長休戚何等相關(guān)稽察自難容隱奈有司奉行不力地方人等視為故事以致匪類藏禍患弗恤或游手不事生業(yè)流入賊盜或停柩不急葬埋毀于水火或生女不撫養(yǎng)殘溺以傷生命或使婢不遣嫁久錮以干天和至于富厚之家以奢靡為豪舉貧寒之戶以覓食為活計(jì)富者欺貧貧者忮富一當(dāng)歲兇禍亂遂生思之可為寒心且有外來之人圖為鼠或身廟觀或窩匿山澤惡莠恐其亂苗不可不察也為此牌仰該府州官吏照依事理立即通飭各縣于每鋪之中計(jì)戶分為幾甲公舉誠愨一人以為保長于每甲十戶之中又公舉誠愨一人以為甲長每戶照頒式各給牌一面懸于門首甲長亦照頒式給長柄牌一面立于門首飭令遵照牌文互相稽察朝夕勸勉除查獲逃盜該保甲實(shí)時拘報外游手者教令勤事生業(yè)停柩者催助出殯郊原生女當(dāng)存撫養(yǎng)長大隨分字人使婢計(jì)年二十毋愆期即為遣嫁倘有不遵該保甲鄰佑隨時據(jù)實(shí)舉報究治再每甲十戶之中貧富不同或系上上上中上下之戶或系中上中中中下之戶或系下上下中下下之戶分為九則秉公確報于門牌戶名之下俱詳明衣食豐歉之?dāng)?shù)以憑查奪其鋪內(nèi)紳衿勸令舉行社倉以為小民表率各鋪俱有所蓄即遇饑饉亦可恃以無恐且將鋪內(nèi)人等或躬行孝弟或和睦閭里或周濟(jì)孤寡行善事幾件或武斷鄉(xiāng)曲或包攬?jiān)~訟或酗酒賭博行惡事幾件一一據(jù)實(shí)填注牌內(nèi)以憑勸懲如有外出者于牌內(nèi)填明因何事故前往某處回日注明于某日回家倘敢抗玩容隱不據(jù)實(shí)填注立將該鋪保甲一體治罪至僧寺尼庵道觀務(wù)與民戶一體編入甲內(nèi)給牌開明尼僧道士若干人此系本都院仰體 皇上愛民苦心宣布實(shí)政為爾民造福也毋得泛視自貽伊戚該府州縣務(wù)要實(shí)心奉行造冊呈送以備查考其冊籍紙張書寫工費(fèi)各該縣自為捐備不得私派鋪民如有經(jīng)管胥役串通保甲科斂鋪民分厘者或被告發(fā)官則飛章參處役則立斃杖下慎之
彌盜條約
于成龍
照得直屬逃人盜賊大為民害無論軍民紳士或犯窩逃或被盜家業(yè)不保甚至身命隨之而地人等亦咸被其牽累今欲為爾等謀保護(hù)安全之計(jì)莫如力行保甲古人守望相助出入相扶良法美意可則可效用是因時制宜酌定條編帙成書務(wù)使家喻戶曉共相勸勉以期寧謐本部院撫茲土與爾等情關(guān)休戚故不憚?wù)佌伕娼淇傆麪柕雀魇厣砑曳呛脼槎嗍乱矤柕犬?dāng)深思而力行之所有條開列于后 一十家立為一甲務(wù)選殷實(shí)老成端正勤慎者公舉為甲長報官九家咸聽約束違者稟官重究 一十家各開男婦姓名年貌自祖父母及本身妻妾至子孫婦女與同居叔侄親戚并婢仆等人口作何生理盡數(shù)開立門單交與甲長不許遺漏以便認(rèn)識稽查違者重究 一九家民人互相保結(jié)內(nèi)開某人作何生理平日并無窩逃蓄盜交結(jié)匪類出入旗下勾連生事游手賭飲撒潑兇惡結(jié)黨刁訟起滅是非等項(xiàng)如有此等事犯某八家甘受連坐所結(jié)是實(shí)九家合具互結(jié)一張交付甲長以便編入甲內(nèi)如蒙混具結(jié)地方官查出九家各杖三十枷號兩月敢有抗違不遵入甲者重究 一九家之中平日有窩逃蓄盜交結(jié)匪類出入旗下勾連生事者八家不敢互結(jié)許本人赴官自首改過遷善咸與自新地方官另訂一冊開列姓名或他處舊案扳犯許將本犯悔過首詞敘入以開生路或怙惡不悛地方官執(zhí)法究治如力不能制者立刻申報以憑核參拏問其余游手賭飲撒潑兇惡結(jié)黨刁訟起滅是非者八家不肯互結(jié)亦另訂一冊開列姓名不時稽查違者重究 一甲長訂一甲簿凡十家之內(nèi)有出外行走者即報明甲長今往某處公干甲長注入簿內(nèi)回日仍報明甲長注明以便稽查或恃惡不報或詭秘不報八家查明即報甲長注簿次早報官拏究或八家通同隱諱不報甲長查出注簿報官本家與來人審明供口如來人清白任其回去本家仍以失報責(zé)二十板八家各責(zé)十五板如來人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管于本處簿內(nèi)批注收訖本家責(zé)四十板枷號三月八家各責(zé)三十板枷號兩月違者重究 一十家之中立有甲長或不諳書寫即請右識字者登記或甲長有事他往即報明九家公同注簿將簿轉(zhuǎn)付甲內(nèi)人收管登記甲長回日仍同九家將回轉(zhuǎn)情由注簿收回如甲長家有親客來往亦照九家例注簿違者重究 一市鎮(zhèn)居民開店接客須訂一簿每晚客寓同行幾人務(wù)查問客眾姓名系何處人氏來往何處或何公干生理有何弓箭什物或自備騾馬或雇長將騾馬毛色認(rèn)明或孤客步履有無行李盡數(shù)登記簿內(nèi)次早或去或住報送甲長查閱如有來歷慌張語言恍惚跡可疑即密傳甲長保長窺伺去向夜晚小心堤防次日勿令早行以備不虞如玩忽不記他處失事行查店家簿內(nèi)未開者從重治罪
一十家之中有鄉(xiāng)紳兩榜貢監(jiān)生不便與庶民同例編查但直逃盜肆害夜不安枕白晝殺幾無虛日紳衿咸受荼毒歷歷有案該地方官酌議或鄉(xiāng)紳立一冊文武兩榜各立一冊貢監(jiān)生員各立一冊將家仆盡數(shù)開列冊內(nèi)邇來風(fēng)俗靡有以武舉而窩盜者有以武生而為盜者種種不法已經(jīng)事犯似應(yīng)武舉貢監(jiān)生互相保結(jié)武舉貢監(jiān)責(zé)之縣官文武生責(zé)之教官如生抗不互結(jié)者教官移縣轉(zhuǎn)詳如武舉貢監(jiān)抗不互結(jié)者縣官申詳一并查究或武舉貢監(jiān)生居處隔遠(yuǎn)未悉素行不便互保者另立一冊如系鄉(xiāng)店愿編為村莊保甲者聽其自便此分別貴賤之法以寓彌盜安民之意法在必行違者重究 一鄉(xiāng)村各有垣墻此彌盜安民之善制也日久剝削多有倒壞自今農(nóng)隙正宜同心協(xié)力補(bǔ)葺壞垣修理柵欄各甲長公訂一簿輪流派撥某日某人幾名看守柵欄某人幾名值日查夜登記簿內(nèi)或遇盜警本村放鳴鐘擊鑼大家救護(hù)如堵御不能入柵行者夜同守柵欄人等報明地方官各賞紅布五尺如已入柵欄力能救護(hù)不致失事者夜守柵人等報官各賞紅布一丈如當(dāng)打死擒獲盜賊者夜守柵人等各賞紅布一疋倘先事不能知覺臨時不肯救援以致賊盜入柵去財(cái)物拷傷失主者鄰佑并夜守柵人等一并究治敢隱諱不報者十家以通賊論 一莊居民一甲以至數(shù)十甲若無統(tǒng)則呼應(yīng)不靈應(yīng)設(shè)一保長以統(tǒng)各甲或村莊止有一甲將附近村莊甲長聯(lián)成一處公舉一賢能保長料理地方各甲長花名交付保長保長將各甲合總報官以憑稽察凡遇有事保長聞鐘鑼聲立刻傳各一齊放保長即率所管村莊甲長一面分眾各據(jù)要路堵截一面率眾直赴當(dāng)場救援或當(dāng)殺獲賊徒或要路擒拏賊徒者每名各賞銀五錢甲長賞銀一兩保長賞銀二兩如保長聞村放不傳者罪坐保長甲長聞保長放不傳者罪坐甲長如甲長傳甲內(nèi)人丁不赴援者罪坐各家如當(dāng)場退縮觀望不前致賊逸脫者罪坐保長如分撥堵守要路放脫賊走者即未受賊賄甲長亦應(yīng)治罪法在必行違者重究 一地方設(shè)立保甲長協(xié)力守御不可無器械使用查一之中須置一桿鑼數(shù)面各家成丁者各備門棍一條凡遇盜警先放以便保長會眾救援兼以鐘鑼齊擊則各家奮勇爭先更查甲內(nèi)或有鳥鎗弓箭腰刀鐵尺長鎗鐵叉之家開明報官量留鳥鎗弓箭數(shù)件地方官書押鐫刻于上仍給本主甲長同本主具領(lǐng)存案不許帶別處行走如有遺失從重治罪其余盡收入官照物給價如有匿藏甲長與八家首報本家以通賊論如甲長八家未經(jīng)查出被傍人首報甲長與八家連坐至于刀尺鎗叉鐫本家姓名當(dāng)官驗(yàn)明登記簿內(nèi)以便稽察違者重究 一地方人民有在圈占莊內(nèi)居住旗房者查明幾家照例編入附近村民甲內(nèi)如有抗違不服者查拘親務(wù)獲正身面取親保結(jié)交付甲長注入簿內(nèi)本身仍以抗違王法枷責(zé)不饒 一十家之內(nèi)有窮苦民人不能度日者甲長報知地方官另造一冊設(shè)法養(yǎng)濟(jì)如此等民人既不敢出外行走又無地土生意甲長不報罪坐甲長甲長已報地方官任其顛連溝壑或典雇旗下茍延歲月本院訪聞縣官以不職糾參如能設(shè)法生理養(yǎng)濟(jì)四季詳報存案以便紀(jì)功舉薦以上各務(wù)須恪遵實(shí)行不得視為具文故事誤身家而干法紀(jì)保甲人等亦不得藉端滋擾自取罪戾后悔無及
請實(shí)行保甲疏咸豐元年七月
監(jiān)察御史宗稷辰
竊臣伏見 皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟閩浙云南敬讀 申諭諄諄所以端治本于伍版者至明且切使上官選良有司無地不得其人無人不盡其心力則此事可以必要其成不致如向來年終一奏沿為具文從此億兆之動靜不欺而守令之彰癉易措信為致太平之基也臣自嘉慶年間蒙稚之日隨任讀書時臣父原任湖南知縣臣宗霈正于華容零陵等縣力行保甲見按戶親查接牌標(biāo)對按簿考稽種種煩重而隨地隨時旁參互證之處極用周詳華容牌冊經(jīng)兩年余而始成撫臣廣厚且通飭各仿照行之迨調(diào)任零陵行之垂成而以勞瘁沒于任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也茲幸逢 皇上勤施良法策勵庶官之際言并進(jìn)不棄芻蕘伏念諸臣所陳保甲章程法已備矣而行法之曲折變通或未盡晰臣初膺臺職何敢語襲雷同惟舉趨庭所聞于此時行保甲有可補(bǔ)裨毫發(fā)者竊不自量妄為疏列十條恭呈 御覽可否 敕下各疆吏稍備采擇出自 圣裁
一保甲宜久任州縣為之以收實(shí)效也四境之內(nèi)大者數(shù)十萬戶小者數(shù)萬戶必令家至戶說非數(shù)年之功不能邊省地廣之區(qū)尤難歷設(shè)該牧令辦有規(guī)模忽令調(diào)任他缺抑或因差公出數(shù)月輟功署無暇為此即本回任已覺接續(xù)多疏所以行保甲必先得賢牧令既得賢牧令便須使之久任不可輕換辦成之處又擇一好官接替庶幾牌冊皆實(shí)民隱畢呈而董戒漸摩次第可以施布然所貴乎良有司者必須耐煩耐勞有威有愛其心體貼周至惟恐費(fèi)民錢粟荒民功夫使民不忍不從不敢不從于是行之有效近日州縣其劣者多事觀望其賢者亦懼處分錢糧命盜不已為循分而欲其一心力于保甲探善政之源非上司知人任人盡去庸劣請寬處分省乃遷調(diào)則所謂保甲者仍恐徒飾其名而莫課其實(shí)也故重牧令之久任實(shí)保甲之要端也
一保甲未能限定時日宜寬其期以致實(shí)力也他政可以勒為定限督令一律完竣獨(dú)保甲有所不可曾見大吏克期辦義谷義學(xué)不一年申報已齊迨去任而所辦皆廢可見責(zé)之太急勢必人盡為欺欺飾者之整齊迅速較實(shí)行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多轉(zhuǎn)病實(shí)力緩成為無用此在通都劇邑尤坐此弊倘有覆奏言催令早完或保速成之以為式者必為草率從事未嘗究心于此中甘苦者也故期限之從容乃保甲之實(shí)濟(jì)也
一保甲于填寫時宜加意核對以杜虛也州縣于編保之初先令鄉(xiāng)保草開各戶丁口生理然后填寫門牌及編聯(lián)底冊與循環(huán)二簿此時最須詳細(xì)核對初填一失其實(shí)則此后全于虛不可不慎也至循環(huán)更換之時須看其一保一甲中往來增減有無造全在遇便抽查非持之有恒鮮克有濟(jì)若該保該甲內(nèi)有非常之事原許簿密呈善于辦保甲者往往有匪必擒不疾而速如左輔之治巢縣姚瑩之治龍溪皆近人所傳誦若初填任誣復(fù)查罔據(jù)雖欲稽察將不知為誰何故期保甲之有實(shí)功必飭查填之無=謬也
一保甲宜不拘時地隨在稽核以致精詳也州縣與民相親在城則校士講書收詞審案日接保甲中人往鄉(xiāng)則勸農(nóng)催糧勘山相驗(yàn)日履保甲中地逢人詢其家口與其右則牌冊之者可以悉更隨地辨其族類與其里居則循環(huán)之偽者可以立見始而一隅為所洞察漸而四境靡弗真知由此而悍民游民非為之民時加密訪不惟爬梳而剔決之革澆俗以此銷亂萌亦以此故求保甲之實(shí)效尤在牧令之真心也
一保甲宜先籌經(jīng)費(fèi)以杜擾累也州縣辦理編查鄉(xiāng)保多不知書寫又未諳條必須紳士協(xié)導(dǎo)之書吏分任之然紳士書吏往鄉(xiāng)同一不能枵腹其飯食與刷印紙張筆墨所費(fèi)不少牧令當(dāng)先籌捐此不使董事及胥役官人到門分文累及百姓則必人人信從鼓舞謂此事真衛(wèi)民而不以累民可經(jīng)久而不敝故責(zé)保甲之所由成必首問經(jīng)費(fèi)之所從出也
一保甲宜酌用委以資襄助也北省民少而壤地狹則編保較易南省民眾而政務(wù)煩則編保殊難若山陬僻境一牧令之耳目可周至于沖途大缺日給不遑則勢不得不借資寮以分稽察丞簿本少應(yīng)辦公事該道府慎選廉勤之員以助州縣或擇教職中通達(dá)事理年力尚強(qiáng)者贊之皆由牧令籌給薪水如能辦有成效酌予獎勵倘稍有需索不難參撤如此則不至地大者保甲轉(zhuǎn)虛民眾者編查失實(shí)矣故查保甲之始有時非獨(dú)力所能為而考保甲之成要必得賢而共理也
一保甲宜先查巨族再編小姓以為聯(lián)也各省巨室每以門牌為編氓小民所懸多不從實(shí)書寫有司忽于巨室而專查散處小姓何能使之勤守望睦井里乎臣聞江右閩粵民多聚族而居其族長鄉(xiāng)正誠得端人為之一族中匪類有所不容地方官勾攝人犯常賴其協(xié)捕是以祠譜修明之處其人民皎然難欺不特一方之民族無可假冒而一鄉(xiāng)之良莠無可掩藏惟先勸導(dǎo)大戶樂于遵從而后推及單門咸得稽核故欲于保甲皆真確必當(dāng)視紳民無偏私也
一保甲可與坊里并稽以杜欺隱也凡民在城分坊巷在鄉(xiāng)分都圖各州縣舊設(shè)魚鱗冊實(shí)與保甲法相為表里里黨確知其定在則蒙混已絕于平時人民習(xí)見其定名則浮偽可杜于他日遇有偏災(zāi)歉歲小蠲大恤臨時無事周詳衙狐衿蠹無所施其伎倆果使保甲魚鱗二冊皆秩然可考州縣乃易治矣故保甲之利一興而坊里之弊亦盡去也
一保甲能實(shí)行而讀法之典可偏舉也從前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆設(shè)申明亭教誡鄉(xiāng)民近日亭多傾圯惟有地方官選擇鄉(xiāng)約正副宣講 圣諭廣訓(xùn)一事閑有奉行者臣憶嘉慶十六七年間臣父臣宗霈知華容縣時于力行保甲之中即寓申明化導(dǎo)之意遴一鄉(xiāng)中端正紳耆有人望者為約正副加以禮聘率之分教歲時設(shè)宴如鄉(xiāng)飲禮量其勤而獎之三年不怠許上官給匾獎勵曾詳經(jīng)撫臣廣厚通飭各一體照行迨十八年以后續(xù)有條陳定制更為詳備然至今或行或不行良以查保甲者不清則貞邪未辨而教化亦無由而興也故臣以為懸讀法之書必先核保甲之實(shí)也
一保甲能實(shí)行而兵食之足可兼寓也昔明臣王守仁南贛時創(chuàng)行保甲而兵盡知兵遂得痛除盜藪又明臣劉宗周奏議謂備御自保甲法始內(nèi)分修練備儲為四事且寓社倉法于其間皆得周官遺意今楚粵皖豫川黔之交徐蘇湖之界在在有匪徒出沒而患先見于廣西及今于無事地方清編保甲司牧得人一面選其丁壯峙其糗守望既嫻加以訓(xùn)練農(nóng)隙調(diào)入城中合操庶使良民隱然成為勁旅不但可以備御本境兼并為方州豫養(yǎng)緩急可恃之材推行盡利莫善于此臣以為得保甲之道更可收團(tuán)練社倉之益也
現(xiàn)飭通行保甲守助之法并請 飭部詳定就地正法章程疏
山西巡撫張之洞
竊維晉省二十年前稀有盜案非無盜也本省民情謹(jǐn)弱不能為盜曩年殷盛之時聚落稠密屋宇堅(jiān)完游民頗少村規(guī)甚嚴(yán)流亡亦不容棲止匪蹤更無敢窩留外來之盜既無引線又無窩家自然無從托足自同治年間設(shè)防河之軍客勇數(shù)十營紛紜累年而后罷以后屢駐大枝營勇遣者不盡還鄉(xiāng)于是晉有游勇邊外七廳土地荒亡命蹤自新疆用兵大軍出塞入塞皆以歸綏為轉(zhuǎn)輸屯駐之莠民萃焉于是晉有馬賊自丁戌薦饑戶口大墟落蕭條村規(guī)稍弛貧民誘于小利漸有勾賊窩匪之事此罅一開趨之若騖于是有外來糾伙劫盜比年日益橫肆光緒五年通省劫案凡四十九起六年劫案凡二十九起七年劫案凡五十七起本年十一月以前劫案凡二十九起最甚者莫如去年三月蒲縣黑龍關(guān)有盜匪直入汛署劫奪獲犯戕殺把總王標(biāo)一案今年十月泰義縣有盜匪多人白晝?nèi)氤情_放洋槍劫奪錢鋪奪門逃逸一案解州有盜匪十三人踰城而入開放洋槍劫奪錢鋪旋于五日內(nèi)連劫陜豫境內(nèi)拒傷弁兵一案各盜大率皆直東豫三省界上游匪平日冒充賣布賣帶小販分股入境混匿城市伺便而發(fā)直豫兵力較壯未能大逞稔知晉省兵單而民懦輾轉(zhuǎn)招引踵接而來此據(jù)各盜供詞與諸路采訪一一相同加以今年大青山后荒旱流民南徙就食者集歸綏多方彈壓時虞滋事臣節(jié)次嚴(yán)檄通省文武防營將領(lǐng)講求緝捕協(xié)力擒拿調(diào)派馬步兵勇于南北路分梭惟是兵役之力僅能及于城汛要沖非集勸民間自謀守衛(wèi)不可因飭通省地方官力行保甲勸諭居民聯(lián)為守助約查晉俗每一為一社若一村有二三公廟則一為二三社社各有長村民悉聽指揮因令即以社長為約長仿古人連置鼓之法令其鳴鐘鳴鑼相聞平日則自清窩匪聞警則互相救援協(xié)助兵役攔截追捕優(yōu)懸賞格詳定條規(guī)不令造冊點(diǎn)名以免吏胥滋擾如將來辦有成效戢匪安民其勸辦有效之地方官捕獲巨盜尤為出力之約長可否由臣查明奏懇 恩施酌予獎勵庶可以鼓民氣之積懦輔官力之不周
惟查歷任撫臣奏定章程皆以南北路盜風(fēng)未息迭請將就地正法章程懇免停止而查辦過成案于糾伙持械搶劫兇暴眾著者亦多有酌量情形即比照土匪馬賊游勇辦理實(shí)所以力懲奸宄俯順輿情本年四月準(zhǔn)刑部咨酌議就地正法章程原奏內(nèi)稱各省實(shí)系土匪馬賊會匪游勇案情重大并形同叛逆之犯均暫準(zhǔn)就地正法隨時具奏錄供咨部其余尋常盜案統(tǒng)限一年一律規(guī)復(fù)舊制倘實(shí)系距省窵遠(yuǎn)地方長途恐有疏虞人犯解赴該管道訊明詳由督撫分別題奏等因查核所指六項(xiàng)既見執(zhí)法之慎仍示戢暴之嚴(yán)極為明允惟原議語意渾括不得不再請明晰定章以資遵守盜中多有五方游匪猝然聚會糾伙多人執(zhí)持刀械火槍出沒各省界上攔路搶掠迭劫多次逞兇傷人公然拒捕復(fù)有窩盜招匪作分贓謂之馬賊則仍系徒行謂之游勇則未著號褂謂之會匪則不肯供出會黨姓名謂之土匪則非籍隸本境而其為害則較之馬賊游勇會匪土匪僅止二三人者而有甚焉甚人數(shù)既多器械既利則擒獲不易其鄉(xiāng)貫既雜則追捕無蹤即如目前解州盜案幸而兵役促之河干始克陸續(xù)全獲若在平原必已大半竄逸而悍盜兼為窩主之姜汰榮就縛以后依然遁去歸綏道溫圪齊等處盜案賴有大隊(duì)樹軍防營窮搜山后始獲數(shù)名然盜首張均等向未弋獲若羈禁解勘既恐難免疏虞且不在劫所行誅亦不足以照炯戒擬請嗣后晉省盜案如有執(zhí)持刀械火槍者眾至三人以上者糾劫三次者糾劫致傷事主者拒捕傷人者入城行劫贓數(shù)較多者窩分贓至二次者有一于此即由該州縣錄供通稟撫臣查核情形批飭該管道府前往提訊供證確實(shí)暫準(zhǔn)就地正法如距該管道府較遠(yuǎn)者由省派委道府大前往提訊供證確實(shí)亦即就地正法均即隨時奏咨緣此七項(xiàng)實(shí)與部議馬賊游勇會匪土匪案情重大諸條情節(jié)相同則辦法亦應(yīng)一律設(shè)過事拘牽不致因噎廢食俾盜風(fēng)止息再復(fù)舊制如不在部議原定諸條及此七項(xiàng)之內(nèi)者仍照例解勘其尋常盜案而距省窵遠(yuǎn)者仍照此次部章辦理如此明列條目則奸暴既可知儆而州縣亦不致含糊遷就上下其手與部章防濫殺重民命之意正相符合抑或遇有糾伙持械搶劫兇暴眾著者暫準(zhǔn)酌量情形即比照土匪馬賊游勇一律辦理無庸分別條目統(tǒng)俟部臣核議夫弭亂于既兆不如防患于將然以晉省近 輔臨邊而盜風(fēng)日熾若不極力懲遏則南路為他省匪徒所垂涎皆將以晉為壑北路挽引朔漠藩部雜居尤多隱患養(yǎng)癰伏莽臣實(shí)懼焉謂撫良民則以熙媼寬平為治懲亂民則以剛斷疾速為功地方官果能于訟獄賦斂存愷悌之心不以樸拖累使良懦困斃于無形則一省之中一年之內(nèi)全活者已不下數(shù)百十人正不在稍緩此數(shù)十強(qiáng)暴匪徒之死而后為慎重民命也
通飭順天畿東各州縣編查保甲示光緒十年
周金章
本道奉督尹憲札委督辦順天畿東團(tuán)練業(yè)經(jīng)通飭東路各州縣遵照在案查團(tuán)練與保甲相為表里保甲既就即團(tuán)練亦成自來除暴安良之法莫善于此畿東各州縣逼近海濱現(xiàn)值敵氛未靖河凍將開雖各?？诜朗匾褔?yán)無慮敵舟攔入但當(dāng)風(fēng)鶴訛傳誰保無游勇奸民乘機(jī)發(fā)凡爾各邑紳民亟應(yīng)編保甲以成團(tuán)練內(nèi)以保自己身家即上以慰 九重宵旰今與爾紳民約無論在城在鄉(xiāng)除家無長丁者不計(jì)外戶出一人人備一械每十戶為一牌設(shè)牌首一人藍(lán)旗一鑼一燈一十牌為一甲設(shè)甲長一人白旗一鑼一燈一十甲為一團(tuán)設(shè)團(tuán)總副總各一人紅旗二鑼二燈二無事則晝夜邏察嚴(yán)絕窩藏匪類之家有警則遠(yuǎn)近同心聯(lián)為眾志成城之勢一處鳴鑼萬家接應(yīng)有盜必獲有匪必除如是則保甲就而團(tuán)練亦成可以助官軍之威可以懾?cái)橙酥b而仍是為爾紳民各保身家其城鄉(xiāng)殷實(shí)之戶只須酌量捐貲在本團(tuán)內(nèi)添制槍械銅鑼為數(shù)無幾此外并不另有苛派強(qiáng)令為難又何憚而不為耶為此示諭爾紳民人等一體知悉自示之后果能實(shí)心實(shí)力將保甲團(tuán)練迅速辦成旗械一律整齊技藝各皆嫻熟歷久罔懈愈練愈精除由本道于閱時酌發(fā)賞犒外更當(dāng)詳請大憲分別賞給額匾功牌其尤為出力功績卓著者升請從優(yōu) 奏獎決不沒其勤勞倘敢此推彼諉日久無成或陽奉陰違虛應(yīng)故事甚或違抗官長欺壓鄉(xiāng)鄰本道惟有執(zhí)法從事分別懲究不姑寬須知此次團(tuán)練系奉 旨舉辦如有違誤厥咎匪輕各宜凜遵毋違特示 附開規(guī)條于左
一團(tuán)總副總甲長由地方官給諭擇素行端正身家殷實(shí)者為之牌首由團(tuán)總等派定開單送官備案
一城鄉(xiāng)各團(tuán)皆用千字文編列字號各從宇宙日月字編起
一團(tuán)總副總用三角紅旗寬七尺前書某州縣某城鄉(xiāng)某字團(tuán)中大書團(tuán)總或副總姓氏甲長用白旗寬闊六尺牌首藍(lán)旗寬闊五尺書明某州縣某城鄉(xiāng)某字團(tuán)第幾甲第幾牌某姓字樣
一黑夜有警各舉竹絲高燈用長竿懸掛團(tuán)總副總之燈圍圓五尺甲長四尺牌首三尺兩面皆大書某姓字樣
一各牌有缺少銅鑼者由本團(tuán)內(nèi)較之富戶捐給旗燈須費(fèi)無幾器械不拘何式應(yīng)歸各牌自然公制如富戶能捐備火槍歸公者分別多少記獎
一各牌內(nèi)互相查察不準(zhǔn)窩留匪類徇隱者連坐誣陷者即以所誣之罪罪之
一各牌內(nèi)盤獲奸匪交由團(tuán)總副總問確送官不準(zhǔn)擅加刑戮
一僧道寺院及寄籍之戶一律編入保甲
一飯店客寓各立端簿按日將歇各客姓名籍貫?zāi)昝残袠I(yè)登注明白就近送團(tuán)總或副總甲長處查核該團(tuán)總等即親往點(diǎn)驗(yàn)果與簿載相符在本客名下加戳準(zhǔn)留如有身帶兇器形跡可疑并無護(hù)照保人者實(shí)時屏逐仍于簿內(nèi)注明每屆月終將簿送官備查
一地方官將團(tuán)副總甲長諭定后即責(zé)成分查戶口造冊送署該地方官即日親詣復(fù)查一面刊刷十家牌填注印發(fā)各牌首門口懸 一切胥役人等不準(zhǔn)向各戶索取分文如違立提嚴(yán)究
一團(tuán)練操演每月由團(tuán)總副總甲長各看一次牌首朝夕訓(xùn)練不限日期
一團(tuán)副總甲長牌首人等由官諭定后限五日內(nèi)將旗械鑼燈一律備齊呈請地方官稟請本道閱
以上各條一體遵照如違嚴(yán)究
言一則
李祖陶
咸豐二年予家居無事游行至省聞人譚湖湘間兵事賊氛甚熾言人人殊時楚督為新建程晴峰先生有問當(dāng)如何自處及江西省宜預(yù)備與否予謂晴峰釋褐以后自部而至總督當(dāng)督漕時剔除陋規(guī)聲名噪甚使得久于其任可繼清江楊勤恪公到今年逾七旬精力亦已衰矣當(dāng)?shù)拦饽┠暧稍瀑F移督兩湖任當(dāng)自陳衰老力請退閑如浙閩總督劉公當(dāng)無不允即適有粵鄰之警萬萬不宜規(guī)避則當(dāng)長慮卻顧大展方略聘請老儒博古通今者以參謀議收召壯士翹關(guān)扛鼎者以為爪牙申令提鎮(zhèn)參游各選麾下士卒之勇健者用戚繼光束伍之法以訓(xùn)練之節(jié)制分明器械犀利金鼓有節(jié)旗幟有章去歲適當(dāng)粵警即可鼓行而前與 欽差大臣兩面夾擊不徒坐營自守以老我?guī)焺t此烏合之眾自可一朝剿滅何至粵西糜爛轉(zhuǎn)而波及湖湘既入湖湘則士民商賈望風(fēng)逃潰永州衡州自難堅(jiān)守師或左次理亦宜之猶張由雍邱而退守睢陽也但長沙之守必須牢固外有救援當(dāng)必?zé)o患倘或不支則與城存亡知必有道以處此矣至于江西地方論者以為賊必不來將由洞庭東下長江或由湖北漢水以向宛洛則仆竊不以為然夫江西為魚米之鄉(xiāng)不惟自給兼足資人倘如司馬錯伐蜀之策先取江西為質(zhì)則強(qiáng)而且富有何不可兵法乘虛有聲東而擊西者韓信明修棧道暗渡陳倉鄧艾走陰平七百里無人之地皆其遺策此時武昌岳州必有重兵堵御倘賊探知江西無備命一旅由袁吉而來則臨瑞震驚南贛隔在上游南昌必至坐困穿江西之境由鄱湖以出大江其道尤徑倘直犯安慶池和以下并皆風(fēng)靡賊踞金陵以為巢穴稍稍截阻淮陽運(yùn)道禍即不可勝言故審度地勢懸揣賊情江西誠當(dāng)先為之備然為備而但謀筑省城而浚其濠尚為下策夫江西之地環(huán)列十有二郡贛州踞其上游九江為之門戶吉袁二郡貼近湖南今贛州九江皆設(shè)重鎮(zhèn)袁吉邊界亦皆調(diào)兵以守卡矣然承平之兵實(shí)不足以當(dāng)賊而其騷擾反過于賊萬載盧翰披太守之子近自桂林回來言粵西之兵全無技藝臨陣惟恃炮火遠(yuǎn)見賊影即將炮火放盡賊近則棄炮而逃周制軍雖手?jǐn)刂荒苤骨抑续f片之毒者多能披堅(jiān)執(zhí)銳者絕無其人粵兵如此湖兵可知而吾江西之兵更可知無已則團(tuán)練鄉(xiāng)人實(shí)為古法然考之于宋韓魏公之義勇王介甫之保甲皆有其名而無其實(shí)近人之說亦徒紛紛吾意省會之地當(dāng)先選將以練兵為五人十人之長必才力過于五人十人者為百人千人之長必才力過于百人千人又有智謀者練兵則悉照紀(jì)效新書之法以精神力貌選人而分別授之以器由隊(duì)長以上節(jié)節(jié)制之令士卒目皆識旌旗之色耳皆知金鼓之音分合進(jìn)退一惟上之所令而不敢少梗于省會練兵三千盡成勁旅復(fù)擇其尤者分布各要郡要地令其以一教十以十教百以百教千如此則不惟省會有兵各郡亦皆有兵兵皆如父子兄弟之相依耳目手足之相習(xí)賊必聞風(fēng)不敢入境而亦有以待之矣但欲練兵必先供餉欲供餉必先糾費(fèi)欲糾費(fèi)必先設(shè)局宜于省會立一總局稟知大憲公請鄉(xiāng)大夫賢而有才者為之主人賢而有文者為之輔佐而又旁羅俊乂或善謀畫或工書寫或負(fù)勇力或精技藝或善走集或工闞探并皆收而養(yǎng)之以為吾用省局既定即頒其式于各府府又頒其式于各邑郡邑有警省出銳師以援之賊或由蘄黃下至九江則省兵出鄱湖以截之于以紓 圣天子一隅之憂而并可為東南數(shù)千里應(yīng)援之助豈不美哉詩云迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖戶若待臨旱而后掘井晚矣世有知道之君子必不以予言為早計(jì)也束伍選兵之法其說綦長予別有述茲不具贅
涇縣包慎伯集中有鄉(xiāng)兵對一篇謂練鄉(xiāng)兵有七病一恐藉民為兵糧難繼給二恐揀閱鈍弱罰不可勝三恐強(qiáng)梁之徒欺凌爭四恐率長恃眾挾制官長五恐奸民煽之或至不測六恐鹵莽調(diào)撥遇敵則潰七恐事靖當(dāng)罷人無所歸欲去七病而收其功用己說其說謂州縣親民之官須減從下鄉(xiāng)喚集各鄉(xiāng)知事衿耆賜坐與食面諭以盜賊之害團(tuán)結(jié)之利使鄉(xiāng)民曉然共信官長籌備保全而無調(diào)遣陣之患其法于鄉(xiāng)時一面給門牌查戶口以二十五丁為一甲立其素為民所服者為甲長甲冊成乃議派兵古法三丁抽一今州縣十六以上五十以下之丁壯常過十萬五而派之邑可得二萬人五人為伍五伍為兩兩置長揀甲首點(diǎn)充兼督教閱不附兵額憂患相善惡相保坊郭工商一律編派兵法四兩為卒鄉(xiāng)兵恐人多難制故相相保至兩而止二兩立一師擇兵之能者或武生及邑之有材技充當(dāng)優(yōu)給餼食教以技仗部伍貧富必均其役不入伍而愿學(xué)者聽古富者出錢貧者出力之說斷不可用其有好義愿輸兵需者從優(yōu)獎勵不愿者勿強(qiáng)各兩匯冊呈令令據(jù)總冊割為幾鄉(xiāng)鄉(xiāng)各千余人各度曠地為演武每季就閱其輪派應(yīng)閱之人兩長呈單備點(diǎn)師名填于兩冊之端閱時不精技仗坐師不遵約束坐長優(yōu)等多者師與長有賞閱法比營賞法加厚罰差薄行之必信其兇橫滋事者兩長白于閱時按律重懲間有出眾之能數(shù)閱后即申請褒異拔于營標(biāo)收用以明收材技之益陰除鷙悍之害閱畢照文課例標(biāo)示優(yōu)等于鄉(xiāng)兵有常數(shù)而無常人則無逃籍與無事而食之患而有人皆習(xí)兵兵皆可用之效令閱兩載之后守于仲冬就縣一閱賞罰如縣縣閱于鄉(xiāng)甲日發(fā)乙鄉(xiāng)牌乙日發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)牌府閱于縣間一日離城遠(yuǎn)者往來不過三日公堂發(fā)飯食錢二百四十文每里所需歲不過三十千文捐公自辦不經(jīng)吏手勸諭應(yīng)不甚難也夫家結(jié)為伍伍結(jié)為兩比戶相為保雖無賴群橫所向而皆遇其敵流匪聞之勢必遠(yuǎn)竄來則人自為戰(zhàn)據(jù)險拒之易易耳包說如此與戚說不同戚之法精練官兵以破滅寇盜者也故用束伍之法以嚴(yán)其節(jié)制包之說團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)勇以保全地方者也故用保之情以密為聯(lián)絡(luò)節(jié)制者將軍督撫之事保者郡守州縣之事合兩法而用之天下幸無事矣予故節(jié)錄之以備用
答某友書
熊少牧
書至承詢保甲事宜知邑侯舉行保甲聞足下賢能具禮為保長此周官黨正閭胥鄙師縣正之職與州縣相助為理者也保甲法自成周迄兩漢后魏盛唐明初皆循之勸善良詰奸慝課作息謹(jǐn)守望以鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)人耳目近而情誼親洵政之至善于民有利而無害者然行之或恐其擾而弊且滋甚則董事不得其人耳廉明公慎如足下既嘗取于清端陸清獻(xiàn)張清恪王伯咨諸儒先之論研究其理時制宜矣迂疏如不佞亦勤勤焉就而商之抑何虛衷斂氣乃爾邪因辱下問敢舉所目系而惄然私憂者與參末議焉吾鄉(xiāng)距行臺省百里川原明秀田壤沃饒居氓業(yè)耕讀頗知自愛無奢靡皆窳佻儇之習(xí)乃歲久齒繁俗替濡染洊深其不軌有三端及今挽之或不至江湖日下乎一洋之流毒也鴉片制自外夷購以重值燖為煙膏偃臥即燈燭力吸之熱蓄五內(nèi)成癮按時必吸斷之則疾垂死面黧形槁萎荼不任操作始為豪有力者能致浸假中下戶皆耽之老少男女貪嗜無忌津亭肆設(shè)館為囮士落殖農(nóng)輟耒婦休蠶織迨卓錐無地錮癖轉(zhuǎn)增黠而穿窬賤而倚市罹罪罟斁彝倫勢不至轉(zhuǎn)棄溝壑不止嗟乎狡夷造此以厲中國其深謀譎算豈僅在囊括內(nèi)地之財(cái)貨而已哉乃闇者不悟甘以身殉此輩原無足惜其隱禍豈有極邪一神祀之諂也里有社蠟大儺報司嗇宣時氣禮也至若民所瞻仰民所取財(cái)用暨以死勤事以勞定國御大菑捍大患在祀典諸神則天子諸侯建國置都設(shè)廟祧壇墠而祭之以為民祈福非閭閻所敢擅祀沿至近代祠宇所在多有謂忠孝節(jié)義秉彝攸好瞻禮足以興發(fā)其志意猶之可也即蘋藻以昭忠信君子亦嘉予焉顧今之奉神不然廣廈文榱瑋閎輪奐雕塑土木魁然須眉瓊弁褒衣金輿纈幔又或磔髯努目或靚飾仙姝咸幻變有生氣儀仗之盛僣踰無等歲正月初吉天貺日中秋節(jié)必出行香靈旗辟涂葆簇列鼓吹風(fēng)曳爐煙霧噴遠(yuǎn)近結(jié)彩龍攢護(hù)有長至十余丈者鳥槍雖厲禁亦盈千累百響震山谷觀者舉國若狂抵迎祀之家牲牢犒勞壺之費(fèi)眾視其豐嗇為喜怒每行香一次綜計(jì)所耗不下三百余萬錢歲歲有贏無絀神聰明正直其能罔怨恫乎他如爭道忿斂貲干沒以致嚚訟牽連在所不免
尤可者村人寒暑遘疾輒禱神夜醮縛一豕覆以病者褻服鉦聲角聲刲豕聲巫師唱喝聲交作比鄰亞旅秉炬火讙囂馳幽溪叢薄呼魂歸魄歸病者呻吟褥如癡如夢幸而遇醫(yī)霍起推功神佑往往有禱未畢而奄逝者余一燈兀坐幾于無夕不聞嘻神耶魅耶人為之耶又烏從而知之鄉(xiāng)愚惑于石言莘降史冊可征而僧道復(fù)侈言因果報應(yīng)以投其好而堅(jiān)其信列予謂楚人鬼班固謂湘沅之間重淫祠由此觀之信矣右二端皆足下聽所及盍達(dá)之令長令長因達(dá)之大吏嚴(yán)加法禁庶弊可去其太甚歟顧嘗究推其故要緣于不明理不明理緣于不讀書不讀書緣于不擇師故吾終舉一端則塾師之濫忝也古者家塾黨庠術(shù)序務(wù)延鄉(xiāng)大夫之賢而老者主之凡入大學(xué)遞升俊選士者胥自小學(xué)植其基觀漢之端師宋之大儒初必循循焉小學(xué)是講所謂登高自卑陟遐自邇也即今制以科目取士求工帖括其師類能則古稱先訓(xùn)門下士精探六經(jīng)四子書之旨發(fā)而為言因文見道故常成就偉才明體達(dá)用為國家楨干詎意教術(shù)流失以來小學(xué)悉廢村夫子冬烘頭腦授受庸猥甚至屠酤小販方外饑寒無賴之徒茫不解少儀內(nèi)則弟子職為何語亦抗顏號召童蒙以資餬口所課別有俗本訛言破句鄙俚不倫彼田翁圃叟利其值廉而禮簡使子若孫從之游卒之呫嗶二三年仍一丁不識或稍長知自振勵時過無及且童時先入者為之主心蔀日豐夫何怪其瞀于所處不審其義之當(dāng)為不當(dāng)為哉然則塾師之關(guān)系良非淺鮮天下事有似輕而實(shí)重似緩而實(shí)急者此類是也足下周旋梓里所接晤諸父老可將擇師之道懇切申明將教修經(jīng)正經(jīng)正民興前二端亦不待懲誡而媿悔自生他日采風(fēng)便當(dāng)頌吾鄉(xiāng)為小鄒魯矣以外若武斷鄉(xiāng)曲開縱博訟師士猾私習(xí)天主等教保甲條約已詳不贅
議覆葉紹本條陳捕盜事宜疏
林則徐
竊準(zhǔn)部咨欽奉 上諭鴻臚寺少卿葉紹本奏捕盜事宜一折各直省督撫妥議具奏欽此臣等查原奏臚列四條如移會鄰封協(xié)捕嚴(yán)懲牌保容留守望宜責(zé)同審案不累事主此皆申明定例自宜實(shí)力奉行粵省盜賊視他省為尤熾是以例上另立專條以廣東內(nèi)河劫案伙聚四十人以上或行劫三次或逃脫二三年后就獲應(yīng)斬決者均加梟示恭請 王命先行正法誠以海濱蠻野不得不加倍從嚴(yán)也臣等見廣東弭盜之難別有數(shù)端而尋常之弊不與焉一則良盜難分也他省之民良自良而盜自盜廣東不然平時耕種之民遇有夤夜糾劫者但以發(fā)財(cái)去三字隨路招呼鮮不欣然同往故一同為盜之人彼此每不相識即人數(shù)亦無可稽甚至田舍素封衣冠巨族亦皆樂于一試若惠潮地方則竟有以盜起家轉(zhuǎn)因黨與太多不能破案人不敢指官不得拏者并有通族皆盜通鄉(xiāng)皆盜一拏即恐滋事不得不略審機(jī)宜設(shè)法誘獲者此盜風(fēng)所以未易戢也一則互劫難防也他省之盜只圖得財(cái)廣東之盜并因仇起此村往劫彼此縣往劫彼縣為盜者并非貧苦竟以挾釁行強(qiáng)被盜者不即呈官先糾人報復(fù)迨事過則彼此互控各匿直情并指局外為主謀扳富家為窩主案情變幻歧之又歧此盜情所以未易詰也一則原贓難起也盜案以贓為憑贓真然后確盜故別省緝盜之法以查贓為先廣東則盜贓移赴墟場無不立時賣盡及至輾轉(zhuǎn)售賣大都不識姓名是以歷辦盜案獲贓者少無獲者多部臣查核案情亦皆覆準(zhǔn)此系歷久相沿辦法今若必令逐案起贓又恐差保藉端向當(dāng)鋪衣莊索詐而犯之狡展案之懸宕將因是而愈紛此辦法之未易輕改也一則伙黨難究也訪聞廣東巨盜每先密結(jié)親信匪黨發(fā)誓拜盟如遇破案到官彼此各自熬刑不相供指即獲正賊嚴(yán)訊往往供出同伙非富即仇雖傳到審虛立時省釋其人業(yè)已受累而真伙未經(jīng)供出聞風(fēng)轉(zhuǎn)已遠(yuǎn)揚(yáng)地方官即設(shè)法訪查驟難得手至各縣紳衿中多有攻匪保良之公約不知起自何時其始所保所攻未嘗不當(dāng)迨久之而漸成袒庇難免黑白混淆臣等惟當(dāng)諭令禁止以祛流弊此查緝之未易得實(shí)也一則花紅難繼也廣東積習(xí)官欲獲盜必須先出花紅從前原為急公迨后竟成常例盜愈著名則花紅愈重若稍吝嗇即無從購覓線人其有關(guān)于官處分者家親愈以居為奇貨即臣等亦有欲禁而不能驟禁之勢花紅而外解犯辦罪所費(fèi)尚多地方官年遇數(shù)起盜案賠累多端恐開虧挪之漸此經(jīng)費(fèi)之未易措籌也以上各情形臣等惟有隨地時力加整頓總必求臻實(shí)效不使徒托空言即如保甲為弭盜之源而奉行非循故事警為詰奸之要而委用務(wù)在得人凡水路之船陸路之更練沿之望樓保寨均不許有名無實(shí)除本年春夏二季獲犯一千三百八十八名已于另折核 奏外仍諄飭水陸文武各勤益加勤密更求密永冀萑苻斂戢閭井安康以仰副 圣主緩靖海疆除莠安良之至意
請定緝捕事宜疏河南通志
田文鏡
一各捕盜奪犯之禁不可不嚴(yán)也雍正四年欽奉 上諭嗣后交界地方失事探實(shí)贓盜之處無論隔縣隔府隔省一面差役執(zhí)票密拿一面移文關(guān)會拿獲之后仍報明所該管地方官添差押解以副朕息盜安民至意欽此倘大小臣工俱能欽遵何患黠盜之遠(yuǎn)逸疆界之交錯哉今既奉有即行密拿之 旨而捕役仍不敢越界密拿者慮奸徒賊黨之奪也奸徒賊黨之敢于奪人犯者仍由地方官之不能嚴(yán)禁約束也彼其膜視隔之盜案曲庇境內(nèi)之人民橫據(jù)胸中往往因拒捕犯而致成人命復(fù)回本縣稟官關(guān)拿兇犯而彼處地方官仍視為無關(guān)緊要并且抗不發(fā)人審究逃病故無所不至屢次申詳督撫咨提比比而是是以奸徒得恃以肆行盜賊得藉以聚也臣請嗣后如有隔屬遵 旨密拿贓盜而彼處有縱令奪庇不解者即許拿盜之地方官據(jù)實(shí)詳明督撫題參如在隔省亦即詳明本省督撫移咨彼省會疏題參將縱庇盜之地方官摘印解任該管之鄉(xiāng)地保鄰嚴(yán)拿法究俟此案盜犯既獲審明題結(jié)之日方準(zhǔn)將解任之出具賢否考語題請開復(fù)庶幾地方官有所畏懼則必能約束于平日而奸徒黠盜亦失所倚恃矣如隔本無搶犯而捕役賄縱稱被鄰邑本無庇盜而承緝官誤聽捕役誑稟 詳庇盜審明之日照誣告律治罪 一盜賊之窩線不可不究也夫盜無窩則無處藏身盜無線則無從得主則是無案無窩無盜無線也如雍正元年以來查條奏窩家之弊未嘗不詳議定捕窩之法未嘗不盡而臣猶必為之奏者必最兇最惡平日為鄉(xiāng)地保不敢過問捕役不敢緝拿者方敢窩盜必最奸最黠平日慣能闖入寨探州訪縣者方能為線是以窩線難獲十案之中竟無一案有窩有線者惟因無窩線之盜案但能獲賊亦可審題完結(jié)得免處分故承緝之惟以獲盜為事而不究其窩是何家線為誰氏即捕役擒盜亦不肯并擒窩線窩線所在捕役無有不知捕役平日得其賄賂飽其贓私且見官不深究何肯獻(xiàn)出窩線不除盜源不靖而惟擒一二伙賊以治其末盜于何日而絕跡小民于何日而安堵乎臣請嗣后獲盜必期究出窩線不得以并無窩家并無跴線混語成招如窩線不獲止獲伙盜者承緝官照不獲盜首例參處捕役但獲盜伙不獲窩線者仍行勒比倘能擒獲窩線者加倍給賞再窩家律有正條而賊線罪無一定除同行上盜得財(cái)者即系強(qiáng)盜自應(yīng)斬決尚有既不為窩又不上盜而但為賊探聽事主通線引路者律無正條并請 部議定賊線之罪以便遵擬
縷陳整頓捕務(wù)并勒限嚴(yán)催稟
朱之榛
竊維教以化民刑以防奸相資為治不可偏廢自改封建為郡縣民命所系胥付諸牧令等而上者不過受成事鈐制而督察之升平之世百僚舉職下無作奸犯科者有法范之也然則法為治具違之無以言治明矣臬司行省之執(zhí)法者也本司顧名思義傷刑法漸弛愿陳厥狀蘇省幅跨江南北八府三州一廳風(fēng)俗各殊強(qiáng)弱異稟徐海之民剽悍好習(xí)與性成咸豐之初乘潢池弄兵捻幅諸匪相繼肇亂迄今盜案亦二獨(dú)多若淮若揚(yáng)若通則次之若寧若鎮(zhèn)又次之若蘇常松太之俗氣囂質(zhì)狠習(xí)盜者寡故各明火執(zhí)仗之案歲不常見若舟行被劫或行竊有強(qiáng)情者則具報不絕今濱海濱湖私梟出沒勾結(jié)行劫浸淫日甚而鎮(zhèn)之丹徒溧陽常之宜荊武進(jìn)幾與淮相埒至搶掠?jì)D女則又南北同風(fēng)該牧令平時不以教化是亟迨盜劫頻仍又怠于緝捕甚者廢格參罰如例載盜案四參處分原所以警牧令治盜之不力詎至今日百計(jì)規(guī)避匿不開送者比比矣上年閏五月奉衛(wèi)撫憲札查即經(jīng)許升司轉(zhuǎn)行已逾一載杳無一答積習(xí)相沿牢不可破本司披檢舊卷推究情偽大抵近來州縣舍催科概若緩圖或遇盜案懸賞購線費(fèi)實(shí)不貲復(fù)吝于出捕役等亦遂虛應(yīng)故事謂盜遠(yuǎn)揚(yáng)無蹤權(quán)事人本視官為傳舍除暴安良之舉漠然無動于中雖有四參處分之嚴(yán)每屆瓜代以不復(fù)回任議結(jié)矧又匿而不參者乎且各獲盜定讞之弊如出一轍非云臨時因病即畏懼不行或云不知強(qiáng)情議者謂有心開脫其實(shí)半非此案正盜捕役教供藉以塞責(zé)倘按以上盜之罪該犯斷不承認(rèn)即獲正盜人情畏死樂生亦必狡供避就冀得逍遙法外群盜習(xí)知同行得財(cái)不分首從而辦法有死有不死縱一二心存畏懼知寬政之可邀亦將逞其兇暴僥幸于不死愍不畏法之徒更何憚而不為盜哉刑既不足禁暴此賊盜之所以日滋也該牧令之捕盜既如彼辦法又如此誠恐毫未勿茇將尋斧柯見微知著理有固然漢陳忠云穿窬不禁則致強(qiáng)盜強(qiáng)盜不止則為攻盜攻盜成必生大奸道咸之間粵匪洪秀全捻匪張樂刑始祗一盜設(shè)當(dāng)時牧民之輩不必上希古人茍如嘉慶中滑縣知縣強(qiáng)忠烈者能廉得其隱先發(fā)制之縱余黨為患不至橫決故大奸之未萌一令之力足制死命及勢成燎原窮天下力幸而克之天下已被其毒得失難易之不侔真有毫厘千里之判本司豈好作無疾呻吟邪嘗考往年徐海等事主因護(hù)財(cái)物而拒傷致命此猶常情今則都洋槍刀棍入門即縛事主用火燎炙拷詢藏焚燒房屋層見出是乃攻盜之權(quán)輿其往也動輒成群具報則少其數(shù)以掩之傷斃事主十常八九事主未傷而不報者又不知凡幾事類養(yǎng)癰隱憂方大何不一察毗連山東之沂曹皖北之潁亳壽為古來盜起事之區(qū)天下無事則已有事必為亂階所賴令牧以刑輔教消患未形其所矜全自多正不當(dāng)姑息貽害也
夫愚民犯法奸胥玩法猾吏骫法則 國家之法安得不敝以今之勢情不可不察法不可不行欲求治盜莫先飭吏吏不飭則盜不治要惟信賞必罰而已本司學(xué)識迂疏乏濟(jì)變之才廣籌方略第念治盜無一定之規(guī)可泥之在視其時而斟酌之漢世才吏若趙廣漢張敝虞詡凡所止盜賊屏息揆其安輯綏靖之術(shù)不外寬猛兼濟(jì)后之善治盜者爪牙之任耳目之寄悉當(dāng)其選令行禁止如臂使指境內(nèi)清肅外匪末由托足雖鄰境驛騷而一方獨(dú)治該牧令等有心致治盍酌古證今師其意審其宜會同防營通力合作盜風(fēng)其稍戢乎本司更有請者為政之要必曰除暴安良暴莫重于盜賊之為害譬秀在田不翦則苗不植農(nóng)夫之長吾稼穡首事鋤莠厥義一也伏讀近年內(nèi)外臣工薦舉牧令之疏罕及治盜論循良之政無所不該固不必一一指明第魚目之混珠碔砆之類玉要皆似是而非庸吏之默默無為頗肖循吏之不嚴(yán)而治察言觀行初無以辨洎盤錯當(dāng)前而利鈍始別故能治盜者必具果敢之氣堅(jiān)貞之節(jié)迥非粉飾畏葸者所可蹈襲當(dāng)茲海上多警散勇地教匪之圖不軌又時有之內(nèi)靖方克外攘則發(fā)奸摘伏翦荊鋤芽實(shí)為今日急務(wù)擬請嚴(yán)申捕盜課程通飭遵辦該牧令等果能拿獲著名盜首有案必破疏請 逾格褒擢樹之風(fēng)聲以勵有位我 國家以牧令治盜著聲績?nèi)糁芪闹以平裎淬霜q稱之前乎此者若乎清端李恭毅均蒙 朝廷不次錄用為世名臣今該牧令等得沐甄陶自然名重于利爭相滌磨追蹤前哲或因循不革甘心曠溺則請劾不終日俾眾咸知感興警惕則法自行矣至盜案四參逾限未開送者遵照衛(wèi)撫憲札飭自光緒三年起迄十一年止共六百三十九案或僅開初二參或開至三參而止或印捕開而汛弁未開參差不一若并疏防未曾開送惟銅山宿遷二縣其八年以后未四參而疏防至三參遲未開報不預(yù)也其三年以前約有若干亦應(yīng)查明補(bǔ)參亦不預(yù)也本司受任即趣檢卷開送承等心懷觀望托詞案牘山積查開未易致不時送督責(zé)月余纔獲此數(shù)歷年既久案牘既繁或有遺漏在所不免或未開除亦所不免除抄單分飭各府州確切查復(fù)按照單開如有遺漏即行補(bǔ)入及光緒三年以前各案倘因單中所無遂思抹殺一經(jīng)查出并治其隱匿之咎或案已議結(jié)而單猶開列亦應(yīng)據(jù)實(shí)聲請?zhí)蕹泊藬?shù)年之中各府州縣遷移更替強(qiáng)半已非承緝之間有久任未去者均不得稍事回護(hù)應(yīng)請勒限三月趕緊分別澈查將應(yīng)恭文武職名補(bǔ)送惟四參處分定例綦嚴(yán)而積壓之已查出者計(jì)六百三十九起之多同時補(bǔ)參恐干部詰因而不得清理則日積月深伊于胡底擬請附片陳奏寬其遲延之責(zé)策其振作之功情法兼盡該牧令等亦無從借口倘敢仍前玩泄不將應(yīng)參職名依限開送再行詳請嚴(yán)參以肅功令
稽海船以清盜源疏乾隆二十五年
浙江按察使李治運(yùn)
竊照浙省洋面與江南福建連界往來千里朝夕可通向惟遠(yuǎn)方貿(mào)易諸船到口稽查難容雜混其余附近商民揚(yáng)帆出沒最易藏奸小者割網(wǎng)偷魚大者劫財(cái)掠貨雖有防汛弁哨而在洋搶劫之案發(fā)時聞備查各處破案獲犯俱系沿海窮民充當(dāng)船戶水手各出微貲伙同造駕或越山采樵或泊海收鮮雖跡靡常然總不出三省界連各口定例凡造船只將船戶姓名籍貫編烙艄板出洋復(fù)給與照票將舵工水手人等詳注姓名年貌凡所過島嶼有營汛駐札者驗(yàn)明照票方始放行立法非不周密然此特驗(yàn)其是否內(nèi)民并船內(nèi)有無透漏糧食夾帶硝磺等類祗究其所出不究其所入而于各船之貨物資財(cái)有無來歷一切無從過問因而采樵之徒忽裝異貨收鮮之遽擁厚資茍其所至之處稍能核對則伊等匪情立破臣請嗣后除遠(yuǎn)省本有商船仍照舊辦理無庸別查外余凡附近出洋船只于領(lǐng)照時務(wù)將作何生業(yè)切實(shí)填注于到口上岸時令稽查官弁將其所載貨物逐一查驗(yàn)凡照內(nèi)所填不應(yīng)有此貨物者即交官嚴(yán)加根究即使來歷有因亦必詳?shù)菣n簿各處倘有失事即開失單關(guān)傳各口其日期貨物與檔簿相似者自可立時獲訊即如收鮮一業(yè)有張網(wǎng)下釣之分釣船無網(wǎng)端慣竊人之網(wǎng)若于照票填明釣魚字則所有之網(wǎng)定知取他若魚船而有細(xì)貨樵船而有鮮貨更顯而易見近日平湖縣破獲浙省洋界行舟被劫一案盜犯錢再等二十名俱系浙江買柴之船黃巖鎮(zhèn)標(biāo)游擊黃天球破獲江省洋界擱淺被搶一案盜犯林炳等數(shù)十名俱系閩省捕魚之船所得關(guān)東貨物并皆盈千累百乏本窮徒安得一朝有此今若將出洋給照填注于前到口驗(yàn)貨核對于后則海船蹤跡總在各口指數(shù)之間于以著為定例通飭恪遵庶海洋劫搶之案漸可肅清矣
工科給事中姚延啟
竊見近日各處萑苻嘯聚掠公行郡縣不敢申報道將置若罔聞如晉中清源蒲州等處失事隱匿自非撫按精明覺發(fā)幾以封疆為兒戲矣我 皇上特諭刑部申飭諱賊之令煌煌 天語凜然斧鉞誠恐近畿或知悚惕而逖遠(yuǎn)不能保無怠玩今日濱江沿海之區(qū)寇氛不靖則不軌之民尤易乘時騷動如江淮兩浙間綠林出沒千百為焚掠大鎮(zhèn)搶擄子女來如疾風(fēng)去如兔脫較西北直省寇盜情形更難防御何者西北之寇依山為巢馬步往來皆有跡至于江浙水鄉(xiāng)駕舟揚(yáng)帆飄忽無常溪港錯雜奔逸難定其不同者一也西北之民大村聚落皆有城堡保甲之法可以團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)長易于約束南方阻水為居無堡寨之守?zé)o樓堞之望地形渙散眾志難齊盜入其境則自救不暇彼此不能相顧其不同者二也西北地廣人稀鎮(zhèn)店市會有常期商販歇宿有定所面生之人可以稽查南方廬舍稠密人輳集貿(mào)易者趾接于途往來者肩摩于道縱有奸宄不便別識其不同者三也故治盜之方南北各異北方可以保甲之法專責(zé)州縣以清其源以撲滅之事專責(zé)道將以遏其流至南方則不然欲清盜之源非但保甲奉行故事所能見效必大小文武及總捕等官選擇明快捕役分汛緝訪賊首何名窩家何地為賊通線者何人縣賞購捕克期必獲其或有株連良善復(fù)治以反坐之律如此則盜之一出一入皆可得知而盜之源清矣盜賊之起伏未有不積捕大蠹相通而道協(xié)養(yǎng)寇為利不肯督責(zé)捕役以致鷹犬不噬則欲遏盜之流惟有令失事地方即刻舉報州縣申報道協(xié)道協(xié)查核汛地及防守兵將勒限擒獲不得將被被擄之家反行拘禁需索又不得借口招撫徒長縱盜之風(fēng)以賣賊為奇貨則有犯必除無敢漏網(wǎng)而盜之流遏矣臣所鰓鰓過慮者因鄭逆跳梁江海多事誠恐腹里有寇目前忽為癬疥他日必至蔓延所關(guān)甚大故急須掃除凈盡方可敉寧無患伏祈 敕督撫按嚴(yán)飭各道協(xié)等官實(shí)心奉行以圖后效毋得茍且塞責(zé)涂飾空文如有怠玩不職及養(yǎng)盜為利者立行指明參奏倘有容徇被人糾參該督撫按官一并治以欺朦之罪則寇孽可消而封疆永奠矣
搜捕盜賊責(zé)成文武議
陶元
竊聞廣賊如蔓草盡復(fù)生其山川綿易于藏匿自明世患其多盜屢命大征誅殺不可勝計(jì)而盜賊終不得息然職竊謂弭盜之責(zé)止須兩人所謂兩人者文莫如令長武莫如千把總果得廉能之吏仁勇之將分布州縣自然令行禁止盜息民安若此不得其人而令監(jiān)司督捕則廣東十府州縣幅數(shù)千里處處竊發(fā)安得許多監(jiān)司又況饋贐送迎之費(fèi)不用之以蓄壯士捕盜賊而用之以供億賊未平而先自困矣若夫責(zé)成保甲此雖古人已效之良法然古人所以效者由于令長得人故保甲之耳目即令長之耳目保甲之手足即令長之手足手足便利耳目聰明盜賊未發(fā)先知故不至于為患若令長非其人雖有保甲不過紙上空言耳尚何盜賊之能靖哉自昔州縣失事未嘗不責(zé)成文武但其所以責(zé)成者尚未合宜而其處分亦有未當(dāng)何以言之古之時文武不分令長即握兵權(quán)故督捕之任無可推諉今文武既分勢力既不相下權(quán)任又不相轄陸則將領(lǐng)有兵而令長無兵水則將領(lǐng)有船而令長無船或?qū)㈩I(lǐng)賢而令長玩寇以為防守固武臣事也或令長賢而將領(lǐng)容奸以為文吏無奈我何也彼此相抗亦彼此相諉雖有嚴(yán)法以督其后心力終不能齊如此責(zé)成豈得謂之合宜職竊聞明將戚繼光練兵之法裨將千把總以下監(jiān)以縣令偏將參游以下監(jiān)以道臣大將協(xié)鎮(zhèn)以下監(jiān)以督撫何則誠知事權(quán)不可不一而心力不可不齊也故能同舟共助破賊成功若如今日愚悍之將無事則侵官溺職而有司不能治一旦有事則又相抗相諉而有司不能發(fā)一策為州縣者惟有瞠目束手而已只安望其能濟(jì)哉故嘗謂今日之勢必當(dāng)如繼光之議以縣令為監(jiān)縣令身任地方熟知山川險易盜賊出沒之所令其監(jiān)督籌算心力既齊盜賊自然解散于是營將不受方略以致失事者則專罪營將與令長無涉若其措置乖方致誤事機(jī)者則專罪令長亦與營將無與如此處分則文武雖殊事權(quán)仍一既無煩于道憲而亦不資于保甲于緝盜似為有益職實(shí)心任事每逢查議輒有敷陳雖言之未當(dāng)猶欲少效一得伏望垂省施行
請定將弁協(xié)緝事宜疏乾隆二十九年
江西巡撫輔德
竊惟設(shè)兵原以衛(wèi)民安民重在靖匪先于乾隆二十六年江蘇撫臣陳宏謀奏請通省營皆令督率兵丁協(xié)同緝捕則境內(nèi)竊匪不獲于捕役即獲于兵丁等因經(jīng)部議覆通飭遵行嗣于上冬陳宏謀復(fù)經(jīng)奏請營兵所獲賊犯到案狡供許令同原獲營質(zhì)審則真賊自無所逃如系良民被誣并無贓證兵丁營咎無可辭等因伏查州縣額設(shè)捕役多者不過十名少者數(shù)名偵緝勢難周到是以責(zé)令營兵協(xié)緝城守有駐防大路有塘汛耳目眾多足資緝立法非不盡善如果實(shí)力遵行匪賊自難遁跡惟是外省奉行多有不力而不力之故由于氣習(xí)未除文武之不能一體也將弁多以案不比強(qiáng)有防之虞而兵丁不同捕役又無提比之例既為賞罰所不及即每置身于局外且以文最忌營汛獲賊通報上司即形其短慮生嫌隙更恐縣將營拿之賊故行訊放以致兵丁意中熟悉之賊與目中日見之賊并某捕豢縱分贓皆概括于胸臆而莫敢出諸口恐該營將弁聞知不以為奮勉轉(zhuǎn)以為多事而其本管營汛間有不法兵丁或陰通匪類或得規(guī)放縱或坐地分贓者轉(zhuǎn)不知畏處分而加稽察即有迫于奉文飭緝者率多拿曾經(jīng)犯案之人或?qū)⑵蜇さ秩鋵?shí)緝獲正賊正贓者甚少此武之狃于積習(xí)相沿不能一體也至于州縣每以兵丁獲賊形己之短遽將賊犯巧為出脫現(xiàn)已定有會同原獲營質(zhì)審之例固已不敢逞其伎倆乃又有矯枉過正明知兵丁妄拿乃以奉檄飭緝曲作周旋故留地步徒使兵丁滋擾良民此又文之故習(xí)多端不能一體也臣以為欲收緝捕之實(shí)效必使文武一體又必責(zé)成于督撫提鎮(zhèn)大然后可宣明賞罰破除故習(xí)而使其全局轉(zhuǎn)移咸歸于一體臣嘗細(xì)察地方文武官弁大不論職分之應(yīng)為惟視上司之意指大鄭重其事情自然振動臣到任以來屢經(jīng)通飭將文武積習(xí)逐一指出禁其心存畛域示以所定賞罰并移商南昌贛州兩鎮(zhèn)除拿獲山賊隨時酌量給賞外如系多贓及搶重案或能舉發(fā)捕役豢縱分贓及查獲積窩者守兵立拔馬戰(zhàn)馬戰(zhàn)記拔外委外委記補(bǔ)千總千總以上則另記名以備酌保至于巡緝弁兵俱飭該管營派仍令不時考察毋許藉端嚇詐挾嫌妄拿其并不實(shí)力久無根獲者即令營隨時懲處略仿比緝之意俾知賞罰皆由于此而又皆由提鎮(zhèn)親定更無展轉(zhuǎn)退縮有所希冀畏懼不得不認(rèn)真查緝計(jì)自春間會辦以來營兵拿獲賊匪將及百案又拿獲逃軍三名俱經(jīng)飭縣審辦其有任兵藉捕索詐混拿私拷之把總二兵丁數(shù)名亦經(jīng)查出立即斥革重處是弁兵之功過原可隨時勸懲豈可以一二弁兵不肖即致因噎廢食第弁兵之勤惰固在將備稽查而將備之錮習(xí)端在督撫提鎮(zhèn)之隨時振刷并以賞罰為鼓舞之權(quán)則徹底貫通一無捍格查各省督撫每屆年終已未獲盜若干及作何懲勸之處已經(jīng)大學(xué)士臣尹繼善奏經(jīng)部覆通行外合無仰懇 特頒諭旨再令提鎮(zhèn)一體親加督率不時就近查考以課其實(shí)并令各就本營情形酌示賞罰 相實(shí)力整飭則積習(xí)更易破除良法不同故套不惟匪難以漏網(wǎng)且捕役亦懼營兵攻發(fā)不敢包庇即歷年逋緝各犯未必不一并弋獲矣
請停分緝協(xié)緝疏河南通志
田文鏡
查盜賊為害民生失事處分綦重臣竭力體察時刻提防是以文武印汛稽查緝捕之法府佐廳督同協(xié)緝之事及捕役為窩作線縱黠誣良之弊臣頗能得其一二不敢謂 國朝已有定例內(nèi)部已經(jīng)頒行即緘默不一言以茍容于 圣明之世臣請為 皇上敬陳之臣于雍正五年準(zhǔn)兵部咨為緝盜各有分司等事內(nèi)開嗣后城內(nèi)失事緝拿之事專責(zé)之文職同城武職令其協(xié)助道路墩鋪失事緝拿之事專責(zé)之武職該管州縣文職令其協(xié)助等語及至限滿不獲官則罰俸降級各有輕重之不同捕役兵丁則有賞罰勸懲之各異在兵部題請定例之時亦以文武各有責(zé)成自能嚴(yán)查兵役各分界限免于推諉意非不善但臣以為 朝廷之設(shè)官設(shè)兵設(shè)役各有所司如知州知縣管理一州一縣則此一州一縣之中無論在城在鄉(xiāng)皆其版圖赤子一有盜之事莫不當(dāng)竭力緝捕此其職分所當(dāng)為臣查定例城市關(guān)廂失事處分較嚴(yán)于道路莊因其地有密之不同故也且地是其所治之民捕快系其所管之役一呼而應(yīng)責(zé)比無辭臣請緝賊之事城鄉(xiāng)俱當(dāng)責(zé)之有司至于武職汛弁分駐州縣者皆系千把微且有一而兼防二三縣不等者其所管之兵又不過馬步二三十名及四五十名而已操演是其專責(zé)防御其是專司有賊而窮追務(wù)獲是其專責(zé)至于被之后賊既遠(yuǎn)揚(yáng)彼無能為也若夫兵丁則有存城守鋪差操之不同其存城者守城守庫守獄乃其事也其守鋪者瞭望盤詰巡防乃其事也其差操者解糧解犯遞送公文按期調(diào)操乃其事也曠班則當(dāng)懲離汛則有罰又非若捕役之可以執(zhí)批速緝也況以糾糾之武夫令其入小民鄉(xiāng)井搜捕盜賊則賊未一獲而雞犬桑麻已為之不寧矣獨(dú)捕役一項(xiàng)較他役為最黠原系積年慣盜改惡作良則充為捕地方官不得已而用之如殺人毒藥有時而藉其救病則醫(yī)家不棄彼其平素原與賊通賊之窩線彼無不知賊之風(fēng)聲彼無不曉賊不先投拜捕役門下而欲入其境掏摸翦綹尚且不能況強(qiáng)乎且彼既為捕役則鄰邑郡鄰省之捕役亦無不聲應(yīng)氣求彼此照應(yīng)此處獲一盜而即為彼處有案之犯彼處起一物而即為此處待質(zhì)之贓各能暗地通知稟官關(guān)會即賊之去向下落知者必告且彼又能改扮行裝查密訪此所以捕役緝賊如探囊取物其不獲者地方官不能勒限嚴(yán)比耳茍能如臣平日所行馭捕賞罰條約實(shí)力行之鮮無不效臣所行者飭令各地方官遴選捕役之最黠而有家屬者大州縣不過十余名中小州縣不過八九名其愚而無用老而龍鐘者悉沙汰之厚其工食養(yǎng)其家口其家口所住之處令鄉(xiāng)地右具?？词厝灾洳兑勐?lián)環(huán)互保互結(jié)防其挈眷遠(yuǎn)遁也無事則借以查使百姓安堵無恐有事則給批訪緝使盜賊不致遠(yuǎn)揚(yáng)并懸厚賞以待之勒嚴(yán)限以比之彼前則望賞而后則畏比則擒盜中之最愚最弱被誘入伙者以塞其責(zé)黠賊首盜則不肯獻(xiàn)也茍地方官必欲窮盡根株賞比不怠彼亦必獲而出無如各有司以為一案已獲一二人便可成招此后即懶于嚴(yán)比或接任之而視為非己任內(nèi)之事漠不關(guān)心無怪乎盜之不能全獲也
若聞兵部新定之例則州縣城池不過三里五里官兵聚居商民輻輳之地較之道路墩鋪?zhàn)愿鼑?yán)密盜案發(fā)者少稍加防范則匪類絕跡矣有司則以為城內(nèi)無警則吾職已盡捕役則以為城內(nèi)無事則吾役已供他無所問也使兵丁而緝捕道路墩鋪之賊則是以馭車者而使之行舟以為農(nóng)者而使之賈販也既不能窮賊之窩線探賊之風(fēng)聲又不便于離汛遠(yuǎn)緝不過束手以待參罰而已彼捕役見有兵丁以代其責(zé)不但袖手旁觀以為笑樂且縱其投拜門下之賊肆行于道路墩鋪其貽害曷可勝言哉再查兵部定例止分別城內(nèi)道路墩鋪而已至于州縣東西南朔四鄉(xiāng)盡有僻處村莊離道路甚遠(yuǎn)從未設(shè)有墩鋪者一縣之中什嘗八九此等地方失事當(dāng)責(zé)之文職乎抑當(dāng)責(zé)之武職乎責(zé)之文職則曰我管城內(nèi)者也責(zé)之武職則曰我管道路墩鋪者也不幾置莊于無人管轄乎部中未經(jīng)議及無可適從臣以為文武俱 朝廷臣子凡事俱當(dāng)秉公據(jù)理臣系文臣不敢庇護(hù)州縣而使?fàn)I武弁獨(dú)于嚴(yán)譴且州縣而處分一輕慢視盜案則貽禍民生為害地方所關(guān)甚巨臣又不獨(dú)為武職偏枯起見也故臣請 皇上停止兵部新定之例仍照舊例一體緝拿一例處分而限年緝盜之參罰獨(dú)當(dāng)責(zé)之有司捕役有司怠玩則督撫題參捕役廢弛則道府提比賊自無不獲矣又臣于雍正五年準(zhǔn)刑部咨開九卿議覆山東州府泇河通判張若矩條奏一折內(nèi)開嗣后同知通判等官有捕盜之責(zé)者俱令添設(shè)捕役于所轄州縣分報承充遇有盜案該廳即查明原報充之州縣易地差遣協(xié)同緝拿等語臣查外省同知通判有捕盜之責(zé)者不過令其督捕非若四路同知之令其跴緝勾捕也四路同知因系畿輔重地并設(shè)有該管兵丁番役處分較外省督捕廳甚嚴(yán)未可同日而語故外省同知通判衙門從未設(shè)有捕役責(zé)令協(xié)捕如同知通判果能不徇情面按限提比或因公下縣之時逐案就近查比則經(jīng)承捕役俱不敢玩法作奸受賄縱賊矣且同知通判名系州縣上司實(shí)屬佐貳閑曹雖節(jié)禮捕規(guī)久經(jīng)禁革而平日物產(chǎn)土宜不能不邀惠于有司緩急所需不能不望濟(jì)于吏因此而求其廉介自持正己率者十不選一尚能大破情面毫無瞻徇乎雖行牌提比無非虛應(yīng)故事行提之廳差又不過索縣捕之酒飯差錢州縣則徇庇己役代為具一稟帖求請寬限便可回銷臣不得已近日嚴(yán)飭各道府提比并臣亦自行提比矣且官痼癖鮮不庇護(hù)自己衙役視當(dāng)官值役之輩即同世仆家人凡上司行提即曰令我無顏觸犯即曰目中無我衙役知有本官曲護(hù)每多足高氣揚(yáng)肆行不法臣于此又嘗嚴(yán)行申飭至再至三恐能改者尚難其人以州縣之捕役而欲其緝拿廳捕賄庇之賊盜乎此不必取也如原條奏內(nèi)或提拿一二穿窬泥行搪塞等語此誠縣捕之弊但廳捕與縣捕有何區(qū)別縣捕如此能保廳捕之不如此乎廳捕而貪賞竊恐搪塞者不止穿窬而且系良民不幾多一役即多一擾乎且州縣既為同知通判之屬官則州縣之捕役即可應(yīng)同知通判之差遣何難依限提比今既不肯勒比州縣之捕役而又求其勒比廳捕其可得乎臣請 皇上停止廳捕一項(xiàng)以省錢糧以杜窩縱并將同知通判不提比捕役州縣官不將捕役解比作何處分 部嚴(yán)行定例未必非捕盜之一助也
弭盜九條疏
竊惟天下一切刑名惟人命強(qiáng)盜為重然人命有證佐可據(jù)其事易明有傷痕可驗(yàn)其跡易見盜賊則不然昏夜莫知誰何跡查無定在迨至拘攝到官不加嚴(yán)刑必不肯認(rèn)然彼自為之計(jì)與其摧殘肢體傷折肌骨何如茍緩一時姑俟后日真盜固不輕招招者未必真盜臣以為刑訊之法未盡可恃也若使弭盜有術(shù)緝盜有方審盜有法則盜賊自少而地方得以寧謐矣臣謹(jǐn)條議九為我 皇上陳之 一察為盜之人凡不農(nóng)不商不工不傭無恒業(yè)之人與盜近矣不事生計(jì)恣意賭博與盜更近矣迨其為盜形狀自異出入無時潛去潛歸一也往來多面生可疑之人二也常有贏余費(fèi)用不經(jīng)三也此皆民間之盜最易察覺者也邇來為盜多是逃兵冒營伍之裝飾無將領(lǐng)之鈐束地方不敢問捕役不能詰惟有鄉(xiāng)保法嚴(yán)流寓必稽則此輩無所容身矣甚至見在食糧之兵亦有為盜者傳聞各處禁城居民往往被非本弁故縱豈能猖獗至此臣以為事發(fā)之日該營將領(lǐng)應(yīng)按軍法處斬 一嚴(yán)藏盜之地除深山大澤綠林嘯聚外其欲掠城市人家若非往來窺探路徑習(xí)熟豈能突然而來是以娼家酒樓旅店開場賭博之處皆為藏盜淵藪庵觀寺院次之誠能信賞必罰勒令捕人不時譏察非但得本地之盜已也四方大盜俱無所容矣 一緝窩盜之家世無窩主則盜賊何處潛盜之去來無常而窩之居處有定盜之跡猶秘而窩之舉動甚彰凡被之處其盜之窩家近不出五里遠(yuǎn)至十里二十里止矣強(qiáng)盜行勢難遠(yuǎn)涉一恐腹饑力盡二恐天明追捕豈有掠良久分贓擾攘之后自二十里外而來復(fù)出二十里外而去乎凡盜發(fā)后密訪附近地方情形可疑之家未有不得盜者此就被處言也又有久慣窩盜四出行仍串通本地之窩為線索者此鄉(xiāng)甲之法不行故也合應(yīng)著為法令獲得其實(shí)者一窩準(zhǔn)十盜之賞凡本州島縣窩主在別州縣事發(fā)者即就窩主所在印官以昏庸參革 一厘審盜之弊凡獲一盜未有不令供招伙黨初獲之時神魂無主實(shí)情易露亦有狡黠之徒故將睚之誣扳數(shù)人以脫嚴(yán)刑問官不知即有落筆附卷之害據(jù)彼口說信筆填寫此單一經(jīng)粘卷凡有姓名者即為盜案中人縱得辯清身家已不可問矣故為問官者必細(xì)心辨其聲口察其情狀蓋真?zhèn)沃檗o色自別虛捏之語辨問則窮我多方以辨之則掩護(hù)之術(shù)不及卒備我隔別以訊之則無備之語不及會伺如果情節(jié)真正無疑此單方可附卷若是覆答差謬其中必有讎扳玉石不分最為大害故審盜有司切不得以參差供單草率附卷也
一剔審贓之弊盜以贓獲主認(rèn)為定案然而執(zhí)贓論盜往往失真臣每見一招之中盜數(shù)多者嘗二三十人某人分某物一一分明種種招出未嘗不嘆鞫獄之膠柱也今有雜物數(shù)拾以二十人分之?dāng)?shù)日后問所分物各自言其所分能不爽矣以一人而言十?dāng)?shù)人之所分能一一不爽乎況盜皆烏合之眾當(dāng)昏夜之時作倉皇之事能以一人備記某人分某物乎此皆沿習(xí)敘招格套而不近情理者也究所分贓嘗云花費(fèi)無存夫以真贓花費(fèi)而無憑坐盜誰不曰花費(fèi)無存耶凡盜情未確者則當(dāng)審其贓歸何處賣與何人若夫盜情既確則不必待贓以定獄律稱但得財(cái)者斬謂一人得財(cái)則同行者皆斬故又稱同行而不分贓分贓而不同行皆斬也今定獄必拘于贓則真盜以無贓得脫者多矣 一嚴(yán)捕盜之法除負(fù)固連營者應(yīng)官兵剿除外凡往來掠出沒無時者惟責(zé)成于捕役盜賊原捕役之供戶捕役即盜賊之窩主也若信賞必罰法嚴(yán)令明未有不得盜者又盜之動靜惟同伙知之當(dāng)懸重賞云盜伙之中有能出首渠魁及黨與引領(lǐng)兵役剿捕者除免本罪外仍論功擢用則盜黨人人自疑而有散解之勢矣 一慎緝盜之票凡緝拿余黨不可不填明住址年貌若胡涂混開姓名則處處可設(shè)牢籠家家可施嚇詐矣凡審供余盜時先要訊明某人年歲若干身短身長有須無須面白面黑住于某處一一開注票上庶無影射嚇詐之獘臣見有事關(guān)叛逆重案隔省關(guān)提者并不開注籍貫?zāi)昝仓沽行彰灾轮鹂h搜查各里取結(jié)天下同名同姓之人甚多其為詐索何可勝計(jì)伏乞 天語申飭各直省內(nèi)凡有事叛盜二案關(guān)提人犯者必須注籍貫?zāi)昝惨灰幻鞔_如無籍貫?zāi)昝膊辉S行提 一申首盜之令凡盜賊自首原準(zhǔn)免罪若大功以上親及同居親雖無服者出首與自首同亦準(zhǔn)免罪此律愚民不曉故父兄明知子弟為盜而溺于情愛遂致隱瞞凡為盜一二次者父兄知之一二月者鄉(xiāng)知之鄉(xiāng)首盜其實(shí)甚難官司捕獲真盜或贓有可疑嘗十?dāng)?shù)駁未已良善之民出身首盜東奔西走妨工費(fèi)錢萬一審不成獄不惟自坐處枉且致群盜報復(fù)身命俱喪以難事責(zé)之小民似非情矣惟鄉(xiāng)甲法行責(zé)成甚嚴(yán)則人畏法而不畏盜盜亦讎法而不讎人矣以后審實(shí)初盜其父兄應(yīng)連坐審實(shí)久盜其鄉(xiāng)應(yīng)重處 一清為盜之源勸善莫如鄉(xiāng)約弭盜莫如保甲第實(shí)行則事理民安虛行則事煩民擾夫盜豈能不與人同里而居朝夕相見乎彼生理經(jīng)營里人有不知者乎所與交游姓名面貌里人有不識者乎縱在孤村豈無親戚族黨往來乎縱流寓其來去跡居停主人有不熟悉者乎若以鄉(xiāng)甲之法實(shí)在舉行如有一人為盜則闔約舉發(fā)如有一人非盜而被盜誣扳則闔約保救惟鄉(xiāng)甲廢而盜賊敢于公行鄉(xiāng)甲廢而盜賊自有淵藪鄉(xiāng)甲廢而被無聲援鄉(xiāng)甲廢而真盜無舉首鄉(xiāng)甲廢而被盜扳誣不敢保救此盜風(fēng)所由日熾也鄉(xiāng)甲之法甚嚴(yán)則奸宄無處容身天下不憂不治矣
弭盜四條
沈荃
一剔窩藏以除盜藪盜賊行必有眾謀之所寄頓之家盜之去來無常或難根究而窩之居址有定自易稽查盜之行每在曠野荒郊而贓之窩藏反在通都巨鎮(zhèn)今請嚴(yán)飭番捕約保于各鄉(xiāng)村保甲中逐細(xì)查察但有窩藏形跡許即公同密首有能舉首得實(shí)獲出真賊真贓者準(zhǔn)給銀五十兩如有藐法行私隱匿不舉非系畏縮避禍即系通同受贓事發(fā)一體坐罪窩首既剔則盜黨無依誠治本窮源之法也 一禁游獵以消異萌近訪各地方有種浪子游棍不務(wù)耕作專事盤游或持鳥鎗而走城市或架鷹犬以入山林借打獵之名為資身之策每見出入無常其實(shí)形閃爍今即申飭各州邑嚴(yán)諭保甲凡鄉(xiāng)中有此輩用鳥鎗架鷹犬者盡行開報當(dāng)官試驗(yàn)如技藝果精即當(dāng)收入民壯之列量給衣即令緝道涂擒拿賊盜以羈其身倘有不肯改業(yè)仍舊胡行該鄉(xiāng)保立行舉首收其鎗械嚴(yán)逐重懲利器不可以假人而防奸不厭其過密也 一毀空廟以窮伏莽中州地土荒蕪村居寥落獨(dú)古廟空祠是處皆有或依山崗或倚林樾近來屢訊盜案凡聚謀落插秤分贓多在此中潛跡供招歷歷不爽今請申飭各州縣凡郊原靜僻人跡稀疏之處有空閑廟宇嚴(yán)諭鄉(xiāng)保開報有司如果系古剎名祠暫令堵塞封閉或撥防甲居守使不軌之徒無可歇足將見原野廓清而萑苻屏息矣 一葺廢砦以保寧居北地居民往往葺砦而棲恃樓為固瞭望周防其法良善自遭兵火之后往時土砦圮毀甚多今地方多事即使大鎮(zhèn)巨鄉(xiāng)亦難安居高枕況墟寂寂井舍寥寥一有不虞誰為援捄今請仍飭遠(yuǎn)近居民修葺廢砦或十里五里之內(nèi)有三家五家之村并入團(tuán)居互相捍衛(wèi)內(nèi)圍既固外寇不侵計(jì)無有善于此者
代贛州弭盜議
魏禮
聞之范蠡曰夏則資皮冬則資絺旱則資舟水則資車事未至而豫防物未須而先備況今盜賊充斥百姓流離分兵屯剿則兵勞而餉費(fèi)官府煩于調(diào)發(fā)殘民困于輸將某奉令征剿各賊仰藉威德所在奏捷然賊象叵測兵至則散兵退復(fù)聚勢須各處分兵駐防以有限之兵應(yīng)無窮之賊似非長計(jì)愚謂可久行而無弊者莫如團(tuán)練鄉(xiāng)兵自為戰(zhàn)守每鄉(xiāng)立練長正副二人合鄉(xiāng)公舉有才力而為眾所信服者官與委帖免其雜項(xiàng)徭役令鄉(xiāng)眾各置火器械定期操習(xí)無事則耕有事則戰(zhàn)如漢充國唐府兵之遺意要令各鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)互相救助于高敞處各設(shè)烽墩賊來日則舉烽夜則放為號約聲相聞處為一聯(lián)或有兩鄉(xiāng)遼遠(yuǎn)烽不及聞見者量于甌脫處別立亭障設(shè)人守候仍立烽以相傳通自近郊之村為始某村起至某止首一二村二遞增至止處若邊上一旗二喜峰口之類如賊到首一村本村放一各村次第放一賊到二村則本各村俱放二雖首亦放二至所聯(lián)界內(nèi)而止若落繁多則以所近數(shù)村合為一限其它聯(lián)聞警者雖不在赴救之例亦戒嚴(yán)以防沖突備剿截奮勇有功者官給花紅獎賞懦怯不前及觀望不救應(yīng)者各輕重治罪有司平日考其勤惰而賞罰之上官復(fù)考察有司而總其成參入黜陟之科倘賊勢浩大鄉(xiāng)兵不能制方許來請官兵團(tuán)練鄉(xiāng)兵其利有八賊多閩廣人及本地從者其人習(xí)于險阻走跳便易利步不利騎鄉(xiāng)兵熟于路徑矯捷如賊正足相制一也鄉(xiāng)兵父母妻子田屋器用皆在此方雖是為官殺賊而自保身家之心更不容緩勇氣自倍二也近鄉(xiāng)皆其姻親朋友赴救必急三也人相熟習(xí)奸偽易知和氣易合所謂畫戰(zhàn)目相視夜戰(zhàn)聲相知四也年歲豐稔谷有余積一年不收尚可支持倘兵寇不息田必荒蕪食乏絕新盜又生若團(tuán)練鄉(xiāng)兵可各安生業(yè)耕獲以時保守籽粒新舊續(xù)接古人云但使甑有麥飯有敝絮雖驅(qū)之為盜且不肯五也省官兵調(diào)發(fā)之煩得以固守城圍六也省運(yùn)輸之苦百姓暫可休息七也相救如率然內(nèi)外為犄角八也愚以為計(jì)無便于此者矣又有未然之防須當(dāng)及早處分使事半而功倍去害而就利者某鎮(zhèn)屯墾贛地為日已久部兵滿萬近來屢著勞績其部人多閩廣及本地投入者習(xí)走險隘亦足制賊今朝廷寵以名爵調(diào)其進(jìn)征部眾未能盡行且聞不欲行者甚眾現(xiàn)在紛紛逃入山藪倘某鎮(zhèn)既行所恃惟在城之兵而其不欲去者無所歸統(tǒng)勢必流入諸賊彼居贛日久事機(jī)虛實(shí)皆所諳知又曾常經(jīng)戰(zhàn)陳比于他賊深為可慮乞密與某鎮(zhèn)商議假以美舌辛將其不隨行屯田兵官擇其有才勇者給與委牌統(tǒng)領(lǐng)余眾仍暫居原地屯田聽調(diào)協(xié)征官兵須應(yīng)募者即選其人應(yīng)募須補(bǔ)伍者即以其人補(bǔ)伍如此則不惟無增寇之害而且有增兵之益郊城有呼應(yīng)之靈黎民受安息之澤此曲突徙薪故宜豫計(jì)者也
編查漁船保甲疏雍正六年
湖廣總督邁柱
一沿江沿海小船宜挨編字號設(shè)連環(huán)保結(jié)也查楚省江河渡駁江劃小船與茅篷船只此等船戶皆窮苦無賴之徒或系沿江沿湖附近村莊或系四處混聚未知來歷亦無牙埠約束黃昏深夜巧以捕魚為名乘空即將過客行舟逞志截劫塘汛地方因其捕魚不便拏緝甚有鄉(xiāng)村盜已獲而無窩家借船以為巢穴如臣江夏縣之八吉堡地方素稱盜藪其故皆由附近莊多以捕魚為業(yè)家設(shè)劃船茅篷借名為匪礙難查緝臣因飭行將八吉堡一切小船編聯(lián)字號兩傍烙印取五船互結(jié)一船為匪四船同罪每晚點(diǎn)查明白方許放行現(xiàn)在行之兩月頗覺有效臣因推廣其法請將南北兩省沿江近湖地方一切小船逐一清查各歸就近堤岸彼此認(rèn)保每十船具一連環(huán)保結(jié)挨次編號遇晚令其務(wù)在本埠一處灣泊其有別埠別號混入者即行查逐每船船戶不得過二人取魚器具止許帶罾網(wǎng)等類其叉魚鐵鋼叉打魚之棍棒等物行查禁均責(zé)令就近典史檢塘汛兵丁不時清查并令每十號船內(nèi)自行首報匪類免罪如平日已經(jīng)認(rèn)保及后為匪又通同徇隱不行首出一船犯事十船連坐如此則所有小船彼此自相察覺似弭盜之一法也
湖濱備御事宜
張海珊
吾里北枕太湖南則諸漾環(huán)繞葦茭叢雜水道錯互素為逋逃之藪而西北四安廣德長興諸山綿數(shù)百里每當(dāng)天下多故則饑民嘯聚尤易藏奸如明季赤張三等沿湖被害尤劇 國家承平日久意外之事似非所慮然民貧賦重十室九空旱澇至石米五兩窮山密箐保無嘯聚之事況蘇湖內(nèi)雖空匱外似饒?jiān)Ｎ崂镉謨煽し纸缛顺砑子跂|西溇港尤盜賊所覬覦也豫備不虞古之善政有志之士政當(dāng)講求捍御以分郡縣大夫之憂以造鄉(xiāng)里之福如以為出位之思非我敢聞 一御盜之法莫如保甲近日 朝廷頒行十家牌用陽明先生南贛之法其法每家各置一牌備寫門戶籍貫及丁中多寡之?dāng)?shù)有無居住暫宿之人揭于各家門首仍編十家為一牌開列各戶姓名日輪一家沿門按牌審察動靜但有面目生疏之人蹤跡可疑之事即行報官究理當(dāng)時如揭陽縣于編寫外兼加義勇之名陽明雖以為生事擾眾然他日又有建樓擊鼓之諭謂各隨才力為之不在牌列之內(nèi)且云此法一行則不待調(diào)發(fā)畜養(yǎng)而家家皆兵人人皆兵誠有如所云寓兵法于保甲中也無如十家牌法雖經(jīng)官司申飭而上下仍以虛文了事今亦不必別求捍御即遵此法而意為變通可也 一吾里桑麻被野村徑百歧茍守備一嚴(yán)則寇盜無所措足法宜家各置一鉦一家聞警十家齊起倘有不行救應(yīng)同族族長責(zé)之異姓牌長責(zé)之且以粟米布帛為罰再于水陸塘橋去處樹柵為守日輪三人看護(hù)每村各劃地段用更夫二名曉夜視皆于十家中輪值用私錢雇者聽 一私習(xí)器械律有明禁然荊公保甲法置弓箭習(xí)技勇且使番上訓(xùn)練近日楚蜀教匪之亂鄉(xiāng)勇但習(xí)弓刀則有事講武 朝廷未嘗概禁即使置備良難而鋤耰棘矜铦于戟制梃以撻秦楚者有矣況寇盜之烏合者乎 一寇盜之來拒之岸則難為功拒之湖則易為力翠微北征錄所載禁涉法不一曲鐵為曳之以索謂之聚鉤則所觸無不傷直鐵為針透之于木謂之涉針則所過無不創(chuàng)編竹為索紐篾為刺謂之水毛猬以錐涉者之肌膚斷木為軸釘鐵為錐謂之水蒺藜以刺水兵之脛股以上四法宜于淺灘若中湖深之處則系索網(wǎng)以絆其棹立刀口木曲膝錐以鑿其舟賊安能登吾岸哉然使賊不能來我亦不能出非計(jì)也宜于聚鉤涉針?biāo)皇┲幉辶鴹l編漁滬暗記其曲折往復(fù)之路庶于出入有便
一守御之器莫良于火顧鎗非民間所有制造尤艱茅氏止生志中載有竹將軍一器似尤便用用竹圓厚者長四尺許將圓鑿?fù)ㄆ涔?jié)止留頭節(jié)作底節(jié)后留一尺四五寸用一木柄柄頭照竹節(jié)凹凸之形直抵竹節(jié)處周圍用四肥釘犬牙樣釘之以苧作辮或三比繩自柄至口緊緊縛固傍節(jié)底光置潤黃泥二寸以一分厚彀筒大鐵錢一個泥上傍錢上開一藥線眼先將雙藥線引入四五寸直透上為妙方入藥一觔看竹之大小增減已入藥用木桿輕輕筑實(shí)少用紙團(tuán)或干土實(shí)之又將一分厚彀筒口大鐵錢一個鉆眼如蓮房式置藥上方以彀筒口大圓石彈一個置錢上或再加碎生鐵小鉛子于錢上更妙外以粗柴徑寸二根長三尺許縛加權(quán)架之此器之妙費(fèi)廉工省且隨地刻時可造身輕可負(fù)及遠(yuǎn)一中若得數(shù)百具便不患外寇矣又志中所載糞罐法白云神水法水箭法弩箭藥法似皆省便可用以方雜不錄 一兵法以堅(jiān)忍為上孫子曰以治待亂以靜待嘩此治心者也太公曰事莫大于必克重莫大于元默東吳朱伺善戰(zhàn)或問之曰兩敵共對惟當(dāng)忍之彼不能忍我能忍是以勝耳朱子曰只就腔子里呼吸間便可以弱為強(qiáng)變怯為勇今如歲首訛言一夫夜呼而奔竄者數(shù)十里則不能忍之故也倘有寇盜如入無人之境矣知室家田廬皆在于此去此將奚之乎我能往寇亦能往平時宜常以此意為鄉(xiāng)人解說則臨時庶不至倉皇 一一鄉(xiāng)之中有一等強(qiáng)梁不逞之徒承平時為民有事時即為亂首然亦未嘗無用也宜結(jié)之以恩處之以誠待之以大度制之以嚴(yán)威勿拘拘小節(jié)當(dāng)其得用或反勝于善良使貪使詐有何不可 一吾里室鮮藏即殷戶亦無數(shù)百石之蓄戶三千計(jì)口不下萬余通計(jì)老幼以人日八合約之當(dāng)日食米八十石除殷戶自給外皆于平望楓橋等處采買倘諸處閉糴道路疏虞終有流離之患遑言保障故積谷之策平時不可不講惟此一最為難處綢繆未雨所望于有力之仁人君子
嚴(yán)飭諱盜累民疏
李之芳
竊惟近來盜賊日多皆由諱盜諱盜日多皆由民間不敢報盜何者民間報強(qiáng)盜官必曰竊盜民間報強(qiáng)盜殺人官必曰殺奸殺以強(qiáng)盜殺人則官有緝賊處分盜與讎殺奸殺則官無緝賊處分故也于是民報盜而官不緝盜反行拷民至有拶逼失主幼女勒供其兄自殺父如夏縣署印官張屺等事者奇異慘控告無門此其不敢報盜者一也即地方官差捕緝賊矣而積捕不肯跡盜賊反以抑勒失主先索酒食次講差規(guī)不饜不休以致上下比較往來解審杖錢路費(fèi)一切取辦于失主小民身家能有幾何強(qiáng)盜搜括于前兵捕剝削于后資財(cái)產(chǎn)業(yè)倍加凋零如武邑縣失主李進(jìn)才被解役劉自玉等逼要盤費(fèi)情急毆斃二命甘心抵償則是被盜時幸而不死報盜后反不樂生此其不敢報盜者二也強(qiáng)盜大案勢必三推六問失主處處隨審棄業(yè)拋家一日盜案未結(jié)一日不得釋放且解到之處問官有未必即審累月經(jīng)年奔馳守候累死途中者有之淹斃旅店者有之則是強(qiáng)盜未正典刑失主先登鬼箓此其不敢報盜者三也念民間被盜已為極苦乃地方官不能為民靖盜反咎民以被盜累官雖明知其苦毫無體恤以致各處地方失主紛紜有一起盜案在審緝之際即有一起失主在湯火之中臣乞 部確議通行直省督撫嚴(yán)加禁飭以后民間被盜止許據(jù)報緝賊不許事外生情故勘失主捕役承緝止許訪真賊不許需索食費(fèi)擾害失主即獲盜究審亦止失主本地認(rèn)贓不許逐處隨審?fù)侠蹮o休違者該督撫立加參處以為庇盜殃民之戒自此被盜之家稍得安生應(yīng)報之盜寧甘容忍則諱盜者自少而獲盜者必多矣
保甲三論
黃六鴻
夫保甲之安擾視乎其法保甲之興廢視乎其人法之不善有擾而無安人之不得名存而實(shí)亡謂保甲之無益于民也固宜惟夫十家之奸宄盜逃惟甲長是稽百家之奸宄盜逃惟保正是問一鄉(xiāng)之奸宄盜逃惟保長是綜茍非其人則十家之眾不服其稽百家之十甲長不服其問一鄉(xiāng)之保正不服其綜則雖奸宄盜逃日縱橫于十家百家一鄉(xiāng)之間寧復(fù)有所忌憚邪故欲保甲之實(shí)行有效非保甲長等之得其人未見其可也所謂保長者邑分四鄉(xiāng)鄉(xiāng)立一長謂之保長不曰鄉(xiāng)而曰保者以鄉(xiāng)別有長所以管攝錢谷諸事而保長乃專司盜逃奸宄不與乎其它者也舊例即以鄉(xiāng)長而兼保事其責(zé)任不端而才非所用鄉(xiāng)長取乎年高有德而素行服人者充之保長取乎年力精健才猷邁眾者充之故所用不同而責(zé)任亦異未可兼理也所謂保正者以之統(tǒng)率十甲長并甲中伍壯亦必?fù)衿洳帕〔胖沁^人者充之至于十家長舊例即以第十一家為甲長或十家輪充夫甲長之設(shè)為稽查十家之盜逃奸宄非以備數(shù)而已若端主之家輪充之眾類多愚頑老疾鰥寡貧窶之人將責(zé)之抱十家之牌朝稽而夕詰邪故必于十一家之內(nèi)擇其殷實(shí)老成有子弟者充之非有故不更殷實(shí)老成則廉隅自飭揮指聽從有子弟則助理有人勿致誤事而甲務(wù)可舉矣其選擇之法先擇保長而保正十家長須于編甲之后始可遴選宜先出選舉保長告示而曉以轄統(tǒng)保正稽查盜逃奸宄之端司并待以破格優(yōu)異之殊禮各給鈐記凡有公務(wù)許得印封申送使人知責(zé)有所端即可免里遞奔走瑣屑之煩禮有所加自不同約地奴隸呵辱之賤而有品自重有才欲試者亦踴躍而樂于從事矣至于編保之事俱保長端任而城廂約地及鎮(zhèn)集村長莊頭各為兼理焉其大鎮(zhèn)集大莊等長亦必?fù)褚髮?shí)才能者為之仍本鎮(zhèn)人民公舉其禮遇較保長少殺不行庭參于檐前叩首而仍給以花紅優(yōu)免票鼓樂導(dǎo)中門出其小莊頭不及百家者雖亦本莊公舉必俟任事有功之日方行獎異而先無所加禮焉禮別以殺而愈崇恩施以功而益勸也保甲既編而后擇十家之長百家之保正其保正選擇之初保長協(xié)同鎮(zhèn)長莊頭嚴(yán)加選舉年力精健才智過人者報縣俟親驗(yàn)而用之其見禮與花紅優(yōu)免鼓樂導(dǎo)出與村鎮(zhèn)長同保正為保長分任而鎮(zhèn)村諸長亦與保正之責(zé)相表里俾之協(xié)舉共事彼自不肯容匪劣而自貽誤矣
村鎮(zhèn)之有墻濠猶州邑之有城池也所以防盜寇而固守御甚未可少也然愚民狃于耽逸憚于煩勞往往防御不設(shè)卒致見侮于暴客株累于逋逃而后悔之無及故鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建柵筑濠之舉不可不亟講也其法各鄉(xiāng)之鎮(zhèn)宜設(shè)一鎮(zhèn)長集宜設(shè)一集長村宜設(shè)一長莊宜設(shè)一莊頭必公同保舉其老成服眾者為之其功罪之賞罰無少異焉其鎮(zhèn)集莊無論大小一切建立柵門筑浚墻濠以及撥派瞭哨更等事皆本鎮(zhèn)集長莊頭端司而保正為之兼理以保正主于分號召難一未若鎮(zhèn)集長等統(tǒng)于合呼應(yīng)更靈也其建柵之法如北方鎮(zhèn)集各莊大街皆有牛車出入南方通衢鎮(zhèn)市亦有輿往來其門務(wù)高大其安立門樓瞭臺視村鎮(zhèn)之方長斜窄大小以為多寡總要四遠(yuǎn)俱見其門樓外周遭留空道可以通行外設(shè)耳垣可以護(hù)身俱須建造堅(jiān)固其挑濠之法先相地勢宜于高處四望本何方地勢稍高非浮土所積者是其龍脈其兩邊稍低處即為宅地界水其水流聚之處即其宅基正向其濠宜上闊下狹上使人不能踰躍下狹使人不能藏走故也濠中水要通流不可薪土壅積通流則濠身不致浸漬壅積則日久漸高人思掘墻取徑矣濠內(nèi)所起之土便可筑墻墻宜厚不宜薄高一丈基寬五尺由漸而縮至頂寬三尺建角樓瞭臺之處尤須幫筑土臺構(gòu)樓其上以便出樓守御其設(shè)門之處亦不留實(shí)道宜造吊橋有事則拽橋閉門甚為嚴(yán)謹(jǐn)夫樓柵墻濠之設(shè)總期規(guī)畫得宜工力不惜方可堅(jiān)固長久如晉中太原汾州等府大家巨族崇墉峻樓儼如都邑何嘗迫于功令驅(qū)之刑罰而為之哉相率自資防御而謀之不遺余力耳則夫凡有室家之計(jì)者安可不取效于太汾之民乎 予輯保甲章程十八條皆保甲中之所必講者其首要在理得其人得其人而事無不舉矣其次在于功罪明賞罰信罪明賞信而人無不樂用矣戢盜逃所以安民勤勸導(dǎo)所以厚俗則獎善舉惡烏容已也凡人之恒情莫不勤始而倦終嚴(yán)先而懈后必自始至終無有怠形由先及后不聞需擾則庶幾其能久乎至于賭博娼妓清界救火若于保甲無涉然奸可藏而奸不能詰界可紊而界則累人火不御而火能耗物何一非損吾百姓之事邪鴻故并歸于保甲而為司牧者惓惓致意焉然說者以北方地廣人稀東南地狹人稠謂保甲可行于北方而不可行于東南夫保甲按戶編甲按村編保初無論于地之廣狹也若謂地狹人稠則地非窵遠(yuǎn)愈覺近而易稽人匪零星益覺多而易守又何東南之不可行乎然鴻嘗觀北方州縣多無城郭有亦間多土筑斯豈莊畏盜而州邑獨(dú)不畏賊邪北方之土善燒磚多窳裂無用故惟筑不砌耳東南土皆膠固無地不且莊之外每多池沼若于空隙實(shí)以磚垣較之北方磧濠墻不更堅(jiān)久乎意謂東南之不可行者其弊有二東南賦稅煩重州縣急于期會簿書一切地方利弊俱不暇計(jì)以故盜逃罹參罰亦付之無可如何此因循之獘一東南巨族大家冠相望州縣每有興舉凡不便于紳士者輒倡為議論格而不行此畏阻之弊二有此二獘保甲雖善安有施設(shè)之日是非才長識膽理劇裕如銳志力行毅然不撓者未可遽語于斯也鴻更欲漁舟埠船一例編保使居民行旅共相安于高枕而無虞或亦留心政事者之樂聞乎
論保甲事例書
張惠言
日昨承諭令擬定十家牌式務(wù)令簡而易行不簡不易民莫之與此誠立政立事之大綱也然謂無須監(jiān)督冊報但使十家保受而已區(qū)區(qū)之心有未諭反復(fù)思之誠見其未然惠言聞古圣王之治天下至至悉其舉一事至周至密故其民從之如日用飲食之不可廢何者受其利而遠(yuǎn)其害也由此言之其下之奉之也簡其在上有繁焉者矣其事之行之也易其發(fā)慮有難焉者矣故君子立一事興一教必有數(shù)十百年之計(jì)貴其后世可守也王文成十家牌法所以不監(jiān)督冊報者以其時強(qiáng)寇在邇各有戒心其勢固不上監(jiān)督冊報也今以無事之時為迂遠(yuǎn)之備愚夫見邇豈肯盡心且今州縣歲歲所行門牌戶冊即是文成遺法其牌冊固以十家為聯(lián)但少挨查一牌耳然今日之門牌何曾有稽查之用今增此一牌不過以保長之責(zé)分之里其稽查與否不識與門牌何以異此知其無益者一也窩藏奸匪里不首律有明科然娼賊窩家處處而有鄰里為株累者亦不少然未嘗問者發(fā)之而不勝則立受其禍發(fā)之而幸勝則徐受其害故隱忍而不問也今徒以一牌之文編連曉喻欲其檢察無隱固已甚難即使檢察得實(shí)告之官則干涉公庭為累不少告之保長則保長未必不徇庇告之本鄉(xiāng)紳士則彼不任其責(zé)誰肯力為主持然則莫能以他日不可必之連坐而博目前不可解之深怨也決矣此知其無益者二也如其鄉(xiāng)里無事此牌實(shí)為具文有之可也無之亦可也不幸一日有事倉卒之間依牌集眾十家之中肯同力乎其視紳士十家之一而已無督率之素能聽其指揮號召乎然則有此牌與無此牌相去幾何此知其無益者三也
非特?zé)o益而已又有不可者七將定十家門牌必造戶清冊現(xiàn)在各鄉(xiāng)保長已議照田起派矣至于十家門牌又必逐月領(lǐng)給上司既有來文州縣必須月報州縣既行編審書吏必責(zé)繳牌是月有所費(fèi)歲有所糜無冊報之實(shí)而有冊報之費(fèi)其不可一也編審一定牌頭之名注在縣冊嗣后十家倘有官事保長必株連牌頭貧民既苦追呼富戶且將破產(chǎn)是牌頭無故而為官身誰不畏懼避鄉(xiāng)正甲長之累而不顧牌頭之禍其不可二也牌文每月繳縣無副冊相檢脫有事故發(fā)冊檢查吏胥舞文可以銷毀抽改其不可三也事既造端而經(jīng)制不定他日有喜事之官更為條例勒壓奉行即有不便無從公議其不可四也或遇貪暴之吏因事造端月責(zé)結(jié)冊日責(zé)循環(huán)民間既未有章程胥役縱橫聽其需索事無統(tǒng)計(jì)誰則支之是無監(jiān)督冊報之費(fèi)更甚于監(jiān)督冊報其不可五也方今官吏憒憒惟利私是騖民生之計(jì)視若越人之肥瘠先生為鄉(xiāng)里奮身創(chuàng)此良舉幸而撫軍廉正主持于上又幸而郡縣之長皆臂指相使縉紳之族皆同心俯首相與協(xié)力于下及今之時不圖久便之計(jì)異日者長吏非其人州縣更相猾當(dāng)此之時而事勢奔駭先生雖欲出死力為鄉(xiāng)里捍衛(wèi)豈可得哉其不可六也故曰發(fā)之易收之難靡不有初鮮克有終先生既已發(fā)之矣不自我定其事他日不善事者敗之眾怨之口將以先生為實(shí)其不可者七也負(fù)此七不可以行三無益此豈先生與撫軍綢繆民政之意哉愚以為當(dāng)今之務(wù)其要有二一在蠲本戶之費(fèi)一在杜滋擾之源茍此二者得矣雖監(jiān)督冊報不為繁且難也茍不得雖不監(jiān)督冊報不可一日以行勸課富室使出財(cái)于公主者掌之領(lǐng)牌報冊之費(fèi)則以此給遇官事供億之費(fèi)則以此給有所稟報舟車飲食之費(fèi)則以此給在牌之家惟責(zé)其檢察無隱而不使出一錢向之門牌錢皆可除免其有廉得奸宄者又取于公以賞之則民知有牌之利而忘其勞矣甲長鄉(xiāng)正之名近于為官役不若鄉(xiāng)設(shè)一局以紳衿一人總理士夫數(shù)人輔之謂之董事牌頭無常人輪日充當(dāng)謂之值牌如此則牌頭之名不達(dá)于官董事民間所自舉不為官役又皆紳士可以接見官府胥吏雖欲擾之不可得矣直牌有總理董事為之庇可以不畏強(qiáng)御知追呼所不及可以不懼株連則牌戶安矣直牌日日所記上之董事董事核對而錄其副上之總理貯存于局而原牌報官十日一登其事無幾而又有保長為之役則董事亦可以不患勞矣民間既有副冊總理守之以稽察一鄉(xiāng)有事則與公牌相檢胥吏雖欲為奸不可得矣然此數(shù)事不出于上官不足以率眾而為久遠(yuǎn)之例顧先生條其利害酌其便宜更咨撫軍請?jiān)喌娇h遵照奉行則可以必行而無弊先生之功于鄉(xiāng)里豈一時哉風(fēng)聞?chuàng)嵛牡娇h本不擬奉行近因首領(lǐng)官有虧公帑者請于太守乞行此牌藉行填補(bǔ)此時各鄉(xiāng)觀望惟先生是視牌式朝出則婪泉暮入顧先生力持其事勿以為貪吏之資百姓幸甚擬撫軍札飭事例
一儲公費(fèi) 保甲之法原為保安富戶起見一切冊報往來之費(fèi)既不能取給公帑若按戶科派即貧民不能不受其累地方官宜勸各鄉(xiāng)殷實(shí)富戶捐貲輸公即于本鄉(xiāng)設(shè)局存貯公議一人司其出入會計(jì)以備領(lǐng)牌報冊及修理寨柵公事車馬之費(fèi)其有賞給亦出于此收貯開銷皆聽本鄉(xiāng)經(jīng)營地方官一切不問
一專責(zé)成 舊例有鄉(xiāng)正甲長牌頭次第檢統(tǒng)然牌頭即十家之一責(zé)以領(lǐng)率勢有不能甲長按牌立人所用既多轉(zhuǎn)或賢愚不等今或大鄉(xiāng)鎮(zhèn)立公局局立總理一人以本鄉(xiāng)紳衿素為人所敬服者為之酌其地之遠(yuǎn)近立董事數(shù)人以本鄉(xiāng)有才德能辦事者為之皆聽本鄉(xiāng)公同議舉地方官不得差派又不得以保長充當(dāng)小坊但立董事一人附于大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公局十家共為一牌不論牌尾每一家輪值稽查五日更換謂之值牌每日日將入直牌持本日縣印牌文親赴各家稽察有無事故或有外出遠(yuǎn)歸或有親戚遠(yuǎn)歇一一填注牌中各名下十日會送各董事各董事各領(lǐng)每月副冊一本每十日直牌送致牌文逐一察核填注副冊每月初三日匯齊一月正牌副冊送至公局理親自檢察初五日令保長送縣正牌存案副冊鈐印發(fā)貯本局以備考對毋許遺失凡十家中有不孝不弟酗酒打降窩娼窩賭淫邪偷盜者同牌之家告知董事理理董事先行勸戒果不可化誨即令保長報縣究治如同牌知情不舉事發(fā)之日十家同罪如有來歷不明之人來往住宿直牌之人必須盤詰茍系可疑即告知董事理董事詳加察驗(yàn)果系奸匪告總理令保長?？h究辦如直牌漫不經(jīng)心以致容藏匪類事發(fā)之日與窩賊之家同罪其有查出奸匪呈報得實(shí)者總理董事給賞誣告報者以其罪反坐董事隨時稽察各值牌知其勤惰或有怠慢不遵約束者告之總理許即送縣究處總理稽察各董事務(wù)期實(shí)心辦公倘有怠玩及滋事者即公議更換并議罰條以示懲警為總理者亦不得曲徇己私各矢至公以為鄉(xiāng)里表率理不稱職許本鄉(xiāng)赴縣呈請另舉
一杜擾累 保甲之意所以使民相保相受乃是百姓自顧身家自保鄉(xiāng)里并非官為督責(zé)自來行之不善官民相違胥役滋擾往往反以病民今惟責(zé)成本鄉(xiāng)紳士遵照條法實(shí)力舉行地方官止受紳士成報時加勸導(dǎo)不得令差役挨查如有公事止傳總理面議其董事直牌受法于總理填造戶清冊編審十家門牌即令總理交董事辦造底冊保長謄寫報縣不得假手吏書其底冊送縣鈐印發(fā)貯公局以便核對毋許遺失每月需用日報牌亦聽各鄉(xiāng)公局照式印造送縣鈐印每月保長赴縣領(lǐng)一月牌交與總理分給董事董事十日一給牌戶領(lǐng)牌鈐印地方官嚴(yán)飭胥吏毋許稽留
一謹(jǐn)編審 編牌以十家為?；蚨嗌賲⒉罡浇暇幰嗖痪幸粍?wù)街巷鄰近整齊皆由董事編派不問官民大小戶一體均編理董事保長皆在其內(nèi)廟寺尼庵亦與民家同例輪日值牌女戶單丁不在派列客店來往人雜所關(guān)尤重除一體編牌列十家稽查其本家伙伴外另給日報牌簿每日填寫所住何人何業(yè)何往務(wù)須清楚不許蒙混此簿亦與十家日報牌一例報局以憑報縣副冊存局連坐例并同乞丐無歸易藏奸匪每鄉(xiāng)令總理酌與公所歇宿丐甲造冊查點(diǎn)日間任其行乞夜間必歸一處歇宿如有不歸歇宿即逐出鄉(xiāng)不許容留丐甲不察有事連坐每月朔日各董事赴各家門首檢月內(nèi)生死出入即于門牌上改注仍于副冊上注明俟歲終另造清另注門牌
謹(jǐn)更 每街每巷或百家或二百家為率處處設(shè)立寨柵同柵之內(nèi)合力更皆聽總理董事相地分派
保甲示
彭鵬
保甲行而彌盜賊緝逃人查賭博詰奸宄均力役息武斷睦鄉(xiāng)里課耕桑寓旌別無一善不備焉行之不善則民累滋甚矣如舊例朔望鄉(xiāng)保赴縣點(diǎn)卯守候一累也刑房按月兩次取結(jié)索錢二累也四季委下鄉(xiāng)查點(diǎn)供應(yīng)胥役三累也領(lǐng)牌給牌紙張悉取諸民四累也遣役夜遇梆鑼不響即以誤更恐嚇饋錢乃免五累也又保甲長托情更換張李六累也甚而無名雜派差役問諸莊長莊長問諸甲長甲長問諸人戶籍為收頭七累也今與爾八路十五鄉(xiāng)人等約不點(diǎn)卯不委不取結(jié)保甲長不聽情更換凡一家牌十家牌百家總牌自買紙印刷付保長親領(lǐng)不費(fèi)爾民一錢夜非本縣親歷凡皁快人等藉稱查夜許爾莊長甲長扭稟假冒者懲責(zé)得贓者重處計(jì)通邑六百莊村每夜即親歷二三十莊歲不過一莊六至怠玩易生所以每有一莊連夜連月冒雨冒雪而數(shù)至示爾不測不過欲爾等加意守望為相安無事之計(jì)現(xiàn)奉上憲請 旨均編雖旗戶旗莊皆當(dāng)凜遵而爾民乎一切事宜載明執(zhí)照門牌易知易行有益無累也
通飭清厘保甲檄
張伯行
保甲之設(shè)固以稽查奸宄實(shí)以勸勉良善誠久安長治之道也如一鋪之中甲有保長一甲之中戶有甲長休戚何等相關(guān)稽察自難容隱奈有司奉行不力地方人等視為故事以致匪類藏禍患弗恤或游手不事生業(yè)流入賊盜或停柩不急葬埋毀于水火或生女不撫養(yǎng)殘溺以傷生命或使婢不遣嫁久錮以干天和至于富厚之家以奢靡為豪舉貧寒之戶以覓食為活計(jì)富者欺貧貧者忮富一當(dāng)歲兇禍亂遂生思之可為寒心且有外來之人圖為鼠或身廟觀或窩匿山澤惡莠恐其亂苗不可不察也為此牌仰該府州官吏照依事理立即通飭各縣于每鋪之中計(jì)戶分為幾甲公舉誠愨一人以為保長于每甲十戶之中又公舉誠愨一人以為甲長每戶照頒式各給牌一面懸于門首甲長亦照頒式給長柄牌一面立于門首飭令遵照牌文互相稽察朝夕勸勉除查獲逃盜該保甲實(shí)時拘報外游手者教令勤事生業(yè)停柩者催助出殯郊原生女當(dāng)存撫養(yǎng)長大隨分字人使婢計(jì)年二十毋愆期即為遣嫁倘有不遵該保甲鄰佑隨時據(jù)實(shí)舉報究治再每甲十戶之中貧富不同或系上上上中上下之戶或系中上中中中下之戶或系下上下中下下之戶分為九則秉公確報于門牌戶名之下俱詳明衣食豐歉之?dāng)?shù)以憑查奪其鋪內(nèi)紳衿勸令舉行社倉以為小民表率各鋪俱有所蓄即遇饑饉亦可恃以無恐且將鋪內(nèi)人等或躬行孝弟或和睦閭里或周濟(jì)孤寡行善事幾件或武斷鄉(xiāng)曲或包攬?jiān)~訟或酗酒賭博行惡事幾件一一據(jù)實(shí)填注牌內(nèi)以憑勸懲如有外出者于牌內(nèi)填明因何事故前往某處回日注明于某日回家倘敢抗玩容隱不據(jù)實(shí)填注立將該鋪保甲一體治罪至僧寺尼庵道觀務(wù)與民戶一體編入甲內(nèi)給牌開明尼僧道士若干人此系本都院仰體 皇上愛民苦心宣布實(shí)政為爾民造福也毋得泛視自貽伊戚該府州縣務(wù)要實(shí)心奉行造冊呈送以備查考其冊籍紙張書寫工費(fèi)各該縣自為捐備不得私派鋪民如有經(jīng)管胥役串通保甲科斂鋪民分厘者或被告發(fā)官則飛章參處役則立斃杖下慎之
彌盜條約
于成龍
照得直屬逃人盜賊大為民害無論軍民紳士或犯窩逃或被盜家業(yè)不保甚至身命隨之而地人等亦咸被其牽累今欲為爾等謀保護(hù)安全之計(jì)莫如力行保甲古人守望相助出入相扶良法美意可則可效用是因時制宜酌定條編帙成書務(wù)使家喻戶曉共相勸勉以期寧謐本部院撫茲土與爾等情關(guān)休戚故不憚?wù)佌伕娼淇傆麪柕雀魇厣砑曳呛脼槎嗍乱矤柕犬?dāng)深思而力行之所有條開列于后 一十家立為一甲務(wù)選殷實(shí)老成端正勤慎者公舉為甲長報官九家咸聽約束違者稟官重究 一十家各開男婦姓名年貌自祖父母及本身妻妾至子孫婦女與同居叔侄親戚并婢仆等人口作何生理盡數(shù)開立門單交與甲長不許遺漏以便認(rèn)識稽查違者重究 一九家民人互相保結(jié)內(nèi)開某人作何生理平日并無窩逃蓄盜交結(jié)匪類出入旗下勾連生事游手賭飲撒潑兇惡結(jié)黨刁訟起滅是非等項(xiàng)如有此等事犯某八家甘受連坐所結(jié)是實(shí)九家合具互結(jié)一張交付甲長以便編入甲內(nèi)如蒙混具結(jié)地方官查出九家各杖三十枷號兩月敢有抗違不遵入甲者重究 一九家之中平日有窩逃蓄盜交結(jié)匪類出入旗下勾連生事者八家不敢互結(jié)許本人赴官自首改過遷善咸與自新地方官另訂一冊開列姓名或他處舊案扳犯許將本犯悔過首詞敘入以開生路或怙惡不悛地方官執(zhí)法究治如力不能制者立刻申報以憑核參拏問其余游手賭飲撒潑兇惡結(jié)黨刁訟起滅是非者八家不肯互結(jié)亦另訂一冊開列姓名不時稽查違者重究 一甲長訂一甲簿凡十家之內(nèi)有出外行走者即報明甲長今往某處公干甲長注入簿內(nèi)回日仍報明甲長注明以便稽查或恃惡不報或詭秘不報八家查明即報甲長注簿次早報官拏究或八家通同隱諱不報甲長查出注簿報官本家與來人審明供口如來人清白任其回去本家仍以失報責(zé)二十板八家各責(zé)十五板如來人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管于本處簿內(nèi)批注收訖本家責(zé)四十板枷號三月八家各責(zé)三十板枷號兩月違者重究 一十家之中立有甲長或不諳書寫即請右識字者登記或甲長有事他往即報明九家公同注簿將簿轉(zhuǎn)付甲內(nèi)人收管登記甲長回日仍同九家將回轉(zhuǎn)情由注簿收回如甲長家有親客來往亦照九家例注簿違者重究 一市鎮(zhèn)居民開店接客須訂一簿每晚客寓同行幾人務(wù)查問客眾姓名系何處人氏來往何處或何公干生理有何弓箭什物或自備騾馬或雇長將騾馬毛色認(rèn)明或孤客步履有無行李盡數(shù)登記簿內(nèi)次早或去或住報送甲長查閱如有來歷慌張語言恍惚跡可疑即密傳甲長保長窺伺去向夜晚小心堤防次日勿令早行以備不虞如玩忽不記他處失事行查店家簿內(nèi)未開者從重治罪
一十家之中有鄉(xiāng)紳兩榜貢監(jiān)生不便與庶民同例編查但直逃盜肆害夜不安枕白晝殺幾無虛日紳衿咸受荼毒歷歷有案該地方官酌議或鄉(xiāng)紳立一冊文武兩榜各立一冊貢監(jiān)生員各立一冊將家仆盡數(shù)開列冊內(nèi)邇來風(fēng)俗靡有以武舉而窩盜者有以武生而為盜者種種不法已經(jīng)事犯似應(yīng)武舉貢監(jiān)生互相保結(jié)武舉貢監(jiān)責(zé)之縣官文武生責(zé)之教官如生抗不互結(jié)者教官移縣轉(zhuǎn)詳如武舉貢監(jiān)抗不互結(jié)者縣官申詳一并查究或武舉貢監(jiān)生居處隔遠(yuǎn)未悉素行不便互保者另立一冊如系鄉(xiāng)店愿編為村莊保甲者聽其自便此分別貴賤之法以寓彌盜安民之意法在必行違者重究 一鄉(xiāng)村各有垣墻此彌盜安民之善制也日久剝削多有倒壞自今農(nóng)隙正宜同心協(xié)力補(bǔ)葺壞垣修理柵欄各甲長公訂一簿輪流派撥某日某人幾名看守柵欄某人幾名值日查夜登記簿內(nèi)或遇盜警本村放鳴鐘擊鑼大家救護(hù)如堵御不能入柵行者夜同守柵欄人等報明地方官各賞紅布五尺如已入柵欄力能救護(hù)不致失事者夜守柵人等報官各賞紅布一丈如當(dāng)打死擒獲盜賊者夜守柵人等各賞紅布一疋倘先事不能知覺臨時不肯救援以致賊盜入柵去財(cái)物拷傷失主者鄰佑并夜守柵人等一并究治敢隱諱不報者十家以通賊論 一莊居民一甲以至數(shù)十甲若無統(tǒng)則呼應(yīng)不靈應(yīng)設(shè)一保長以統(tǒng)各甲或村莊止有一甲將附近村莊甲長聯(lián)成一處公舉一賢能保長料理地方各甲長花名交付保長保長將各甲合總報官以憑稽察凡遇有事保長聞鐘鑼聲立刻傳各一齊放保長即率所管村莊甲長一面分眾各據(jù)要路堵截一面率眾直赴當(dāng)場救援或當(dāng)殺獲賊徒或要路擒拏賊徒者每名各賞銀五錢甲長賞銀一兩保長賞銀二兩如保長聞村放不傳者罪坐保長甲長聞保長放不傳者罪坐甲長如甲長傳甲內(nèi)人丁不赴援者罪坐各家如當(dāng)場退縮觀望不前致賊逸脫者罪坐保長如分撥堵守要路放脫賊走者即未受賊賄甲長亦應(yīng)治罪法在必行違者重究 一地方設(shè)立保甲長協(xié)力守御不可無器械使用查一之中須置一桿鑼數(shù)面各家成丁者各備門棍一條凡遇盜警先放以便保長會眾救援兼以鐘鑼齊擊則各家奮勇爭先更查甲內(nèi)或有鳥鎗弓箭腰刀鐵尺長鎗鐵叉之家開明報官量留鳥鎗弓箭數(shù)件地方官書押鐫刻于上仍給本主甲長同本主具領(lǐng)存案不許帶別處行走如有遺失從重治罪其余盡收入官照物給價如有匿藏甲長與八家首報本家以通賊論如甲長八家未經(jīng)查出被傍人首報甲長與八家連坐至于刀尺鎗叉鐫本家姓名當(dāng)官驗(yàn)明登記簿內(nèi)以便稽察違者重究 一地方人民有在圈占莊內(nèi)居住旗房者查明幾家照例編入附近村民甲內(nèi)如有抗違不服者查拘親務(wù)獲正身面取親保結(jié)交付甲長注入簿內(nèi)本身仍以抗違王法枷責(zé)不饒 一十家之內(nèi)有窮苦民人不能度日者甲長報知地方官另造一冊設(shè)法養(yǎng)濟(jì)如此等民人既不敢出外行走又無地土生意甲長不報罪坐甲長甲長已報地方官任其顛連溝壑或典雇旗下茍延歲月本院訪聞縣官以不職糾參如能設(shè)法生理養(yǎng)濟(jì)四季詳報存案以便紀(jì)功舉薦以上各務(wù)須恪遵實(shí)行不得視為具文故事誤身家而干法紀(jì)保甲人等亦不得藉端滋擾自取罪戾后悔無及
請實(shí)行保甲疏咸豐元年七月
監(jiān)察御史宗稷辰
竊臣伏見 皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟閩浙云南敬讀 申諭諄諄所以端治本于伍版者至明且切使上官選良有司無地不得其人無人不盡其心力則此事可以必要其成不致如向來年終一奏沿為具文從此億兆之動靜不欺而守令之彰癉易措信為致太平之基也臣自嘉慶年間蒙稚之日隨任讀書時臣父原任湖南知縣臣宗霈正于華容零陵等縣力行保甲見按戶親查接牌標(biāo)對按簿考稽種種煩重而隨地隨時旁參互證之處極用周詳華容牌冊經(jīng)兩年余而始成撫臣廣厚且通飭各仿照行之迨調(diào)任零陵行之垂成而以勞瘁沒于任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也茲幸逢 皇上勤施良法策勵庶官之際言并進(jìn)不棄芻蕘伏念諸臣所陳保甲章程法已備矣而行法之曲折變通或未盡晰臣初膺臺職何敢語襲雷同惟舉趨庭所聞于此時行保甲有可補(bǔ)裨毫發(fā)者竊不自量妄為疏列十條恭呈 御覽可否 敕下各疆吏稍備采擇出自 圣裁
一保甲宜久任州縣為之以收實(shí)效也四境之內(nèi)大者數(shù)十萬戶小者數(shù)萬戶必令家至戶說非數(shù)年之功不能邊省地廣之區(qū)尤難歷設(shè)該牧令辦有規(guī)模忽令調(diào)任他缺抑或因差公出數(shù)月輟功署無暇為此即本回任已覺接續(xù)多疏所以行保甲必先得賢牧令既得賢牧令便須使之久任不可輕換辦成之處又擇一好官接替庶幾牌冊皆實(shí)民隱畢呈而董戒漸摩次第可以施布然所貴乎良有司者必須耐煩耐勞有威有愛其心體貼周至惟恐費(fèi)民錢粟荒民功夫使民不忍不從不敢不從于是行之有效近日州縣其劣者多事觀望其賢者亦懼處分錢糧命盜不已為循分而欲其一心力于保甲探善政之源非上司知人任人盡去庸劣請寬處分省乃遷調(diào)則所謂保甲者仍恐徒飾其名而莫課其實(shí)也故重牧令之久任實(shí)保甲之要端也
一保甲未能限定時日宜寬其期以致實(shí)力也他政可以勒為定限督令一律完竣獨(dú)保甲有所不可曾見大吏克期辦義谷義學(xué)不一年申報已齊迨去任而所辦皆廢可見責(zé)之太急勢必人盡為欺欺飾者之整齊迅速較實(shí)行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多轉(zhuǎn)病實(shí)力緩成為無用此在通都劇邑尤坐此弊倘有覆奏言催令早完或保速成之以為式者必為草率從事未嘗究心于此中甘苦者也故期限之從容乃保甲之實(shí)濟(jì)也
一保甲于填寫時宜加意核對以杜虛也州縣于編保之初先令鄉(xiāng)保草開各戶丁口生理然后填寫門牌及編聯(lián)底冊與循環(huán)二簿此時最須詳細(xì)核對初填一失其實(shí)則此后全于虛不可不慎也至循環(huán)更換之時須看其一保一甲中往來增減有無造全在遇便抽查非持之有恒鮮克有濟(jì)若該保該甲內(nèi)有非常之事原許簿密呈善于辦保甲者往往有匪必擒不疾而速如左輔之治巢縣姚瑩之治龍溪皆近人所傳誦若初填任誣復(fù)查罔據(jù)雖欲稽察將不知為誰何故期保甲之有實(shí)功必飭查填之無=謬也
一保甲宜不拘時地隨在稽核以致精詳也州縣與民相親在城則校士講書收詞審案日接保甲中人往鄉(xiāng)則勸農(nóng)催糧勘山相驗(yàn)日履保甲中地逢人詢其家口與其右則牌冊之者可以悉更隨地辨其族類與其里居則循環(huán)之偽者可以立見始而一隅為所洞察漸而四境靡弗真知由此而悍民游民非為之民時加密訪不惟爬梳而剔決之革澆俗以此銷亂萌亦以此故求保甲之實(shí)效尤在牧令之真心也
一保甲宜先籌經(jīng)費(fèi)以杜擾累也州縣辦理編查鄉(xiāng)保多不知書寫又未諳條必須紳士協(xié)導(dǎo)之書吏分任之然紳士書吏往鄉(xiāng)同一不能枵腹其飯食與刷印紙張筆墨所費(fèi)不少牧令當(dāng)先籌捐此不使董事及胥役官人到門分文累及百姓則必人人信從鼓舞謂此事真衛(wèi)民而不以累民可經(jīng)久而不敝故責(zé)保甲之所由成必首問經(jīng)費(fèi)之所從出也
一保甲宜酌用委以資襄助也北省民少而壤地狹則編保較易南省民眾而政務(wù)煩則編保殊難若山陬僻境一牧令之耳目可周至于沖途大缺日給不遑則勢不得不借資寮以分稽察丞簿本少應(yīng)辦公事該道府慎選廉勤之員以助州縣或擇教職中通達(dá)事理年力尚強(qiáng)者贊之皆由牧令籌給薪水如能辦有成效酌予獎勵倘稍有需索不難參撤如此則不至地大者保甲轉(zhuǎn)虛民眾者編查失實(shí)矣故查保甲之始有時非獨(dú)力所能為而考保甲之成要必得賢而共理也
一保甲宜先查巨族再編小姓以為聯(lián)也各省巨室每以門牌為編氓小民所懸多不從實(shí)書寫有司忽于巨室而專查散處小姓何能使之勤守望睦井里乎臣聞江右閩粵民多聚族而居其族長鄉(xiāng)正誠得端人為之一族中匪類有所不容地方官勾攝人犯常賴其協(xié)捕是以祠譜修明之處其人民皎然難欺不特一方之民族無可假冒而一鄉(xiāng)之良莠無可掩藏惟先勸導(dǎo)大戶樂于遵從而后推及單門咸得稽核故欲于保甲皆真確必當(dāng)視紳民無偏私也
一保甲可與坊里并稽以杜欺隱也凡民在城分坊巷在鄉(xiāng)分都圖各州縣舊設(shè)魚鱗冊實(shí)與保甲法相為表里里黨確知其定在則蒙混已絕于平時人民習(xí)見其定名則浮偽可杜于他日遇有偏災(zāi)歉歲小蠲大恤臨時無事周詳衙狐衿蠹無所施其伎倆果使保甲魚鱗二冊皆秩然可考州縣乃易治矣故保甲之利一興而坊里之弊亦盡去也
一保甲能實(shí)行而讀法之典可偏舉也從前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆設(shè)申明亭教誡鄉(xiāng)民近日亭多傾圯惟有地方官選擇鄉(xiāng)約正副宣講 圣諭廣訓(xùn)一事閑有奉行者臣憶嘉慶十六七年間臣父臣宗霈知華容縣時于力行保甲之中即寓申明化導(dǎo)之意遴一鄉(xiāng)中端正紳耆有人望者為約正副加以禮聘率之分教歲時設(shè)宴如鄉(xiāng)飲禮量其勤而獎之三年不怠許上官給匾獎勵曾詳經(jīng)撫臣廣厚通飭各一體照行迨十八年以后續(xù)有條陳定制更為詳備然至今或行或不行良以查保甲者不清則貞邪未辨而教化亦無由而興也故臣以為懸讀法之書必先核保甲之實(shí)也
一保甲能實(shí)行而兵食之足可兼寓也昔明臣王守仁南贛時創(chuàng)行保甲而兵盡知兵遂得痛除盜藪又明臣劉宗周奏議謂備御自保甲法始內(nèi)分修練備儲為四事且寓社倉法于其間皆得周官遺意今楚粵皖豫川黔之交徐蘇湖之界在在有匪徒出沒而患先見于廣西及今于無事地方清編保甲司牧得人一面選其丁壯峙其糗守望既嫻加以訓(xùn)練農(nóng)隙調(diào)入城中合操庶使良民隱然成為勁旅不但可以備御本境兼并為方州豫養(yǎng)緩急可恃之材推行盡利莫善于此臣以為得保甲之道更可收團(tuán)練社倉之益也
現(xiàn)飭通行保甲守助之法并請 飭部詳定就地正法章程疏
山西巡撫張之洞
竊維晉省二十年前稀有盜案非無盜也本省民情謹(jǐn)弱不能為盜曩年殷盛之時聚落稠密屋宇堅(jiān)完游民頗少村規(guī)甚嚴(yán)流亡亦不容棲止匪蹤更無敢窩留外來之盜既無引線又無窩家自然無從托足自同治年間設(shè)防河之軍客勇數(shù)十營紛紜累年而后罷以后屢駐大枝營勇遣者不盡還鄉(xiāng)于是晉有游勇邊外七廳土地荒亡命蹤自新疆用兵大軍出塞入塞皆以歸綏為轉(zhuǎn)輸屯駐之莠民萃焉于是晉有馬賊自丁戌薦饑戶口大墟落蕭條村規(guī)稍弛貧民誘于小利漸有勾賊窩匪之事此罅一開趨之若騖于是有外來糾伙劫盜比年日益橫肆光緒五年通省劫案凡四十九起六年劫案凡二十九起七年劫案凡五十七起本年十一月以前劫案凡二十九起最甚者莫如去年三月蒲縣黑龍關(guān)有盜匪直入汛署劫奪獲犯戕殺把總王標(biāo)一案今年十月泰義縣有盜匪多人白晝?nèi)氤情_放洋槍劫奪錢鋪奪門逃逸一案解州有盜匪十三人踰城而入開放洋槍劫奪錢鋪旋于五日內(nèi)連劫陜豫境內(nèi)拒傷弁兵一案各盜大率皆直東豫三省界上游匪平日冒充賣布賣帶小販分股入境混匿城市伺便而發(fā)直豫兵力較壯未能大逞稔知晉省兵單而民懦輾轉(zhuǎn)招引踵接而來此據(jù)各盜供詞與諸路采訪一一相同加以今年大青山后荒旱流民南徙就食者集歸綏多方彈壓時虞滋事臣節(jié)次嚴(yán)檄通省文武防營將領(lǐng)講求緝捕協(xié)力擒拿調(diào)派馬步兵勇于南北路分梭惟是兵役之力僅能及于城汛要沖非集勸民間自謀守衛(wèi)不可因飭通省地方官力行保甲勸諭居民聯(lián)為守助約查晉俗每一為一社若一村有二三公廟則一為二三社社各有長村民悉聽指揮因令即以社長為約長仿古人連置鼓之法令其鳴鐘鳴鑼相聞平日則自清窩匪聞警則互相救援協(xié)助兵役攔截追捕優(yōu)懸賞格詳定條規(guī)不令造冊點(diǎn)名以免吏胥滋擾如將來辦有成效戢匪安民其勸辦有效之地方官捕獲巨盜尤為出力之約長可否由臣查明奏懇 恩施酌予獎勵庶可以鼓民氣之積懦輔官力之不周
惟查歷任撫臣奏定章程皆以南北路盜風(fēng)未息迭請將就地正法章程懇免停止而查辦過成案于糾伙持械搶劫兇暴眾著者亦多有酌量情形即比照土匪馬賊游勇辦理實(shí)所以力懲奸宄俯順輿情本年四月準(zhǔn)刑部咨酌議就地正法章程原奏內(nèi)稱各省實(shí)系土匪馬賊會匪游勇案情重大并形同叛逆之犯均暫準(zhǔn)就地正法隨時具奏錄供咨部其余尋常盜案統(tǒng)限一年一律規(guī)復(fù)舊制倘實(shí)系距省窵遠(yuǎn)地方長途恐有疏虞人犯解赴該管道訊明詳由督撫分別題奏等因查核所指六項(xiàng)既見執(zhí)法之慎仍示戢暴之嚴(yán)極為明允惟原議語意渾括不得不再請明晰定章以資遵守盜中多有五方游匪猝然聚會糾伙多人執(zhí)持刀械火槍出沒各省界上攔路搶掠迭劫多次逞兇傷人公然拒捕復(fù)有窩盜招匪作分贓謂之馬賊則仍系徒行謂之游勇則未著號褂謂之會匪則不肯供出會黨姓名謂之土匪則非籍隸本境而其為害則較之馬賊游勇會匪土匪僅止二三人者而有甚焉甚人數(shù)既多器械既利則擒獲不易其鄉(xiāng)貫既雜則追捕無蹤即如目前解州盜案幸而兵役促之河干始克陸續(xù)全獲若在平原必已大半竄逸而悍盜兼為窩主之姜汰榮就縛以后依然遁去歸綏道溫圪齊等處盜案賴有大隊(duì)樹軍防營窮搜山后始獲數(shù)名然盜首張均等向未弋獲若羈禁解勘既恐難免疏虞且不在劫所行誅亦不足以照炯戒擬請嗣后晉省盜案如有執(zhí)持刀械火槍者眾至三人以上者糾劫三次者糾劫致傷事主者拒捕傷人者入城行劫贓數(shù)較多者窩分贓至二次者有一于此即由該州縣錄供通稟撫臣查核情形批飭該管道府前往提訊供證確實(shí)暫準(zhǔn)就地正法如距該管道府較遠(yuǎn)者由省派委道府大前往提訊供證確實(shí)亦即就地正法均即隨時奏咨緣此七項(xiàng)實(shí)與部議馬賊游勇會匪土匪案情重大諸條情節(jié)相同則辦法亦應(yīng)一律設(shè)過事拘牽不致因噎廢食俾盜風(fēng)止息再復(fù)舊制如不在部議原定諸條及此七項(xiàng)之內(nèi)者仍照例解勘其尋常盜案而距省窵遠(yuǎn)者仍照此次部章辦理如此明列條目則奸暴既可知儆而州縣亦不致含糊遷就上下其手與部章防濫殺重民命之意正相符合抑或遇有糾伙持械搶劫兇暴眾著者暫準(zhǔn)酌量情形即比照土匪馬賊游勇一律辦理無庸分別條目統(tǒng)俟部臣核議夫弭亂于既兆不如防患于將然以晉省近 輔臨邊而盜風(fēng)日熾若不極力懲遏則南路為他省匪徒所垂涎皆將以晉為壑北路挽引朔漠藩部雜居尤多隱患養(yǎng)癰伏莽臣實(shí)懼焉謂撫良民則以熙媼寬平為治懲亂民則以剛斷疾速為功地方官果能于訟獄賦斂存愷悌之心不以樸拖累使良懦困斃于無形則一省之中一年之內(nèi)全活者已不下數(shù)百十人正不在稍緩此數(shù)十強(qiáng)暴匪徒之死而后為慎重民命也
通飭順天畿東各州縣編查保甲示光緒十年
周金章
本道奉督尹憲札委督辦順天畿東團(tuán)練業(yè)經(jīng)通飭東路各州縣遵照在案查團(tuán)練與保甲相為表里保甲既就即團(tuán)練亦成自來除暴安良之法莫善于此畿東各州縣逼近海濱現(xiàn)值敵氛未靖河凍將開雖各?？诜朗匾褔?yán)無慮敵舟攔入但當(dāng)風(fēng)鶴訛傳誰保無游勇奸民乘機(jī)發(fā)凡爾各邑紳民亟應(yīng)編保甲以成團(tuán)練內(nèi)以保自己身家即上以慰 九重宵旰今與爾紳民約無論在城在鄉(xiāng)除家無長丁者不計(jì)外戶出一人人備一械每十戶為一牌設(shè)牌首一人藍(lán)旗一鑼一燈一十牌為一甲設(shè)甲長一人白旗一鑼一燈一十甲為一團(tuán)設(shè)團(tuán)總副總各一人紅旗二鑼二燈二無事則晝夜邏察嚴(yán)絕窩藏匪類之家有警則遠(yuǎn)近同心聯(lián)為眾志成城之勢一處鳴鑼萬家接應(yīng)有盜必獲有匪必除如是則保甲就而團(tuán)練亦成可以助官軍之威可以懾?cái)橙酥b而仍是為爾紳民各保身家其城鄉(xiāng)殷實(shí)之戶只須酌量捐貲在本團(tuán)內(nèi)添制槍械銅鑼為數(shù)無幾此外并不另有苛派強(qiáng)令為難又何憚而不為耶為此示諭爾紳民人等一體知悉自示之后果能實(shí)心實(shí)力將保甲團(tuán)練迅速辦成旗械一律整齊技藝各皆嫻熟歷久罔懈愈練愈精除由本道于閱時酌發(fā)賞犒外更當(dāng)詳請大憲分別賞給額匾功牌其尤為出力功績卓著者升請從優(yōu) 奏獎決不沒其勤勞倘敢此推彼諉日久無成或陽奉陰違虛應(yīng)故事甚或違抗官長欺壓鄉(xiāng)鄰本道惟有執(zhí)法從事分別懲究不姑寬須知此次團(tuán)練系奉 旨舉辦如有違誤厥咎匪輕各宜凜遵毋違特示 附開規(guī)條于左
一團(tuán)總副總甲長由地方官給諭擇素行端正身家殷實(shí)者為之牌首由團(tuán)總等派定開單送官備案
一城鄉(xiāng)各團(tuán)皆用千字文編列字號各從宇宙日月字編起
一團(tuán)總副總用三角紅旗寬七尺前書某州縣某城鄉(xiāng)某字團(tuán)中大書團(tuán)總或副總姓氏甲長用白旗寬闊六尺牌首藍(lán)旗寬闊五尺書明某州縣某城鄉(xiāng)某字團(tuán)第幾甲第幾牌某姓字樣
一黑夜有警各舉竹絲高燈用長竿懸掛團(tuán)總副總之燈圍圓五尺甲長四尺牌首三尺兩面皆大書某姓字樣
一各牌有缺少銅鑼者由本團(tuán)內(nèi)較之富戶捐給旗燈須費(fèi)無幾器械不拘何式應(yīng)歸各牌自然公制如富戶能捐備火槍歸公者分別多少記獎
一各牌內(nèi)互相查察不準(zhǔn)窩留匪類徇隱者連坐誣陷者即以所誣之罪罪之
一各牌內(nèi)盤獲奸匪交由團(tuán)總副總問確送官不準(zhǔn)擅加刑戮
一僧道寺院及寄籍之戶一律編入保甲
一飯店客寓各立端簿按日將歇各客姓名籍貫?zāi)昝残袠I(yè)登注明白就近送團(tuán)總或副總甲長處查核該團(tuán)總等即親往點(diǎn)驗(yàn)果與簿載相符在本客名下加戳準(zhǔn)留如有身帶兇器形跡可疑并無護(hù)照保人者實(shí)時屏逐仍于簿內(nèi)注明每屆月終將簿送官備查
一地方官將團(tuán)副總甲長諭定后即責(zé)成分查戶口造冊送署該地方官即日親詣復(fù)查一面刊刷十家牌填注印發(fā)各牌首門口懸 一切胥役人等不準(zhǔn)向各戶索取分文如違立提嚴(yán)究
一團(tuán)練操演每月由團(tuán)總副總甲長各看一次牌首朝夕訓(xùn)練不限日期
一團(tuán)副總甲長牌首人等由官諭定后限五日內(nèi)將旗械鑼燈一律備齊呈請地方官稟請本道閱
以上各條一體遵照如違嚴(yán)究
言一則
李祖陶
咸豐二年予家居無事游行至省聞人譚湖湘間兵事賊氛甚熾言人人殊時楚督為新建程晴峰先生有問當(dāng)如何自處及江西省宜預(yù)備與否予謂晴峰釋褐以后自部而至總督當(dāng)督漕時剔除陋規(guī)聲名噪甚使得久于其任可繼清江楊勤恪公到今年逾七旬精力亦已衰矣當(dāng)?shù)拦饽┠暧稍瀑F移督兩湖任當(dāng)自陳衰老力請退閑如浙閩總督劉公當(dāng)無不允即適有粵鄰之警萬萬不宜規(guī)避則當(dāng)長慮卻顧大展方略聘請老儒博古通今者以參謀議收召壯士翹關(guān)扛鼎者以為爪牙申令提鎮(zhèn)參游各選麾下士卒之勇健者用戚繼光束伍之法以訓(xùn)練之節(jié)制分明器械犀利金鼓有節(jié)旗幟有章去歲適當(dāng)粵警即可鼓行而前與 欽差大臣兩面夾擊不徒坐營自守以老我?guī)焺t此烏合之眾自可一朝剿滅何至粵西糜爛轉(zhuǎn)而波及湖湘既入湖湘則士民商賈望風(fēng)逃潰永州衡州自難堅(jiān)守師或左次理亦宜之猶張由雍邱而退守睢陽也但長沙之守必須牢固外有救援當(dāng)必?zé)o患倘或不支則與城存亡知必有道以處此矣至于江西地方論者以為賊必不來將由洞庭東下長江或由湖北漢水以向宛洛則仆竊不以為然夫江西為魚米之鄉(xiāng)不惟自給兼足資人倘如司馬錯伐蜀之策先取江西為質(zhì)則強(qiáng)而且富有何不可兵法乘虛有聲東而擊西者韓信明修棧道暗渡陳倉鄧艾走陰平七百里無人之地皆其遺策此時武昌岳州必有重兵堵御倘賊探知江西無備命一旅由袁吉而來則臨瑞震驚南贛隔在上游南昌必至坐困穿江西之境由鄱湖以出大江其道尤徑倘直犯安慶池和以下并皆風(fēng)靡賊踞金陵以為巢穴稍稍截阻淮陽運(yùn)道禍即不可勝言故審度地勢懸揣賊情江西誠當(dāng)先為之備然為備而但謀筑省城而浚其濠尚為下策夫江西之地環(huán)列十有二郡贛州踞其上游九江為之門戶吉袁二郡貼近湖南今贛州九江皆設(shè)重鎮(zhèn)袁吉邊界亦皆調(diào)兵以守卡矣然承平之兵實(shí)不足以當(dāng)賊而其騷擾反過于賊萬載盧翰披太守之子近自桂林回來言粵西之兵全無技藝臨陣惟恃炮火遠(yuǎn)見賊影即將炮火放盡賊近則棄炮而逃周制軍雖手?jǐn)刂荒苤骨抑续f片之毒者多能披堅(jiān)執(zhí)銳者絕無其人粵兵如此湖兵可知而吾江西之兵更可知無已則團(tuán)練鄉(xiāng)人實(shí)為古法然考之于宋韓魏公之義勇王介甫之保甲皆有其名而無其實(shí)近人之說亦徒紛紛吾意省會之地當(dāng)先選將以練兵為五人十人之長必才力過于五人十人者為百人千人之長必才力過于百人千人又有智謀者練兵則悉照紀(jì)效新書之法以精神力貌選人而分別授之以器由隊(duì)長以上節(jié)節(jié)制之令士卒目皆識旌旗之色耳皆知金鼓之音分合進(jìn)退一惟上之所令而不敢少梗于省會練兵三千盡成勁旅復(fù)擇其尤者分布各要郡要地令其以一教十以十教百以百教千如此則不惟省會有兵各郡亦皆有兵兵皆如父子兄弟之相依耳目手足之相習(xí)賊必聞風(fēng)不敢入境而亦有以待之矣但欲練兵必先供餉欲供餉必先糾費(fèi)欲糾費(fèi)必先設(shè)局宜于省會立一總局稟知大憲公請鄉(xiāng)大夫賢而有才者為之主人賢而有文者為之輔佐而又旁羅俊乂或善謀畫或工書寫或負(fù)勇力或精技藝或善走集或工闞探并皆收而養(yǎng)之以為吾用省局既定即頒其式于各府府又頒其式于各邑郡邑有警省出銳師以援之賊或由蘄黃下至九江則省兵出鄱湖以截之于以紓 圣天子一隅之憂而并可為東南數(shù)千里應(yīng)援之助豈不美哉詩云迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖戶若待臨旱而后掘井晚矣世有知道之君子必不以予言為早計(jì)也束伍選兵之法其說綦長予別有述茲不具贅
涇縣包慎伯集中有鄉(xiāng)兵對一篇謂練鄉(xiāng)兵有七病一恐藉民為兵糧難繼給二恐揀閱鈍弱罰不可勝三恐強(qiáng)梁之徒欺凌爭四恐率長恃眾挾制官長五恐奸民煽之或至不測六恐鹵莽調(diào)撥遇敵則潰七恐事靖當(dāng)罷人無所歸欲去七病而收其功用己說其說謂州縣親民之官須減從下鄉(xiāng)喚集各鄉(xiāng)知事衿耆賜坐與食面諭以盜賊之害團(tuán)結(jié)之利使鄉(xiāng)民曉然共信官長籌備保全而無調(diào)遣陣之患其法于鄉(xiāng)時一面給門牌查戶口以二十五丁為一甲立其素為民所服者為甲長甲冊成乃議派兵古法三丁抽一今州縣十六以上五十以下之丁壯常過十萬五而派之邑可得二萬人五人為伍五伍為兩兩置長揀甲首點(diǎn)充兼督教閱不附兵額憂患相善惡相保坊郭工商一律編派兵法四兩為卒鄉(xiāng)兵恐人多難制故相相保至兩而止二兩立一師擇兵之能者或武生及邑之有材技充當(dāng)優(yōu)給餼食教以技仗部伍貧富必均其役不入伍而愿學(xué)者聽古富者出錢貧者出力之說斷不可用其有好義愿輸兵需者從優(yōu)獎勵不愿者勿強(qiáng)各兩匯冊呈令令據(jù)總冊割為幾鄉(xiāng)鄉(xiāng)各千余人各度曠地為演武每季就閱其輪派應(yīng)閱之人兩長呈單備點(diǎn)師名填于兩冊之端閱時不精技仗坐師不遵約束坐長優(yōu)等多者師與長有賞閱法比營賞法加厚罰差薄行之必信其兇橫滋事者兩長白于閱時按律重懲間有出眾之能數(shù)閱后即申請褒異拔于營標(biāo)收用以明收材技之益陰除鷙悍之害閱畢照文課例標(biāo)示優(yōu)等于鄉(xiāng)兵有常數(shù)而無常人則無逃籍與無事而食之患而有人皆習(xí)兵兵皆可用之效令閱兩載之后守于仲冬就縣一閱賞罰如縣縣閱于鄉(xiāng)甲日發(fā)乙鄉(xiāng)牌乙日發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)牌府閱于縣間一日離城遠(yuǎn)者往來不過三日公堂發(fā)飯食錢二百四十文每里所需歲不過三十千文捐公自辦不經(jīng)吏手勸諭應(yīng)不甚難也夫家結(jié)為伍伍結(jié)為兩比戶相為保雖無賴群橫所向而皆遇其敵流匪聞之勢必遠(yuǎn)竄來則人自為戰(zhàn)據(jù)險拒之易易耳包說如此與戚說不同戚之法精練官兵以破滅寇盜者也故用束伍之法以嚴(yán)其節(jié)制包之說團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)勇以保全地方者也故用保之情以密為聯(lián)絡(luò)節(jié)制者將軍督撫之事保者郡守州縣之事合兩法而用之天下幸無事矣予故節(jié)錄之以備用
答某友書
熊少牧
書至承詢保甲事宜知邑侯舉行保甲聞足下賢能具禮為保長此周官黨正閭胥鄙師縣正之職與州縣相助為理者也保甲法自成周迄兩漢后魏盛唐明初皆循之勸善良詰奸慝課作息謹(jǐn)守望以鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)人耳目近而情誼親洵政之至善于民有利而無害者然行之或恐其擾而弊且滋甚則董事不得其人耳廉明公慎如足下既嘗取于清端陸清獻(xiàn)張清恪王伯咨諸儒先之論研究其理時制宜矣迂疏如不佞亦勤勤焉就而商之抑何虛衷斂氣乃爾邪因辱下問敢舉所目系而惄然私憂者與參末議焉吾鄉(xiāng)距行臺省百里川原明秀田壤沃饒居氓業(yè)耕讀頗知自愛無奢靡皆窳佻儇之習(xí)乃歲久齒繁俗替濡染洊深其不軌有三端及今挽之或不至江湖日下乎一洋之流毒也鴉片制自外夷購以重值燖為煙膏偃臥即燈燭力吸之熱蓄五內(nèi)成癮按時必吸斷之則疾垂死面黧形槁萎荼不任操作始為豪有力者能致浸假中下戶皆耽之老少男女貪嗜無忌津亭肆設(shè)館為囮士落殖農(nóng)輟耒婦休蠶織迨卓錐無地錮癖轉(zhuǎn)增黠而穿窬賤而倚市罹罪罟斁彝倫勢不至轉(zhuǎn)棄溝壑不止嗟乎狡夷造此以厲中國其深謀譎算豈僅在囊括內(nèi)地之財(cái)貨而已哉乃闇者不悟甘以身殉此輩原無足惜其隱禍豈有極邪一神祀之諂也里有社蠟大儺報司嗇宣時氣禮也至若民所瞻仰民所取財(cái)用暨以死勤事以勞定國御大菑捍大患在祀典諸神則天子諸侯建國置都設(shè)廟祧壇墠而祭之以為民祈福非閭閻所敢擅祀沿至近代祠宇所在多有謂忠孝節(jié)義秉彝攸好瞻禮足以興發(fā)其志意猶之可也即蘋藻以昭忠信君子亦嘉予焉顧今之奉神不然廣廈文榱瑋閎輪奐雕塑土木魁然須眉瓊弁褒衣金輿纈幔又或磔髯努目或靚飾仙姝咸幻變有生氣儀仗之盛僣踰無等歲正月初吉天貺日中秋節(jié)必出行香靈旗辟涂葆簇列鼓吹風(fēng)曳爐煙霧噴遠(yuǎn)近結(jié)彩龍攢護(hù)有長至十余丈者鳥槍雖厲禁亦盈千累百響震山谷觀者舉國若狂抵迎祀之家牲牢犒勞壺之費(fèi)眾視其豐嗇為喜怒每行香一次綜計(jì)所耗不下三百余萬錢歲歲有贏無絀神聰明正直其能罔怨恫乎他如爭道忿斂貲干沒以致嚚訟牽連在所不免
尤可者村人寒暑遘疾輒禱神夜醮縛一豕覆以病者褻服鉦聲角聲刲豕聲巫師唱喝聲交作比鄰亞旅秉炬火讙囂馳幽溪叢薄呼魂歸魄歸病者呻吟褥如癡如夢幸而遇醫(yī)霍起推功神佑往往有禱未畢而奄逝者余一燈兀坐幾于無夕不聞嘻神耶魅耶人為之耶又烏從而知之鄉(xiāng)愚惑于石言莘降史冊可征而僧道復(fù)侈言因果報應(yīng)以投其好而堅(jiān)其信列予謂楚人鬼班固謂湘沅之間重淫祠由此觀之信矣右二端皆足下聽所及盍達(dá)之令長令長因達(dá)之大吏嚴(yán)加法禁庶弊可去其太甚歟顧嘗究推其故要緣于不明理不明理緣于不讀書不讀書緣于不擇師故吾終舉一端則塾師之濫忝也古者家塾黨庠術(shù)序務(wù)延鄉(xiāng)大夫之賢而老者主之凡入大學(xué)遞升俊選士者胥自小學(xué)植其基觀漢之端師宋之大儒初必循循焉小學(xué)是講所謂登高自卑陟遐自邇也即今制以科目取士求工帖括其師類能則古稱先訓(xùn)門下士精探六經(jīng)四子書之旨發(fā)而為言因文見道故常成就偉才明體達(dá)用為國家楨干詎意教術(shù)流失以來小學(xué)悉廢村夫子冬烘頭腦授受庸猥甚至屠酤小販方外饑寒無賴之徒茫不解少儀內(nèi)則弟子職為何語亦抗顏號召童蒙以資餬口所課別有俗本訛言破句鄙俚不倫彼田翁圃叟利其值廉而禮簡使子若孫從之游卒之呫嗶二三年仍一丁不識或稍長知自振勵時過無及且童時先入者為之主心蔀日豐夫何怪其瞀于所處不審其義之當(dāng)為不當(dāng)為哉然則塾師之關(guān)系良非淺鮮天下事有似輕而實(shí)重似緩而實(shí)急者此類是也足下周旋梓里所接晤諸父老可將擇師之道懇切申明將教修經(jīng)正經(jīng)正民興前二端亦不待懲誡而媿悔自生他日采風(fēng)便當(dāng)頌吾鄉(xiāng)為小鄒魯矣以外若武斷鄉(xiāng)曲開縱博訟師士猾私習(xí)天主等教保甲條約已詳不贅
議覆葉紹本條陳捕盜事宜疏
林則徐
竊準(zhǔn)部咨欽奉 上諭鴻臚寺少卿葉紹本奏捕盜事宜一折各直省督撫妥議具奏欽此臣等查原奏臚列四條如移會鄰封協(xié)捕嚴(yán)懲牌保容留守望宜責(zé)同審案不累事主此皆申明定例自宜實(shí)力奉行粵省盜賊視他省為尤熾是以例上另立專條以廣東內(nèi)河劫案伙聚四十人以上或行劫三次或逃脫二三年后就獲應(yīng)斬決者均加梟示恭請 王命先行正法誠以海濱蠻野不得不加倍從嚴(yán)也臣等見廣東弭盜之難別有數(shù)端而尋常之弊不與焉一則良盜難分也他省之民良自良而盜自盜廣東不然平時耕種之民遇有夤夜糾劫者但以發(fā)財(cái)去三字隨路招呼鮮不欣然同往故一同為盜之人彼此每不相識即人數(shù)亦無可稽甚至田舍素封衣冠巨族亦皆樂于一試若惠潮地方則竟有以盜起家轉(zhuǎn)因黨與太多不能破案人不敢指官不得拏者并有通族皆盜通鄉(xiāng)皆盜一拏即恐滋事不得不略審機(jī)宜設(shè)法誘獲者此盜風(fēng)所以未易戢也一則互劫難防也他省之盜只圖得財(cái)廣東之盜并因仇起此村往劫彼此縣往劫彼縣為盜者并非貧苦竟以挾釁行強(qiáng)被盜者不即呈官先糾人報復(fù)迨事過則彼此互控各匿直情并指局外為主謀扳富家為窩主案情變幻歧之又歧此盜情所以未易詰也一則原贓難起也盜案以贓為憑贓真然后確盜故別省緝盜之法以查贓為先廣東則盜贓移赴墟場無不立時賣盡及至輾轉(zhuǎn)售賣大都不識姓名是以歷辦盜案獲贓者少無獲者多部臣查核案情亦皆覆準(zhǔn)此系歷久相沿辦法今若必令逐案起贓又恐差保藉端向當(dāng)鋪衣莊索詐而犯之狡展案之懸宕將因是而愈紛此辦法之未易輕改也一則伙黨難究也訪聞廣東巨盜每先密結(jié)親信匪黨發(fā)誓拜盟如遇破案到官彼此各自熬刑不相供指即獲正賊嚴(yán)訊往往供出同伙非富即仇雖傳到審虛立時省釋其人業(yè)已受累而真伙未經(jīng)供出聞風(fēng)轉(zhuǎn)已遠(yuǎn)揚(yáng)地方官即設(shè)法訪查驟難得手至各縣紳衿中多有攻匪保良之公約不知起自何時其始所保所攻未嘗不當(dāng)迨久之而漸成袒庇難免黑白混淆臣等惟當(dāng)諭令禁止以祛流弊此查緝之未易得實(shí)也一則花紅難繼也廣東積習(xí)官欲獲盜必須先出花紅從前原為急公迨后竟成常例盜愈著名則花紅愈重若稍吝嗇即無從購覓線人其有關(guān)于官處分者家親愈以居為奇貨即臣等亦有欲禁而不能驟禁之勢花紅而外解犯辦罪所費(fèi)尚多地方官年遇數(shù)起盜案賠累多端恐開虧挪之漸此經(jīng)費(fèi)之未易措籌也以上各情形臣等惟有隨地時力加整頓總必求臻實(shí)效不使徒托空言即如保甲為弭盜之源而奉行非循故事警為詰奸之要而委用務(wù)在得人凡水路之船陸路之更練沿之望樓保寨均不許有名無實(shí)除本年春夏二季獲犯一千三百八十八名已于另折核 奏外仍諄飭水陸文武各勤益加勤密更求密永冀萑苻斂戢閭井安康以仰副 圣主緩靖海疆除莠安良之至意
請定緝捕事宜疏河南通志
田文鏡
一各捕盜奪犯之禁不可不嚴(yán)也雍正四年欽奉 上諭嗣后交界地方失事探實(shí)贓盜之處無論隔縣隔府隔省一面差役執(zhí)票密拿一面移文關(guān)會拿獲之后仍報明所該管地方官添差押解以副朕息盜安民至意欽此倘大小臣工俱能欽遵何患黠盜之遠(yuǎn)逸疆界之交錯哉今既奉有即行密拿之 旨而捕役仍不敢越界密拿者慮奸徒賊黨之奪也奸徒賊黨之敢于奪人犯者仍由地方官之不能嚴(yán)禁約束也彼其膜視隔之盜案曲庇境內(nèi)之人民橫據(jù)胸中往往因拒捕犯而致成人命復(fù)回本縣稟官關(guān)拿兇犯而彼處地方官仍視為無關(guān)緊要并且抗不發(fā)人審究逃病故無所不至屢次申詳督撫咨提比比而是是以奸徒得恃以肆行盜賊得藉以聚也臣請嗣后如有隔屬遵 旨密拿贓盜而彼處有縱令奪庇不解者即許拿盜之地方官據(jù)實(shí)詳明督撫題參如在隔省亦即詳明本省督撫移咨彼省會疏題參將縱庇盜之地方官摘印解任該管之鄉(xiāng)地保鄰嚴(yán)拿法究俟此案盜犯既獲審明題結(jié)之日方準(zhǔn)將解任之出具賢否考語題請開復(fù)庶幾地方官有所畏懼則必能約束于平日而奸徒黠盜亦失所倚恃矣如隔本無搶犯而捕役賄縱稱被鄰邑本無庇盜而承緝官誤聽捕役誑稟 詳庇盜審明之日照誣告律治罪 一盜賊之窩線不可不究也夫盜無窩則無處藏身盜無線則無從得主則是無案無窩無盜無線也如雍正元年以來查條奏窩家之弊未嘗不詳議定捕窩之法未嘗不盡而臣猶必為之奏者必最兇最惡平日為鄉(xiāng)地保不敢過問捕役不敢緝拿者方敢窩盜必最奸最黠平日慣能闖入寨探州訪縣者方能為線是以窩線難獲十案之中竟無一案有窩有線者惟因無窩線之盜案但能獲賊亦可審題完結(jié)得免處分故承緝之惟以獲盜為事而不究其窩是何家線為誰氏即捕役擒盜亦不肯并擒窩線窩線所在捕役無有不知捕役平日得其賄賂飽其贓私且見官不深究何肯獻(xiàn)出窩線不除盜源不靖而惟擒一二伙賊以治其末盜于何日而絕跡小民于何日而安堵乎臣請嗣后獲盜必期究出窩線不得以并無窩家并無跴線混語成招如窩線不獲止獲伙盜者承緝官照不獲盜首例參處捕役但獲盜伙不獲窩線者仍行勒比倘能擒獲窩線者加倍給賞再窩家律有正條而賊線罪無一定除同行上盜得財(cái)者即系強(qiáng)盜自應(yīng)斬決尚有既不為窩又不上盜而但為賊探聽事主通線引路者律無正條并請 部議定賊線之罪以便遵擬
縷陳整頓捕務(wù)并勒限嚴(yán)催稟
朱之榛
竊維教以化民刑以防奸相資為治不可偏廢自改封建為郡縣民命所系胥付諸牧令等而上者不過受成事鈐制而督察之升平之世百僚舉職下無作奸犯科者有法范之也然則法為治具違之無以言治明矣臬司行省之執(zhí)法者也本司顧名思義傷刑法漸弛愿陳厥狀蘇省幅跨江南北八府三州一廳風(fēng)俗各殊強(qiáng)弱異稟徐海之民剽悍好習(xí)與性成咸豐之初乘潢池弄兵捻幅諸匪相繼肇亂迄今盜案亦二獨(dú)多若淮若揚(yáng)若通則次之若寧若鎮(zhèn)又次之若蘇常松太之俗氣囂質(zhì)狠習(xí)盜者寡故各明火執(zhí)仗之案歲不常見若舟行被劫或行竊有強(qiáng)情者則具報不絕今濱海濱湖私梟出沒勾結(jié)行劫浸淫日甚而鎮(zhèn)之丹徒溧陽常之宜荊武進(jìn)幾與淮相埒至搶掠?jì)D女則又南北同風(fēng)該牧令平時不以教化是亟迨盜劫頻仍又怠于緝捕甚者廢格參罰如例載盜案四參處分原所以警牧令治盜之不力詎至今日百計(jì)規(guī)避匿不開送者比比矣上年閏五月奉衛(wèi)撫憲札查即經(jīng)許升司轉(zhuǎn)行已逾一載杳無一答積習(xí)相沿牢不可破本司披檢舊卷推究情偽大抵近來州縣舍催科概若緩圖或遇盜案懸賞購線費(fèi)實(shí)不貲復(fù)吝于出捕役等亦遂虛應(yīng)故事謂盜遠(yuǎn)揚(yáng)無蹤權(quán)事人本視官為傳舍除暴安良之舉漠然無動于中雖有四參處分之嚴(yán)每屆瓜代以不復(fù)回任議結(jié)矧又匿而不參者乎且各獲盜定讞之弊如出一轍非云臨時因病即畏懼不行或云不知強(qiáng)情議者謂有心開脫其實(shí)半非此案正盜捕役教供藉以塞責(zé)倘按以上盜之罪該犯斷不承認(rèn)即獲正盜人情畏死樂生亦必狡供避就冀得逍遙法外群盜習(xí)知同行得財(cái)不分首從而辦法有死有不死縱一二心存畏懼知寬政之可邀亦將逞其兇暴僥幸于不死愍不畏法之徒更何憚而不為盜哉刑既不足禁暴此賊盜之所以日滋也該牧令之捕盜既如彼辦法又如此誠恐毫未勿茇將尋斧柯見微知著理有固然漢陳忠云穿窬不禁則致強(qiáng)盜強(qiáng)盜不止則為攻盜攻盜成必生大奸道咸之間粵匪洪秀全捻匪張樂刑始祗一盜設(shè)當(dāng)時牧民之輩不必上希古人茍如嘉慶中滑縣知縣強(qiáng)忠烈者能廉得其隱先發(fā)制之縱余黨為患不至橫決故大奸之未萌一令之力足制死命及勢成燎原窮天下力幸而克之天下已被其毒得失難易之不侔真有毫厘千里之判本司豈好作無疾呻吟邪嘗考往年徐海等事主因護(hù)財(cái)物而拒傷致命此猶常情今則都洋槍刀棍入門即縛事主用火燎炙拷詢藏焚燒房屋層見出是乃攻盜之權(quán)輿其往也動輒成群具報則少其數(shù)以掩之傷斃事主十常八九事主未傷而不報者又不知凡幾事類養(yǎng)癰隱憂方大何不一察毗連山東之沂曹皖北之潁亳壽為古來盜起事之區(qū)天下無事則已有事必為亂階所賴令牧以刑輔教消患未形其所矜全自多正不當(dāng)姑息貽害也
夫愚民犯法奸胥玩法猾吏骫法則 國家之法安得不敝以今之勢情不可不察法不可不行欲求治盜莫先飭吏吏不飭則盜不治要惟信賞必罰而已本司學(xué)識迂疏乏濟(jì)變之才廣籌方略第念治盜無一定之規(guī)可泥之在視其時而斟酌之漢世才吏若趙廣漢張敝虞詡凡所止盜賊屏息揆其安輯綏靖之術(shù)不外寬猛兼濟(jì)后之善治盜者爪牙之任耳目之寄悉當(dāng)其選令行禁止如臂使指境內(nèi)清肅外匪末由托足雖鄰境驛騷而一方獨(dú)治該牧令等有心致治盍酌古證今師其意審其宜會同防營通力合作盜風(fēng)其稍戢乎本司更有請者為政之要必曰除暴安良暴莫重于盜賊之為害譬秀在田不翦則苗不植農(nóng)夫之長吾稼穡首事鋤莠厥義一也伏讀近年內(nèi)外臣工薦舉牧令之疏罕及治盜論循良之政無所不該固不必一一指明第魚目之混珠碔砆之類玉要皆似是而非庸吏之默默無為頗肖循吏之不嚴(yán)而治察言觀行初無以辨洎盤錯當(dāng)前而利鈍始別故能治盜者必具果敢之氣堅(jiān)貞之節(jié)迥非粉飾畏葸者所可蹈襲當(dāng)茲海上多警散勇地教匪之圖不軌又時有之內(nèi)靖方克外攘則發(fā)奸摘伏翦荊鋤芽實(shí)為今日急務(wù)擬請嚴(yán)申捕盜課程通飭遵辦該牧令等果能拿獲著名盜首有案必破疏請 逾格褒擢樹之風(fēng)聲以勵有位我 國家以牧令治盜著聲績?nèi)糁芪闹以平裎淬霜q稱之前乎此者若乎清端李恭毅均蒙 朝廷不次錄用為世名臣今該牧令等得沐甄陶自然名重于利爭相滌磨追蹤前哲或因循不革甘心曠溺則請劾不終日俾眾咸知感興警惕則法自行矣至盜案四參逾限未開送者遵照衛(wèi)撫憲札飭自光緒三年起迄十一年止共六百三十九案或僅開初二參或開至三參而止或印捕開而汛弁未開參差不一若并疏防未曾開送惟銅山宿遷二縣其八年以后未四參而疏防至三參遲未開報不預(yù)也其三年以前約有若干亦應(yīng)查明補(bǔ)參亦不預(yù)也本司受任即趣檢卷開送承等心懷觀望托詞案牘山積查開未易致不時送督責(zé)月余纔獲此數(shù)歷年既久案牘既繁或有遺漏在所不免或未開除亦所不免除抄單分飭各府州確切查復(fù)按照單開如有遺漏即行補(bǔ)入及光緒三年以前各案倘因單中所無遂思抹殺一經(jīng)查出并治其隱匿之咎或案已議結(jié)而單猶開列亦應(yīng)據(jù)實(shí)聲請?zhí)蕹泊藬?shù)年之中各府州縣遷移更替強(qiáng)半已非承緝之間有久任未去者均不得稍事回護(hù)應(yīng)請勒限三月趕緊分別澈查將應(yīng)恭文武職名補(bǔ)送惟四參處分定例綦嚴(yán)而積壓之已查出者計(jì)六百三十九起之多同時補(bǔ)參恐干部詰因而不得清理則日積月深伊于胡底擬請附片陳奏寬其遲延之責(zé)策其振作之功情法兼盡該牧令等亦無從借口倘敢仍前玩泄不將應(yīng)參職名依限開送再行詳請嚴(yán)參以肅功令
稽海船以清盜源疏乾隆二十五年
浙江按察使李治運(yùn)
竊照浙省洋面與江南福建連界往來千里朝夕可通向惟遠(yuǎn)方貿(mào)易諸船到口稽查難容雜混其余附近商民揚(yáng)帆出沒最易藏奸小者割網(wǎng)偷魚大者劫財(cái)掠貨雖有防汛弁哨而在洋搶劫之案發(fā)時聞備查各處破案獲犯俱系沿海窮民充當(dāng)船戶水手各出微貲伙同造駕或越山采樵或泊海收鮮雖跡靡常然總不出三省界連各口定例凡造船只將船戶姓名籍貫編烙艄板出洋復(fù)給與照票將舵工水手人等詳注姓名年貌凡所過島嶼有營汛駐札者驗(yàn)明照票方始放行立法非不周密然此特驗(yàn)其是否內(nèi)民并船內(nèi)有無透漏糧食夾帶硝磺等類祗究其所出不究其所入而于各船之貨物資財(cái)有無來歷一切無從過問因而采樵之徒忽裝異貨收鮮之遽擁厚資茍其所至之處稍能核對則伊等匪情立破臣請嗣后除遠(yuǎn)省本有商船仍照舊辦理無庸別查外余凡附近出洋船只于領(lǐng)照時務(wù)將作何生業(yè)切實(shí)填注于到口上岸時令稽查官弁將其所載貨物逐一查驗(yàn)凡照內(nèi)所填不應(yīng)有此貨物者即交官嚴(yán)加根究即使來歷有因亦必詳?shù)菣n簿各處倘有失事即開失單關(guān)傳各口其日期貨物與檔簿相似者自可立時獲訊即如收鮮一業(yè)有張網(wǎng)下釣之分釣船無網(wǎng)端慣竊人之網(wǎng)若于照票填明釣魚字則所有之網(wǎng)定知取他若魚船而有細(xì)貨樵船而有鮮貨更顯而易見近日平湖縣破獲浙省洋界行舟被劫一案盜犯錢再等二十名俱系浙江買柴之船黃巖鎮(zhèn)標(biāo)游擊黃天球破獲江省洋界擱淺被搶一案盜犯林炳等數(shù)十名俱系閩省捕魚之船所得關(guān)東貨物并皆盈千累百乏本窮徒安得一朝有此今若將出洋給照填注于前到口驗(yàn)貨核對于后則海船蹤跡總在各口指數(shù)之間于以著為定例通飭恪遵庶海洋劫搶之案漸可肅清矣
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