淹延 久留曰淹，久遠曰延。
　　遲滯 事久不報曰遲，停止不行曰滯。
　　稽滯 謂遲留其事也。
　　逗遛 謂稽緩不進也。
　　違限 謂事有程限，過期不至者。
　　刁蹬 謂事應(yīng)速而故意蹭蹬而阻滯者。
　　捕 亡
　　應(yīng)合殺捕 逃亡之徒，罪有殊等，重者合殺，輕者合捕，故曰應(yīng)合殺捕。若雖合殺而已被拘執(zhí)，應(yīng)合告而輒捕系者，官有禁文，案文為理。
　　許人告捕 謂如謀叛、造偽、賊盜、強奸、搬販鹽酒等類，雖系傍人，皆得告捕，故曰許人告捕。
　　許人告發(fā) 謂如人犯違禁，應(yīng)須聞官追喚者，謂之許人告發(fā)。
　　許人捕系 謂如犯罪逃亡及應(yīng)合告捕之事，相去官司遠窎，若候上聞，前人必致逸走，是以先行捉獲，然后聞官，曰許人捕系。
　　逃亡 避罪僻處曰逃，竄伏地境曰亡。
　　逃竄 避罪潛匿，謂之逃竄?！稘h書》曰“奉頭鼠竄”。
　　走透 人已逃脫曰走，物不能隔而泄曰透。
　　亡命 命者，名也。謂脫其名籍而逃亡于深山逈澤者。漢陳平起于亡命。
　　縱逸 容緩曰縱，故放曰逸。撒放 容縱而去，謂之撒放。拒捍 以力相迎，抵敵官事，謂之拒捍。拒敵 聚眾爭衡，謂之拒敵，猶逆命也。拒捕 集聚拒捍，不伏就擒，謂之拒捕?？咕? 上下相當(dāng)，言無卑屈，謂之抗拒。
　　撲捉 盡數(shù)追捕謂之撲捉?！俄崱纷ⅲ骸皳湔?，滅也，又擊也。”
　　根捉 追尋曰根，擒捕曰捉。擒緝 急于捕捉曰擒，繼蹤根尋曰緝。窟拿 孔穴之處曰窟，以手捉取曰拿。追襲 捕逐曰追。行不假途，掩人不備曰襲。搜捕 求索曰搜，擒捉曰捕。追捕 即擒捉也。漢光武令牧守追捕群盜。掩捕 乘其不備，覆其巢穴，謂之掩捕。追討 捕逐曰追，誅治曰討。招收 誘其來歸曰招，拒而追捕曰收。勾攝 呼喚曰勾，追取曰攝。巡逴 往來察視曰巡，廣張聲勢曰逴。巡捕 巡謂巡視，捕謂捕捉。巡捉 義同巡捕。巡防 遍歷檢視，常加備御者。巡邏 行視曰巡，游偵曰邏，謂探伺也。
　　巡警 謂常切嚴戒不虞也。警音景，謹戒也。又晝曰巡，夜曰警。
　　等截 謂伺賊出沒追捕也。粘蹤 謂尋逐作過形跡也。方略 設(shè)法謂方，施謀謂之略。即計劃也。搜索 謂求取也。搜檢 大索曰搜，尋察曰檢，謂如私藏禁物，必須搜檢之類。敗露 《列子》曰“形甚露”。謂破其形跡也。孤迥 謂作過之人藏于幽遠隱僻之所也。拘執(zhí) 謂已被捉獲者。得獲 凡捕而見者，謂之得獲。得見 謂求而獲者，謂之得見。就喚 就，即也；喚，呼也。就勾 義同就喚。衷私 謂情有窺避而潛去者。
　　詐 妄
　　詐欺 匿行曰詐，誣罔曰欺。詐偽 謂如偽造文書，見于紙筆之間者。詐傳 謂如虛傳意旨，形之于語言之間者。詐醫(yī) 謂假以神鬼，指方療病，及妄言人之災(zāi)福者。詐陷 謂知津河深濘，橋舡朽敗，誑人令渡者。詐冒 奸詭曰詐，虛假曰冒。詐乘 謂不應(yīng)乘座船馬，設(shè)計詐乘者。增乘 謂合乘馬一疋而乘二疋者。擅乘 謂不應(yīng)乘人，非設(shè)詐冒，而輒便自乘者。令人乘 謂主司無關(guān)同文書，輒因便令人乘者。
　　妄認 事若相近，情則相遠，內(nèi)欺于心，外欺于人，謂之妄；形色相類，意以為是，謂之認。
　　妄冒 虛詐謂之妄，假名謂之冒。妄說 發(fā)言無端者。妄傳 謂道聽途說，指以為實者。妄舉 謂才德不稱，捏合保薦者。訛言 事傳而差，謂之訛言。謂流言惑眾者。錯認 非己物而誤取，謂之錯認。捏合 謂撰造異端，頗同真假者。毀謗 謂本無其事，輒加誣誑者。誹謗 謂撰造非議，譏訕官府者。贗濫 假偽錯雜之物，謂之贗濫。朽濫 不牢之物曰朽，不真之物曰濫。
　　賊 盜
　　賊寇 盜劫人財者曰賊，剽掠作過曰寇。又殺人不忌曰賊，報仇之賊曰寇。又殺人曰賊，攻劫曰寇。
　　劇賊 《漢?朱博傳》云大盜曰“劇賊”。謂作過之甚者也。
　　草賊 《西羗論》曰：“賊人穿竄草石?！庇謪侵荇櫾弧吧綏莶亍?，故名草賊也。
　　夙賊 漢郭伋曰舊賊謂之“夙賊”。
　　劫盜 謂強盜一色之稱也?！墩f文》：私利其物曰盜。
　　劫殺 以力脅取曰劫，害及非罪曰殺。
　　劫攘 非理強取曰劫，有因而盜曰攘。
　　剽掠 攻劫曰剽，強奪曰掠。
　　抄掠 謂劫人財物也。
　　虜掠 俘獲曰虜，劫奪曰掠。
　　燒劫 放火曰燒，強取曰劫?！段骶╇s記》曰“兵火燒劫”。
　　搶劫 爭取財物曰搶，以威脅取曰劫。
　　作耗 草賊為亂，謂之作耗。荀子曰：多而亂曰耗。
　　反亂 逆上曰反，爭強曰亂。《漢書》曰“靡有孑遺”。注：謂地面并無良民，盡皆作亂也。
　　嘯聚 吹聲也?！锻ㄨb》釋文曰“嘯詠相聚”，猶言響應(yīng)也。
　　穿窬 謂穴孔穿垣為盜者。
　　掏摸 擇便取物曰掏，以手揣物曰摸。
　　公取 謂不避耳目，公然而取者。
　　竊取 謂潛形隱面，方便而私取者。
　　已成盜 謂珠玉寶貝之類已入手隱藏，放逸飛走之屬巳專制在己者。
　　未成盜 謂飛放之屬引之于外，未得專制，木石重器移于本處，而未馱載，俱未成盜。
　　首從 造謀設(shè)意，專于進止，曰首；聽受糾合，同犯非違，曰從。又曰首謂罪首，從謂從坐。
　　同火 十人曰火。謂相與作過，不以徒黨同異，但犯罪時合為一火者。
　　同案 即同起也。謂不以所犯前后有差別，但相連及作一案者。
　　同黨 相助匿非曰黨。謂曾經(jīng)和同商量，隨從同黨者。
　　同謀 謂一同設(shè)計作過者。
　　加功 從而助威，共相傷害于人，謂之加功。若雖不下手，當(dāng)時同共窘迫，以致前人被害者亦是。
　　停藏 宿止曰停，隱匿曰藏。
　　窩藏 謂隱匿作過者?！蹲髠鳌吩槐＜?。張敞曰賊囊橐。
　　知情 本不同謀，唯知所犯，謂之知情。但曾預(yù)謀，謂之同情。
　　過致資給 謂指授道途，送過險處，助其運致，給衣糧財貨，遂使罪人藉此逃亡，潛隱他所者，謂之過致資給。
　　勾引 糾合人伴共造非為，謂之勾引。
　　相攙 彼此共為曰相，先后作過曰攙。
　　所由 因緣違誤，謂之所由。
　　警跡 警，戒也；跡，蹤也。古曰景跡，謂顯人之行止也。
　　受分 謂不同上道，止分其贓者。
　　容隱 知有愆犯，故為抵諱，謂之容隱。
　　逗引 拐帶人物，謂之逗引。
　　上道 謂犯罪者登途路也。已上道者，往而造罪也。未上道者，謀而不行也。
　　左道 非正之術(shù)，謂之左道。謂僻邪惑眾也。
　　造畜 造謂自造成蠱害人，畜謂傳畜貓鬼之類。
　　蠱毒 謂聚諸蛇蟲于一處，使之相食，獨存一物，用以害人者。
　　魘魅 謂事邪鬼，或用人為牲，或?qū)⑷嗣嬗谛澳?，令人病死顛狂者?br />　　妖書妖言 怪異不常之書，謂之妖書；欺罔奸邪之言，謂之妖言。
　　幻術(shù) 詭誕惑眾，謂之幻術(shù)。如吞刀、吐火、植瓜、種木、屠人、戮馬之類皆是。
　　妖邪 四生興孽，謂之妖；神之不正，謂之邪。
　　奸宄 《左傳》曰：“亂在外曰奸，在內(nèi)曰宄。”詐也。
　　不軌 謂不遵法度也。
　　誘略 以利動之謂之誘，取非其道謂之略。
　　迫脅 以威力相恐也。
　　脅從 謂迫脅而從之者。
　　錢糧造作
　　課程 征稅之物曰課，額定其限曰程。
　　榷酤 謂官專其利也。漢武始榷酒酤。應(yīng)劭曰：“以木渡水曰榷?！比缢显O(shè)木渡人，示路歸一，官專其利，不容利源散漫也。
　　榷鹽 謂禁閉其事，利總?cè)牍僖?。自唐代始?br />　　榷茶 義與榷鹽同，始于唐憲宗時。
　　榷醋 《魏?劉放傳》曰：“官販苦酒，與百姓爭錐刀之利?！逼湓耸?。
　　散辦 謂派令百姓辦納也。后唐天成中，令郡縣于夏秋田苗上，每畝輸錢五文，許百姓自行造酒，其錢隨稅徵納，并不折色。
　　認辦 謂自備己本，依額辦課還官也?；洲k 規(guī)畫曰恢，備具曰辦。包辦 謂依額認納官錢，私下多余取利也。撲買 即包認辦納也。糴買 物斛之類曰糴，柴炭雜物曰買。
　　錢谷 《禮》注：“錢，泉也?！逼洳卦蝗湫性徊?，取各流行，無不遍也。谷者，天產(chǎn)五谷也。又管庫曰錢，管倉曰谷。如歷倉庫者，謂曾任錢谷也。
　　財賦 錢幣曰財，田稅曰賦。
　　貢賦 貢謂獻也，賦謂地土所產(chǎn)方物也?！稌吩唬骸叭瓮磷髫暋！?br />　　稅賦 輸土物曰稅，取田租曰賦?！稘h?刑法志》曰：“稅以足食，賦以足兵?！痹谌?br />　　稅貌 謂納其征稅之物多寡也。
　　抽分 即解取其物也。
　　兩稅 謂夏稅秋糧也。
　　稅期 五代以前，收歛谷帛多不以時。周世宗顯德中，始定夏稅以六月，秋稅以十月起徵也。
　　契券錢 《隋?志》曰：“晉凡賣奴婢、田宅率錢萬者，輸值四百納官，賣者三百，買者一百也?！痹诖恕?br />　　包銀 謂民納鈔包，以充差發(fā)，即古之庸也。
　　絲線 亦差發(fā)，古之調(diào)也。
　　斡脫 謂轉(zhuǎn)運官錢，散本求利之名也。
　　規(guī)運 謂以官本營利者?！蹲髠鳌吩唬骸耙?guī)求無度也?！?br />　　榷貨 《字寶》曰：“回易曰榷?！薄俄崱纷ⅲ骸叭墩?，化也?！狈沧兓匾字锝栽蝗敦洝?br />　　侵襯 謂攙奪課利也。
　　犯界 謂彼境之物越入本界也。
　　沮壞 止抑其政曰沮，敗其行事曰壞。
　　攙奪 謂攙先取其利也。
　　攪擾 撓亂曰攪，搔動曰擾。
　　虧兌 謂徵辦不及其額也。
　　侵欺 謂辦多納少，益己虧官也。
　　失陷 謂不意損壞官物也。
　　侵使 謂已徵到官，未入倉庫，而專擅用費者。
　　增羨 加益其數(shù)曰增，額外多余曰羨。
　　橫收 謂非額辦正課之?dāng)?shù)者。
　　附余 謂正數(shù)之外增益者。
　　出剩 即附余也。
　　移易 遷動官物曰移，更改原數(shù)曰易。
　　欺隱 謂藏匿課利也。
　　借貸 以物假人曰借，從人求物曰貸。借字從人，從昔，假各人道，所以不能無也。凡以官物假人，雖輒服用觀玩，而昔物猶存，故稱曰借。貸字從代，從貝，凡資財貨賄之類，皆從貝者，以其所利也。假此官物利己利人，雖有還官之意，不過以他物代之，而本色已費，故稱曰貸。又從代者，謂以物替代也。
　　克落 謂支多給少，贏取其余也。
　　冒破 謂巧作緣故，縻費官物者。
　　冒支 謂假人姓名，代給其物者。
　　濫支 謂不應(yīng)給而給者。
　　盜用 謂監(jiān)臨主司私貸使費者。
　　失收 謂應(yīng)收系而不收系者。
　　短欠 謂正數(shù)不足也。
　　折欠 謂物斛虧短者。
　　拖欠 謂延緩不及額也。
　　換易 轉(zhuǎn)變曰換，更改曰易。
　　挪換 時暫移用曰挪，變改原物曰換。
　　揭借 舉債曰揭，假物曰借。
　　賠償 謂填還所欠也。
　　質(zhì)易 以物易財曰質(zhì)，互相博換曰易。
　　結(jié)攬 謂兜合錢糧，總一納官者。
　　飛鈔 謂物不到官，虛給收附者。
　　輕赍 謂本納糧斛，而今納鈔者。
　　成就 謂諸事辦集也。漢黃霸力行教化，務(wù)在成就也。
　　紕薄 絲節(jié)不調(diào)曰紕，段匹不厚曰薄。
徵斂差發(fā)
　　追徵 謂取索所欠也。追理 謂根究徵納也。追索 謂追取其物也。放支 謂以物付與也。倚閣 謂權(quán)行住徵也。住罷 止也，休也。謂事應(yīng)放免也。住支 謂應(yīng)支而止住聽候也。住徵 謂應(yīng)徵而止住聽候也。蠲放 清潔曰蠲，除免曰放。蠲免 謂包括除放大小之名也。賦歛 征稅曰賦，收拾曰歛，即科率也。和雇 兩順曰和，傭賃曰雇。和買 兩平以錢取物也。和中 謂以物斛投糶于官也。和織 謂以絲覓工造作也。和糴 謂兩平糴入也。創(chuàng)造 謂始建工役也。橫造 謂額辦數(shù)外增役也?？品? 率歛曰科，散支曰敷。齊歛 謂一例科率也。聘賣 謂分派聘賣諸物也。措置 謂規(guī)畫而安置也。借倩 權(quán)時供給曰借，雇人庸力曰倩。規(guī)措 轉(zhuǎn)借曰規(guī)，處置曰措。應(yīng)副 謂料度支與也。尋覓 搜求曰尋，乞需曰覓。供給 謂以物輸用也。打勘 謂搜究弊幸也。理算 謂尋究計算也。打算 包刮理算打勘也。差役 謂量其力而差使當(dāng)役也。科役 謂驗事力而敷派庸作也。徭役 科調(diào)曰徭，工作征戍曰役。又一身應(yīng)當(dāng)曰徭，全戶應(yīng)當(dāng)曰役也。應(yīng)役 謂承當(dāng)其役也。廝役 謂有所使也。職役 官稱職役，謂有執(zhí)掌也。身役 吏卒人等稱身役，謂任驅(qū)使也。租調(diào) 驗丁田納粟曰租，隨土輸布帛曰調(diào)。折庸 謂以役準鈔物也。顧倩 謂以物顧人代役也。顧覓 義同顧倩。顧募 顧謂以錢物招人應(yīng)役也。招召 義同雇募。
　　僉補 選差相應(yīng)曰僉，填替缺役曰補。蓋僉者，揀也，其法則財均者取強，力均者取富，財力等者先多丁。若反此者，是名僉補不平。
　　消乏 物力漸減曰消，家貧無財曰乏。應(yīng)當(dāng) 謂理合如是也。協(xié)濟 猶添助氣力也。協(xié)力 謂同心相合與眾共事也。答配 謂驗事□□糸慢分輪應(yīng)當(dāng)也。樁配 謂重疊科差也。騷擾 攪動于人曰騷，捃摭煩亂曰擾。動搖 謂虛張事勢驚撼于人者。
　　走弄 侮慢造弊，謂之走弄。如放富差貧，那上儹下，看循恩讐，變亂獄訟之類。
　　扇惑 生事播揚曰扇，驚遑及眾曰惑。
　　諸 納
　　買納 謂收買諸物納官者。給納 謂人欠少糧斛，卻有未支官錢，可給糴納者。填納 謂失陷官物，勒令依數(shù)補納者?；丶{ 謂支用官物，銷用不盡回納者。理納 謂雖有侵欺，而情弊未見，必須理算納者。催納 謂拖欠官物，必須催納者。送納 謂包括供輸之名者。附納 謂以少附多，因便送納者。卸納 謂綱運于倉卸納者。變納 謂以物變轉(zhuǎn)他物納官者。糴納 謂收糴糧斛納官者。起納 謂空閑房地情愿起賃納課者。賠納 謂主守官物而有丟失，著落賠納者。備納 謂將官物毀壞，勒令依樣備納者。代納 謂甲有所欠而事故，卻令乙與代納者。輸納 謂令人戶供輸納入官者。發(fā)納 謂官司起發(fā)而納者。進納 謂以稀寶等物貢于上者。首納 謂犯贓而首納者。支納 謂主司支出納入也。科納 謂科敷人戶出納者。閉納 謂拖欠錢糧，預(yù)令官吏揭借納足者?？思{ 謂如倉庫短缺欠錢糧等物，就克合支分例納官者。拘納 謂應(yīng)收官物而散在外，合拘入官者。兌納 謂本非原物而以別物挪移入官者。均納 謂欠官物而于同財或有干礙之人名下納徵者。受納 謂收貯官司兩平交收者。獻納 謂以出產(chǎn)錢糧呈官輸納者。增納 謂增加原數(shù)而納者。中納 謂以諸物投賣于官者。折納 謂闕本色而以別物折納者。估納 謂欠官物，估計欠人財產(chǎn)納官者。帶納 謂如帶糧納收鼠耗分例之類。投納 謂本無拘制而人自來投者。撥納 謂欠他司錢，卻有此司錢，可以就撥納官者。償納 謂自欠少而令填納者。貼納 謂正物不足，貼納其余者。賣納 謂以物易鈔納者。包納 謂包納一處錢糧納官者。對納 謂兩相對剝納官者。出納 謂令人戶納備者。追納 謂如應(yīng)支八分而支十分，合追二分還官之類。沒納 違禁之物及不合給主錢糧，并曰沒納。入納 謂入此出彼者，如入鈔支鹽引之類。截納 謂本應(yīng)赴遠而截于近處納者。攤納 謂拖欠官錢，攤及諸人湊納者。繳納 謂船馬劄子、茶鹽路引之類，用畢繳納者。折納 謂船只損壞，房舍倒塌，折納還官者。交納 謂兩和交割者。出納有違 謂重受輕出及當(dāng)出陳而出新，應(yīng)給上物而受下物者。寄納 謂將納官之物權(quán)寄收貯者。
體 量
　　收頓 謂安放如法也。收貯 謂積藏如法也。收受 謂兩平交納也。寄收 謂附留之物也。附收 謂未作正數(shù)之類?；? 計較曰稽，檢察曰考?？驾^ 謂稽察其不等也。比附 以物相并曰比，依憑為則曰附。比較 謂相并計算也。比對 兩相對并也。會計 謂總合而籌之也。檢視 謂看視強弱也。檢量 謂度量畝步也。檢察 謂察辨是非也。檢踏 謂親歷田疇也。檢核 謂體究虛實也。估計 謂估紐價直，計其數(shù)目也。計料 謂量度工料也。分揀 謂辨別好弱也。相視 謂逐一檢覷也。體覆 謂究覆虛實也。發(fā)落 謂明白散付也。
　　禁 制
私造 謂兵器之類，無故私造者。私有 謂兵器禁書之類，舊有而蓄之者。賭撲 謂博以取財，起盜之原也。禁書 謂天文圖讖之類。
　　鐘禁 《刑統(tǒng)》云：“閉門鼓后，開門鼓前，謂之犯夜?！碧祈f永貽詩曰：“三條燭盡鐘初動?！比绱藙t唐已有鐘禁矣。
　　屠宰 殺物曰屠，烹物曰宰。漏泄 謂走透事情也。
　　雜 類
　　沿革 承襲曰沿，改變曰革。
　　昧爽 《禮記》云：“昧爽而朝?！敝^辨色之昧也。今侵早之前，五鼓之末是也。
　　深文 拘刻也。漢張湯等定律令，深文以拘人。刑余 罪人輕賤之名也。齊威王使孫臏為將，辭以刑余之人。計構(gòu) 謂巧計罪人也。王莽謂文致其罪。始終 事初曰始，事盡曰終，猶四時至冬盡也。首尾 首者，始也；尾者，終也。經(jīng)手 謂曾掌管其事者，不限遠近，俱曰經(jīng)手。
　　鄭重 《王莽傳》：“非皇天所以鄭重降符之意?！弊ⅲ骸班嵵兀q頻煩也?！?br />　　枝梧 謂不能主，欹傾之義也。項羽斬宋義，諸將莫敢枝梧。
　　無狀 人有愆犯，無可寄語者。掣肘 謂事有牽制也。鹵莽 謂處事輕脫也。覬覦 謂心懷希望者?！蹲髠鳌罚好穹缕渖?，下無覬覦。曳倒 挽仆也。唐憲宗命曳倒圣德寺碑。把持 謂操權(quán)主事眾畏者?！秶Z》曰：“把持諸侯之權(quán)?！睆姍M 兇暴不良曰強，行不以理曰橫。摭拾 謂摭人之過也。
體面 凡大臣必加容貌以敬之，故曰面貌。人稱體面者，謂改貌從面也。又體勢亦曰體面。
　　放雕 俗語訐人私者，謂之放雕。按《埤雅》曰：“雕性刻制，其毛能食，諸鳥羽如群錯，草中有雕毛，則眾鳥毛羽自落?！鄙w雕性害眾，故以訐人私者比之也。又俗云放雕把鴈者，譬獵者藉此以捕飛走，猶利己害物也。又蘇文曰：“呂惠卿雕王安石?！庇么说褡?，謂刻也。今人以雕雕為刁，未審孰是，宜俟識者。
　　諸 箴
　　提 刑 箴
　　大元建號，蓋法乎乾。有仁有威，無黨無偏。天開五葉，地大一統(tǒng)。江淮來歸，蠻夷底貢。圣念遠人，視為近畿。曰守曰令，或公或私。耳目不廣，情偽焉知？既遣繡衣，侈頌寶制。問民疾苦，讞獄冤滯。曰官曰吏，自大至小。毋有科取，毋有搔擾。唯守土官，聽出使人。玩寇者糾，受財者申。訴訟謂事，自下而上。無俾踰越，仍治誣妄。參署眾僚，罔分南北。毋俾爭競，仍察曲直。不修鋪驛，不治舟梁?；羰姑?，阻滯行商。不務(wù)本業(yè)，不干己事。不畏官府，皆當(dāng)按治。田宅占買，是為歸之。人口略誘，其悉追之。凡巡所部，鄉(xiāng)至縣到。勸農(nóng)省風(fēng)，勉學(xué)宣教。若此等事，寧不思之。農(nóng)業(yè)若墮，何以課之？風(fēng)俗未淳，何以彰之？學(xué)校久廢，何以勵之？教化未行，何以明之？其有不孝不悌，在所懲之。亂常敗俗，在所繩之。豪猾奸兇，在所刑之。大利興焉，大害除焉。一切不便，率當(dāng)更焉。若夫以苛為明，以細為密。以多為巧，以虛為實。羅罪生事，賣直市權(quán)。闇于大體，豈曰小愆。矧治新國，古用輕典。欽乃攸司，恤哉惟刑。箴以自警，書諸座屏。
　　司臬箴(宋江西提刑潘時作)
　　深文以刑人，刻者之為也。屈法以宥罪，恕者之為也。恕賢于刻遠矣，或未免于私也。正其心，誠其意，閱實其罪，疑則為輕，庶幾其寡過耳。
　　獄官箴(唐張說作)
　　官有決曹，掌茲法獄。匪惟議罪，亦以防欲。所貴仁恕，非矜窘束。吏茍吹毛，人安措足。古之為主，是載是勖。茫茫茲土，蠢蠢群生。賢愚中雜，真?zhèn)蜗鄡A。若魚之駭，如鳥之驚。不能無犯，宜持以平?；虼蠡蛐?，時重時輕。無以快志，期乎得情。孰曰非重，國之政令。孰曰非輕，人之性命。虐則招咎，寬則舒慶。宜眷宜恤，可畏可敬。為獄則固，為牢則幽。晨嚴管籥，夜密更籌。寂寂圜土，累累系囚。求食搖尾，見吏垂頭。自昔立名，此為非所。逼隘狹室，欹傾漏宇。冬有祁寒，夏有隆暑。焉可失入，焉可妄處。勿謂勿妨，勿謂無傷。匹夫含怨，三年亢陽。匹婦結(jié)憒，六月飛霜?？梢园参＃梢耘d亡。敢告司憲，無輕國章。
　　諸 說
　　獄訟說(宋李之彥作)
　　夫獄訟者，所以平曲直，雪冤枉也。若有財者勝，無財者負，有援者伸，無援者屈，豪強得志，貧弱銜冤，豈國家之福耶？愚愿士大夫司聽斷者，在在持平如衡，事事至公如鑒，天下何患不太平。
　　瘴 說(宋梅摯作)
　　龍圖梅公摯，景祐初以殿中丞出知昭州，嘗著《瘴說》云：“仕有五瘴：急催暴歛，剝下奉上，此租稅之瘴也；深文以逞，良惡不白，此刑獄之瘴也；昏晨酣宴弛廢王事，此飯食之瘴也；侵牟民利，以實私儲，此貨財之瘴也；盛揀姬妾，以娛聲色，此幃薄之瘴也。有一于此，民怨神怒，安者必疾，疾者必殞，雖在轂下，亦不可免，何但遠方而已。仕者或不自知，乃歸咎之土瘴，不亦繆乎！”
　　吏員三尚(容齋徐參政作)
　　一曰尚廉，謂甘心淡薄，絕意紛華，不納苞苴，不受賄賂，門無請謁，身遠嫌疑，飲食宴會稍以非義，皆謝卻之。二曰尚勤，謂早入晏出，奉公忘私，雖休勿休，恪謹匪懈，呈押文字，發(fā)遣公事，務(wù)為敏速，恥犯稽遲，躬操筆硯，不仰小胥，手閱簿書，不辭勞役。三曰尚能，謂練習(xí)格例，曉暢行移，是非曲直，先以意決，然后取裁，凡所處畫，悉令合宜，文義略通，字無不識，寫染端正，算術(shù)精明，舉止安詳，語言辯利，無過可尋，有委可辦。
　　律 己
　　西漢兒寬治民，勸農(nóng)桑，緩刑罰，理獄訟，用仁厚，不求聲名，吏民大信愛，后為御史大夫。
　　西漢朱邑為桐鄉(xiāng)吏，廉平不苛，以愛、利為行，未嘗笞辱人，后為大司農(nóng)。
　　東漢楊震為東萊太守，道經(jīng)昌邑，邑令王密懷金十斤遺之，且曰：“夜無知者?！闭鹪唬骸疤熘?，神知，我知，子知，何謂無知？”遂不受。后五子皆貴顯。
　　東漢鄭均，兄為縣吏，頗受禮遺，均數(shù)諫不聽，即脫衣為傭，歲得錢帛，悉以與兄，曰：“物盡可復(fù)得，為吏坐贓，終身捐棄?！毙指衅溲裕鞛榱疂?。
東漢羊續(xù)為南陽太守，敝衣薄食。府丞嘗獻以生魚，續(xù)受而懸之于庭。后又進之，乃出前所懸者，以杜其意。
　　晉胡威，父質(zhì)以清忠稱，仕魏為荊州刺史。威往省父，父賜絹一疋，威曰：“大人清高，何得此絹？”答曰：“吾俸祿之余?！焙笸樾熘荽淌?，風(fēng)化大行，武帝問：“卿孰與父清？”對曰：“不及，臣父清恐人知，臣清恐人不知，是以不及也。”
　　《南史》：宋褚彥回，為吏部尚書，有人將金一餅以求官，褚曰：“卿自應(yīng)得官，無假此物。若必見與，不得不相啟?！贝巳藨侄战鹑ァ５椇筮w尚書左仆射，子賁為侍中。
　　《南史》：梁王筠為臨海太守，在郡侵刻，還資有芒屩兩舫，他物稱是。及遇亂，為盜所攻，墜井卒，家人同遇害。
　　唐王琚，玄宗時誅蕭至忠，帝眷委特異，歷九刺史，受饋遺至數(shù)百萬。李林甫使人劾其宿贓，琚懼，仰藥死。
　　宋待制劉隨為成都通判，嚴明通達，人謂之水晶燈籠。
　　宋田元均知成都，凡有訴訟，懦弱不能自伸者，必委曲問之，莫不盡其情，蜀人謂之照天蠟燭。
　　宋歐陽文忠公脩多談吏事，張蕓叟疑之曰：“學(xué)者之見先生，莫不以道德文章為欲聞?wù)?，今多教人吏事，所未諭也?！惫唬骸拔膶W(xué)止于潤身，政事可以及物?！惫僦羺⒅隆?br />　　仁 恕(《易?系辭》曰：“作善降之百祥，作不善降之百殃?！?
　　西漢張釋之為廷尉，有人盜高廟座前玉環(huán)，奏議棄市。文帝怒，欲族之，釋之曰：“今盜廟器而族，假如取長陵一抔土，何以加乎？”帝遂從之。公以壽終。子摯，官至大夫。
　　西漢于公為縣獄吏，治獄平允，所決皆不恨。閭門壞，父老共治之，公令高大其門，令容駟馬高車，曰：“我治獄多陰德，未嘗有冤，子孫必有興者?！弊佣▏鵀樨┫?。
　　西漢杜延年明法律?；艄獬址ㄖ匦蹋幽贻o之以寬，論議持平，后以壽終。子六人俱至大官。
　　東漢郭躬，家世掌法，務(wù)在寬平，及典理官，決獄斷刑，多依矜恕。子孫為廷尉、刺史、侍中者三十余人。
　　西漢陳咸，性仁恕，嘗戒子孫曰：“為人議法，當(dāng)依于輕，雖有百金之利，慎無與人重?！焙笤鴮O寵為司空。
　　東漢陳寵，肅宗時吏政尚嚴，寵上疏除絕鉆鉆慘酷之科，所活甚眾，位至司空。子忠為仆射。
　　東漢虞經(jīng)，為郡縣獄吏，案法平允，務(wù)從寬恕。孫翊為尚書仆射。
　　《北史》：張華原為兗州刺史，獄有系囚千余人，華原科簡輕，重決遣放之，后贈尚書仆射，民為立祠祭祀。
　　《北史》：高允以獄訟留滯，始令中書，以經(jīng)義斷諸疑事，允據(jù)律評刑，三十余載，內(nèi)外稱平，后年九十八卒。
　　隋源師為大理少卿，煬帝以私怒令有司斬一衛(wèi)士，師奏曰：“此人罪誠難恕，陛下初自殺之可也，既付有司，義歸常典?！钡勰酥?，轉(zhuǎn)刑部侍郎。
　　唐太宗疾貪吏，問遣人遺諸曹。一吏受饋縑，帝怒欲殺之，民部尚書裴矩曰：“吏受賕死，此固宜然。陛下以計治之，所謂罔人以罪，非道之以德?！钡蹛傊怪?。矩年八十余卒。
　　唐陸象先為劍南按察使，政尚仁恕。韋抱真曰：“公當(dāng)峻刑罰以示威，不然民慢且無畏。”答曰：“政在治之而已，必刑罰以樹威乎？”卒不從，而蜀化。
　　唐張文瓘兼大理卿，不旬日，斷獄四百，抵罪者無怨言。四子官至三品，時謂萬石張家。
　　唐徐有功拜司刑少卿，時武后任用酷吏，置羅織之獄，以網(wǎng)無辜，有功奉法守正，不以私害公。嘗鞫竇孝諶妻龐氏獄，多明其枉，武后誥之曰：“公比斷獄多失出，何耶？”有功曰：“失出，臣小過；好生，陛下大德?！焙竽唬嫷妹馑?。后卒謚忠正。孫商為節(jié)度使。
　　唐韋嗣立為鳳閣舍人。武后屢興大獄，害及善良，嗣立上書，乞取垂拱以來罪無輕重者，并皆原洗。于是人賴得活者千萬計。公后父子并為宰相。
　　五代張文蔚為平章時，柳璨殺裴樞等，蔓引朝士，輒加誅殺，縉紳相視不自保。文蔚力講解之，朝士多賴全活。后以壽終。
　　五代唐莊宗破蜀，王衍朝京師，行至秦川驛，而明宗軍變于魏。莊宗慮衍有變，遣人殺之，詔書已印畫，張居翰發(fā)視之，詔書言誅衍一行，居翰乃改一行為一家，于是得活千余人。后以壽終。
　　宋錢若水為同州推官，有富民逃其奴，乃父母訟于州，命錄事鞫之，劾富民數(shù)人共殺之，而失其尸。獄成，若水密訪得奴，而放富民。后為參知政事。
　　慘 刻(孟子曰：“戒之，出乎爾者，反乎爾者也?！弊怨艊佬桃远久裾?，未有不反于己者。)
　　秦商君衛(wèi)鞅變法令，重刑罰也，犯者多死。議令之初，一日臨渭，刑七百余人，官民苦之。后遭車裂之禍。
　　西漢王溫舒為河內(nèi)太守，捕逐豪猾，大者族，小者死，諂事有勢窮治，奸猾糜爛，獄中無有出者。后以罪自殺。
　　西漢翟方進為京兆尹，搏擊豪強。及為丞相，持法深刻，中傷者多。其后自殺，王莽發(fā)其冢，燒其棺柩。
　　西漢嚴延年為河南太守，務(wù)于折強扶弱，凡貧弱者雖犯法曲文以出之，豪杰者必以文而內(nèi)之，所謂當(dāng)死者生，當(dāng)生者死。人號曰屠伯。后坐罪棄市。
　　西漢義縱直法行治，不避貴戚，犯者多族之。為定襄太守，一日殺獄囚四百余人。后以罪棄市。
　　西漢減宣以功遷御史，使治主父偃及準南反獄，以微文深詆，殺者甚眾。后以罪自殺。
　　東漢王吉為沛相，凡殺人皆磔尸車上，隨其罪目宣示屬縣，腐爛則以繩束骨，周遍一郡乃止。視事五年，殺萬余人。后死于獄，父甫及子萌皆死杖下。
　　晉山陰縣令石密先為御史，枉奏殺句容令萬默，一日見默來殺之，遂死。
　　《北史》：于洛侯為秦州刺史，貪酷殘忍，犯罪者截腕、拔舌、斷其手足而始斬之。以致百姓反叛，孝文命使斬洛侯以謝眾。
　　隋燕榮為幽州總管，性嚴酷，鞭笞左右，動至千數(shù)，流血盈前，飲啖自若。文帝怒，徵榮還京，賜死于蛆出之地。
　　隋梁敬真為大理司直，煬帝命鞫魚俱羅罪，敬真希旨，陷之極刑。未幾，俱羅為崇敬，真死之。
　　隋庫狄士文為貝州刺史，發(fā)摘奸隱，長吏尺布升粟之贓無所寬貸，得千余人，奏上，悉配巔南，遇瘴癘死者十八九，于是父母妻子惟哭士文。高祖嘆曰：“士文之暴，過于猛獸?！笔课暮螵z死，三子朝夕不繼。
　　唐郭弘霸為監(jiān)察御史，嘗按李思徵，不勝楚毒，后屢見為厲，援刀自刳腹死。
　　唐酷吏索元禮、來俊臣、周興、侯思止等，造羅織獄，為火甕鐵籠慘酷之刑，以鞫囚徒，后皆死于非命。
　　宋余晦為四川宣撫使，誣閬州知州王惟忠謀反，理宗命陳大方拷掠成獄，斬之都市。后晦頸生疬瘡，百藥不治，一日澡洗，爛斷其首于浴室之外。大方亦卒中而亡。
　　五伯馬進傳(宋王禹偁作)
　　進隸滁州軍籍，又為五伯三世矣。進之子生而無左臂，若髡截然，人以為伯世主杖笞，多納財利，而高下其心，重輕其手，故天譴之。嗚呼！鞭作官刑，樸作教刑，即鞭樸者，帝王之典也，可不慎乎。今之杖刑非古也，古者示恥而已，故有鞭蒲而誡者，有束杖而治者。雖然上失其道，民散久矣，非刑不足以驅(qū)人之善也，既不得已而用之，又可以喜怒財貨易其心乎。彼五伯賤隸也，刑不自口出，但以重輕不平，而天譴若是，況執(zhí)天下之刑者。即吾見世祿之家，子孫替墜，殘癃疾廢者有之，為人仆妾者有之，饑寒道路者有之，豈止用刑之濫也，其諂主忌賢，剝民固寵，斯天譴之大者矣。作《馬進傳》，以自誡云。
　　為政九要
　　為政九要自箴序
　　四體百骸乃周乎一身，百揆萬務(wù)而成乎一國。為政之道不一也，有政乎人才者，有政乎農(nóng)畯者，有政乎禮樂者，有政乎刑法者，有政乎百工者，然殊涂而同歸，萬慮而一致。予童時于先大人賜號“歸明陽子”篋笥中，見一書曰《自箴》，觀之?dāng)?shù)百條，聊記其節(jié)目，不知始末誰作也。近為天家創(chuàng)制垂統(tǒng)，撫治萬民，因書強記者數(shù)十條，庶俾后進者之為政云。
　　特賜恒山皇極道院虛白處士河中心庵趙素才卿書。
　　因書第一
　　三皇圣紀，盤古氏之君，生而知之，神而化之，身心形體行踐，不教而從，不言而化，為政治民者，使民巢居穴處，隱避其風(fēng)雨也，茹毛飲血，養(yǎng)其饑渴也，此為政民之本也。
　　古者包犧氏之王天下也，仰觀俯察，觀鳥獸之文，畫卦造書，以生文籍也，儷皮為衣，以待寒暑，以佃以漁，以待庖廚也，上棟下宇，以待風(fēng)雨也，治民飽暖是也。
　　神農(nóng)氏斵木為耜，揉木為耒，日中為市，貨財交易，皇親耕，后親織，以化天下，使民不饑不寒，是治民之本也。
　　黃帝治五氣，藝五種，撫萬民，安四方，平四海，克九黎，教萬民鑿井耕田，教農(nóng)桑，以為治天下之大本也。
帝堯之時，洪水橫流，汜濫于天下，草木暢茂，禽獸繁殖，五谷不登，堯獨憂之，舉舜而敷治焉。一民饑，曰我饑之。一民寒，曰我寒之。洪水九年，民無菜色，土階三尺，茅茨不剪，恐勞民也。知饑，知寒，知人，是知天下也。
　　帝舜耕歷山，人讓畔；漁雷澤，人讓居。一年成聚，二年成邑，三年成都，教民農(nóng)桑，始成其孝悌忠信。管子曰：“禮義生于富足，盜賊起于貧窮?！?br />　　禹薄飲食，惡衣服，膚毛不生，惟水是治，是愛民也。湯剪爪為牲，惟雨是祈。二王之圣德，不出乎救民于水火之中也。
　　后稷教民稼穡，樹藝五谷，五谷熟而人民育，農(nóng)業(yè)茂而萬姓按堵也。
　　周文王問太公曰：“何為之寶？”公曰：“農(nóng)桑為太寶，玉次之?！毙拟衷唬骸叭瑹o衣而亡，七日不食而死，農(nóng)桑非寶而何？”
　　后唐明宗問民苦樂，馮道引聶夷中詩對曰：“二月賣新絲，五月糶新谷，醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉?！笔怯袗勖裰囊病?br />　　后周世宗留意于農(nóng)民，刻木為農(nóng)夫、蠶婦置于殿前，晝夜不忘小人之艱難，漢唐以來，一人而已。
　　正心第二
　　天無心，以天子為心；天子無心，以百姓為心(百姓者，公侯伯子男)；百姓亦無心，以萬民為心也。得民心者，可以為官；失民心者，何足道哉。
　　高不可欺者，天也；尊不可欺者，父也；上不可欺者，君也；下不可欺者，民也。欺天，欺父，欺君，欺民，是名濫官污吏也。
　　公侯之職，在上不驕。驕者倨傲，官吏賢善去矣，不知君使臣以禮焉。敬者，敬重民也。高而不危，危者奪人妻女，并人名位，侵人田宅，探人異物，禍必危矣。滿而不溢，溢者遺逸政事，沉湎酒色，盤游飛放，奢侈宅園，職必流矣，富貴去矣，身必賤矣，悔必及矣。
　　京府州縣安寧，公事不可增損更改，動之必亂，反受其殃。見前政之能，善加而遷之，見前政之不善，舒緩而更之，此公侯之體也，民心易搖而難安故也。
　　公侯之職，當(dāng)求公正，大忌求異政，沽名釣譽，敗眾成己也。要忠名者好訐告，要高名者好詐偽，要廉名者好聚歛，要清名者好怪異，不知重己身者不仁也，好自大者不義也，貪名譽者不智也，是以君子不求異政也。
　　正內(nèi)第三
　　官府，衙院，宅司，三姑六婆，往來出入，勾引廳角關(guān)節(jié)，搬挑奸淫，沮壞男女。三姑者，卦姑、尼姑、道姑；六婆者，媒婆、牙婆、鉗婆、藥婆、師婆、穩(wěn)婆，斯名三刑六害之物也，近之為災(zāi)，遠之為福，凈宅之法也。犯之勿恕，風(fēng)化目興焉。
　　官府宅司，但用諸般物色，金銀器皿，珠玉犀象，綾錦羅彩，食用物料，招行人對面商量，立支價錢，永無詞訟。勿令夫人娘子親面買賣，倒換物色，其受贓不可測也。
　　公侯縣司宅院，子弟郎君，女婿孫侄，常令入學(xué)，勿使非時出入市肆，飛放田野，或欺騙良人，或密受饋獻，抵撞貴官，勾引關(guān)節(jié)，惹莫大之禍，主人無緣得知，糊突污濫，因此失矣。
　　州府司縣同正官大要和睦，但于不系利害小事，上從下順，尊主愛民，自然成合。若邊關(guān)、錢谷、刑名公事違錯，于無人處款慢諫導(dǎo)，陳其利害，反復(fù)咨稟，再三陳說，必自從政，不失公私，更得和美，此大事也。(既得和從，不可賣功；不得，不可激惡。)
　　正婚第四
　　民間但有繼母小妻，前婚后嫁，多系不良之人，每每謀害正妻子孫，若告抵觸生分者，不得便行受理，密行體察得實，別作施行。(正妻害婢子孫亦同。)民間父子兄弟不和，多因婢妾后婚，并妯娌先后相爭家財，令封禁延遲，日月勿斷，日久自和，不傷親義。
　　民間多招女婿，其夫懦弱者，女多奸淫，父母反索休離，送官告說，五逆浮浪，抵斷完聚，并不許分離，及將寫休書人磨勘治罪，永除此弊。
　　民間夫婦不和，婦尋出路，往往誣誤許媒翁伯大人加淫之事，大害風(fēng)俗，夫婦封禁，連月勿問，暗行體察，教唆之人必是奸夫，得實別作施行。
民間夫妻不和，背夫逃走者，女者反告翁婆，并不得受理，令捕遠限搜捉，日后自知，依法治罪。
　　夫妻不和，夫婿丑陋軟弱，無病卒暴而死者，令巡尉、鄉(xiāng)老、保司、用心密察，多因奸夫謀害，毒藥厭鎮(zhèn)所殺，最為急務(wù)大事也。
　　女有五不娶者，五逆之家、淫亂之家、犯死罪之家、齅癘之家、亡父母之家，子故多不良，招惹詞訟也。
　　女有七去者，一不順父母，二無子嗣，三犯淫亂，四妒忌，五言語無定，六竊盜家財，七有惡疾體臭者。
　　婦人出嫁，不可去者三：有所取無所歸投，不去；守翁婆三年孝服滿，不去；先貧賤后富貴，不去。此人倫之常法也。
　　禁捕第五
　　停閑、窩家、沽屠、破落戶、酒肆、茶房、浴堂、兌房、妓館、旅店、勾欄、庵舍、軍旅卒屋、水手場屋、罷役弓手、廟宇貧子、打爻窮漢，若識此徒，萬無一失，民自然安矣。
　　盜行時日，巡尉須知，十九、二十一、二十三、二十五、二十七、二十九、初一、初二、初三、初五、初七、冬年節(jié)日，其余畏月明不行也；及風(fēng)、陰、煙、霧、蘆葦，蒿荒、黃昏，昧爽，假此之便也。捕盜抗拒敗走，不得手去掖領(lǐng)，先拿其駿發(fā)踏背立地，不得肘膝胸前，七手五把，反傷主人兵吏性命，切要防之。
　　司縣破落戶、潑底官，往往造鹽、酒、麯，宰殺牛馬，開閱兌房，窩藏盜賊，橫賽神社，配散酒食，不畏國法。嚴威禁治，久而自息。
　　司縣約束賭博錢物，煞歸、拔牌、打破、買鬼、雙陸、象棋、樗蒲、握槊、開閱匱房。幫閑子弟破壞良家、窮極為盜也，禁之可矣。
　　巡尉覺察行壇、大仙、佛牙舍利，妄作光明廟宇，師巫托詐鬼神，夜聚曉散，扇惑人戶，惹叛亂，生嘯聚，連累平人亦遭殺害，禁約則可。
　　正農(nóng)第六
　　勸農(nóng)為政。周公曰，谷不熟為饑，菜不熟為饉，果不熟為荒，牛不安農(nóng)困，一夫不耕一家饑，一婦不蠶一室寒；養(yǎng)親祭祀，租稅差役，則皆廢矣。農(nóng)家殺牛食肉，年年瘴癘疾病，牛能努力，傷坤順之氣也。殺馬食肉，歲歲蠶死桑枯，馬為蠶父，傷天陽之氣。雞豚狗彘，羊豬鵝鴨，二社冬年，足可養(yǎng)老祭祀矣。農(nóng)家豪富，置買金銀頭面，招賊，榜文錦繡紈，差發(fā)由帖，好賽神社，非突橫禍，大屋高房，官兵館驛，輕車肥馬，藉借生冤，攀高接貴，張羅讐隙，可逐一鄉(xiāng)一社，立耆老教化民也。
諺云，由人而窮，窮者有十：一要貧，學(xué)燒銀；二要貧，孝空門；三要貧，好相論；四要貧，好移墳；五要貧，置寵人；六要貧，陪女門；七要貧，要宅新；八要貧，酒賭頻；九要貧；宴貴賓；十要貧，好賽神。其犯一者，未有不貧也。又云人有十可富：一可富，孝親族；二可富，少奴仆；三可富，省追逐；四可富，效勤苦；五可富，不高屋；六可富，長忍辱；七可富，粗衣服；八可富，養(yǎng)六畜；九可富，多糞土；十可富，沒名目。為之三五，無不可富足也。
　　公侯州郡，常切用心，罷不急之役，無名之費，及冗官繁吏，民戶難以養(yǎng)贍；可省費者，即當(dāng)罷去，莫大之便，利民之要也。公侯之職，當(dāng)教文武醫(yī)卜，士農(nóng)工商，道釋九流，衣服不得過越奢侈僭易。
　　朝儀及堂亭屋宇，橫費資財，引惹盜賊，當(dāng)令勤儉于家，助益豐富。諺云：萬民足，則百姓富；百姓足，則邦國富；邦國足，則天下富。萬國咸寧，在乎斯矣。
　　民有五恥：不畜者，祭無牲；不耕者，祭無盛；不蠶者，身無衣；不樹者，棺無?。徊豢冋?，喪無衰。民為邦本，有道之主，以逸逸民，無道之主，以樂樂身，志驕業(yè)泰，體逸農(nóng)安。
　　急務(wù)第七
　　公卿伯之職，治民酷虐，治兵怯懦，治身恕己，治事冗煩，治家寒碎，治政畏上，一日臨位，必失職矣。
　　桀紂秦?zé)?，破國亡家，心愛禽獸[(食人之食)]、土木[(衣人之衣)]、軍旅[(蹂踐田禾)]、宮室[(發(fā)奪耕耨)]。農(nóng)夫不足于飽，蠶婦不足于暖。不知王道，四體不勤，五谷不分，稼穡不識菽麥不辨。
　　為政第八
　　為政妄興功役，橫起事端，害州縣不過千日，害國者不過期年，害天下者不過十旬，自投坑井，取禍之道也。
　　為政在上欺君，在下誑民，舞文弄法，諭假像真，因公私惠，仗勢行權(quán)，辭辛憚苦，口是心非，明退暗進，何為政邪。為政好名者立異危身，務(wù)名者殺身，要名者害身，賣名者敗身，彰名者危身，若盡公干事立政，不召名而名自至矣。
　　為政，功名官爵貨利聲色，皆謂之私欲，人情也。然知足不貧，知節(jié)不淫，不沾名，不吊利，人若不知，必享天爵，而子孫亦昌盛也。
　　司縣到任，體察奸細、盜賊，陰私謀害，不明公事，密問三姑六婆，茶房、酒肆、妓館、食店、柜房、馬牙、解庫、銀鋪、旅店，各立行老，察知物色名目，多必得情，密切告報，無不知也。
　　時利第九
　　教農(nóng)民栽接園林，廣種蔬菜，拆洗涼衣，多作鞋腳，掛備繩索、農(nóng)器、鐮擔(dān)、車仗，飽飼牛畜，趁時布種，不致荒閑田地。
　　保庇農(nóng)民，禁止諸色雜人游樂甘閑，乞覓投散，提繩把索，三教九流，師巫樂戲排場。兵卒官吏不得聚歛搔擾誘說，不惟吞食民財，大誤國家徭役，利害甚大。
　　二麥三青一黃，催督火速收歛，般載上場，不分晝夜，打碾子粒，暴曬入倉，方屬民物。山東、吳不知熟麥青釤自然子粒圓實，幽燕但過焦雨水頓放多，十去其三四矣。
　　夏麥薄收，火速勸諭多種蕎麥、黍、谷、豆、晚田蔬菜、果木、苜蓿、野菜、勞豆、蓬子、稊稗，可備春首饑荒。加力鋤刨三五次，亦能倍收。
　　十月收打蕎麥、黍、豆，積垛草秸以備官草牛食，不致風(fēng)雨損壞。
　　勸諭豪富贍賑鰥寡孤獨、老弱殘患，不致凍餒餓莩。不爾申官存恤，勸率寺觀德行僧道安養(yǎng)，使用兩便，是補不足而損有余也。
　　三冬人閑，收歛乾桑葉，搭苫積聚，以備蠶場。桑葉飼蠶，亦成救歛，其方亦得絲錦。大救生民，蠶桑也。
　　神農(nóng)形瘁，堯癯瘦黧黑，禹胼胝，伊尹負鼎而干湯，呂望鼓刀而入周，百里奚傳賣，管夷吾束縛，孔子無暖席，墨子無黔突，非貪祿，將起民之利，除民之害也。自天子至于庶人，四體不勤，思慮不困，于是求贍者，未之有也。
　　修身正家，然后可以治人；居家理，然后可以長官。民之所以生活，衣與食也，事于衣食即有功，不周于衣食即無功。帝王富其民，霸王富其地，危國富其吏。治國若不足，亡國囷倉虛。故曰上無事而民自富，得民力也。
　　古有言：冬飽則身溫，夏飽則身涼，溫涼時適，人無疾殃。凡加賦歛，妄興徭役，織女農(nóng)夫，晝夜苦楚，集草為舍，容膝庇足，夜寒無眠，風(fēng)霜砭骨，數(shù)米而炊，并日而食，無廬可居，無田可耕，燒地而眠，炙體而睡，絲不期身，谷不期腹，深山曠野，穹檐敗屋，楮絮不溫，茅次不足，罔有營衣，寒饑空腹。
　　三王順民情固本。民情欲壽，生之而不傷；民情欲富，厚之而不困；民情欲安，扶之而不危；民情欲逸，節(jié)力而不盡。
　　雜 著(紫山大全集卷二十一)
　　論治道
　　古人立言定名，一字不茍，不謂之百事而曰百揆，不謂之萬事而曰萬幾，不謂之庶事而曰庶政，又曰庶績；因事明理，因理垂戒。揆，度也，不致度則茍而已。幾，微也，小有不善則激觸起發(fā)，盛大而不救。政，正也，身正則萬事正?？儯σ?，不盡美盡善，則何以成功？不能成功，則傾覆敗亂矣。今之從政者不師古，不度理，不慎微致遠，而慮不及遠，不正其身，而以督逼急切責(zé)人，以必不能行肆口從欲而行，不圖其成敗，其于前人所謂功不百不變法，利不百不易業(yè)，功利之效尚不信從，尚不加意，其于正義明道無所望矣。
　　韓子曰：“古之為民者四，今之為民者六，若之何民不窮且盜也？”以今觀之，所多者奚啻佛、老氏而已。佛一也，師異道，人異徒，支分派別，不勝其繁，悖逆本宗，莫之有禁。老氏亦然。大抵世治則車同軌，書同文，行同倫；世亂則反是。“惟民生厚，因物有遷”；“生民有欲，無主乃亂?！庇衷唬骸耙蝗嗽迹f邦以貞?！庇衷唬骸熬又嘛L(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！庇衷唬骸拔┗噬系?，降衷于下民，克綏厥猷惟后?！睘槿司?，民可以不禁，身可以不修乎？又曰：“天下有道，國無幸民?！狈步裆聿辉谒拿裰?，僥幸以蠹國者，反以才俊有道有德待之，欲求天下之治，豈不悖哉？
　　士之論治者，如庸醫(yī)之治病，不問病之虛實寒熱，各隨其性之所好而用藥。己性優(yōu)柔，雖大實大滿大熱之證，而不敢寒以下，浚以削，消導(dǎo)和解而已。己性峻決，雖至虛至羸寒弱不足之證，又投以酷烈。病本不死，醫(yī)殺之也。天下之勢亦然，為治去其泰甚，救其偏而不起之處，防其將然未著之患，寬猛剛?cè)幔喴拙邆?，一相其時之可否，如良醫(yī)之對病用藥。后世論治者不相其時之可否，君臣之能否，一隨性情之好尚，好有為者專振起，好鎮(zhèn)靜者專茍且，寬者一主于含容，猛者一主于搏擊。正如庸醫(yī)，實實虛虛，損不足而益有余。若此之流，雖不能得其中，要之胸中有主，不務(wù)隨人。降及近代，專務(wù)逢迎，揣摩唯恐其不工。間有出一直言也，則必群聚而沮毀之，多方以傾陷之，必使之見怒于上，見惡于眾，不謂之誹謗，必謂之妖訛，不致廢退獲罪不已。是以五年十年之久，內(nèi)外小大之臣略無一言之論治，豈為國之福歟？
　　兩漢去三代不遠，為政者終能窮理盡性，治民之道雖不能以躬行心得之余推以及人，無為而治，然亦知本而示之以好惡，故刑罰清而風(fēng)俗美，所行者不煩。今年詔曰孝弟力田者復(fù)其身，明年亦然，又明年亦然。高、惠、文、景而下，以至于兇國，莫不皆然。人倫不過內(nèi)外，內(nèi)能事父母孝而友兄弟，外而事君長則必順，交朋友則必信必讓，不犯上，不作亂，不廢惰先業(yè)，放辟邪侈。民心至此，則囹圄空虛，刑措不用。史書為實錄，豈虛言哉？以后世觀之，愈見愈信兩漢之知本末。不勸激以孝弟力田，已為不知急務(wù)，而又縱子訟父，弟訴兄，妻妾言夫，婢仆訐主，雕文刻鏤，刺繡纂組，嘉美而榮寵之，民俗從風(fēng)而靡。歲歲豐穰，不免凍餒；谷帛收成，價愈涌貴。近年以來，民日流移，或不幸歲一不熟，以不孝不弟、無禮無義、背本趨末之兇人而處乎困約，吾恐笞杖不能禁，獄犴不能容，豈止于犯上作亂而已耶。智者防患于將然，不救患于已然。區(qū)區(qū)以簿書期會不報為大務(wù)者，不以我為迂，必以我為狂，誣妄是古非今，好生事端，一腐儒耳。
　　西漢言治之事，不諱君惡，不隱民瘼，昭言天譴，思患預(yù)防，以秦為戒，以三代為法，以道德仁義、禮樂教化為君德政幾之先務(wù)，以孝弟忠信、修身敦本為臣民之事業(yè)，以簿書期會、問刑讞獄為可鄙，為俗吏。以后觀之，俗吏亦不可得，鄙事亦不能辦。子曰：“齊一變至于魯，魯一變至于道?！焙笫乐?，去齊太遠，不知何時而可望乎魯。為君者以圣智自居，為臣者以僮仆自處，言何可能行，此孔子所以辭尊居卑也耶？又曰：“邦無道，富且貴焉，恥也。”為政之要，大體則因依前代，救滯補弊，則或損或益。欲輕之于唐、虞、三代，則為貊、越；欲重之于唐、虞、三代，則為桀、紂。為政大臣不通經(jīng)學(xué)古，不知后世之虐政殊不出于堯、舜、禹、湯、文、武，皆出于漢、唐。好大喜功，夸侈奢淫，立官無法，取民無藝，檢身齊家臨下御眾無制，舍三代不遵，而遵秦、西漢，乃萬世之罪人。武帝之罪甚于秦始皇；始皇之未嘗行者，武帝創(chuàng)行之。后習(xí)熟見聞，以為當(dāng)然，不以為虐，踵踵不廢，有增無損，若之何民不貧且病也？若之何政不紊且亂也？官冗則事繁，欲多則財傷，政紊則民病，吏不循良則禍速。《通典》一書，三代之所無者十蓋八九，非三代之君立政立事不智不才，不能如后世之詳備，凡后世之所有，三代之所無者，皆病國病民不可行之政也。不可常行，何以為之典哉？
　　論治法
　　法者，人君之大權(quán)，天下之公器。法立則人君之權(quán)重，法不立則人君之權(quán)去矣。何以言之？國之立法曰殺人者當(dāng)某刑，傷人及盜者當(dāng)某刑，使為惡者畏法而不敢犯，犯之則必當(dāng)以法，雖有奸臣老吏，不能高下其手。據(jù)罪舉法，或失之輕，或失之重，則官吏抵罪。是以善人有法可倚，良吏有法可守，奸惡有法可恐可怖可殺。小大貴賤，惟法之是視而不敢干越。不怒而威，死而不怨。茲非人君之大權(quán)，天下之公器歟？法不立則權(quán)移于臣下，小則一縣一邑，大則一州一郡，無法可守。選官擇吏既不精粹，多非公清循廉之人，民有犯罪，漫無定法，或性情寬猛之偏，或好惡不公之弊，或惑于請謁，或徇于賄賂，或牽于親戚故舊之情，或逼于權(quán)勢，或為奸吏之執(zhí)持恐逼舞智弄文，或為佞言之說誘欺詐。曖昧之間，固不勝其屈抑，公明之下，亦鮮有不失其平者也。今既無法，邑異政，縣異法，州異文，郡異案，六曹異議，三省異論，冤枉之情無所控訴，生殺禍福一出于文深之吏，比獲叩九重而申明，則枉死者已十九矣。民知畏吏而不知畏法，知有縣邑而不知有朝廷，故曰法不立則權(quán)移于下吏，而人君之權(quán)去矣。
　　余所謂法者，非止刑法而已也，百度百法皆是也。故正人喜其法立，奸人樂其無法。有法則權(quán)在君，無法則權(quán)在己。權(quán)在君則奉而行之，畏而遵之。權(quán)在己則輕重高下，以是為非，以非為是，放肆縱恣，惟我所欲為而莫之禁，使民惟我畏，在一邑則勢傾一邑，在朝廷則勢傾天下，其原蓋出于無法而以法授人也。梓匠輪輿，不以規(guī)矩不能成方圓。君天下而不立法，使臣下人自為之，誠未見其可也。后世法令刑政繁多，細密于古百倍，而于天性人倫略不加意。孝友睦姻任恤，美德也；反是則國有常刑。今之薄俗，皆犯此六惡，執(zhí)政者恬不知問。有所厚者薄，則何以為人？人失本心則虎狼之不若，何以為治？
　　又曰：法可恃乎？無法則上下無所守據(jù)，恃法則久無不弊，弊則奸生。故古人為治，無無法之政，無不變之法，一弛一張，相時救弊，使奸不能生，法不致弊，使賢者創(chuàng)物，不肖者守法，此圣人明義達權(quán)，法以情立，亦以情廢，慮遠議公，人存政舉，兩盡其美也。今日之弊，法所以不能立者，其原有五：慮之不遠，見之不明，論之不公，信之不篤，用之不重。議法者徇末而不知本，泥古而不相時，自以為是，一人沮之，則卷舌而莫之能辯，豈非慮之不遠，見之不明乎？一念私起，創(chuàng)置一法，趨利避害，鬻恩媚勢，自相矛盾，為人捃摭，莫之敢言，以爵塞謗，補苴罅漏，譬若破釜壞舟，彌縫固塞，左完而右裂，前止而后泄，愈救之而愈壞，豈非論不以公，曲盡私意，人得而攻之者乎？遂令上之人疑惑失恃，曰：“汝等建議立法，何不堅定也若是？人斥其瑕而不能辯，自叛其說而伏其罪。朕之任卿也，未嘗不誠；卿等負朕也，動必以偽。朕誰適從矣？卿等既不可倚，我自有以處之?！笔怯们笾诘?，謀無稽之言、弗詢之謀，自售自鬻者踵踵而來前，以致春令而秋改，夏命而冬廢，豈非信之不篤，用之不重乎？所以致此者，議法者之罪也，而猶不悟，不能擴示大公，一洗曲弊，俛從眾論。又刀筆俗吏小智自喜之人，沾沾筆削，將見窺間伺隙，攻瑕好訐，利口長舌，數(shù)倍于前日矣。吁！法果何時而定乎？
　　法之不立，其原在于南不能從北，北不能從南。然則何時而定乎？莫若南自南而北自北，則法自立矣。以南從北則不可，以北從南則尤不可。南方事繁，事繁則法繁；北方事簡，事簡則法簡。以繁從簡則不能為治，以簡從繁則人厭苦之。設(shè)或南北相關(guān)者，各從其重者定。假若婚姻，男重而女輕，男主而女賓，有事則各從其夫家之法論；北人尚續(xù)親，南人尚歸宗之類是也。
　　論時事
　　時弊則難救，法弊則易革。法弊者，一政一事或至訛壞，故易革也。時弊者，貴賤內(nèi)外綱紀風(fēng)俗皆壞也，故難救。儒生俗士所見淺近，所守執(zhí)滯，救時與救法混而為一，不能分別，又不度德量力，弊不能革而禍已至身。識時務(wù)者，在乎俊杰。時者，一時；務(wù)者，時內(nèi)之一政一事，自有小大，不可不別。時者，綱也；事者，紀也。綱壞而區(qū)區(qū)修紀，不惟無成，成則亦不能為用。此賢者避世藏器待時者也。
　　孔子曰：“血氣既衰，戒之在得?！狈踩搜獨鈱⒅?，而貪得之心愈甚。雖貴為一人，何求而不得？富有四海，何物而非我有？如唐德宗置瓊林、大盈二庫于殿側(cè)，惟恐我之不能有，競為泚賊輩白晝而攘奪之。鹿臺之財，巨橋之粟，亦有是也。財散則民聚，財聚則民散，豈不信哉？
　　晉武帝之平吳，隋文帝之平陳，趙太祖之平唐，皆以興國初王之氣，人主英明，謀臣策士眾多，加以良將精卒(以下疑有脫誤)非不多也，兵甲非不堅利也，天時非不得也，然而王猛臨死諄諄然勿以南伐為諫。君臣之間所敢言者，正以晉尚有人，天未厭晉二事而已。所不敢言者，可勝計哉？苻堅之謀猷，苻堅之將士，豈能逃王猛之鑒哉？蓋以堅非混一六合之英主，一時將士又非智謀雄勇料敵應(yīng)變之材，所恃者徒有百萬烏合之眾耳。兵法所忌者，莫難于用眾；以漢高帝之駕馭群雄，韓信許以止可將十萬，況苻堅乎？用眾而不得其道，祇益敗亂耳。吳子謂：“能使五萬人為一死賊，可以無敵于天下。”師克不在眾，亦明矣。勝敵之道無他，知己知彼而已。彼以弱昧，我以強明；彼以眾叛親離，我以風(fēng)集云會；彼以不足，我以有余；彼以某人為謀臣為將帥，我以此人為謀臣為將帥；彼之甲士若干，我之甲士若干；彼所恃者何物，我所恃者何物；彼所畏者何事，我所畏者何事；事事物物，幄謀廟算，如國手棋，持子不下，熟計多籌，萬勝萬全，然后下子，如是而不勝者，未之有也。大抵用兵之道，闕一不可者也：一、人情國勢，二、君王，三、將帥，四、徒卒，五、戈甲器刃，六、倉庫供應(yīng)，七、天時地形。七事皆盡其美，鮮有不勝者。以孔明之材，糧運不繼，六出祁山而無功。王翦之勇，非六十萬眾不可以伐楚。兵甲不堅利，是以卒與敵也；士卒不精練，是以將與敵也；將不智勇，是以國與敵也；君不能馭將，是以宗廟社稷與敵也。然則國君之于用兵可不慎歟？以數(shù)十年之蓄積涵養(yǎng)，角勝負于一舉，苻堅之失足為明鑒：可不慎歟？
　　孔子對門人問為政者二，一曰足兵。兵所以平暴亂，防不虞，重朝廷，鎮(zhèn)四海。雖九有無警，亦不可一日而無兵。兵不可一日而無法。無事則養(yǎng)育訓(xùn)練，恩威具舉；有事則發(fā)縱指示，緩急得宜，多寡悉稱處事；故能閑暇則不至于驕惰，征伐則不至于困憊糜爛。一入其籍，死生有數(shù)，什什伍伍，等而上之，至于百夫長、千夫長、萬夫長，官無冗員，卒無虛數(shù)，節(jié)制盡善，以一當(dāng)十。此養(yǎng)兵用兵之大略也。
　　嘗聞一聽訟者見負罪者當(dāng)笞當(dāng)杖，必發(fā)忿怒。疾惡之心固不可無，發(fā)為忿怒則過矣。有罪則有法也者，懲戒報償之心也。忿怒者，好惡血氣之私也。此心一怒，不惟有傷天和，既怒則心為氣動，輕重失宜。以官府言之，則謂之法，法非圣人之所敢私也，天理之至公，圣人代天理物，一死一生，一禍一福，順理而已。誅四兇，殺管、蔡，人自取之也，非我心之得私也。然則忿怒者，不亦過矣乎？
　　論臣道
　　前車取覆之由，不以廉節(jié)自守，增祿自厚，一也；不能犯顏直諫，嘿嘿自保，二也；不能秉心公正，專用私門，三也；不能振立紀綱，畏首畏尾，不克協(xié)心一力，引養(yǎng)小人以啟告訐，四也；不審大利病，切切細務(wù)，五也。大臣之道，先能正己，德足以服天下，才足以燭萬幾，救亂于未萌，致治于未亂，不動聲色，懷忠貞盡瘁之節(jié)，然后以義理雍容不迫格君心之非，養(yǎng)君心之良德，將順匡救，以道事君；必知其不可輔，以義而去，見幾而作；此為臣始終之義也。若夫既不能正己，又不能養(yǎng)君之德，成事而說，遂事而諫，既往而咎，知其不可而強為，身名俱辱，事亦無成，雖言有可采，亦不足貴。近世居大臣之位者，不量己，不知君，無德行，無才學(xué)，依人而進，人君之視己如路人不相識，漠然如貊、越之不相信，有無不系毫末之重輕，緘默備員竊祿，事敗禍至，四海稱快。斯人也，又何貴焉？君天下者用人如此，哀哉！
　　前代大臣事業(yè)有看似平易而后人不能企及者，蕭規(guī)曹隨是也。當(dāng)秦之末，法煩刑峻，民若鼎魚，繼以高帝、項羽連年之兵，困憊糜爛，歲無定月，月無寧日，慘毒之氣，愁苦之聲，上徹九天，下入九泉，求死而不可得。一旦豺虎屏跡，炎祚既定，漢政之所急所先，應(yīng)天順人者，惟在寧靜簡易寬仁而已。雖有三代禮樂文明之政，皆無所施矣。譬如久患痼疾瘡毒之人，一日病少瘳，痛少定，所欠者安眠粥食耳。若蕭、曹者，可謂知先務(wù)矣，起身刀筆吏，而智識有守也如是，茲蓋天姿高遠，不為學(xué)術(shù)風(fēng)俗所奪者也。后世為臣者喜于有為而昧于用靜，一秉國鈞而求智名勇功，是以紛紛擾擾，求治而愈亂，求利而生害，上無定政而下無寧心，直至于亂亡而后已。若夫蕭、曹之法，不惟宜施之秦亡漢興之初，雖萬世守之可也。大凡自古敗家之子弟、亡國之君臣，皆非靳靳無能之愚人，而悉壞于才俊騖馳之輩，茲可見矣。
　　古今大臣得君者，其道有二。君子之得君，進以道，合以義，感以忠誠，語以仁義，如皋、夔、稷、契、伊尹、周公、傅說是也。小人之得君，揣知其意向，逢其欲，迎其志，導(dǎo)其所欲為而未能逞盡其心者，必過其所期而后已，籠以權(quán)術(shù)，曲邀固結(jié)，如哲婦妒女，巧謀鉗其悟先，哀誓鍵于寵初，若戰(zhàn)國之蘇、張，秦之李斯、趙高，漢之弘恭、石顯，唐之盧杞，宋之王安石是也。然歷觀往古，君子之得君者寡，小人之得君者眾；君子之得君也難，小人之得君也易。蓋君子言不用道不合則納履而去，小人則不恥自售，枉曲求合，一履君門，如油之投面，膠之投漆，牢不可解，密不可間，始于趨利固權(quán)，終于喪身敗家失國而后止。噫！朝廷之有小人，如陽之有陰，晝之有夜，倚伏對待，何時無之？窺伺人君一念之萌，巧投其所欲，如鼠之俟夜，應(yīng)時而發(fā)。為人君者，好惡取人之際，可不慎歟？然而為小人之所禍敗者，載在史冊，歷歷可見，后來者又蹈覆轍，終莫之悟者，何哉？吁！君云者龍，命律者呂，則各從其類也。
　　窮理治事而不造其精微，受命居官而越職干分，不惟紛龐紊亂，將見心愈勞而事益不集。故唐、虞圣君賢相之相戒歌曰：“元首叢脞哉，股肱惰哉，萬事墮哉！”莊周亦曰：“庖人雖不治庖，尸祝不越尊俎而代之矣?！鼻叭艘嘤幸灾渭矣髦螄?，雞司晨，犬司戶，奴職耕，婢職爨，主人提綱振領(lǐng)于其上，治天下亦猶是也。天子擇一相，一相擇內(nèi)外百官，故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂，皂臣輿，輿臣隸，隸臣僚，僚臣仆，仆臣臺，以尊統(tǒng)卑，以卑承上，各有攸司。卑官專職，尊官總持。專職者所掌不雜，故辦事服勞；尊官領(lǐng)其勤惰，察其眾務(wù)，故不親小勞。宰相似逸而實煩勞，所司者眾也；卑官似勞而實省力，所掌者一事也。政如梓人，大廈之百材，成功之制度，皆當(dāng)照料，而又使之代斤者斤，代斧者斧，代鋸者鋸，代繩墨者繩墨，然則一宮之規(guī)模，百執(zhí)事之孰工孰拙孰先孰后，孰從而聽之？都省者，梓人也；六部者，群匠之各工一能也；百司庶府郡縣者，群工之執(zhí)役者也。賊臣阿哈瑪特[一]違道干譽，媚上惑眾，以至接受司縣職分所掌之辭狀，親米鹽之細務(wù)，今日點倉，明日點庫，外示公勤，內(nèi)畜奸貪，失大臣之體，辱朝廷之尊。點倉庫則倉庫空竭而私室盈溢；親細務(wù)受詞狀則徒為煩擾，民病增劇。大小庶務(wù)，百不一舉，徒使斷政者難自辨明，不敢告勞上以風(fēng)化下，遂致六部臺院諸司百局虛文百倍，欺上罔下，利己虐人，網(wǎng)羅督責(zé)，奸吏因之而壞法，群小橫恣以樹威。朝政更新以來，茲弊猶存，雖輿臺皂隸所當(dāng)為之事，部符下州郡，州郡下司縣，必曰委正官一員親身監(jiān)視。夫正官有限，公務(wù)無窮，小縣三員，大縣四員，州府亦然，然而不三四事則無人可委矣。倦勞避事者幸有所委，府州司縣公廨為之一空，以至簿書堆積，獄犴填滿，民訟冤滯，百務(wù)紛擾者，職此之由。胥吏抱案無人判署，又懼提刑司照刷稽遲，不免倒提月日，虛押催檢，以塞杖責(zé)，然則何益于治？欺紿益工，奸偽益盛，考文卷則無瑕可指，責(zé)成效則廢滯不前，俗吏督責(zé)罔上之弊以至于此。故六案自相戲調(diào)曰：“火速，火速。今番火速，不比前番火速?！苯昀麸L(fēng)又于文背批寫曰：“緊緊不入遞?！苯袢账暮N平，內(nèi)外無慮，何苦如此?？す倮A三品，掌戶數(shù)十萬，朝廷略不相信，每事復(fù)委斷事官、宣使、奏差，腹背相望，驛塵相屬，使典郡者送迎祇待之不暇，又何政事之暇問焉？兼所委吏皆貪污荒淫，下鞍則震怒嗔喝，取招罵詈，仗朝廷之威以為一己酒色聲伎賄賂之資。按大典本闕，謹仍其舊。
論按察失職
　　不薦善，不彈惡，不振勵風(fēng)俗，不因外以知內(nèi)。書史、書吏、奏差擇人不精，欲精則必當(dāng)程式?？丛踞灳?。照刷非良法，避形勢而威微賤，省部弊政委曲隨從，如體覆之類一切細碎煩文，一二年轉(zhuǎn)吏。府州司縣反為省部沮抑者不肯申明。諸衙門司吏必當(dāng)程試。諸官吏才有善有惡，不能人人周知。不察民情之利病，軍力不均，民差發(fā)不均。水旱之災(zāi)傷。既報雨澤水旱月申，隨即合行檢路。不察獄訟之稽遲。刑名月申，漫為虛文，不加詰問。提舉學(xué)校，有名而無實。按《大典》內(nèi)此句下注“疑有闕文”四字。今無從考訂，謹仍其舊。
　　仁義禮樂，治之本也；法令刑罰，輔治者也。人而不仁不義，不循理，不平和，為惡而日不足，鞭撻刀鋸，竟何為哉？抵冒頑囂，不可救藥。風(fēng)俗至此，使善人復(fù)起而治之，不百年三世之久，不可以勝殘去殺。亡宋南渡，刑罰苛刻，吏人犯法，往往黥面，何不仁不智之甚也。人之欲動情勝，不能無過，茍諄諄而教，養(yǎng)以廉恥，開自新之路，亦庶幾改悟而恥為惡。人面一經(jīng)黥涅，雖欲自新，人終莫之敬信；攬鏡一照，不若速死之為愈。既不能死，則亦無所不至矣。何不思古人先為庠序?qū)W校以教養(yǎng)士，則鄉(xiāng)舉里選，胥史必推擇而得為，又有官爵以尊榮之，廩祿以溫飽之，雖于用人若此之精密，尚有幽明之不齊，三載之久而一黜一陟，故官得其人，民被其澤。此道一廢，取人以言，不求其素行，但使居民上，以口舌得官，放焉自肆，何者為律己，何者為訓(xùn)民，苛刻嚴酷，貪饕污濫，包苴賄賂，奔走于權(quán)門，巧辨奸欺，脅肩諂笑，結(jié)為朋黨，一唱百和。于斯時也，府州司縣上下如一，而欲以一二似是而非者為監(jiān)臨彈糾之官；以正攻邪尚不能勝，以邪攻邪不滿群邪之一笑，竟何為哉？
　　論除三冗
　　文冗則吏冗，吏冗則事冗。不削冗文則不能減冗吏，不減冗吏則不能除冗事。三冗欲除，大臣之中必得識時務(wù)通儒明斷不煩有為之材，為之綱領(lǐng)，定立規(guī)模，精選六部左右司官吏。事有條不紊，自上及下，自內(nèi)及外，各有攸司，遵法奉行，無叢脞，無推遞；怠墮違越，必罰不貸。文有典冊，有案牘，舉首見尾，問無不知，受授相承，有行無滯。人材精，政要舉，文案明，三冗不除，未之有也。人材不精則政要不舉，政要不舉則文案日煩，紛然沸羹，日甚一日，何以為治？竊惟為政之方，綱領(lǐng)節(jié)目，固非一端，不敢妄言。至于不稽遲，無違錯，亦非難事。我朝官制，內(nèi)立省部臺院，外立府州司縣，高下雖殊，元氣宜一。如人之身，心思耳目手足莫不相應(yīng)，乃為安康之完人；少有凝滯，即疾痛害事。省部臺院者，人之心思也；府州司縣者，手足十指也。一指之不可屈伸，即非完人。心思之不神明，不君主，四體百骸孰從而孰聽之？即今府司之案例當(dāng)申部，有十年不裁決者；有申至數(shù)十次而不蒙明降者；有屢申僅得一言，曰不見原行文卷，或曰仰申覆若干部分，或曰如何才方申覆，或曰仰仔細照勘再行申來，或曰不見前申事理；或已申備申累申而取招問罪不絕；或體覆已完而再行體覆；或倒遞月日三四十日才方到路者；或今日到路明日便要到大都者。諸如此類，不可悉數(shù)。依例之事，尚且若是；少有疑難，莫望一言。此往來申報文案之弊。若夫獄犴填滿不蒙處決，司縣人員無人主事不蒙填補，錢谷不得準除，軍民戶籍交參不獲開收，田畝不得推稅，州縣官或污濫，或疲軟不勝任，或老病不能治事，不加退罷，似此稽遲違錯，罪當(dāng)誰歸？伏乞巡按官每次照刷，有此違錯，開款申臺呈省，問罪懲科施行。
　　政 事
　　國信使郝經(jīng)為宋留滯，當(dāng)大舉臨江問罪，索使勒和。大理叛逆，以左手諸兵討平撫定。國朝經(jīng)制不定，下無法守。如律義律令是也。王言一出，不宜反汗；度其未能行，不宜輕發(fā)。名器當(dāng)靳惜，不可輕授人。宣命虎符今大泛濫，宜以法收集。居重馭輕，圣王遠謀，當(dāng)增選精兵宿衛(wèi)固本。開御河，立漕運，豐實京師倉廩，罷遠倉以紓民力。南陲甲兵當(dāng)務(wù)屯田，農(nóng)隙乘釁則南伐，三時務(wù)農(nóng)以富實兵力。軍戶貧富不均，宜以物力分數(shù)納錢入官，招募健卒以濟實用，以紓疲乏。無省部密院元帥府統(tǒng)軍司應(yīng)付飲食草料文字，不得于農(nóng)家求取，農(nóng)家亦不得應(yīng)付。不造作不急用工匠及一切雜戶，打勘見數(shù)，與民一體當(dāng)差。谷賤貨貴，當(dāng)重農(nóng)抑末，百貨當(dāng)以工本價相半而已。立御史臺兼按察司糾察污濫，廉舉公能，以勸善懲惡，以消告訐。
　　倉場庫務(wù)官令各處上三戶入貲得爵，增籌進秩，無使利歸于轉(zhuǎn)運司。上自省部官，下至州縣倉庫，同為臣子，廩祿不可不均。救弊如治病，去其泰甚，最為先務(wù)。漢高帝入關(guān)，約法三章，知民之所最苦者，秦之苛虐耳。后世陋儒不識時務(wù)，徒舉陳言不切之事，亂人耳目。言治于無事之世，則其言簡而易當(dāng)；言治于多故之際，則其議繁而難工。僧道伎樂不可濫賞，今之世動為賈豎貪冒譎詐之欺。天子明照四海，總天下戶口止抵金朝河南二十一余縣，一辟舉守令足以干其事。府州名實不相副，冗官可減，百工諸府可罷。百工所貴之技過于買價，百工之力虛于所掌之吏。伎樂頭目尤可罷。不可以聚歛貢獻為忠勤。
　　爵祿者，人主之權(quán)衡，以待賢者能者，使之趨事赴功而樂為吾用。是故古之明智之君設(shè)為諸科，不惟使人難得而貴慕之，亦使不才無能之人各安其分，而杜絕覬覦。今日之病，失于取人無法，輕以賜與，故得之者不以為恩，而失之者足以興怨。一人之身，始以勤約武勇而成事，終以侈靡安逸而敗功，況嗣守之人乎？自古得天下，莫不以祖考英武勤約而得，莫不由子孫宴安逸樂怠惰而衰，故兵不可不蓄養(yǎng)精練，本不可不大，末不可不小，為子孫者不可忘祖考得天下之由。必欲息天下之欺，明萬幾之微，駕御百寮，廉公畏罪，如事神明，莫若自冢嗣以降，下及諸王之子孫，皆知務(wù)學(xué)，知為政，知民事，知吏情。俗儒事實門類不切時務(wù)陳言贅語無補于治者，不足以亂視聽。豐本細末，重內(nèi)輕外，莫若推恩分力于各王之諸子諸孫。諸胄子從冢嗣游學(xué)，則久久敬愛畏服；一旦命令，則無不畏從。諸宰職雖無功，亦無大過，語其權(quán)無笞人之威，語其貪污無百金之賄，縱有之不及贓吏十百之一。方今無豪杰英偉可負萬鈞之才，莫若養(yǎng)以廉隅，推以赤心，使其親舊，猶勝于無行恃口之小人。用一小人，不惟啟覬覦之心，來讒侮之口，惑清明之視聽，抑使方外輕笑朝廷，有用非其人之誚。
　　作事而不立法，事終不能成。治漢人必以漢法，治北人必以北法，擇其可使而兩用之參用之亦可也，未有無法而能立事者也。官制之立，后世有繁而無省。何則？恃權(quán)貪利，天下之心一也。茍可以得之，安知所謂蠹國生事，禍及其身者耶？國家主持名器，相事之煩簡、人之賢否而授之。今使貪利竊權(quán)之小人自售自鬻，曰“我可為某官，我愿為某職”，不惟不責(zé)其實，罪其妄，又從而信用之。一人得之，千人舉而謀之，萬人跂而冀之，然則官制何時而定乎？又安得而省之哉？
　　古者明四目，達四聰，不偏聽，不妄信，不輕疑，使端愨之人采民謠，聽公論，國人曰賢而后用，國人曰罪而后誅。今則不然，無稽之言、弗詢之謀皆得而陳之。究其情則本非為國除奸，一納其言則便欲居官而食祿，是以紛紛籍籍，或采之游戲，指以為罪，甚無謂也。
　　大府大州民物繁夥，足以為政，亦足以享崇高之貴。與其令輿臺皂隸掌一方之政令，處祿食名爵之尊榮，曷若從其所屬，分諸王之子孫弟侄慈仁愛物者主之？一則習(xí)知為政之要，二則蒙國家推恩之福，三則卒有命令易使而無邪心，四則親臨所有之士、所有之民，其沾體涂足之勞，祁寒暑雨之苦，各知愛護，久自富貴。趨利希寵之小人粗見上意明察善惡，乘時競進，不過訕訐飛謗舊過小疵，殊無大利害。今后指稱實事，言不虛謬，賞可賞，罰可罰，則言無不實，刑不濫及。
　　天下雖無事，不可無兵備。近年以來，京師奉衛(wèi)之兵止知服役，戰(zhàn)陣擊刺之法則不知也。邊陲之兵富厚者，本官得錢而放散；窮乏者為本官服土木之勞，亦不習(xí)戰(zhàn)；一旦有警，皆不為用。向來蕭縣、宿州之?dāng)?，豈非明效大驗歟？當(dāng)時差官點集精練，所主非其人則易之。
　　北方強勁，所恃者馬力。近歲馬極衰耗，比之十五年前十去八九。國家宜兩平收買，制官擇地而蓄牧之，庶復(fù)滋息，以備一朝之急用。
　　西南之釁，不可不虞。何則？恩榮太重，勢均力敵，不相從命。強梁者宜置內(nèi)地，漸易以他職，使莫知覺。疲軟者宜漸振其權(quán)，毋致滋養(yǎng)姑息，以消東南。此消患未萌之良圖也。
　　倉廩儲蓄，不可不廣。乘其豐歲，包銀中宜度分數(shù)收粟三之一，隨遠近貯積，毋致壞爛，以備有用。
　　官事在前必不得已而言者，當(dāng)裁減浮辭長語，不惟養(yǎng)氣，亦少口過。心如止水，鑒物則明，發(fā)言中節(jié)，辭寡服眾。由我者當(dāng)力行，修身。不由我者任自然。外事。人皆欲行善積福，無權(quán)位則亦莫能也。胡子爾今總治百城，凡害眾之事無問小大悉除去之。國家既無定制，當(dāng)見一事行一法，無厭繁也。
　　提刑之職：一官吏，二風(fēng)俗，三獄訟，四農(nóng)桑，五學(xué)校，六文案，七人才。
　　俗儒論事，不探其原，不求其情，用計用數(shù)，矯枉救弊，民犯罪則峻以嚴刑，民違令則繩以急法，民澆薄則防以網(wǎng)罟陷阱，殊不知法令愈密，奸惡日滋，上失其道，民散久矣。惟圣人為能以正名為先務(wù)，懼夫弊必至于民無所措手足也。典故不可不知。典故莫先于禮樂刑政，然孔子乃曰：“人而不仁，如禮何？人而不仁，如樂何？”仁則此心循序而和，故禮樂為用；不仁則玉帛戔戔，鐘鼓鏗轟，文具而已。文具實亡，何以得萬國之歡心，祖考來格，鳳凰來儀，神人咸和，百福并至者哉？人之趨利，如鷙鳥之求食。鷙鳥之求食，惟食是視，不知力之強弱；人之趨利，惟利是視，不知義之當(dāng)否。究其原，則出于人之導(dǎo)誘何如耳。然則為人上者，一喜怒，一刑賞，一好惡，可不慎歟？故曰：“示之以好惡，而民知禁。”
　　銓 調(diào)
　　銓之為義，衡也，量也，次也，度也。調(diào)之為義，因其各人之功過依法準律宣之，以言移徙也，拔擢也，貶降也。知二字之義，則銓調(diào)之法思過半矣。后世用人，懼其賢不肖之混淆也，則有移問；慮其曠官棄職，日月詐冒，則有解由；又恐其出身入仕之欺罔奸偽，則有對憑；又恐其老疾不勝任，假人替代，因體貌應(yīng)對以詳其真?zhèn)蝺?yōu)劣；又察其才能宜任某職，宜任某官，則有引驗。四者既得其情，然后銓次量度如衡之平而遷注升降之，以歲月之累而待無功無過之庸才，以升擢不次待茂才異等，以左遷遠貶待有罪者，非特止于南移之于北，東徙之于西，治州者復(fù)換授以州，尹縣者復(fù)對授以縣。如是則百職得人，庶官無曠，此銓調(diào)之任也。今之主銓調(diào)者能如是乎？能則當(dāng)謹守而勿失，不能則當(dāng)盡其道。外據(jù)移調(diào)月日雖曰舊例，以今觀之，似為太速。宜增縣尹一任五十月，州尹六十月，散府七十月，總府八十月。何以言之？一省送舊迎新之勞費；二省銓調(diào)之虛文，求仕者道途往返，到部遲滯半年一歲之日月；三則新官舊吏歲久不敢欺蔽，政成訟理，民受其賜；四，職官知其責(zé)辦之久，不敢茍且保祿，勵精其職。
　　銓 詞
　　一，求仕者到部，比得新除，近則三月，遠則半歲，中間胥吏弄法，調(diào)辭疏駁，甚則留滯經(jīng)年，或至再歲。京師薪桂米玉，加以往返二三千里，道途之困敝，往往至于貨馬典衣。一考之俸，糜費無幾，不惟沮仕者之心，使壯歲精力虛度日月，國家用人求治亦非便利。此弊不可不革，宜令到部隨即發(fā)放，不中格者即丁寧明白，省諭還家，永不受理。復(fù)有妄投詞狀告不以實者，以誣誑抵罪。如是則僥幸覬覦者不妄進，流品任事者咸樂為用。
一，即今調(diào)選，立法似嚴，而實無定法。是以吏因緣而為奸，僥幸無資給者有時而得遷注，循資歷級以廉恥自律者齟齬而不得進。至于引驗有名無實，中間有廢疾篤疾癃老昏耄，百問而百不知，如此之輩，有司亦不詰問。選人不精，巳至于此，不可不革。
　　一，徇名而不責(zé)實，拘法而不求情，有歷仕流內(nèi)職二三十年，選法未立以前，本路及宣撫宣慰得以注官，而末后偶居流外職者，即今選法一以無例不行遷注。復(fù)有素?zé)o勛業(yè)，中統(tǒng)三年偶掛名仕版者，不詰賢不肖，便行遷注。流內(nèi)流外之廢立，國家之制也，其名雖殊，而其居官任事，負利害，歷勤苦則一也。法之廢革，在乎國家，其人惡可而廢也？均為人臣，因革流外之名而并廢其人，豈理也哉？
　　一，用人與取人相須而行，不可偏廢。前代以數(shù)路取人，內(nèi)外猶有闕員，故與時推移三年，比士多寡而取舍。今取人之法未立，而用人之法太拘，見在職任者日老月病，年衰歲死，有空闕之員，無可用之人，是猶塞源而望其流之長，無是理矣。愚謂取人之法不可不立，未立之間選法宜少寬。凡嘗經(jīng)本路及宣撫宣慰委任歷職者，當(dāng)取其籍姓名見數(shù)，以備闕員。
　　一，行充守試之法，古人所以救滯補弊也。員多闕少則守，闕多員少則或行或兼，是以人無廢才而官無曠職。假若縣尹闕員數(shù)多，而以縣丞者權(quán)行之，給丞俸權(quán)尹之任；丞闕則主簿權(quán)之，簿闕則尉權(quán)之。若州若府，準此之例，國無費財，下無滯賢，職無廢事，官無濫受，一舉而四得之，何苦不為？而令久闕其員，虛滯其人而注守官，何膠柱鼓瑟之甚也！
　　一，循資格而無黜陟，東移之于西，南徙之于北，功過無別，賢不肖混淆，若是則使一吏主之亦可以辦，然則尚書、侍郎、諸郎官何為而設(shè)也？有銓調(diào)而無黜陟，英偉之才老死下僚，庸庸之徒不失其資級。即今司縣或三員或四員，而有俱不識一字者，一縣之政欲求不出于胥吏之手，亦難矣。憲臺既立，宜令監(jiān)察輩分路糾察守令功過，吏部得以憑黜陟，庶幾絕素餐尸位之僥幸
　　一，牧養(yǎng)小民，培植根本，縣令之任也。即今縣令率皆庸流，又貴賤相遇之禮未有定制，州尹、府尹、本路總管得以喜怒詈辱捶撲之，故有志有為之士皆賤之而不欲得。前代省掾外除，復(fù)注縣令，今皆恥為之，良以此也。此弊不可不革，宜有定禮。
　　士之進身，與古殊異。三代興學(xué)養(yǎng)士，鄉(xiāng)舉里選，未聞鬻技售能以求仕也。士不求仕，則其自持也重，不茍就，不詭隨，不以富貴易其守。有國有天下者惟恐賢才之不我即，國無仁賢則國如空虛，吾誰與守？故有就見者焉，有幣聘者焉。論其位則君尊，語其德藉其才則士重。自射策決科之法行，士求食于上而自輕，為上者不以得士失士為重輕，持貴人富人之權(quán)而奔走群才，曰“我不汝賴，汝必吾依”。上之輕士也日驕，士之媚上也日卑，日屈日諂，惟恐不善逢迎，以致乎齟齬而不能入。為士者曰：“茍能富我貴我，惟君欲之隨?！蓖鲗ざ恢背?，庸何傷哉！是以治少亂多，身名俱辱。今日為吏部者亦難矣，德行、才能、勛勞、歲月四者皆不以守，何以為吏部哉？前人有言，銓調(diào)之法止以日月而移徙之，一胥吏足以辦之。今并廢是，雖有皋陶九德知人之明，將安用之？以似有實無、不自信、不自守之薄法，而進退遷除巧宦曲結(jié)、怙寵恃勢、貪欲無厭之小人，惟斂怨聚謗、辨短論長、較是證非之不暇，又安能為國得人哉？
　　官吏稽遲情弊
　　稽遲害民，甚于違錯。若詞訟到官，立便決斷，案牘之間雖欲文過飾非，錯失自見，小民銜冤，隨即別有赴訴。司縣違錯，州府辨明改正；州府違錯，按察司辨明改正。小民無淹滯枉屈之冤，官吏當(dāng)違背錯失之罪。近年奸貪官吏恐負罪責(zé)，事事不為斷決，至于兩詞屈直顯然明白，故為稽遲，輕則數(shù)月，甚則一年二年，以至本官任終，本司吏更換數(shù)人，而不決斷。元告、被論兩家公共賄賂，又不決斷，歲月既久，隨衙困苦，破家壞產(chǎn)，廢失農(nóng)務(wù)歲計，不免商和。商和之心，本非得已，皆出于奸吏掯勒延遲之計。兩家賄賂，錢多者勝，以屈為直，以直為屈，不勝偏倍。條畫雖定大小中三事限次，終無明白罪責(zé)。擬合照依違限條畫，初犯職官罰俸一月，兩犯罰俸兩月，三犯的決罷職。吏人初犯的決，再犯決罷。因稽遲而掯勒商和者，尤不可準，罪責(zé)加稽遲一等。伏乞申臺呈省，如蒙俯允，乞賜遍示天下，將此情弊斷例，省諭府州司縣，大字真書于各衙廳壁，以示懲誡。
　　又稽遲違錯之弊
　　違錯之奸易見，稽遲之奸難明。格例雖立小事、中事、大事之限，府州司縣上至按察司皆不舉行?？v有依格欲舉行者，多不通吏事。奸吏倒提月日，補貼虛檢，行移調(diào)發(fā)，文飾捏合，彌縫完備，應(yīng)對支吾，恣為欺謾，苦虐軍民。小民所爭，不過土田、房舍、婚姻、良賤、錢債而已，是數(shù)者皆非難問難斷可疑之大事。有爭田一二畝而稽遲不斷，受賂枉法，巧文佞說，直至三月務(wù)革，十月務(wù)開，又復(fù)如前，動經(jīng)一年二年不決。按察之于司縣，釣卷求奸，不亦疏乎？所爭之物不直數(shù)貫，隨衙經(jīng)年累歲，一家起訟，連累數(shù)家，妨廢生理農(nóng)功，破家壞產(chǎn)，冤抑百端。然則稽遲之禍民，豈為細過？有司恬然不問，縱遇鞫問明白者，不過笞縣吏一二十下，不滿奸頑之一笑。雖立按察司，與無何異？又且動經(jīng)二年，不行照刷，虎狼蛇虺，何所畏懼？朝廷仁愛，問民疾苦，使訴陳官吏奸弊，每人每月每年須上陳若干款項及斷訖情由，牒司申臺呈省。
　　又責(zé)吏不責(zé)官之弊
　　聽訟決事之稽遲違錯，為總府為憲司者僅能粗責(zé)吏人，不問判署之官，不惟責(zé)罰偏重，不能服人，將見司縣政日弛紊。何則？稽遲違錯之罪不專在吏，吏請倒提日月枉法決事，判署官從之，則其罪惟均。故前人立政，責(zé)罰判署官吏。今罪吏而不罪官，正中奸吏濫官之計，雖日杖吏百，政亦不舉。何則？不恥詈罵，不苦杖楚，茍得賄賂，甘心鞭撲者，縣吏之素習(xí)也；頗惜廉隅避責(zé)罰者，司縣之官也。今舍司縣官而責(zé)吏，雖將違錯改正，察司總府既不親民，安得事事詰問之？今后稽遲違錯，罪專在吏者責(zé)吏，在判署者責(zé)判署官，罪均者均責(zé)之。吏則受杖，官則罰俸降等，追官解見任，庶幾令行而禁止。
　　又司吏遷轉(zhuǎn)之弊
　　人之所以為惡，害人以利己者，或賦秉貪饕，或生理門戶所逼。二者交攻，寒餒切身，而能晏然安貧，不務(wù)茍得，二千年中惟顏子能之。以顏子之行而責(zé)庸人，何不恕之甚也。今之縣吏，日俸二百，一身不能養(yǎng)活，況父母妻子奴婢乎？所賴者不離鄉(xiāng)井，特藉田園產(chǎn)業(yè)，以身在官門，減薄本戶差發(fā)，庶能粗遣。今令二年一轉(zhuǎn)，挈家移徙他邑，賃房糴糧，創(chuàng)置一切什物器用、柴薪芻豆，沿路車腳搬載腳錢，一棄一置，所費不輕。諺語所謂“無折匙”，良以此也。窮迫如此，欲不取于人，其可得乎？又兼二年光景，三轉(zhuǎn)案則年限已滿，以致案牘紊亂亡失，前后承繼不能通知，不相接續(xù)，雖有明敏剛斷官長，非吏不行，中間情弊百端。且如爭田競土一切詞訟公務(wù)，奸吏默計轉(zhuǎn)遷之限，二三務(wù)革，則稽遲之罪不在己，一切違錯不在己，接卷承行者日月淺近，罪歸前吏，則罪亦不在己矣。為官長欲窮詰前吏，則已遷別縣；問目今承行司吏，則日月不該。遷轉(zhuǎn)吏人之弊以至于此，執(zhí)政者尚以為良法，何不思之甚也！不務(wù)選擇人才，專恃遷轉(zhuǎn)，庶不為惡；不思本欲止惡，反為助惡。使本人賢良，雖終身不遷，亦不害政害民；使本人貪污頑鈍無恥，一日九遷，所至為惡。譬如松柏之剛直，藤蘿之委曲，賦性一定，雖移之萬里之外，豈能變易其性哉。舊例省掾部掾百二十月方許出職，蓋為主典案牘，不可不久于其事，數(shù)變易則不能周知。親民之吏周知一縣官政民情、前后文案，轉(zhuǎn)遷如此之速，實為不便，反致奸黠因之為惡，蠹政害民。以此論之，轉(zhuǎn)遷莫若擇人。擇人主于門第清白、產(chǎn)業(yè)富實、不貪污、慎行止之人，日月深久，定以出身。
　　又小民詞訟奸吏因以作弊
　　條畫四款，事關(guān)投下，約會不至者，從本土官斷決。奸吏反藉約會虛調(diào)關(guān)文，累年不決。諸交關(guān)典賣文契自有公據(jù)、問賬、正契，然后赴務(wù)投稅，契本契尾印押，方為完備，中間猶有欺詐奸偽。近見司縣斷案，憑文契定屈直，所立文契無公據(jù)，無問賬，縱有正契，無房親鄰佑，田畝則無條段尺寸四五，經(jīng)稅則無契本，契末印押多使木印，篆文難辨，明見詐偽，司縣官吏便為憑據(jù)，實為欺枉。諸詞訟文契元無鄰佑，奸吏欲行欺誑，教令訴訟人虛指鄰佑干證，引領(lǐng)作見人，捏合虛詞，強行指證，潤飾文案，以為屈直分明，雖使明敏公直者照刷，亦以為處決允當(dāng)，無瑕可指。
　　論遷轉(zhuǎn)太速
　　古之用人，論定而官，任官而爵，位定而祿，既不茍進，亦不茍退。才堪某職者或終身不移徙，子孫能世其業(yè)者襲爵不絕，故子孫以官為氏，曰倉氏，曰庫氏、司馬氏、太史氏、羲氏、和氏。其才可大任者，起畎畝版筑魚鹽市井屠釣而為輔弼。故小材雖累歲，不離于小官；大才雖未久，不害為輔佐。自銓調(diào)遷除之法行，止以日月為功，不考賢能為上，庸庸碌碌汨泥揚波者反得升遷，廉慎公干不交權(quán)貴者沉滯降落。是區(qū)區(qū)之日月又不能守，專以銓調(diào)為巧宦僥幸之階梯，貪競奔走，既不守道，又不守官。今日得七品，明日望六品、五品；今日除五品，便望升三品、二品。名器有限，貪欲無厭，躁進易得，故使人位極人臣而不以為恩。官至三品者連裾接踵，七品，八品者十余年不得代。天下司縣闕員，掌吏部者非不銓調(diào)，白衣者不能遷得品官。在官者升遷太速，不十年而至三品二品。牧民急闕，無人可注。貴官疊積，中外百人爭填一闕。銓調(diào)太速，其弊至此，可不更定其法？
　　論體覆之弊
　　功必賞，罪必罰，責(zé)任專一，則下以忠信事上，事實而不文。即今庶政，賞不必，罰不信，責(zé)任不專，下以巧偽報上，事遲惰而文具者殆非一端。最不實者，體覆是也?；虺鋈脲X谷，或軍民告貧乏，或出入戶籍，或地畝爭差，或官吏薦舉才能，或水旱災(zāi)傷，或和雇和買，或一切造作，或給散義糧，例皆體覆。起跡于司縣，申解于州府，府下別管司縣體覆；體覆相同，復(fù)申解至府，府牒呈按察司，按察司以本府官未曾體覆，覆牒總府，總府行移同僚曰請體覆某事；同僚官體覆相同，移關(guān)總府，總府再牒呈察司體覆，察司移牒本司同僚官一員體覆；同僚官體覆相同，移牒本司按察司，回牒總府曰體覆相同，總府才方申部，部呈省，省復(fù)下部準擬施行。少有疑難，則反復(fù)六降而至于縣，再六轉(zhuǎn)申而至于省，又三降而才至于府。每事略無凝滯，凡十六往返而始得結(jié)絕；一有疑難疏駁則倍之。噫！若之何文不繁而吏不冗哉？吏冗文繁，費時亂日，事久不決，置而無論。敢問省廷果取信者何司？果責(zé)任者何人？果可疑者何司何人？自察司以至縣司，每事無不雷同，安用其為體覆哉？是無不可信之有司也，無不可委任之人也。舉皆可信可任，然則必須往返曲折，果孰疑而孰責(zé)之哉？推原此法，是蓋出于執(zhí)政者外示公慎詳密，不敢茍且，一旦事或不完，上位見責(zé)，明其罪之不在己也。究其罪則有所歸，若歸其罪則自上而下皆能脫免，互相推遞，必至于至賤至微之人而后已。何以言之？事關(guān)兵農(nóng)，則罪在于田夫野父；事關(guān)錢帛，則罪在于市井商賈行鋪戶牙人。天下庶事，有司不任其責(zé)，而罪歸于細民，此奸邪胥吏之末技，省部遵而行之，寧有愧于心乎？
　　然則體覆之無用，更請以實事明之。且如官買諸物已赴大都送納了畢，支用盡絕，體覆之文尚未至半，體覆之人不見元物之形狀高下好弱，漫為應(yīng)答曰體覆相同，非虛文而何？舉此一事，類皆如此，雖欲不同，不可得矣。自縣司而至察司，皆為虛文。為政者不信仁賢，而信虛文，于國何益矣？難者若曰：“如此關(guān)防，尚有欺蔽；更不關(guān)防，奸偽日甚。”是蓋不知為政之要在信賞，在必罰，在責(zé)任之專，在擇人之精，又能誠實遇下，則自無此蔽；不然，則法愈密而奸愈巧矣。以此參詳，體覆虛文即宜革罷。如虛妄不實、奸偽欺謾者坐罪于起發(fā)事頭，親臨之官吏廉能不欺者褒美之，作奸造蔽者罪之，職當(dāng)糾察而失舉覺者罪之。如此則虛文可削，冗吏可減，舞文弄法之弊日消，下以情實忠信事上，事辦集而無凝滯，政治清明，百揆時序。大凡弊政，以類而推，皆當(dāng)如是。故姑舉體覆之一端，以明庶政之無不如是之漫應(yīng)虛答。伏乞酌斟可否而裁決之。
論沙汰
　　沙汰二字，外若刻薄，內(nèi)實利益。食不厭精，去糠秕也；鏡不厭磨，去塵垢也；金不厭煉，去賊銅也。當(dāng)今政治失于疏闊混淆而略不程式揀擇，失于繁冗紊亂而略不整齊裁削。何謂繁冗？繁文、繁政、冗官、冗吏是也。諭如造車，一轂九輞十八輻，減之則闕，增之則贅。闕與贅俱不可行，任人何以異此。又如牧羊，千羊一牧則太寡，十羊九牧則太多，不寡不多則人力得中，羊亦安肥。今日政治文案，設(shè)官置吏，選才不精，署員太多。不精則十不如一，臨事又卻不得用。太多則互相倚靠，耽誤政事，文案叢雜，前后不一，議論紛紜，是非無定。用兵亦然，古之人以二三萬之兵而破百萬之眾，精與不精故也，奚在乎多與寡？設(shè)官置吏，斟酌人民政事之多寡而增減焉。今之一州一郡不若往昔之一大縣，官吏無不具備，而又加焉。孟子曰：“無君子莫治野人。”今日府州司縣為官吏者，果皆威德多材藝可以治民之人乎？不材者十蓋六七，貪污害民者十蓋七八。以賢治愚，尚不能辦；以愚治愚，烏乎治？除達嚕噶齊[二]、縣尉外，牧民者皆嘗試之以身言書判而沙汰之，吏則試之以刑名算數(shù)。
　　[一]阿哈瑪特，原當(dāng)作阿合馬，此人《元史》卷二０五有傳。
　　[二]達嚕噶齊，原當(dāng)作達魯花赤。下同。
　　雜 著(紫山大全集卷二十二)
　　寶鈔法
　　凡物貴生于不足，賤生于有余。不足人實為之。近年五谷布帛諸貨百物涌貴者，物不足也；鈔法日虛者，鈔有余也。有余則作法以斂之，不足則作法以增之。方今之弊，民以饑饉奔竄，地著務(wù)農(nóng)者日減日消，先疇畎畝拋棄荒蕪，灌莽荊棘何暇開辟。中原膏腴之地，不耕者十三四；種植者例以無力，又皆滅裂鹵莽。五谷布帛，民生日用急切之物，豐年已不足。少至水旱，十室九空，物安得為之不貴。趨末利，學(xué)異端，奢侈淫靡，衣不以蠶，食不以耕，游惰僥幸之人與農(nóng)相半，生之者寡，食之者眾，物安得而有余哉？由是觀之，五谷衣帛?？嘤诓蛔?，不足則不得不貴。失胎無母之鈔十已六七，加以川流海溢，泛濫四出，已苦于有余，有余則安得不賤？為今之計，可斂者鈔而無法以斂，可增者農(nóng)而無法以增，饑寒日用之物日益不足，權(quán)信之楮幣日益有余，貴者益貴，賤者益賤，雖使桑弘羊、劉士安之徒復(fù)出，亦無以為計矣。為機變之巧者必曰：“有是哉？子言之迂，子智之拙也！農(nóng)不可一日而成，鈔不可一日而闕。今之鈔即古之錢，行錢之法，民患輕，則作重幣以行，謂之母權(quán)子；若不堪重，則多作輕而行之，謂之子權(quán)母；重者行其貴，輕者行其賤。鈔法亦然。曷若改印新鈔，一當(dāng)舊五，期年之內(nèi)，舊鈔自廢，鈔與百物適平?！庇揠y之曰：“是恐不然。鈔代百物之交易，所恃者信而已；一失其信，民莫之從。新舊均為之鈔，何優(yōu)何劣，非若五金之精粗，鼓冶求索之難易也?！彪y者必曰：“鈔者，國之大權(quán)大法；一輕一重，出自一言，何不可之有？”是又不然。漢武帝以白鹿皮幣直四十萬錢，果可行乎？以新?lián)Q舊，徒失其信。積鈔之家不勝其損，破家壞產(chǎn)；粟帛之家不肯從賤，或至閉糴。愚恐農(nóng)工兩受其禍，無益于國。上策莫若務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)則地?zé)o遺利，粟麥布帛如水火，斗米三錢，其祥自至。務(wù)農(nóng)之要，莫先于抑末。何謂抑末？奇技淫巧，不鬻于市。冠昏喪祭吉兇慶吊之禮，飲食衣服車馬宮室，上自公侯，下及黎庶，各有等差，定為令式。越禮踰制者有罪，務(wù)從敦樸純儉。凡有力役，不奪農(nóng)時，悉以游手不農(nóng)者當(dāng)之。去不急之有司，減冗官，削冗吏，沙汰僧道醫(yī)儒；僧道醫(yī)儒其名而商賈小人其行者，皆入編戶；愿為農(nóng)者，五年無役。為農(nóng)者眾，布帛五谷豐足，百物之價不勞估計均平而日自減賤。不妄費賞賜，支發(fā)兼以銀兩粟帛，則鈔價日實。方今工農(nóng)交易，鈔雖虛，，物雖實，而民不甚苦者，百物工價彼此稱量相敵而若不相虧。惟省部隨朝官吏與外路無公田者日費不足，若減去冗文，則冗員可削其半。所謂月俸，貫石相半，春羅秋綾斟酌給降，足以養(yǎng)廉。有公田者，不在此限。
　　前人有言：“無以小害大?！庇衷唬骸肮Σ话?，不變法?！鄙鞑豢梢砸欢槐阏咻p變成法。以愚觀之，向之耗壞鈔法之弊，如立總回易庫，諸路行錢，以鈔貴買諸物，買金換銀，良馬美女奇珍異貨之賄賂貢獻，今皆革去。但能節(jié)用務(wù)農(nóng)，戒奢侈，去浮冗，抑游惰，只此數(shù)條，不惟實鈔，一舉而數(shù)得，實天下無窮之福。古人用錢，后世易而為鈔，止欲便交易赍，使流通谷帛，均百貨之價而已，非欲求利也。非不欲也，勢不敢也。何為而不敢？夫物之寒可以為衣，饑可以為食者，貿(mào)易之際略不相信，猶棄擲而不為用，況無用之物乎？此不難諭，正如北方刻木交質(zhì)以易馬羊牛，一失其信，則刻木其足恃乎？故行鈔之法，鈔為子而百貨為母，母子相守，內(nèi)外相應(yīng)，貨重而鈔輕則斂鈔，鈔重而貨輕則收貨，一弛一張，權(quán)以取中，母子既以信相應(yīng)，鈔貨價平而不偏，如此則雖行之于萬世而無弊。舍此之外，一有營利之心，則其法自壞。方今鈔太重而物太輕，比之初年，一貴一賤，或至加五，或至減半。主權(quán)衡者利其鈔價之高，多發(fā)而易行，不恤傷農(nóng)，不知務(wù)權(quán)。細民所有者布帛，官司所收者寶鈔，赍布帛赴庫換鈔，司鈔者懼其割之難，托以無鈔而不售，布帛之價日損日減。近年市價絲一斤直鈔九錢，官司限定百姓每著絲一斤折納鈔一貫伍百，鈔價日增，絲價日賤，復(fù)壅滯而不售，民甚苦之。奸貪乘利之人市井之間又立擇鈔硬鈔之目，愈高其價，是使國家流通均平百貨之寶化而為傷農(nóng)刻價壅滯諸物之一虐法耳。主之者不知民情所苦之為可懼，不務(wù)均平其法，又將隨路諸庫鈔母輦至京師，以備不測之用，何不思甚也。積厭苦虐法之情，又示之不信，儻市并唱呼曰：“鈔無母多矣，吾苦虐法也久矣，又以吾民寄庫金銀一旦詐一片紙而巧取之，所存者無用之?dāng)¤?。寶貨之法，民不信矣。”至此則雖有心計若弘羊，鞭算如劉晏，亦無如之何矣！
　　蒙判送講究行用銅錢事。銅錢交鈔，寒不可以衣，饑不可以食，均之二物，皆非切身實用之貨。圣人以其絲絹綿布之不可以零分，粟麥百谷之不可以遠赍，假二物守之以信，以便交易而已。以優(yōu)劣較之，則交鈔優(yōu)于銅錢。請以今日之事言之。元寶貫鈔行之十有余年，鈔法愈實，通利如流水者，以其母行在貫鈔獨行，無他貨以相雜也；一有他貨以相雜，便有優(yōu)劣輕重。銅錢與鈔并行，是以他貨相雜也。即今前代舊錢銷費無幾；縱有，當(dāng)立法一新，亦不可用。銅器亦糜費無多，必當(dāng)設(shè)官置吏，即山冶銅，方得鑄造，工本亦不為輕。至于懷挾赍擎，遠近交易，不若貫鈔之便利。兼鈔法通利，錢法必不能相勝，少鑄則不能遍及天下，多鑄則虛費工本，堆積而無用，徒雜亂鈔法。貨立二價，漸不為便。亡金風(fēng)俗，積錢而不積鈔，是以鈔法屢變而屢壞。蓋以錢鈔相雜，錢重鈔輕，又不能守之以信故也。今披詳《通典》所載，天寶中鑄錢一貫，工本亦相近一貫，廢本勞力，并無利息。目今每歲印鈔八萬余錠，蓋以絲線包銀宣課官為收鈔，所以流傳通行，略無凝滯。今既鑄新錢，布散民間，絲線包銀宣課必當(dāng)依貫鈔例收錢，不收則法不行。假若收錢一萬錠，減貫鈔一萬錠，收錢二萬錠，減貫鈔二萬錠，則鈔法不減而自減，不澀而自澀。積錢既多，每遇大支發(fā)，如襄陽用兵，一歲不下支鑄二三萬錠，若全支發(fā)鈔，則不唯鈔數(shù)不敷，亦致銅錢積滯而不行，必須錢鈔兼支。且如支銅錢一萬錠，每小錢一貫重七斤，五十貫重三百五十斤，五百貫用車一輛，計用大車一千輛，豈止虛費腳力，實亦失誤急速支持。至于西蜀四川之賞，河西諸路之應(yīng)辦，開元遼東等路之調(diào)度，上都等路之和糴，又不下數(shù)萬余錠，必須錢鈔相兼，似此斤重，恐失措置。難者若曰：“遠方則用鈔，京師近里城邑則用錢，兩不相妨，何必搬運？”是大不然。錢鈔中停，尚有偏枯；有無不均，必生偏弊。若欲就彼镕鑄，錢法初行，民未取信，數(shù)處分鑄，鮮不為奸。若為鑄錢工本深重，儻別立錢價，則鈔法隨即虛壞。鈔虛而錢不適用，兩者俱失，尤為不可。竊恐萬一徒以廢工難用之錢沮亂其易造流通之鈔，上阻國用，下惑民心，鑄錢之議，似為未便。謹具錄《通典》天寶鑄錢科例在前?！逗榉丁啡喊苏辉皇?，二曰貨。蓋食者民之天，民者邦之本。國無民，則君誰與守？民一日不再食則饑，又饑屢饑則死。然則國無三年之食，國非其國，豈虛言哉？饑寒切于身，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉？貨泉貨本之輕重流通，所以平百物而信萬民；一失其本，一虧其信，則百物之貴賤無準，或壅滯而棄如糞土，或翔涌而重于金，或物輕錢重，或錢輕物重，傷農(nóng)傷工，皆受其禍，信既少虧，眾莫憑據(jù)。古人之于貨泉，豈敢斯須而不為之權(quán)衡哉！又鈔法平百物貴賤之失中，便萬民交易之難準，故立帛布交鈔之法，上下相信，信以濟事，非欲以不可食不可衣無用之紙，而易下民汗血所致有用之谷帛也。為國家者度量百物交鈔之孰多孰寡而散斂弛張之。物重則鈔輕，鈔輕則作法以斂之；鈔重則物輕，鈔重則作法以出之。是物價與鈔法兩得其中，農(nóng)工不傷，子母相藉，國不求利而利益大。中統(tǒng)建元，鈔法初立，公私貴賤愛之如重寶，行之如流水，交鈔一貫買絹一匹，鈔五六十文買絲一兩，米石鈔六七伯文，麥石鈔五六伯文，布一端鈔四五伯文。近年以來，價增六七倍，漸至十倍，以至諸物及傭工之價直亦莫不然。反覆思之，時和歲豐，無旱乾水溢之災(zāi)，米粟非不多也，布帛非不廣也，戶丁滋壯，商旅絡(luò)繹，百物出積，然而物價日增日貴者，鈔虛故也，鈔多則物自重。執(zhí)政者當(dāng)知其弊而拯救之。今略舉致弊之由，陳其救弊之術(shù)，伏乞詳酌施行。
　　一，天下戶口若干，商旅賣買收稅若干，茶鹽課程若干，包銀絲綿若干，和買和雇造作用鈔若干，百官俸若干，總計已上諸名項及該載未盡錢物，每歲公庫收發(fā)私家消用計可用鈔若干，昏爛燒毀鈔若干，計其數(shù)，度其出入多寡而印造之。如此則庶有成法，權(quán)衡在我，不致多印妄費，鈔虛而物貴，不致少印，鈔寡而物賤。即今略不會計，止知多行印造，更于支發(fā)供給，是以鈔日益虛。
　　一，盜臣私家盜印，奸貪無厭，車載船裝，遍行諸路，回易物貨。假如米麥每石時估本直一貫，行鈔者利于得物，自添價數(shù)倍，如此則鈔安得不虛，物安得不貴，以致無胎之鈔遍滿天下。若不作法以斂之，物價終不能賤，鈔法終不能實。斂收之法無多，大凡為盜臣印錢無問多寡悉皆官鈔，究問見數(shù)，即日仰所在官司盡數(shù)拘收入官，別議支發(fā)行用。
　　一，盜臣置立總庫，舉放利息，無賴狂貪。買官之人一言片紙，動輒數(shù)千萬貫。即今本利落空，賣官者得鈔，復(fù)增價以易諸物。自盜臣覆敗，總庫雖罷，打算徵收，未見立行。亦合一一推驗本息，盡數(shù)徵收入官，別議區(qū)處。
　　一，鈔法每鈔二貫文當(dāng)白銀一兩，鈔一十四貫八百文當(dāng)黃金一兩。盜臣自壞其法，徵金于辦課官，金一兩收鈔百兩。南省官賣官鬻獄，止要黃金，金一兩賣至鈔百五六十貫，回易于官庫則官庫無金，是使人明犯私買私賣之罪。金價日增，鈔法日虛。自盜臣傾覆，金銀雖自減價，然禁人于官庫不得倒換金銀，此弊尚存，宜速改正。
　　一，盜臣嗜利，賄賂公行，所取者良金、大珠、美女、名馬、奇珍、異貨，求官枉法者不得此貨不能得官，故視鈔如糞土。近年京師官吏筵會飲食，淡薄者費鈔十余錠，甚者倍之，此風(fēng)不可不禁。苞苴交往，嚴行治罪；酒筵奢侈，勿循前愆；衣服裘馬，務(wù)從儉素。此亦寶鈔之一端也。
　　一，諸路官鈔庫，近年并不關(guān)諸上司，抑勒不放支發(fā)。為無倒換，官吏攢典閉門閑坐，虛食月俸，因緣移易借貸，多有失陷。官吏既無倒換，民間私自回易，富者乘時以邀利，貧者甘心于損折。鈔權(quán)重輕，孰主張是？今欲鈔法流行，諸路鈔庫點勘見數(shù)，無失陷者即委本官赴戶部呈省關(guān)支，失陷者勒令倍償，別委新官交代，倒換流行，毋致澀滯。
　　一，近年零鈔銷磨盡絕，至于百文者亦絕無而僅有，所以元直十文五文之微，增價數(shù)倍，交易之間不能割絕，以致即當(dāng)寄留欺謾澀滯。如諸路鈔庫關(guān)請十分為率，百文以下零鈔當(dāng)發(fā)七八分，以救積弊，以便市易。兼交鈔所以便于交易者，以其比之絲絹麻布金銀緞匹能分能零也。且小民日生旅求升合者十蓋六七，圖錙銖之利者十蓋七八，若無零鈔，何以為生？何以為成市？寶鈔法除印造諸路倒換昏鈔外，無多印造。賞賜諸人當(dāng)給見在諸物，無給寶鈔。民間昏嫁，四季衣服各一套，氊被首飾外不得多索財錢，妄費越分，紛華美麗。無官之家不得衣金錦，插珠翠。居第衣服車馬筵宴當(dāng)立貴賤定制。物不妄費則百物有余，百物有余則價錢日減，百物價賤則鈔法日實矣。
　　又鈔法虛之弊
　　一，風(fēng)俗奢淫于下，妄費谷帛。谷帛妄費則實用之物不足，不足則物價日增，物價增則鈔日益虛?；橐?、喪祭、吉慶、田宅、車馬、衣服、飲食之類，略無貴賤等級。
一，支發(fā)妄費于上，則散布日廣。鈔廣物儉，買物者眾，生物者寡，鈔有余而物不足。不足者貴，有余者賤，安得不虛？
　　論聚歛
　　《傳》曰：“與其有聚歛之臣，寧有盜臣?！比粍t為大臣而務(wù)聚斂，見棄于圣人，見疾于天下，見絕于后世，直比以為盜，聚歛之惡，其可為也哉？以今觀之，欲為聚歛而材不能濟其惡，智不能遂其奸，負盜臣之名，而實非穿窬之杰。何則？古之聚歛之臣，財聚于上，民怨于下，猶能使國富兵強，帑藏充實，而施為遂意。如秦之商鞅尚功趨利，漢之桑弘羊、唐之劉晏籠絡(luò)鹽鐵，使富商大賈不得其利，農(nóng)民不被其害。宋王荊公立新法青苗、助役，又劉晏之罪人，尚以巧取暗奪，日削月消，使民陷于貧瘠罪戾而不自知；聚歛之惡，至此可為極矣。今之聚歛則不然，不規(guī)畫，不會計，不知生財之道、取財之方，不量民力之重輕，田力之厚薄，水旱疾疫，殍餓流亡，舉不知之，直挾朝廷之威而督責(zé)號令，白取于民。今歲賦稅百萬緡石，來歲加倍，來歲又加倍。正如竭澤而漁，于我何有？牛山之木，旦旦而伐，使天地生息之仁不能相繼，尚不知懼，自以為忠勤，吁，悲夫！照勘近年費用日廣，絲銀、宣課、稅糧，民力困敝，不敢增加。常遇豐年，蠶麥大熟，盡力辦集，尚有逋欠。量入為出之法既不敢裁減，審天下之大計者宜如何哉？將坐視帑藏之空乏而加徵已困之民歟，抑當(dāng)立法以救歟？竊見開場之利，不為無補。夫天地之生物，南北異宜，懋遷有無，堯舜之所必行。當(dāng)時偶有以停罷聞奏者，辭勝于理，無有面折廷爭之人，圣旨權(quán)依停罷。今日大臣誠能款曲陳說，以為當(dāng)行之事，公私兩便，解前日之惑，理到言盡，圣意未必不從。但數(shù)年以來無人再言，所以停止不復(fù)舉行。即今南貨銷镕盡絕，價增數(shù)倍，我家中原所出之貨，每歲虛隨土壤棄擲腐朽而不為用。謂土產(chǎn)之藥物人參、防風(fēng)、甘草等物，輦之而南則為寶貨，積之于本土則為棄物。農(nóng)人無地耕獲不能為他藝者，旬月之勞劚草藥三百斤，可賣錢十余貫，終歲差發(fā)可辦。商賈之有財本者以千貫之物往返，半歲之間化為數(shù)千貫。何憚乎生理之不厚，科差之不供？貨既流通，轉(zhuǎn)相貿(mào)易，舟車流行，店鋪和煦，居者、行者、有智有力者皆得養(yǎng)生之利。自罷場已來，坐賈無所獲，行商無所往，舟車留停，道路蕭條，以我所有易得致富之貨，廢棄而為無用，我之所無必用之物涌貴無所致。得計失計，于斯灼然。倘蒙圣衷允許開場之法，當(dāng)改前轍，公選品官中通錢谷廉干者數(shù)員充場官，官赍寶鈔，我之商旅諸貨至場，估計元本及路費腳錢外，更給加五利息，給付寶鈔，令客旅還家。買到諸貨，北場官與南官官為貿(mào)易。仍于許州、南京置局，停積見數(shù)，驗戶口多寡，分散諸路平準庫及鈔庫，依市價官為貨賣，得到本息，徑赴中都萬億庫送納，以供經(jīng)費，如此歲為定法。場官非其人則換易別差，物價隨時高下，慎毋致商旅之無利，能使舟車如流，諸貨輻湊，此亦錢流之一端也。
　　論司農(nóng)司
　　樊遲請學(xué)稼，子曰：“吾不如老農(nóng)?！鄙w學(xué)業(yè)有專攻，茍以不通無用之虛言亂人耳目，則不若不論之為愈也。老子亦曰：“我無事而民自富?！碧屏雍褚姰?dāng)時勸農(nóng)之弊反致勞民，廢奪農(nóng)務(wù)，故以種樹為喻，而作《郭槖駝傳》，誠萬世不刊之名言也。誠使外無兵事，內(nèi)無土功，租賦輕薄，官吏省事；蠶而得一絲，為農(nóng)者曰“此吾篋笥中物也”；耕而獲一粟，則曰“此吾囷倉中物也”；如此則父詔其子，兄勖其弟，姑訓(xùn)其婦，唯恐耕蠶之后時，菑獲繅織之不盡善，何待勸諭而后勉焉。今之為農(nóng)者賣新絲于二月，糶新谷于五月，所得不償所費，就令豐積，亦非己有。加之事役逼迫，略無虛日，屋宇損壞，不暇修補，貧苦憂戚，遑遑相仍。若然則雖以甘辭巧語百端訓(xùn)諭，亦徒應(yīng)命而莫之能行矣。勸之以樹桑，畏避一時捶撻，則植以枯枝，封以虛土；勸之以開田，東畝熟而西畝荒，南畝治而北畝蕪。就有務(wù)實者從法而行，成一事而廢一務(wù)，必不能兼全。何則？力不足故也。農(nóng)官按治，司縣供報簿集數(shù)目，似為有功；核實農(nóng)人篋笥倉廩，一無實效。他日以富實之虛聲達于上，奸臣乘隙而言可增租稅矣，可大有為矣，使民因虛名而受實禍，未必不自勸農(nóng)始。而況中間教條有不能行者三之二，勸以親睦而斗訟并興，諭以力勤而偽惰百出，至此則非無知小民之罪，教之者致其罪也。古人一夫受田百畝，余夫二十五畝，田畝與民力相應(yīng)。今欲使一夫效兩人之力，一日成二日之功，斷無是理。
　　方今之務(wù)，莫若敦本抑末。古人孝弟力田者別加旌表。今之最苦者農(nóng)民，而游手好閑以口舌趨末利，商賈之徒挾輕貲而無定居，不占籍、不應(yīng)租稅者甚眾。倡優(yōu)雜類、茶酒店戶，飲食衣服華麗于仕宦之家，而國家莫知禁遏，反得納交于王公貴人之門。纖巧淫技，全免差役。《傳》曰：“示之以好惡，而民知禁?！币源溯^之，今日所好所貴者何人，而所惡所賤者何類也？好惡相反如是，而欲為農(nóng)者勸，不亦難乎？
　　古語曰：“功不百不變法，利不百不易業(yè)?！惫视谧兂８淖髦H，論議思慮，周折詳盡，詢謀僉同，眾心樂為，然后舉而行之。近聞司農(nóng)司陳兩省議分立諸路水利官，某僭冒位卑言高之罪，妄議以為不可者。方今四道勸農(nóng)，號令聚集，呼召教諭，一夫百畝，常力常業(yè)之外，督責(zé)種木區(qū)田等事、義社義倉，民已困于煩擾。請以目今實事證之：均為一水，其性各不同，有薄田傷禾者，有肥田益苗者。懷州丹、沁二水相去不遠，丹水利農(nóng)，沁水反為害。百余年之桑棗梨柿，茂林巨木，沁水一過，皆浸漬而死，禾稼亦不榮茂。以此言之，利歟害歟？似此一水，不唯不可開，當(dāng)塞之使復(fù)故道，以除農(nóng)害。此水性之當(dāng)審，不可遽開，一也。荊楚吳越之用水，激而使之在山，此蓋地窄人稠，無田可耕，與其饑殍而死，故勤劬百端，費功百倍，以求其食。我中原平野沃壤，桑麻萬里，雨風(fēng)時若，一歲收成得三歲之食，荒閑之田、不蠶之桑尚十之四，但能不奪農(nóng)時，足以豐富，何苦區(qū)區(qū)勞民，反奪農(nóng)時，一開不經(jīng)驗之水，求不可必之微利乎？此二不可也。前年在京，以水上下不數(shù)里，小民雇工有費鈔數(shù)貫，過于一歲所有絲銀之?dāng)?shù)，竟壅遏不能行，何況越山踰嶺，動輒數(shù)百里，其費每戶豈止鈔數(shù)貫，其功豈能必成？有天地以來，歷數(shù)千萬年之久，經(jīng)千萬有智之士，其事既不舉行，足見其不可為用，此三不可也。且如滏水、漳水、李河等水，河道岸深不能便得為用，必于水源開鑿，不寬百余步不能容水勢，霖雨泛溢尚且為害，又長數(shù)百里，未得灌溉之利，所鑿之路先奪農(nóng)田數(shù)千頃，此四不可也。十年以來，諸處水源淺澀，御河之源尤淺澀，假諸水之助，重船上不能過唐莊，下不能過楊村，儻又分眾水以灌田，每年五六百萬石之糧運，數(shù)千只之鹽船，必不可行，此五不可也。四道勸農(nóng)已為擾民，又立諸道水利官吏，土功并興，紛紛擾擾，不知何時而止，費俸害眾，此六不可也。愚繆所見如此，伏乞詳酌施行。
　　論農(nóng)桑水利
　　一，論人無余力而貪畎畝之多?！对姟吩唬骸盁o田甫田，惟莠驕驕?！惫耪咭环蚴芴锇佼€，步百為畝，比之二百四十步為畝，不及其半耳。地非不足，而儉于百畝，大抵一夫之力終歲勤動，無懈無怠，百畝之田猶不能辦。后世貪多而不量力，一夫而兼三四人之勞，加以公私事故廢奪其時，使不得深耕易耨，不順天時，不盡地力，膏腴之地，人力不至，十種而九不收，良以此也。
　　二，論牛力疲乏寡弱而服兼并之勞。地以深耕熟杷及時則肥，能如是者，牛力耳。古者三牛耕今田之四十畝，牛之芻豆飽足，不妄服勞，壯實肥腯，地所以熟。今以不芻不豆羸老困乏之牛而犁地二百余畝，不病即死矣。就令不病不死，耕豈能深而杷豈能熟歟？時過而耕，犁入地不一二寸，荒蔓野草不能除去根本，如是而望畝收及于古人，不亦艱哉？
　　三，論有司奪農(nóng)時而使不得任南畝。農(nóng)以時為先，過時而耕植，力雖能辦，亦必不獲，況力不足耶。今日府州司縣官吏奸弊，無訟而起訟，片言尺紙入官，一言可決者，逗遛遷延半年數(shù)月，以至累年而不決。兩人爭訟，牽連不干礙人四鄰、親戚、鄉(xiāng)老、主首、大戶、見知人數(shù)十家，廢業(yè)隨衙，時當(dāng)耕田而不得耕，當(dāng)種植而不得種植，當(dāng)耘耨而不得耘耨，當(dāng)收獲而不得收獲，揭錢舉債以供奸貪之乞取，乞取無厭，不得寧家，所以田畝荒蕪，歲無所入，良可哀痛。雖設(shè)巡按察司，略不究問，縱恣虎狼白晝食人，誰其憐之。
　　四，論種植以鹵莽滅裂而望豐穰。土不加糞，耕不以時，杷不破塊，種每后期，谷麥種子不精粹成熟，不鋤不耘，雖地力膏腴，畝可收兩石者，亦不得四之一。儻不幸雨澤不時，所得不償所費。
　　五，論不遵古法，怠惰不敏。暵地社種，麥皆團科，種一粒可生五莖；地不殺暵，天寒下種，子一粒止得一莖，所獲懸絕如此。谷宜早種，二月尤佳，谷生兩葉如馬耳便鋤，既遍即再鋤，鋤至三四次，不惟倍收，每粟一斗得米八升，每斗斤重比常米加五。今日農(nóng)家人力弱，貪多種谷，苗高三四寸才撮苗，苗為野草荒蕪，不能滋旺叢茂，每科獨莖小穗，勤者再鋤，怠惰者遂廢，所收畝不三五斗，每斗得米五升，半為糠秕。
　　六，論勸民務(wù)農(nóng)而不使民知為農(nóng)之樂。古人之勸農(nóng)，春省耕則補不足，秋省歛則助不給，問民之所疾苦而哀憫子育之，愚不能者則款曲細密教道之以法，非不量其力之所不及而督迫鞭撲之。一夫之力而責(zé)以當(dāng)數(shù)人之任，聚集期會而反廢時日。官吏雜沓，使民供給酒食之不暇。水旱、風(fēng)霜、蟲蝗之災(zāi)不恤不憐。歲不登，家闕食，而賦稅如故，虐下欺上，徒取文具。官不得富實之利，私不能免凍餒之苦，棄本逐末，賣田賣牛，流離奔竄，皇皇然無定居。產(chǎn)業(yè)丁口眾多不能移徙者，代當(dāng)逃戶差役，日就困苦貧乏。冤苦失職，不可枚數(shù)，此其略也。
　　七，論農(nóng)家隨俗亦皆奢侈過度而妄費谷帛。匹夫匹婦終歲勤動，歲終所獲除納官奉公之外，不能供半歲之口體。今日男婚女嫁，吉兇慶吊，不稱各家之有無，不問門第之貴賤，例以奢侈華麗相尚，飲食衣服擬于王侯，賤賣有用之谷帛，貴買無用之浮淫，破家壞產(chǎn)，負債終身，不復(fù)故業(yè)，不償稱貸。農(nóng)室既空，轉(zhuǎn)徙逃避，農(nóng)業(yè)亦廢。有司略不禁治，豈不可嘆。
　　論逃戶
　　漢人鑿井而飲，耕田而食，蠶績而衣，凡所以養(yǎng)生者，不地著則不得也。故安先世之田宅，服先疇之畎畝，守前人之世業(yè)，十世百世，非兵革易代，擄掠驅(qū)逐，則族墳?zāi)?，戀鄉(xiāng)井，不忍移徙。此漢人之恒性，漢人之生理，古今不易者也。今也背鄉(xiāng)井，棄世業(yè)，拋擲百器，遠離親戚姻婭，轉(zhuǎn)徙東西南北而無定居，寄食于異鄉(xiāng)異域，一去而不復(fù)返，此豈人之性也哉，是有不得已焉耳矣！勞筋苦骨，終歲勤動，豐年不免于凍餒，稱貸無所得。里胥鄉(xiāng)吏，蚤督暮逼，絲銀之未足、兩稅之懸欠、課程之未納、和雇和買造作之未辦，百色橫歛，急于星火?？凤蹀嫁?，百結(jié)而不能自恤，仰瞻父母，俯顧妻子而謀曰：“今日尚矣，明日將如何矣？吾血肉不堪以充賦稅，吾老幼不足以供賃傭，與其閉口而死，曷若茍延歲月以逃?！庇谑沁h徙他所，廢主戶為客戶，分耘人田，托棲檐隙，皇皇焉，惴惴焉，惟懼刷逃竄責(zé)逋欠者之相尋也。人生至此，可哀之甚也。今之牧民者恬不矜恤，一念申呈上司之不準，再念戶口消耗之責(zé)己，三念照刷之劬勞，四念乘人之危困，乘時政之失，反可因緣而為奸利。今歲某鄉(xiāng)某村逃訖某戶，即將本戶拋下屋宇若干、田畝若干、其他產(chǎn)業(yè)若干，會計其直，督令鄰里及本土主首或典或賣，以充本戶合該差發(fā)，有余則官分其半，吏分其半；來歲如有典賣不盡者，一遵前例。田宅既盡，披散逃戶分數(shù)于見在戶；繼有逃戶則亦然。假如某村某年元抄十戶，累歲逃訖六戶、七戶、八戶，見在三戶、二戶抵當(dāng)十戶差發(fā)，以至應(yīng)當(dāng)不前，竟亦逼迫逃去，遂成空村。復(fù)將空村拋下分數(shù)普散于一縣。以近年見在戶所當(dāng)差發(fā)較之初定元額，豈止十倍而已耶。下民無所控告，以至于此。司縣官三年一轉(zhuǎn)，官得解事而去，復(fù)得美除，以虐民之罪為進階之功，侵漁僥幸，普天同風(fēng)。吁！貪殘無厭，上行下效，刑之則不可勝刑，然則如之何其可也？當(dāng)立格限，自某年為始，已逃竄者官為贖買元棄田宅，以招來之，撫安之，免三年之租稅而溫厚之；見在者除去代當(dāng)他人分數(shù)以安全之；有產(chǎn)業(yè)而三年不復(fù)者，不在贖買之限；無產(chǎn)業(yè)而愿安他所者，聽從民便。今后再有逃戶不即申報所屬者，罷官治罪。又踵前非擅賣民業(yè)者，重行治罪。
　　論復(fù)逃戶
　　三尺之童皆知有天下者以民為本，不可使之不安。然而去鄉(xiāng)井，舍恒產(chǎn)，東西南北就口食而逃賦役，可謂安乎？為政者首以招集逃戶為亟務(wù)，明示黜陟，勸懲府州司縣牧民之官，廣推恩惠，復(fù)業(yè)者一年租庸調(diào)皆免，二年征其半；勞心畫策，可謂勤矣。以愚觀之，似救其末而不救其本，口惠甘美，而實德未洽，以此為計，正猶以無枝之木來眾鳥，潢污行潦聚群魚，不為不集，集則何以為巢為穴乎？民之去業(yè)也，出于不得已也，貧苦不能自存，田產(chǎn)物業(yè)典賣質(zhì)當(dāng)，十去其半；今日出門，明日上戶、鄰佑、坊正、曰吏、曰官者八明典賣。即今濟寧一路逃戶八千，而有土田官司知數(shù)者無十?dāng)?shù)戶，是果無所遺乎？足見公私蒙蔽，質(zhì)典貨賣無余矣。然則招來復(fù)業(yè)而無業(yè)可復(fù)。木之無枝尚不能集鳥，水之行潦尚不能聚魚，而況童山涸轍乎？愚熟思之，逃民之不能還業(yè)，其難有十：無拋下事產(chǎn)，來無所居，欠少錢債，來不能償，一也；他處得生理，二也；元籍非本鄉(xiāng)，己得還鄉(xiāng)，漂流已久，地理窎遠，無力提挈移徙，四也；流移遠方，為商賈，為工匠，五也；元拋產(chǎn)業(yè)已為他人所有，六也；夫亡，妻適他人，七也；父母已老死，子孫不知原籍，八也；子孫作贅于人，九也；因流寓而戶絕，十也。復(fù)業(yè)則有此十難，而況無業(yè)可復(fù)。就令還家，便得所遺事產(chǎn)，舍屋推倒，垣墉無有，反若異鄉(xiāng)。兼一年之內(nèi)能作何活，來歲又復(fù)當(dāng)差，租稅從何而出？論至于此，無惑乎逃竄之不復(fù)。自壬子籍戶，到今三十余年，上策莫若再籍，以籍為定；中策莫若勒令守土官、鄰佑人供責(zé)逃戶元拋土田事產(chǎn)，官為見數(shù)招人種佃，所得子粒，官為收貯，復(fù)業(yè)者連產(chǎn)業(yè)與所收子粒并給之，三年全免差役；下策信從虛文，今年招到復(fù)業(yè)戶若干，明年卻報逃竄，公私無益，虛費紙筆，為奸吏所弄。
　　論積貯
　　俚語曰：“豐年積谷?！碧饭妒池浿尽吩唬骸百v取如珠玉，人恃食以生?！惫室曃骞葹橘F重。以天地之視五谷，亦百草之一草耳。仆自垂髫記每歲百草之榮枯，品類大率不同，土惟舊壤，草與歲新，今歲為蓬藋，來歲為蓬藋，又來歲為茨棘，又來歲為菰蒲，又來歲為藜藿，為枲耳。是蓋風(fēng)露發(fā)生之氣不同，故百草隨其氣而榮瘁亦不一。邵康節(jié)明造物之理，曰“露化物之草”，其說信有徵矣。五谷亦率若是。農(nóng)里之言曰：“寅卯多種田，堤防申酉年?！鄙w謂豐歉相仍，如晝之有夜；水旱相逐，如環(huán)之循轉(zhuǎn)；百菓今歲之實繁，來歲必為之減少。大熟之歲，五谷豐碩，場圃囷倉，如京如阜；盛極而衰，實甚而耗，氣數(shù)物理，定不可逃。于此不取，狼戾棄擲，是居高明處大位素以人材自負者，反不若農(nóng)里之先見。一旦歲或不登，使四海之人流離餓殍，倉廩空虛，無食以濟，為卿相者則曰：“我未嘗負國家，非予之罪也?！睂師o愧于心歟？常平倉既立，即今空無一粟，宜因今歲夏秋俱大熟，粟麥如糞土，萬億庫絲帛堆積陳腐，可支常課織造及一切經(jīng)費，至元八年絲銀聽從民便，照依時估折納粟麥，以實常平倉，使農(nóng)無以粟易鈔賤糶之損，官無高價和糴坐為奸人之飛耗。一歲積蓄，得三年之儲，設(shè)遇兇歲，可以紓憂，軍不缺食，民無流餓，歛有余賤棄之滯貨，補一旦急闕之實用，一舉而獲數(shù)利，當(dāng)途者宜思之。谷帛者，人之天，谷帛有余，則人無凍餒，飽暖易得，百物皆賤。人無貴賤賢不肖，雞鳴而起，德業(yè)技藝雖各不同，所以區(qū)區(qū)勞心勞力者，養(yǎng)生養(yǎng)口體而已。所以養(yǎng)口體者，谷帛而已。谷帛涌貴，則百物安得而賤？百物出于人力，百工所以貿(mào)易谷帛耳。終日勤動而不能營一飽，終歲勤動而不能營一暖，是以百物亦從而增價，求脫凍餒耳。中統(tǒng)建元以來，三十年間無大旱、大水、蟲蝗之災(zāi)厄，近年以來谷帛愈貴者何也？田蠶者日寡，不田蠶而衣食者日眾，所以公私倉廩篋笥皆無蓄積剩余，豐稔則不能支歲用，若遇堯、湯之水旱則人相食矣。故曰饑寒切于身則慈父不能保其子，君安能有其民哉？韓文公曰：“農(nóng)之家一，而食粟之家六，若之何民不貧且盜也？”以今觀之，農(nóng)者日消日減，食粟者日增日廣。略具不農(nóng)品類于左：
　　儒 釋 道 醫(yī) 巫 工 匠 弓手 曳剌 祗候 走解 冗吏 冗員 冗衙門 優(yōu)伶 一切坐賈行商 倡伎 貧乞 軍站 茶房 酒肆 店 賣藥 賣卦 唱詞貨郎陰陽二宅 善友五戒 急腳廟官雜類 鹽灶戶 鷹房戶 打捕戶 一切造作夫役 淘金戶 一切不農(nóng)雜戶 豪族巨姓主人奴仆
　　右諸人每丁所費，十農(nóng)夫不能供給，何則？膏粱醪醴養(yǎng)體，則絺绤、羅縐、綿綺、裘馬、宮室、、金玉、珠翠，加之禁網(wǎng)疏闊，無貴賤等級，冠婚喪祭、吉兇慶吊，窮奢極侈而無忌憚，費有用為無用。里諺曰：“高樓一席酒，貧家半月糧?！币越褫^之，一席所費有至千貫者，匹夫匹婦日米二升，又奚啻終身一世之糧價矣。為政者舍此而不恤不慮，日以聚歛為務(wù)?！鞍傩詹蛔?，君孰與足？”何不思之甚也。圣人之治天下，庶富而教，政舉兵強，泰山金城百千世而上下相安，豈以此也？
　　時 政
　　諸倉糧腐爛。官非其人，收受不精，倉廒不整，曝晾不時。 諸局織造雜作。或妨奪工役，或本官侵欺，造作不時。 一歲會計無量入為出之?dāng)?shù)。當(dāng)立籍冊，每歲奏聞。 農(nóng)司水利有名無實，有害無益，宜速革罷?；虿⑷氚床焖尽?br />　　按察司今已三四歲，不過翻閱故紙，鞭撲一二小吏細過而已，不聞舉動邪正，勸激勤惰。
　　吏部所舉取人入仕之法，止有歲貢一科，所舉例皆不公，兼不經(jīng)程試，縱非無賴小人，即此無學(xué)新進，又況即今六部待闕承權(quán)者已近百人，一二年后不能補正。歲貢可且停罷。
　　吏人出身太速，才離府州司縣即入省部，才入省部不滿一考即為府州司縣。
　　任子一科非取人之良法。前代止以為監(jiān)當(dāng)官，未聞便使臨民為職官者。如不可罷，亦止可以為監(jiān)當(dāng)官，籌增歲久，廉干有稱，則方議出職。
　　鈔法以信為本，不可侵使以致虛無，信止則鈔法即壞。 武衛(wèi)軍三萬當(dāng)作土功，以代雇夫之費。 襄陽軍可減半屯田，以省饋餉之費。 童男斷沒人歸順人可令習(xí)百工，免致摘撥當(dāng)差富戶。
　　土功造作，長川不絕，兼工役日廣，府庫每歲所得有限，支持常用尚恐不敷，若更加橫支，比至歲終，消費無余，已借過錢本數(shù)萬錠。今后夫工不宜雇覓，當(dāng)用武衛(wèi)軍，謂鹽糧應(yīng)役。兼所撥武衛(wèi)軍俱于軍戶中選到富強之家，假令止于軍前應(yīng)役，或親身出軍，或雇人代當(dāng)，每歲不下費鈔一百貫。今撥充武衛(wèi)，無鋒鏑矢石之苦，無飛芻挽粟之勞，安坐無事，又食鹽糧，比之軍前出軍之人，勞逸奚啻百倍。出軍之人，歲費鈔百貫，又與國爭城奪地，出生入死，無一毫犒賞。武衛(wèi)軍不費鈔一文，又請鹽糧，安坐無事，一有造作土功，又令日支公價。彼太勞，此太逸，實為偏重。兼既比出軍軍人省鈔百貫，是已賜鈔百貫矣。今后日工不宜支價。
　　即今弊政
　　一，大臣當(dāng)決大政，不可煩勞困以細事。 一，事有定例者，當(dāng)各歸之六部與各屬有司。
　　一，省部臺院者，百司郡縣之本源，綱領(lǐng)法度所從出者也。政無小大新舊久近，皆當(dāng)知其本末。即今每事皆無簿籍文冊，自開國至累朝條例亦無纂集備細，每遇一事，如戶口、銓選、軍站、工匠、錢谷、地土、城邑等事，反取問于司縣，不惟取天下譏笑侮玩，倉卒率多誤事。
　　一，立功責(zé)效，為官擇人，未聞為人擇官者也。故《書》曰：“任官惟賢才，左右惟其人?！薄肮俨患八剑俏┢淠?；爵罔及惡，德惟其賢?！庇衷唬骸百t者在位，能者在職?！庇衷唬骸盁o曠庶官，天工人其代之?！奔唇褡⒐俨粏柶洳胖煞?，一聽求仕者之所欲，有平生不執(zhí)弓矢而為縣尉捕捉之職者，有“未具如前”四字不能解說而為首領(lǐng)官吏員者，有《孝經(jīng)》《論語》不知篇目而為學(xué)士者，有眾星不能辨次而主天文者，何乖謬之若是也？推原其弊，人皆知之，而不能革者何也？請托得行而無敗官責(zé)成之罰耳。市井細民欲營一室，欲造一器，亦必問其匠之工拙，未有求金工于木工之門，責(zé)陶埴于織纴之手者。職官則問其材之能否，吏員則試以案牘，然后委任。
　　一，俚諺曰：“車無余材。”輻二輞一則不少不多，輞一輻三則何所安頓？豈惟輿輅，至于衣服宮室一切百物亦莫不然，何獨至于設(shè)官分職而十羊九牧哉！即今冗官冗職冗吏冗員多合減削。
　　一，案牘者，紀事代言立政而已，闕則廢事，多則紛擾。頻怒則不威，責(zé)人不以理則言不行。即今無用之冗文十去其七，則吏簡政清，下不煩勞矣。
　　一，立功立事，積以歲月，庶有成效?？鬃釉唬骸叭缬型跽?，必世而后仁?！庇衷唬骸吧迫藶榘睿倌暌嗫梢詣贇埲⒁??！庇衷唬骸叭缬杏梦?，三年而后有成?！睕r庸人乎！故古人三考，黜陟幽明。即今官吏未期月而遷徙數(shù)四矣，安得不為茍且僥幸哉？歲月未滿，不宜改遷。至于內(nèi)外掾吏一歲之間五七轉(zhuǎn)，按合任歲月不三之一已行遷注，是以舉事不知首尾，責(zé)以稽遲違錯，則無所詰問，無所歸著。
　　一，生財有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。力田者眾，無游手浮技者，冗官冗吏十減其半，則生之者眾，食之者寡矣。不奪農(nóng)時，人牛有余力，則為之者疾矣。罷不急之工役，革奢侈之妄費，則用之者舒矣。若田野開辟，粟眾如土，商賈絡(luò)繹，貨財如山，每歲合入官者不見增羨，此為政者不得其術(shù)，坐視奸盜之侵欺，而不知鈐束也。即令鈐束掌錢谷官，不過添增額辦耳，官課增一分則下民受一分之病，五谷布帛百物日貴，而鈔法日虛矣。國家收鈔雖多，實利則不及上年十分之一。何以言之？上年收鈔一貫，可買?一匹、絲二十兩、粟三石、麥二石，今日收鈔十貫，不能買上件諸物，百物皆然。然則課額雖增，果何益哉？人生一日不再食則饑，終歲不制衣則寒。國家所用切急之物，谷與帛耳，谷帛不足而鈔積如山，不數(shù)年之后，壞毀肩輿而不能博升斗之米粟、尺寸之布帛矣。
　　論定法律
　　即今上自省部，下至司縣，皆立法官，而無法可檢。泰和舊律不敢憑倚，蒙古祖宗家法漢人不能盡知，亦無頒降明文，未能遵依施行。去歲風(fēng)聞省部取泰和律伺圣上燕閑擬定奏讀，愚料圣人萬幾，豈能同書生老儒縷縷聽聞，若復(fù)泛而不切，聞之必致倦怠。一與上意不合，為臣子者不敢塵瀆，不能早定。愚者不自揆，竊謂宜先選必不可廢急切者一二百條，比附祖宗成法，情意似同者，注以蒙古字蒙古語，解釋粗明，庶可進讀，庶幾時定。上有道揆，下有法守，則天下幸甚。
　　革昏田弊榜文
　　一，昇平無事，民安地著，逋逃者還業(yè)，五谷增價，土田每畝價值比數(shù)年前踴添百倍，所以典賣之間不無詐冒昏賴，以致詞訟紛紜，連年不絕。府司今議得，每一社議令社長集眾公議，推保公平官牙人一名，能書寫、知體例、不枉屈寫契人一名，本縣籍記姓名。凡遇本社買賣租典土田及一切房屋事產(chǎn)人口頭匹交易合立文契者，止令官牙人作牙官立定，書寫人寫契。違法成交者，此二人當(dāng)罪，到官毀交。不經(jīng)此二人成交者，毀交，治買主賣主罪。文契分明，庶革前弊。
　　一，省部明文，諸交易文契雖以諸物成交，止合價錢，并以貫鈔，并不得書寫金銀絲絹綿布諸雜物貨。府司照得，濟寧一路諸雜交易，多寫絲貨絲價，或增或減，市色不定，以致詞訟不絕。府司遵依上司格例，今后諸交易文契并不得書寫雜貨，上寫貫鈔若干。違者先罪牙人、寫契人，買主賣主同罪。
　　一，昏田屋宇因事到官，縣司兩平斷定，各無詞訟，不半年一歲，吏人與奸人作弊，滅毀訖元斷文卷，再令翻告，新官新吏不知始末根因，見解處心公私不同，以致欺罔百端，反復(fù)無定。府司擬定，今后凡經(jīng)官斷定土田房舍事業(yè)等事，隨即當(dāng)官出結(jié)合同公據(jù)執(zhí)照，令各人收執(zhí)，如有翻告者，后官以為憑據(jù)。斷決公平依法者，不可改斷；偏曲不平者或欲改斷，備開前斷錯失，亦依前出結(jié)公據(jù)執(zhí)給；庶幾杜塞紛競及官吏作奸之弊。
　　一，昏田相爭，事關(guān)農(nóng)務(wù)，故有務(wù)開務(wù)停之限。濫官污吏不肯公心及早剖決，反執(zhí)格限以為奸，是以累年不決。府司擬定，凡遇此事比三月務(wù)停不決者，照依格例稽遲日期，嚴行斷罪。
　　一，作奸造偽之人，務(wù)開之月不行告官，直至正月盡二月初將過務(wù)停興辭到官，雖遇明敏公平官吏往復(fù)移關(guān)勘會，亦不能處決。府司擬定，十月初為頭至正月上半月興詞赴官，官為受理；二月初興詞者，官司不須受理；是月占據(jù)爭奪人土田者，坐昏賴之罪。
　　昏姻聘財雖有定例，立格之日民已不從，蓋緣后有“自愿者聽之”一言故也。又兼立格之年絹一匹直鈔一貫，今即絹一匹直八貫，他物類皆長價八九倍十倍，雖嚴加罪責(zé)勿踰定例，民亦不從。百貫寶鈔能買幾多匹緞里絹金銀頭面？不若再立上、中、下三等嫁財，定立上戶嫁財緞子里絹各幾匹、金銀頭面各錢兩，非品官之家不得衣金衣服，中、下戶近減一等，永為定例。踰越者各杖七十下。
　　軍 政
　　本朝最偏重者，無若軍政；最紛亂者，無若軍政。貧富強弱，百倍相懸，非偏重而何？大無綱統(tǒng)，細無紀目，非紛亂而何？自有事江淮以來，分隸頻碎，源委隔絕，棼絲沸羹，互相爭奪。內(nèi)立樞府，兵部無簿籍之可尋；外設(shè)行省，統(tǒng)軍萬戶府無一定之行伍。出入進退，更代逃亡，無法鈐制；貧苦病疾事故，無法憫恤；作奸造罪防閑，管軍官鄂勒[一]官文字往復(fù)，略無準則憑據(jù)。試以一歲較之，逃亡事故，應(yīng)役放還，殆無虛日；起遣勘當(dāng)，保結(jié)開申，吏不停筆；官吏走卒，監(jiān)送遞遣，腹背相望；失期過限，呻吟捶楚之聲月不空旬。自開國至于今，執(zhí)此之政，日甚一日，七十余年矣。夫物之剛健者無大于天地，生長于春夏，而收藏于秋冬，昭朗群動于白晝，而冥默安息于暮夜，飄風(fēng)驟雨雷轟電掣于斯須，而和煦霡霂于永久，天地之動靜尚且若是，安有祖考子孫繼繼于勞苦征伐死亡殺戮，無息肩之涯涘，而不憊且困哉？一時之戰(zhàn)氣，強于一鼓，再鼓而衰，三鼓而竭，物力之必然，雖烏獲、賁、育兼人之勇亦不能久，而況常人乎？武克商，歸馬放牛，亂寧而與民休息。好殺無道莫過于秦，六國既平，猶銷鋒鏑。漢之滅秦，約法清靜，與民寧一。一亂一治，不得不爾。古人有言曰：“貴為一人，富有四海?！苯硖煜拢劣谒暮?，則至矣，極矣，盡矣，無以加矣。海不可越，猶天之不可階而升。洪海之內(nèi)，雖有一二島夷，鳥言獸形，得之不可以為臣妾，服食器皿皆不足用，山川土地不能立斥堠而城郭之，不能牧牛馬而田獵之，不惟不可取，抑亦不足取。今南方已定，六合混一，天意人心皆以太平安堵為可樂。天下雖安，兵不可忘，內(nèi)立諸衛(wèi)，外于要害設(shè)置折沖府三五十府，冗員亂卒俱合省并。三時務(wù)農(nóng)，一時講武，毋使軍官憔悴而苦虐之。凡困窮老弱不堪服力者，一切放罷為農(nóng)，十去三四，亦不為少。茍能休養(yǎng)生息，十年之內(nèi)，力可數(shù)倍。舍此不務(wù)，縱恣貪暴好生事之小人，略不知止，非所以為宗廟社稷之福。
　　又一，重役重差之苦狀
　　軍政本無重役、重差之弊，始于展轉(zhuǎn)分擬，隸屬別管，頻繁細碎，各無籍帳。元屬老役，或占吞而不發(fā)，或朦朧收系。新管官司驗名追勾，鄂勒官兩依來文起發(fā)，督逼抑勒，無所控告。有父子二人兩處應(yīng)當(dāng)，兄弟三人三處應(yīng)役。鄂勒官吏千百中間有一二肯為分解，淹延逗遛，申院呈省文字往復(fù)疏駁，南北迢遞二三千里，一問一答，動逾半年。或遇籍貫姓名元役今役少有爭差，奄忽一年二年不得替罷歸一。似此重并冤苦，一家之內(nèi)并起二軍三軍，實可哀憐。又有軍已為民，已當(dāng)絲銀差發(fā)，軍身不得放罷。又有民僉為軍，已當(dāng)軍役，民籍不得除差。又有元系正軍，后為消乏貧難，各并于他人戶下，已為貼戶，猶當(dāng)正軍身役。以此極多，申院申部，十余年不得結(jié)絕。
　　前件愚見：古人軍政至精至明，甚易知，甚易見，不當(dāng)若是之重并。何以言之？自伍人為伍，十人為十，累至百戶、千戶、萬戶、元帥，雖所統(tǒng)千萬人，其法不出一人所管者九人耳。是以疾病死亡逃竄，即時周知其數(shù)；坐作進退，出入起居，無片時相離，悉知其狀，無所隱伏。故軍前明有軍籍，鄂勒官有鄂勒籍；軍前發(fā)還，鄂勒官即知其來家；鄂勒官起發(fā)應(yīng)役，把軍官即知其在軍。替換有時，交代有法，死亡患難有所存恤，詐偽逃竄有所拘執(zhí)。防閑何為若是之紛紛也？惟是數(shù)者，舉皆無法，官吏因緣而為奸。果使置籍明白，歸身無二屬；處心公正，不相侵紊；立法周密，無所隱伏；三者既備，此弊自除，民自不冤。
　　又二，軍前身死在逃之弊狀
　　吳起之用兵，與士卒同甘苦，士病疽則親為吮。古人之愛民也如是，故得人之死力，安忍有違背棄絕不相親附者哉！今之管軍官視軍如草芥，如糞土。少有技藝者日程月課，不得休息，不許人替代。無技藝者種田種菜，打墻蓋屋，打捕牧放，風(fēng)雨寒暑，不勝困憊。十日半月一點集，一出令，責(zé)其所無之物，令于己家貴買。軍無盤費，不許于諸人處借貸，須于己家取債，不百日半年而出利過倍。所以勞苦憔悴，困餓愁戚，疾病、逃竄、死亡，無所不有。管軍官恐負逃軍之罪責(zé)，皆以死夭申報，復(fù)來鄂勒起發(fā)補數(shù)，本家執(zhí)狀申訴曰：“我家某人累有家書，見于某所當(dāng)役，不曾身故?！币嘤胸澵斚补?，用兵無法，軍以敗亡，不敢以實報，復(fù)申曰在逃，本家執(zhí)狀申訴曰：“茍若在逃，經(jīng)今數(shù)年，本人有家有子，即今又無外國，何不還家？”鄂勒亦無可驗明。作奸之人乘此不誠相欺，務(wù)為欺謾，不貧難而告貧難，不殘疾而訴殘疾，不身死而告身死。孔子曰：“上好信，則民莫敢不用情?！必M虛言哉？
　　前件愚見：當(dāng)戒諭軍官愛士卒如子侄，無得以私事困苦，私怨捶撻。有病者善為醫(yī)藥；必不能救而死者，當(dāng)明注年月日、身死病證、牌子頭姓名、身故人司縣村莊、籍貫姓名、埋瘞處所。如在逃者，先罪責(zé)牌子頭、五十戶有失關(guān)防，及移文鄂勒詰問本人何故在逃。治罪起發(fā)，無有欺謾，不敢重并，庶幾不致逃竄。
　　又三，貧難消乏之弊狀
　　匹夫之身不三數(shù)年之中有疾病旺衰。數(shù)口之家或子侄兄弟衰旺，或家業(yè)興衰。旱乾水溢，年歲豐兇之無定，運命吉兇，人為巧拙勤惰之不一，既不能長富，亦不能長貧，此造物消長之理。故前人之為政，三年一大比，造戶籍，上計帳。每造凡三本，一留縣，一送州府，一申省部。覆實無偽，驗其力之增減而輕重其賦役，黠吏奸民不能詭偽，一富一貧不待申訴，如指諸掌，故下無妄訟，官無繁文，無廢事，良以此也。我朝之于軍民，一籍之后近則五七年，遠者三四十年，略不再籍。孰富強，孰貧弱，孰丁口增加，孰丁口消亡，皆不能知。臨事賦役，一出于奸吏之手，一聽奸民之妄訴。中間亦有實是消乏獨夫寡妻孤子無產(chǎn)業(yè)者，亦不能辨明。近年徒行虛文，每遇或告貧難，勒官吏依出軍例保結(jié)，從州府定擬。富強者執(zhí)苞苴行賄賂，反以為貧乏而坐家作活。貧乏者持空拳無杯酒之禮，反以為富實而督勒出軍。強者愈強，弱者愈弱。若此冤抑，何以能明。
　　前件愚見：自開國簽軍累至近年，宜驗各簽?zāi)攴?，辟舉廉干官吏，分路排門，據(jù)即目實在丁口事產(chǎn)物力符同，給戶帖，造籍冊，仍細注元簽起時屬何屬，再撥屬何屬，目今見屬何屬當(dāng)役，因而將民籍、站籍、匠籍、諸一切戶籍細細目睹，手抄造籍各三本，以為定例。自此之后，三年一籍。經(jīng)手官吏冒偽不實者，若干戶杖罪，若干戶處死。經(jīng)此一籍，逃亡事故不勞招誘，一一自見；貧難富強不必推排，一一明白。難者必曰似為搖動騷擾。經(jīng)曰：“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者?！庇衷唬骸安换脊眩疾痪?；不患貧，而患不安?！币唤?jīng)著籍，既均且安，民何怨之有？姑息之言，恐不可聽。富強奸偽隱伏狡獪者多不愛此舉。朝廷茍從愚計，臨時細立程法，以防奸蔽。
　　又四，勾起正身之弊
　　簽軍與起軍法自不同。簽軍之時，不取丁多富強之家，則不能持久應(yīng)役。起軍之際，不選踏弩挽弓負甲執(zhí)殳視死如歸勇健強猛之人，則無以取勝破敵。用兵之意，不過如此，初不限以正身戶頭貼戶雇身。照得累簽軍戶，除農(nóng)人服勞者正身堪以應(yīng)役，于內(nèi)亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者。又兼索居市井商賈、工匠、刀筆、醫(yī)藥諸雜一切不曾服力之人，一旦使之負重挽強，搴旗斬將，登城陷陣，不惟徒棄人命，又何以開疆勝賊，取威定亂？管軍官吏豈不知此，而每起必勾正身，不容雇覓，而正身未嘗應(yīng)役者，豈忠誠為國之心哉？不過恃權(quán)歛賄而已耳。昔南方未平，猶可托曰正身則戀妻子，不投逆，雇覓則何所顧藉，或叛或逃，決不得用。今日四海為一家，何以藉口？
　　前件愚見：正身之弊，肥軍官之私門，削弱軍人之氣力，不可不丁寧誡約，明示責(zé)罰。除自愿正身出軍者聽，毋得抑勒勾追，聽從軍便，或雇覓，或親戚，或奴仆，取其堪充軍當(dāng)役者出軍。
　　又五，印書之弊
　　立法防奸而不能欺者，良法也?？善蹌t不惟不能防奸，而因以生奸。即今軍前公文起軍，曰在逃，曰身死，本家赴鄂勒官申訴曰：“我家某人見于某處，應(yīng)不身死，不在逃?！惫偎静恍?，視此近日印書，鄂勒官憑準合申，無印章白書則不準。且如兩家俱該起軍一行，正系乎有印無印耳。即今軍官自鎮(zhèn)撫、總把、百戶、千戶、萬戶、帥府、招討諸司百局，大小貴賤，有印章者不可勝數(shù)，印章出自吏手，計不難得，所刻字畫孰辨真?zhèn)?？近年省印、部印尚有詐冒，而況卑官小職，江山遙遠，安敢必其無偽？又安知主鄂勒案牘之吏中間不假借以要利，助奸人而為地，不詐造以取賂乎？兼近日起軍，官卻不準印書，須要起遣。
　　前件愚見：私書使公印不可為法，雖有印亦不可憑據(jù)。請移文軍前，有司毋印私書，有事則公文往來，不敢欺謾，實為允當(dāng)。
　　又六，保結(jié)之弊
　　軍無簿籍，富實貧難無實可照，一憑司縣依刷保結(jié)。由是觀之，是出軍不出軍，權(quán)不出于朝廷，一出于司縣之手。今日司縣官吏果皆廉明公干之人歟？私徇貪污，十蓋六七，習(xí)以成風(fēng)。死且不懼，保結(jié)一言，何難脫口？按察司官吏雖往來如織，略不糾察舉劾，以富為貧，以強為弱，將焉是懼？總府官理難一一家至戶到，親身詢問，上司徒取文具，放富差貧，不勝情弊。
　　前件愚見：軍無簿籍，一聽貪污者高下其手，將朦蔽日深，真?zhèn)稳諄y。造籍劾實，庶革此弊。
　　又七，軍官有名無實之弊
　　國家駕御群才，激勸軍功，曰名曰實耳。何為名？百夫長、千夫長、萬戶、元帥等官是也。何為實？應(yīng)所名之官而實有百夫、千夫、萬夫、三五萬夫之呼召指使，旗旄弓矢，導(dǎo)前擁后，賞功刑罪，殄寇樹勛者是也。自江淮用兵，人立戰(zhàn)功，國家不吝名器，隨即酬答。 昨日散軍，今日升為百戶，再一升而為千戶，又一升而為總官，又一升而為萬戶。一門之內(nèi)，父子兄弟俱為勛官，錫爵既多，實不副名。名為萬戶，麾下無百余人；千戶則不滿二三十人；總把百戶，則無一二走卒之役使。負榮貴之名，而無榮貴之實；佩品官章服，而與小夫賤隸無異，安在其為報功也。
　　前件愚見：以功而貴，無降黜之罪，祿之可也，授之以實權(quán)可也。今欲足其軍卒之?dāng)?shù)，則無兵可與。久勞者宜享其逸，照依本等換除民官，何為而不可？不猶愈于輿臺胥史末技雜流叨居列位濫玷搢紳者乎？
　　又八，合并偏重之弊
　　古人兵農(nóng)不分，一夫受田百畝，方里而井，井九百畝，八家同力公田之百畝，而官入其租。一井之賦，兵車甲士卒均有定數(shù)，三時務(wù)農(nóng)，一時講武，無事則為農(nóng)，有事則為兵。自井田廢，阡陌開，受田無法，取民無制矣。受田無法則貧富不均，取民無制則文案為奸，強益強，弱益弱矣。漢魏而下，猶立限田。近世以來，限田亦廢，兼并削弱自不能已，然而猶推物力以定賦役，無物力者無賦役。國制：兵自兵而農(nóng)自農(nóng)，肥瘠不相救助。每次簽軍，貧富強弱自已不同。自壬子至至元十一年，前后五次簽軍，例取上戶富強丁多有力之家。且如某村計一十戶，從上簽軍，鼠尾至第五次五戶，與第一戶一例當(dāng)軍，強弱分撥，相懸奚啻數(shù)倍。密院知其偏重，近年分揀軍戶遂為貼并。官吏因法受賄，富與富并則氣力有余，貧與貧并主客皆弱，以致破家壞產(chǎn)，舉家逃竄。請以各年簽訖軍人籍帳推排考校，丁產(chǎn)強弱自見。地數(shù)十頃，親驅(qū)數(shù)十丁，又有門面營運，當(dāng)軍一名；單丁、寡婦、無產(chǎn)業(yè)，當(dāng)軍一名；如此不均，實為冤枉。
　　前件愚見：兵貴精而不貴多，在強而不在眾。果能如虎如貔如熊如羆，力扛鼎，射命中，古人已有以五千之卒戰(zhàn)敵三十萬，以三萬之眾御百萬之師者。方今四方底平，鰥寡孤獨、疲癃殘疾、無產(chǎn)業(yè)、單丁者皆宜放罷為民，除去軍籍。此數(shù)者在仁政之所當(dāng)養(yǎng)濟，雖合并十戶為一戶，二三十戶為一戶，亦不為用，徒費文墨。今年勾追，明年刷勘，后年起遣，保結(jié)勘當(dāng)，止與吏人供酒食之貲、苞苴之費而已。其次年壯有妻室子孫，田畝及頃者，四丁并為一戶，輪番周歲。當(dāng)年或身故而子孫未成丁，或兇年食不足，官為賑濟，不得貨賣土田孳畜，消折氣力。
　　[一]鄂勒，原當(dāng)作奧魯。下同。
　　雜 著(紫山大全集卷二十三)
　　縣政要式
　　署軍民站匠諸色戶計各鄉(xiāng)保村莊丁口產(chǎn)業(yè)鼠尾簿一扇，各戶留空紙一面于后，凡丁口死亡，或成丁，或產(chǎn)業(yè)孳畜增添消乏，社長隨即報官，于各戶下，令掌簿吏人即便標注。凡遇差發(fā)、絲銀、稅糧、夫役、車牛、造作、起發(fā)當(dāng)軍，檢點簿籍，照各家即目增損氣力分數(shù)科攤，不偏枯，不重并，使奸吏不能欺謾。至于土田、婚姻、驅(qū)良、頭匹、債負，一切詞訟，一一憑籍照勘。此籍如一縣之大圓明鏡，物來即應(yīng)，妍丑莫逃。續(xù)有分房析居，復(fù)業(yè)還俗，于驅(qū)為良等戶，亦依上標附。又置交參、分外來寄居、別投下諸雜戶計簿一扇，以備互相爭訟。二簿一一從實，無得漏落包套，鄰佑、主首、社長互相保結(jié)，不實者罪之。各村荒閑官地及牧馬營盤，亦仰于各村下標注。此籍既定，別寫一扇申州申府頓放，互相照勘。
　　事君敬其事而后其食，此人臣之常分也。主爾忘身，公爾忘私，國爾忘家，志在于立功樹名，富貴不萌于心，此人臣之常職也。即今觀之，上自執(zhí)政，下及州縣，以掊克聚歛為通才，以苞苴邀結(jié)為得計，不究己之才不才，甫沾一命，即望臺司，金玉滿堂，愈懷貪冒。出憂國之一言，眾指以為妖訛；舉愛民之一事，咸疾以為狂妄。虛文具于督責(zé)，實效墮于杳茫。敗事者無罪，成算者無功。廉公謹敕者反謂之好名，贓污賊蠹者反謂之才干。駔儈曳青紫，倡優(yōu)佩章印。奪攘矯虔布滿中外，長舌利口變是為非，婢膝奴顏進階增秩。甚至鬻女而貨妻，奚啻吮癰而舐痔。言語煦煦相取下，而戈戟伏于中心；同仕數(shù)年再相遇，則白眼若不相識。小人同惡相濟，結(jié)為朋黨，此千古之常情也。今則不然，相誓指天日非誠也，刺血為盟言非誠也，握手出肺肝非誠也，出妻見子非誠也，升堂拜父母非誠也，通才納賄非誠也。面譽而背非，朝諾而夕畔。雖蛇蝎虎狼不食其類，乃甘心而忍為；雖鬼域優(yōu)倡不欺其徒，乃面謾而無恥。詭譎不測，變詐無窮，人心之惡，一至于此，內(nèi)外同風(fēng)，不以為怪。不惟僚屬友朋之若是，子焉而訐其父，弟焉而訴其兄，妻妾訟夫主，奴隸誣長上，天道人倫悖逆斲喪，彌漫壞爛，一至于此。于所厚者薄，有此理歟？有識者坐視而不可救，固當(dāng)緘口結(jié)舌，亦安得不為之寒心哉！
　　圣人知民生之有欲，不可不為之防，故因其性之固有，使仁且壽，禮樂教化之功也。圣人身行正，人倫亦正，恐遠方遐域不能見聞，立五服公侯伯子男，設(shè)庠序?qū)W校以訓(xùn)誨教養(yǎng)之，薰陶以詩書禮樂，以成德焉。教而不從，董之以威，刑政是也。刑者，救惡于已然。兵亦刑也，誅其長惡不悛者也。后世救時宰相謀不及此，事至而不為之備，患生而不為之防；不能積九年之蓄，而為救荒開廩勸糶之法；不能使比屋可封，故嚴立不孝不悌不睦之刑；不能使風(fēng)俗樸素，樂于務(wù)本，故有抑游惰，重商稅，賤倡優(yōu)雜類之政；不能定立田制，一夫百畝，故有限公私田之制；不能使民不為非，故有警夜巡捕之禁；不能使死徙無出鄉(xiāng)，重祖先邱隴，故有招誘捕捉殃及親戚鄰里之刑。陵夷至于近世，茍且弊政又不能行，事至物來，專以刻薄督責(zé)為言，逼迫威虐為務(wù)，示己之才，陷人于罪，歸功于己，嫁禍于人，欺天罔上，具文無實，交結(jié)權(quán)貴，增秩遷官，諂媚士夫，沽名釣譽，民困瘁而不恤，憂私財之不足，致紊亂而反喜，得縱恣而為奸。加之常憲寬弛，惡不必罰，善不必褒，以不公之毀譽，定人才之黜陟，以風(fēng)聞之是非，為功過之實跡，茍且滅裂，貪污日甚一日?！熬咴挥枋?，孰知烏之雌雄”，正謂今日。
　　移牒本司遍行所屬照條畫節(jié)文，百姓不得越訴，諸衙門各有分限，不得受越訴。推原立法本意，司縣者親民之官，日與小民相親，情偽易見，不能欺蔽，責(zé)任不可不專。不專則怠惰推遞，紛亂繁冗，久不能決。故罪有五十、七十以下，司縣決之。小民所爭訟，不過婚姻、債負、良賤、土田、房舍、牛畜、斗毆而已，所犯若無重罪，司縣皆當(dāng)取決，不合申州，申府，申總府，申提刑司。即今司縣官吏貪邪，每遇上項本職合斷事理，于元告人、被論人處兩下受訖賄賂，或瞻徇囑托，或畏避形勢，欲從正歸結(jié)，則恐倒錢告訐，欲從邪處斷，則恐提刑司照刷，兼負冤者不肯準服，所以申州申府，一解釋怨謗，二洗雪己過，嫁是非于州府。為州府得此，復(fù)效司縣所為，嫁是非于總府。總府復(fù)效州縣，貪求厭足，調(diào)發(fā)于州縣。以致或爭地一畝，價錢不直數(shù)貫，上下前后官吏行求，費鈔數(shù)百貫，逗遛七年十年，不能杜絕。中間兩家隨衙，諸干連人隨衙，妨廢農(nóng)功生業(yè)，不可計數(shù)。隨衙之間，呼喚不著，小吏獄卒，百端凌辱。小心畏法者以致饑飽勞役，輕則因而成疾，重則致命者往往有之。家有疾病死亡之憂，而不敢離衙門者有之。如此怨苦，皆原于妄申妄受，當(dāng)決不決。擬合遍下照依條畫，司縣當(dāng)決而不決，妄行作疑，申州申府者，初犯品官罰俸，司吏杖罷，再犯三犯，則品官解任。州、府、總府妄申妄受者亦如之。合行移牒請照驗申臺照詳，乞賜明降，遵依施行。
　　精選縣令
　　辦事愛民，莫親于縣令。縣令得人則事辦而民安，舉非其人則事不辦而民失業(yè)。即今縣令多非其材，省部不務(wù)精選，兼品秩卑下，州、府驅(qū)委呼召，殊無禮貌，英俊才氣之人視不屑為。十分為率，大半不識文墨，不通案牘，署銜書名題日落筆，一出于文吏之手。事至物來，是非緩急，閉口不能裁斷，袖手不能指畫，顛倒錯繆，莫知其非。雖有縣令，與虛位同。今后擬注縣令，省部試以身言書判，問以治民之方。年六十已上，精神才力昏眊者，不可擬注；身言書判不兼全者不注。省會州府不得差委賤辱。
　　論并州縣
　　州縣何為而并也？戶口寡而官吏繁，民力不足以供掊克，十羊不足以容九牧也。并州縣則其便有三：減祿食，舒民力，一也；每縣胥吏、鄉(xiāng)司、里正之徒五六十人，并祗候、弓手、足解不下百余人，每家歲用衣食鈔百貫舉取足于民，今皆廢罷，而民免蠶食之苦，二也；每縣又得五六十家務(wù)本趨農(nóng)，昔為蠹民之害，而今為納差之戶，三也。其不便者二：縣并則辭訟賦稅遙遠，一也；巡盜賊尉司勞苦，二也。二者不難治。平解紛糾，警察寇盜，則委商酒務(wù)主之，無致生發(fā)，無令起訟。賦稅遙遠，則抑本縣當(dāng)絲銀徵納之際，各就本土置官收受，無令百姓勞苦。如此則省并州縣實為善政，不必多論。俟其戶口增息，政繁事冗，則量宜復(fù)置。外戶口鮮少，不宜立總管府者，亦當(dāng)合并，衛(wèi)輝等處是也。宜立總管府者，復(fù)當(dāng)合而為一，東平是也。
　　難者必曰：“并之則頭項有言。”是大不然。土地城邑仍舊，戶口差撥仍舊，各頭項所設(shè)達嚕噶齊仍舊，官制禮儀既定，為總府者不敢無故呼召凌辱州縣，然則何苦而不愿也？兼自天恩列土以來，眾統(tǒng)寡，大臨小，行之到今五六十年而無一言，何獨至于今日而有言哉？其實一縣也，一州也，強名之為一路，是蒙虛名而受實費也。
　　難者必曰：“并之則總府權(quán)重?！笔怯植蝗弧Ｍ罩T侯世官擅生殺禍福、取歛封植之權(quán)，故一方愚民不知有朝廷之尊，而知有諸侯也。今之總管府有如是之權(quán)歟？常賦之外，不敢擅一錢；流罪以上之刑，一一申部；五十月而遷徙；何重權(quán)之有，何過慮之甚也！
　　難者必曰：“鄉(xiāng)民之情，升縣為州則喜，降州為縣則慘然不樂?！笔怯植蝗弧Ｃ窨墒褂芍?，不可使知之。得虛美而受實禍，小民之言何足恤哉！
　　難者必曰：“往年辯者以減并州縣促削封疆，恐為外人所笑?！笔呛卫碇砸?？夫所謂之促削者，千里之地為他人得其九，今也為百里；百里之地為他人得其五，今為五十里；毀千雉之城為百雉，是所為促削也。土地如舊，城郭如舊，何謂促削哉？使田野不辟，戶口不增，雖升縣為郡，升州為京，張夸名而無實用，然則何益矣，不知反為后人之大笑也。此皆一時蒙昧便佞之空言，今已不辯而自明，亦不足恤。
　　論府州縣官
　　府州縣官不合一例俱年老或年幼，俱識字或不識字。每補一人，宜照已任者何人，宜老幼、文武。間有不合，勿止問此人合作刺史，止有某州刺史闕，便令補上。不問見任諸員何人，又用此人為同僚，無乃偏枯否？按察司最急，當(dāng)舉府州縣，定功過。朝廷既有五責(zé)，辦集者不辦集者俱一律遷轉(zhuǎn)，何以懲有過勸有功，而合《周官》六計弊吏之旨哉？
　　民間疾苦狀
　　一，逃戶不能復(fù)業(yè)。今日離業(yè)，明日官司將拋下物業(yè)便行典賣訖。
　　一，見在戶替代逃戶差發(fā)。假令元抄十戶，逃訖五六戶，見在戶包當(dāng)。
　　一，稅屋間架。古今并無此例。木植苞灰丁線已行稅訖，今又稅屋，甚為重并。
　　一，稅羊重并。既于每群內(nèi)不計多少抽分訖羊口，又行收毛收皮納稅。每遇造作，復(fù)于民間取要。
　　一，本場皮貨山查河泊冗事合行革罷，并入稅務(wù)。
　　一，稅物不問時估，止由闌頭合干人等高下價直，以憑取稅。
　　一，婚嫁之物既非買賣營利，不宜收稅。
　　一，站戶既當(dāng)馬匹，又當(dāng)祗應(yīng)酒食，委實重并困弊。
　　一，一切和雇和買造作，并不得錢。近年親管官吏擅行和買，虧價十九。
　　一，社長并不益民，止助貪污官府鳩歛錢物，侵剝細民，合行罷去。
　　一，府州司縣每遇祗待使客，自裀褥、床榻、油鹽、菜蔬、酒肉、碗碟、匙筯、柴炭等物，一切科歛于民。使客既去，諸物為之一空，并不還主。
　　一，徭民甚多，正當(dāng)差戶極少，當(dāng)議減革。
　　一，自立竹監(jiān)并巡行官以來，不勝煩擾，民竹十廢八九，官竹十損六七。當(dāng)罷竹監(jiān)及巡行官，民間許令種竹，依價收稅，官竹委付土官一員掌管發(fā)賣。
　　一，巡鹽官不得擅自擾民，事發(fā)之家，當(dāng)土官鞫問。
　　一，鹽法頗壞，斤兩不足，當(dāng)依舊法滿足。民間食鹽，聽從商旅兩平貨賣，官司不得樁配。
　　一，白著無名錢，宜許赴按察司陳告。
　　一，凡遇和雇和買夫役，不問多寡，即行遍科，宜嚴加禁治。
　　一，親臨官和買和賣藉補，宜行禁斷政弊。
　　一，冗司當(dāng)罷。省部臺院外，酌古則無有，準今則繁冗者，皆當(dāng)削去
　　一，冗員當(dāng)減。天無二日，民無二王，尊無二上，人無二首。故設(shè)官分職，省部以降，崇卑雖不同，為長之官止合一員，佐貳僚屬視事之繁簡則或倍蓰焉。長官一員，則裁決歸一而不紛競；僚佐倍之，則常務(wù)煩多足以代勞。即今六部尚書八九員，侍郎、郎中、員外郎及一二宣慰使七八員，同知、副使各一人，正如人二身八首而一足，貽笑千載。舉此一二，他可類推。最不適用，虐下生事，虛廢俸錢鋪馬祗待者，宣司、奏差等官，宜十減八九
　　一，冗吏當(dāng)減。
　　一，冗文當(dāng)革。冗文不革，則冗吏不能減。何為冗文？無妄受，無越訴，無疏駁不法，無申呈無度，如是則冗文十去其七八。
　　一，信賞必罰，則功多而過少。今皆不行，公勤者未必賞，污怠者未必罰。按察司并不察舉，害民貪污者反為良吏，奉公廉潔者反為庸駑。
　　一，賄賂公行，則百務(wù)紊亂，民冤無訴，宜禁治嚴切。欲斷賄賂，莫若賞廉罪貪。
　　一，鈔法已壞，當(dāng)行拯救。拯救之法無他，推其致壞之由而改之。
　　一，倉廩不實，合行核實。
　　一，取人入仕無法，合行講究。即今冗員既減十之四五，有罪者罷，無罪者聽除，亦可經(jīng)數(shù)選而不闕。
　　一，江南重地，難得易失，所任非人，合行精選。仰按察司體察，罪重者去，輕者降留，無功過者依例，有功過者分別。
　　一，濫官雖罷，私贓富厚，宜許諸人陳告，復(fù)還本主；彼此俱罪者，入官。
　　一，諸路庫藏倉廒有名無實，當(dāng)從實點勘。
　　一，公家與民爭利，衙門宜有革罷。
　　一，錢谷官不宜貨賣，宜于隨朝服勞人子弟侄選用。
　　一，不經(jīng)省部銓注職名，如本路奏差、提領(lǐng)、驗數(shù)官、知數(shù)、河泊官之類，宜盡行罷去。
　　一，官吏斷事無法可守，當(dāng)議頒降條法，不致罪一而刑異，奸吏因緣，高下其手。
　　一，諸路戶計，東移西竄，南徙北遷，消乏者不減差，興盛者不增賦。宜委本路公舉廉慎官同按察使官一員從宜抄數(shù)，仍具戊戌、壬子兩次何處附籍，仍具本家見在物力，除為清冊，以憑從實定奪差賦。
　　一，江南平定，通為一家，南民即我民，南兵即我兵也。既有券軍，使令北軍宜少休息，每歲輪番，一半南戍，一半還家作活，資養(yǎng)軍力。
　　一，不因才能勞效門閥，以錢得官者，宜盡行退罷，即以才能勞效門閥之人代之。
　　一，宣使、奏差一切使臣，不問土官有無罪犯，下馬便行取招，重行打發(fā)，輕則土物歛及于民，宜行禁斷。差帖上亦不得妄寫惡言，徒使朝廷失大體而不威，官吏無恥而茍免。
　　一，某自起身至據(jù)臺鼎，專以賄賂左右、迎合上意為務(wù)，故能使受賂者投間抵隙，交口薦譽，迎合偵伺，無不如意。自斯人顛覆以來，受惠者一無所得，思慕之心追懷曷已。相繼為政者，循覆轍則不可，新易途則招謗，謗言日多，不惟不能施為，雖欲身安其位，庸可得乎？當(dāng)自侍御仆從，有出身，有賜賚，以代私恩，不使怨怒，不惟立酬勞報功之令典，亦庶幾杜絕苞苴賄賂私相恩讐之罪念。
　　一，江南民心未甚結(jié)固，不可屢失。自收附以來，兵官嗜殺，利其反側(cè)叛亂，己得從其擄掠，貨財子女則入于軍官，壯士巨族則殄殲于鋒刃，一縣叛則一縣蕩為灰燼，一州叛則一州莽為丘墟，然則于國何益矣？申院申省，反以為功。朝廷不究詰所以反叛之由，而慣賞其將卒定亂之勇。人情孰不欲安？屋粟火食，夫耕婦織，賦役之外，養(yǎng)老慈幼，樂享太平，此億兆之一心也。今也棄此遐福，去生就死，甘為肝腦涂地，父母妻子駢首受戮者，是何心哉？是蓋牧民者有以激之使然。前省所選人員，例以賄賂得官，屠沽駔儈、市井無賴、群不逞之徒十居七八。《詩》云：“愷悌君子，民之父母。”使若輩之民，欲民之安則不可得矣。淫奪人妻子，強取人財產(chǎn)田宅、馬牛羊畜，聽訟之間，恣情枉法，以是為非，以非為是，百計千方，務(wù)在得錢。民之冤抑無所控告，司縣州府上下一律，哀聲怨氣郁積而不能發(fā)，所以冒死而不顧。國家自平金以來有事于宋，五六十年而后混一，豈不艱哉！良將精卒經(jīng)營戰(zhàn)斗于數(shù)世，一旦以濫官污吏恣其貪殘而壞之，惜哉！
　　一，江南陳米，經(jīng)歲既久，皆不可食。今已水旱腳力運漕于委曲萬余里之外，何不思之甚也。以致沉船破車，奪民時，廢民力，死損牛畜，虛損盤費。官吏不能交割，多自經(jīng)逃竄。所運米石，堆積水邊，上雨下濕，腐朽敗爛。積今四五年間，問根起發(fā)斛數(shù)若干，今到某所某倉若干，已十損其七八矣，所存者又皆為糞土。若此繆算，即合停罷。
　　一，御史臺、按察司彈糾貪污，申明冤滯，實省部諸司之藥石也。省不知與己為助，反視之如仇讐，百端沮抑。是以近年以來當(dāng)是任者全身遠禍，閉口不言。為書吏、書史者，委靡貪污，與州縣吏無異；甚者反與之文過飾非，隱比其罪惡，滋長其貪冒。自今以往，當(dāng)激勵振作；碌碌無稱者退罷；少犯贓污，視州縣官吏加一等治罪，終身不復(fù)敘用。
　　一，倉場庫務(wù)諸錢谷官，雖非所以處清流待英才之地，亦無以市井細民賂以貨財而可得者。上以財賂賣之，下以貨賄得之，上下交征利，又無出身，欲戒人以不盜，何不恕之甚也。即今贓污之弊，莫甚于此。愚謂宜準往代舊例，以待有功之子孫，有月給，有增秩拜官，盜錢得罪之科。如是則國無賣官之羞，人絕僥幸之念，錢谷入官而不入于私家，人矜廉潔而有光于祖考。茲事非難，當(dāng)革前弊，凡隨駕日久，如集賽臺等子侄弟兄，戶選一名補注；不愿者聽責(zé)成于漢人，以蒙古人領(lǐng)其事，而不課其殿最。
　　一，前省官私心本欲貴其子孫，恐人有言，故每職多設(shè)冗員，如六部、宣慰司之類是也。或以貨賂，或以請托，不論人材，不遵銓調(diào)。昨日一布衣，今日受三品命服，日月不深，資品卑下，而遽升二品。宰相者，股肱之寄。往往皆帶相銜，遂使僥幸之徒視名器如拾芥，卑小官而恥為，曰：“某人尚得某官，我何為而居下列？”曰：“某人尚拜某爵，我何為而受斯命？”輕易名器，以至于此，當(dāng)議改格。
　　一，遞送造作，必不能無弊，奸吏因緣害眾，合著夫匠十名，乃科百名，以至數(shù)多則遍科。今后省部立式符下各土，主者置立簿集，鼠尾人民及工匠花名，遇有遞送造作，輪次應(yīng)當(dāng)，周而復(fù)始。仍令通文墨廉慎官吏封掌。凡有遞送前路文字，及宣使、奏差到路，輒不得便集人夫，先差人于前路探伺到來的實月日，然后集眾。若恐耽誤，既承文字，即于簿集上照勘某人今次該差，計幾名，公文先報得知，管得在家聽候，續(xù)聽指揮，某日須要到來應(yīng)役。如此則公務(wù)亦辦，不致稽留農(nóng)工，妄奪民力，盜養(yǎng)奸吏。
　　一，拘刷牛皮之虐。農(nóng)人牛死，舉家哀號，不經(jīng)申官，不敢開剝。筋角皮革略有損壞，又復(fù)壞錢?；驎r值暑月，入城遙遠，往復(fù)之間，肉已腐爛。近日復(fù)有濫官下村，親行拘刷，或翻挑舊事，或每活牛一頭，攤鈔五百一貫。似此虐政，即合罷去，合用牛皮新納包銀，不勞而足。
　　一，軍人應(yīng)役還家一往一來之弊。軍自分撥以來，紛擾重并，民不勝其困弊，吏橫恣其奸欺。何以知之？假如一戶軍戶，某人系某縣某村元籍，某年為始簽作軍戶，根腳系隸某官帳下，應(yīng)役到今不曾改撥，如此則或有軍前因事因病身故，或避役在逃，交替不至，或貧難疾病，單丁不能應(yīng)役，或元籍戶頭身故，子孫更改官名，及一切事故，管軍官照驗各人鄉(xiāng)貫姓名，移文本管鄂勒官勾追補發(fā)，若網(wǎng)在綱，有條而不紊。自一經(jīng)分撥，別隸他人所管行伍，不相識官吏無籍冊可照，一憑本人稱呼，中間不無欺詐。不惟如是，或又于某年再經(jīng)分撥，或又于某年某歲累經(jīng)分撥，遇有前項事故，展轉(zhuǎn)推求，不見根腳出軍，吏人亦非經(jīng)手舊吏，是以妄行移文勾追。鄂勒吏人照得與元籍姓名點畫少差，卻行回文審問，一問一答，往復(fù)經(jīng)歲。軍前既承回文，不無自疑，遂于他路勾喚。似此紛亂，純實謹畏者恐遭罪責(zé)，或已行親當(dāng)又復(fù)雇覓，或兩處重當(dāng)，不能辨明，不得交代，以至壞產(chǎn)破家，無處申訴。不畏官法敢為奸欺者，賄賂鄂勒官吏，通同作弊，或在家而云已行應(yīng)役去訖，或富實而妄言貧難，或身在而言身故，或有余丁而云戶絕，或妄以鄉(xiāng)貫村莊姓名爭差為問，逗遛歲月。似此欺蔽，不止一端。究其受病之源，皆出于分撥奇零，隸屬無定。即今南方無事，管軍官員數(shù)太多，名為萬戶，軍不滿千，千戶軍不滿百，降至鎮(zhèn)撫百戶，有止管二三人者，是所謂十羊九牧者也。照得管軍官員亦非皆出于累世將家、勛舊武弁，以一時軍功得官，今乃袖手癡坐，無高爵之可邀，無厚祿之可得，無精兵銳卒之可管，意亦颙望國家優(yōu)恤。莫若檢照各官，如根腳尚日淺、年老無子侄可代者，與一優(yōu)便差除，祿以養(yǎng)廉。軍官既減，則散軍可并；散軍可并，則可復(fù)無籍?？刹⒖蓮?fù)，則選擇良將善撫馭者于要害重鎮(zhèn)屯戍，以之鎮(zhèn)守則威重而奸亂不生，緩急有用，則精銳成師而得力。往復(fù)交代及一切事故則不能致肥吏而瘠民，欺官而誤事。
　　一，鈔虛之由，有自來矣：盜臣私印，添價以買諸物，一也；置立總庫、總局，舉放出息，輕付于無賴狂貪買官之人，動輒千萬錠，二也；鈔法無定，鈔十四兩八錢當(dāng)金一兩，即今官買金，每金一兩該鈔一百五十貫，自壞其法，三也；賄賂公行，執(zhí)權(quán)者止要良金、美女、俊馬、奇珍，百倍其價，物重則鈔輕，四也；盜臣得以私印，諸路官庫反不支發(fā)，民間無以倒換，五也；近年以零鈔消磨盡絕，上司并不印發(fā)，零鈔不行，物價自重，六也。能除六弊，鈔法自實。
　　一，前省官自謂于國盡忠，靳惜財物，不敢妄支虛費，遂于諸投下五戶絲銀、歲賜暨諸犒賜等物，不肯依時應(yīng)副，巧計開除，不滿合得元數(shù)。所與之物，金銀匹段，亦皆低歹，不堪使用衣著。今次事發(fā)，為人首告，假銀足為明驗，實失諸王心，怨歸于上，何足以為忠。古人親親之義，分寶玉于伯叔之國，時庸展親，恐不當(dāng)如是。
　　一，碩布哷齊[一]每戶要訖鈔半兩或一兩二兩。
　　一，燒經(jīng)排門取訖鈔五錢，僧道每路不下五十錠。
　　一，今次貪人所積贓物不啻數(shù)萬錠，其實皆出于生民之膏血，惟數(shù)宜與民休息，免絲銀或三年或二年。統(tǒng)體受痛，不立法，不選人，無賞罰，貪貨財土地，取兵取民無制度，御臣下法寬而不禮重，易進易退。百官茍且趨利，無貴賤等級。職員太冗，俸給不足，員冗則論議紛紜而事不集，俸薄則生理不給而生貪污。以今觀之，每一司分莫若減員之半而倍其俸。
　　一，即今銓調(diào)之法名存而實亡。近年以來，賄賂公行，所謂緒余土苴，并自廢壞。錢多者其職切要，其祿厚，其官高，其日月經(jīng)久而不遷轉(zhuǎn)。所用之人無行檢，無才能，無門閥，無勛勞，無智識，不責(zé)王事之辦集廢墮，而不恤部民之冤苦失職，提刑司恬不彈舉。無錢者雖負德行才能、門閥勛舊，或任滿而再不選敘，或蒞任未半歲一歲，無罪而替罷，亦不錄用，惟僻遠荒邑職不切要者，或七八年十年無人交代。然則吏部官可不精選公平廉干者，躬親考校簿書，內(nèi)外司分計若干，孰賢孰否，孰功孰過，孰年老疲軟不勝任，孰年壯精力才干，人人見來歷，人人如素知識，某司某分當(dāng)用幾人，文資武資宜幾人，某人因某功而升遷，某人因某罪而降黜，使升遷者知非徼幸，廢罷者不敢怨言。如此則趨事赴功，得賢日廣。
　　一，府州縣司吏所以遷轉(zhuǎn)者，本恐年深作弊。自遷轉(zhuǎn)以來，其弊愈深，其誤事愈甚。何以言之？人之所趨，惟名與利。照得府州縣司俸薄不足以利家，辛苦年深不得入流品，無利無名，復(fù)何顧藉？不貪污，不枉曲，何以度日？兼吏人之職專主簿書案牘之首尾，公勤才干者聽從本官及上司呼召指使之不暇，安能經(jīng)理上項所當(dāng)知之事哉？是以問東而不知西，問首而不知尾，一聽于主案、貼書之所可否。而況貪賄賂，殖貨財，奉官民，避強凌弱，庇富虐貧，非主案、貼書則不能也。以此論之，反不若不遷之為愈也。居父母之邦，粗有田宅產(chǎn)業(yè)，賴公門庇蔭，足以養(yǎng)廉，人情物理，彼此不能相欺謾，不親即故，人非豺狼，遇事豈不相憫恤，案牘出于其手，不勞苦而嫻熟，知首知尾，其蒞于其職，每事不敢茍且，恐后不能離手。豈惟吏人，至于職官，自循末世避貫遷轉(zhuǎn)之法，亦不免此弊。不務(wù)擇人，止務(wù)遷轉(zhuǎn)，甚非良法。使為官為吏者性果廉平，雖居鄉(xiāng)黨亦廉平；性果貪曲，雖處異鄉(xiāng)亦貪曲。避貫如以狼守羊，何往而不殘食之也。罷遷轉(zhuǎn)，務(wù)擇人，使鄉(xiāng)里公共推擇，俸足以養(yǎng)廉公平，歲久則得入流品，庶幾簡易而得人，不撓法，不害民，不誤事。
　　一，某前任河?xùn)|按察副使，在任別無他能，惟不妄拘錢入官；吏人有罪，杖而不罷一事，頗異于同僚。錢至，彼此俱罪者，入官拘收；濫官污吏以形勢知術(shù)而強取民財，今復(fù)入官，是何異于濫官污吏之所為哉？后雖有欲訴者，則曰：“我所以不避官吏之宿怨，含怒控告于上司者，庶幾得吾之財耳。今復(fù)官為拘管，徒取怨官吏，反貽后患，曷若不申告之為愈也。”吏罪不罷者，縣吏革罷而升州府，州府吏革[罷]而升于省部臺院，與其害天下多，曷若害一縣之寡。害一縣而得罪，猶有巡按官之杖責(zé)；害天下之大，孰問而孰責(zé)之哉？
　　一，里正輩不催差抑勒上戶。
　　一，弓手擅拷掠，作威福。
　　一，政令有一言而事舉者，不必費辭費力，當(dāng)一一舉行。一日不能書字一萬者，不補貼書。不能裝卷試案式者，不補諸吏。不識文字者，不補縣令。但犯贓污者，品官落職，永不敘用。不能騎射者，不補縣尉。人驗歲月，宜有出身。親親以惠，與民休息。立法擇人。射占納租。開草地，恩詔罷土功。立法租庸調(diào)，閱實戶口物力。開荒免五年，減免租稅，不任軍役。辟舉守令，五年一遷。江南立王府，革罷諸省宣尉司等不急諸衙門。推排軍力，一百戶為十甲，驗力均當(dāng)。買賣土田，當(dāng)立定制。革罷中原不急諸衙門，如淘金之類金玉人匠。禁斷奢侈淫麗，定立等級聘財、喪薨、屋宇、衣服、筵宴程試。僧道儒醫(yī)及一切入仕官吏抽分羊馬，拘刷牛皮筋角，抽分私家竹貨之類，皆宜罷去。
　　吏治雜條
　　一，身正無私，門無雜人。
　　一，詞訟省減。 推擇謹樸老吏給印寫狀，毋受越訴。經(jīng)司縣斷而不服者，釣卷詳度。縣斷依法則反坐妄告人，違法則坐官吏。
　　一，不投下好尚。
　　一，獄無滯囚。獄囚起數(shù)，置一牌面，日在幾案，斷訖則勾抹，新添則標錄，未斷者細標注緣故，日日省問審斷此法。
　　一，六房朱銷。日日省問觀監(jiān)，斷決增添，日銷日附。
　　一，鈐束吏人，非事故白晝不得出離各房。卯酉歷嚴謹，如私事公務(wù)妨奪，明白標附。
　　一，承受鑿發(fā)，委審慎公勤者主之，與朱銷簿時復(fù)相對，以賞罰勤惰。
　　一，差撥辦集，推唱均平。勸率怠惰，務(wù)農(nóng)者務(wù)農(nóng)，雜業(yè)者雜業(yè)，精勤專一。
　　一，游手好閑者，鄰社舉彈。宣限不可不遵，毋遲毋速。遲則違限，太速則二月賣絲五月賣谷矣。
　　一，盜賊息。無不業(yè)之人，無外來浮腳之戶，無不識姓名客寄、不成戶單丁之人。謹慎勤苦，不幸疾病死亡或兇歲不給者，官為扶持，或律助口糧，或減免差發(fā)，毋致無賴。
　　一，田野辟。開荒者五年勿役，仍減免雜役。
　　一，復(fù)逃亡。到任便取實在并逃訖數(shù)目申部。復(fù)業(yè)者免三年差發(fā)；無事產(chǎn)，官給荒閑地土；元拋產(chǎn)業(yè)或為他人所有，官為贖付。
　　一，館舍修整具備，器皿全，酒食美，肉菜米面精致，鋪馬肥壯，館人勤謹，毋捏名項。
　　一，倉庫完固，防慎火燭，巡護嚴密。
　　一，橋梁以時修葺，須要五月一日拆，八月一日搭。
　　一，詞狀置簿，即日便行，毋落吏手。
　　一，街衢巷陌潔凈無穢。
　　一，牢禁嚴固潔凈溫涼。
　　一，更漏分明，依時夜巡如法。
　　一，弓兵有職分，里正人毋得侵占。
　　一，公門人無故不得下村。
　　一，風(fēng)俗淳儉。冠婚喪祭一一從儉，祈禱義社即皆住罷，到任省諭。
　　一，強宗大姓侵凌細民，體察禁治。
　　一，減主案、貼書。主案一，貼書二三，余并削去。
　　一，循分。毋顧忌，毋妄下。當(dāng)行者即行。部符不便于民者，當(dāng)折申即申，毋便行下州縣。
　　一，印章朱語正貼。無朱語者不得題判。判署官或有照料不及，雖更題判，若無朱語者，職印不得使印。
　　一，不倒題日月，不押虛催，無益于事，徒使吏人欺怠。
　　一，本命刑禁日，當(dāng)直吏人明書于小銀牌面，置在幾案，曰今日某事某事。
　　一，和好鄰境。凡有急速使臣或不測事情，差坐馬人預(yù)相報知。
　　一，六房吏弊當(dāng)周知其情，毋為所賣。鋪兵有人應(yīng)役，頻勾正身。本是鋪兵守把城池，別無巡哨攻戰(zhàn)，管軍官為本人會手藝，不放交代，甚為良苦。近年以來，軍人分撥，奇零輾轉(zhuǎn)別隸部伍，新管官并無簿籍，或有逃亡事故，不知鄉(xiāng)貫及戶頭，官名公文追勾，不無差錯，以致吏人受賄作奸，文字來往，逗遛不發(fā)。亦有軍人小心謹慎，避怕罪累，重并應(yīng)役。此段前說備細言之，合申省、部、密院詳察。
　　一，問獄以情。棰楚之下，何求不得。弓手及尉司官吏畏避踰限罰責(zé)，又本性粗暴殘忍，率多執(zhí)平人，妄恣捶撻苦楚，捏合指示，虛令招認。獄問初情如此，難以推究。今后尉司獲賊，毋得監(jiān)禁稽留，擅自棰楚，便當(dāng)縣令以次公廳群問得實，止于縣司牢禁，申解所屬有司。推問之法，止問今次所犯，使首尾情實。若犯人因推問其間情辭別有可疑，說出它事者，亦合鞫問。如無此情節(jié)，不得曲加凌虐，轉(zhuǎn)生余事。
　　一，工本管諸色，當(dāng)明置簿籍，紀錄戶丁，標注應(yīng)役不應(yīng)役。遇有造作，輪番斟酌勾喚。毋使吏人遍行騷擾，作奸受賄，虛奪工力。
　　一，戶差發(fā)夫役不均。在家申逃，每于逃戶處歛訖差發(fā)，卻于見在戶科攤。
　　折獄雜條
　　體認所爭者何事(人命、盜、奸、錢債、婚姻、良賤、斗毆)，明察詳審元訴人辭理與事情有無相應(yīng)。如不相應(yīng)，且放從說過，俾再三復(fù)說，或差或否，理短者折之，情隱者鉤之，語言便利者勿便以為是，蹇訥者勿便以為非。膚受之訴，世俗所謂情理切害者，勿遽先入于心。察言觀色，詳情慮事，不出乎理，理明則情不能逃。
　　引問被論人，明告以被論之事，令一一縷細抵對。時曲直真?zhèn)巫砸?，一鉤一距必窮盡其情而后已。大抵元告被論辭固無有不差，因所差處互相詳察，亦自辨明。
　　每事皆有根底旁證，來歷情由，當(dāng)從實處一一推究。干證勸和人最為緊切。君子善人畏避官司，中間別無偏向者其辭簡直明白?；蜿P(guān)親戚，或圖錢物酒食，或挾讐怨，或避形勢，或受囑托；有一于此，不無偏向。辭理逆順輕重，不可不察，與元告事飾辭增減者有之，與被論人辭理或排或助者有之。聽訟者若便止憑干證，不無冤枉；不憑干證，無所依據(jù)。凡引干證人，便先窮問與元告被論人有無親戚故舊錢物交往，因何兩家指為干證，則情過半矣。干證情實見，則事可立決。
　　仲弓問政，子曰：“先有司。”不先有司，則不惟越訴事繁，吏人因緣為奸，抑實有不可隔越而問者。又曰：“無情者不得盡其辭?！比魺o情之辭便為受理，雖有明斷之材，衙門必不能清簡。二者當(dāng)從古人。凡人告狀，官人當(dāng)先熟讀，其文有理無理，寫狀人中間有無潤飾，亦可見其過半。當(dāng)先引原告人當(dāng)廳口說所告事理，一一與狀文相對，同則憑狀鞫問，不同則便引寫狀人與告狀人對辭。若有與口辭增減，便決寫狀人，亦減止無情妄告之一端耳。
　　上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜。民情與政通，先知時政，然后知民情。夏尚忠，殷尚質(zhì)，周尚文。至于后世政治雖不及古，豈無所尚乎？所尚者，民亦尚之。究其源之失，知其流之差，不可誣也。無或偏聽于獄之兩辭。
　　五聽之法當(dāng)熟。知言、察情、明理、煉事，四者胸中了然，且無一偏之喜怒，雖百冗坌集于前，皆可談笑而決，何必疲精勞神，怒罵揮斥，搒掠捶楚，然后為得也。若夫情見勢屈而不聽命，先之以正言，申之以感悟，無不從者。柔能勝剛，弱能勝強，溫言可以化人。理到之辭，不得不詘。聽獄之法，靜則明，明則百奸不能逃其形。切忌躁急，躁急則己心先亂，譬如撓水搖鏡，焉能鑒物哉？細民之所爭，若無異事，不過婚姻、良賤、錢債、土田、戶口、斗毆、奸盜而已。此皆縣令之職，令賢則必不至于上告至府；至府而又不能決，決不能服人，良可恥也。素餐之誚，孰大于是。
　　當(dāng)置狀簿辭一冊，便給縫印，府官押訖。每日新狀，當(dāng)直司吏隨即當(dāng)廳附籍，便令承發(fā)司布散合該人吏，既畢，隨手朱書吏人姓名于隨狀條下。次日便令覆說，無理者便退與原告人，有理者施行。但凡州、縣可決者，隨即批送；必不可決者，狀尾批令自勾。此亦減吏權(quán)而除冤滯也。府官五日十日一銷照。
　　十月一日務(wù)開，三月一日務(wù)停，首尾一百五十日。每月先除訖刑禁假日四日，計二十日；又除訖冬節(jié)年節(jié)前后各一日，計六日；兩月一小盡，除訖三日；立春節(jié)，除訖一日；進年節(jié)表一日；乙亥日三日；若遇二月清明節(jié)，又除訖三日；計三十七日。中間或遇同仕上官下任，吉兇慶吊，迎送上司使客，大約又除訖十余日?？傆嬑迨?。余外斷決詞訟者，止有一百日?；蛴鰞裳瞄T約會相關(guān)，或干證不圓，或勘會不至，或吏人事故，轉(zhuǎn)按、疾病、上司勾追刷案之類。經(jīng)兩吏人手，又虛訖十余日，中間止有八九十日理問辭訟。又以監(jiān)視造作、勸農(nóng)、防送遞運、府州追勾、按察司差委，得問民訟多不過五六十日。聰明疏通、公勤廉干者能決幾事？若賦性愚鈍，稟心私徇，反為奸吏愚弄，文字逗遛，倏忽之間，又復(fù)務(wù)停，所以有十年八九年不決之事。此蓋為十月一日興辭到官者言也。若或正月二月才方告狀，務(wù)停三限，更甚迫促。推原務(wù)停之政本恐妨農(nóng)，不知正墮奸吏倚法舞文之巧計。以此觀之，不若不立務(wù)停之限，止取稽遲不公之罪，必不敢至于數(shù)年之不決。今后品官得代，計在任月日經(jīng)手事久不決者降黜責(zé)罰。得代之日，按無不決之事者升遷褒美。
　　不遇無法而亂，不見圣人之治功；不值叔世之茍且而徒法，不知圣人之防患而慮遠。姑以田制言之。三代經(jīng)野有法，不惟務(wù)本，地著而民和，至于一切紛亂詞訟，皆無自而起。自經(jīng)野無法，田不隸官，豪強者得以兼并，游手者得自貨賣，是以離鄉(xiāng)輕家，無父母之邦，無墳廬之戀，日且一日，千年田換八百主，交易若是之煩，因地推收稅石之冗，官吏奸蔽，出入挑攪，獄訟萬端，繁文偽案，動若牛腰。一語抵官，十年不絕，兩家爭田，連村受禍，廢奪農(nóng)時，破壞產(chǎn)業(yè)，視骨肉為仇讐，化鄰里為盜賊，飲恨銜冤，死莫能解。一鄉(xiāng)一縣，雖素號淳厚者，亦皆變?yōu)榧槠墼幾H，頑囂健訟，詐造契券，硬作佐證。府州司縣惟利是視，以曲為直，以非為是。上至臺省，濁亂尤甚。吁！人之積怨含怒，與日俱深，良可寒心。官府風(fēng)俗敗壞至此，刀筆賤吏猶以刻剝徵求歛聚貨殖為忠勤，簿書期會為急務(wù)，為明敏。此乃田訟之一端。至于科差之不均，軍旅驛站之偏枯，見在戶代當(dāng)逃戶差發(fā)之冤抑，酒醋稅課程之增額，利歸于奸貪之手，禍及于無告之小民。刑獄之淹滯略不詢問，赦恩之頻數(shù)縱放兇殘。內(nèi)外百官賢不肖混淆，干局廉潔者招謗惹禍，貪污委靡者歲得美除。出條款則虛文嚴密，責(zé)實效則百不一舉。軍籍、民籍點竄改抹，略不可憑，錢谷出入，漫不照算。官不知法，吏不識字，身為軍卒而不識弓矢，名隸工匠而無一器具。僧道則有妻有妾，飲酒食肉，趨利無厭。醫(yī)藥者不知方論，素?zé)o學(xué)術(shù)，狠忍殺人。中選儒人不經(jīng)不史，不文不詩，不修身齊家，淟涊無恥，冒虛名而求美官，尚口舌而無實學(xué)，標置自高，致行同市井。上下無正法，是非無公議，妍丑無明鏡，重輕無權(quán)衡，曲直無繩墨，棼絲沸羹，莫之分辨?！熬咴挥枋ィ胫獮踔菩邸?，唯此時為然。
　　論有司不立常平權(quán)衡高下一出于編民
　　物有余則賤，不足則貴，固物之情也。然而乘時徼利，賤入而貴出，亦市井之薄俗。近歲農(nóng)民亦為壟斷之態(tài)，寧取倍息之稱而買谷麥，欲乘其雨不時降，新不接舊，物價為之涌貴而售也。是以今晨物價若干，日夕物價若干，朝貴暮賤，朝賤暮貴，若翻覆手，乘其逐末者日求升合，而素?zé)o蓄積耳。有司略不介意，坐視其紛紛無定，偷薄奸弊，日甚一日。然則古人常平權(quán)衡可不設(shè)歟？
　　丁糧地糧詳文
　　近為民戶張忠買到軍戶王赟地二頃五十畝，又令張忠重納地稅事，申部除豁，不惟不準，五致符下本路問罪。今來若不再行申呈。地一也，而曰軍地、民地；稅糧一也，而曰丁糧，地糧；是蓋因人以立名，因名以責(zé)實，因人以推收，義例甚明，當(dāng)丁稅者不納地稅，當(dāng)?shù)囟愓卟患{丁稅。自立此格例以來，未有并當(dāng)重當(dāng)者也。近年以來，破壞格例，既納丁糧，因買得地稅之地而并當(dāng)?shù)囟悾虻囟愔?，買得丁糧之地而并納丁糧。如此重并，府司屢申，終不開除，反致取招問罪，不惟案牘繁亂，名實混淆，軍民重并，使國家號令不一，前后失信。省部見小利而不究大體，以瑣屑俗吏之言為可聽。俗吏不惟不知理義，且如一話一言先自差失。何以言之？所以名曰丁糧、地糧者，地隨人變，非人隨地變也。今曰隨地推收，先自失言。合曰丁糧、地糧隨人推收，則不待解說而事自明白，政自歸一。民賣與軍地，除四頃之外納地稅；軍賣與民地，不問多寬止納丁糧。豈不簡易正大，不費辭說。若中間作奸造弊，偽不以實，嚴立罪責(zé)，各有所歸，則自無詐冒。伏乞照詳。
　　論倉糧
　　每歲稅石，無問年歲豐歉，務(wù)要應(yīng)期而足。鼠耗分例之外，計石二三可納一石谷，精細乾圓，然后入倉。加之遠倉人功車牛往返月余，所費不淺。下之供上，不為不勞，所謂剝口體之脂膏而應(yīng)國家之急用。竊見河倉暨京師倉并無敖房，皆作露囷，不一二夏，舉皆陳腐臭敗，以致馬牛不食。復(fù)借之于民，石得八斗，又以農(nóng)忙無力搬取，賤取其本而棄之如糞土，秋成徵還，加倍不能償。是國家常稅本該一石，新舊并徵，計以加耗，而并納三石矣。其余為官倉船戶失陷者不可勝數(shù)，事發(fā)到官，枷紐連歲，無追徵者。省部明見此弊，略不置議。愚謂倉官各選品官廉慎干局者充，增余失陷，明立賞罰，以每歲所著錢或減租稅之半折納交鈔，以二項錢偏置敖房，實為便當(dāng)。
　　匹夫歲費
　　父母妻子身，計家五口，人日食米一升，是周歲食粟三十余石；布帛各人歲二端，計十端；絮二斤，計十斤；鹽醢醯油一切雜費略與食粟相當(dāng)。百畝之田所出僅不能贍，又輸官者絲絹、包銀、稅糧、酒醋課、俸鈔之類。農(nóng)家別無所出，皆出于百畝所收之子粒，好收則七八十石，薄收則不及其半，欲無凍餒，得乎？又為以上三四十家不耕而食者取之，所以公私倉廩皆無余蓄矣。
　　試典史策問
　　即今司縣司吏起身寒微，素?zé)o祖考遺留產(chǎn)業(yè)貲財，本身不會士農(nóng)工商，止仰月俸養(yǎng)廉，然而食則梁肉，衣則羅紈，鞍馬奴仆，與品官無異，妻妾首飾金珠，衣服金錦文繡，與命妻富室無異，所居之室高堂華屋，不知所得從何而來。假有編民游手好閑，頻飲酒食肉，必為鄰人、弓手、里正所疑；此人不務(wù)實作活，每日如此受用，伺候刺探得錢因由，必得其奸。司縣司吏奢華如此，略無一人窮究詰問，反致當(dāng)路權(quán)要保舉廉慎。未委虛的，仰一一答問。
　　古今設(shè)官置吏，選取人才。為官者必須通曉政事，長于判斷推勘刑名詞訟，使民無冤抑，推排差役賦稅，貧富均平，六事皆辦，百務(wù)具舉，斯為稱職。為吏者案牘明敏，刑名嫻熟，無稽遲，無違錯，斯為稱職。不稱職則自有彈舉之有司，不才者合退罷則退罷。今皆不然，取勘歷任月日，動皆二三十年，試以才能，則百問而百不知。豈有身為吏人，不職字，不解書算，不通刑名案牘，止以勾當(dāng)年深，縣升之州，州升之府，府升之部，部升之臺院都省，出職為品官當(dāng)要職，外任則承流宣化，內(nèi)則參決大政，綱領(lǐng)郡縣。取人如此，是邪非邪？為官為吏，不自慚懼，猶懷悵怨，職小官卑，以為虧己。事當(dāng)何如，仰一一答問。
　　[一]碩存哷齊，原當(dāng)作昔寶赤。
　　牧民忠告
　　序
　　《牧民忠告》者，濱國張文忠所著書也。公以道德政事名于天下。其為學(xué)，則卓乎有所見，而不雜于權(quán)術(shù)。其操行，則確乎有所守，而不奪于勢利。凡見諸論議文字之間，施諸動靜云為之際，蓋無一不本于仁義孝弟之心也。故自為縣令，為御史，為參議中書，為中丞西臺，皆即其所行著之簡策，有曰《風(fēng)憲忠告》，曰《廟堂忠告》，而《牧民忠告》則為令時著也。間嘗盡得而讀之，廢書而嘆曰：“是何忠厚之至哉！”因記弱冠時先子文靖府君語師泰曰：“我昔在朝，當(dāng)皇慶、延祐間，人物最盛一時。相知固不少，然求其志同道同者，莫清河元復(fù)初、濟南張希孟若也。二人嘗聯(lián)鑣過我，慷慨論議，日晏不忍舍去，且相顧曰：‘世豈復(fù)有相得如吾三人？孰先死，則后死者當(dāng)銘諸，使子孫世世無相忘也。’”后三十年，師泰承乏閩海憲使，而公之子惟遠亦僉司事，間語其故，則相對凄愴不已。遂請此書，刻諸學(xué)宮，以規(guī)夫牧民者。嗚呼！數(shù)年以來，州郡多故，黎民瘡痍，每思一賢守令以安靖吾民而不可得，乃知《忠告》之有補于世教也深矣。使天下之為守令者家藏一書，遵而行之，雖單父武城之化不外是矣，奚漢循吏之足論哉！
　　至正十五年秋九月，后學(xué)宣城貢師泰序。
　　牧民忠告卷上
　　拜命第一凡六條
　　省 己
　　命下之日，則拊心自?。河泻蝿组y行能，膺茲異數(shù)？茍要其廩祿，假其威權(quán)，惟濟己私，靡思報國，天監(jiān)伊邇，將不汝容。夫受人直而怠其工，儋人爵而曠其事，己則逸矣，如公道何？如百姓何？
　　克性之偏
　　夫及物之心，人孰不有，第材質(zhì)強劣，有所不同。茍即其所短而痛自克治，則官無難為，事無不集者矣。弛緩克之以敏，浮薄克之以莊，率略克之以詳，煩苛克之以大體。茍不度所任，一循己之偏而處之，鮮有不敗者矣。古人佩弦佩韋，亦皆此意。今人往往讀書無益，蒞官不才者，皆由狃于習(xí)而不知痛自克治故也。
　　戒 貪
　　普天率土，生人無窮也，然受國寵靈而為民司牧者，能幾何人？既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不愛也，寧不為世所誚耶！況一身之微，所享能幾，厥心溪壑，適以自賊。一或罪及，上孤國恩，中貽親辱，下使鄉(xiāng)鄰朋友蒙詬包羞，雖任累千金，不足以償一夕縲紲之苦。與其戚于已敗，曷若嚴于未然。嗟爾有官，所宜深戒。
　　民職不宜泛授
　　今選官者大率重內(nèi)而輕外，殊不知漢宣帝所以富民，唐太宗所以家給人足，皆由重牧民之長故也。嗚呼！牧民之長，其重若此，乃泛焉而選，懵焉而授，奚為不是慮也哉！
　　心誠愛民智無不及
　　赤子之生，無有知識，然母之者常先意得其所欲焉。其理無他，誠然而已矣。誠生愛，愛生智。惟其誠，故愛無不周；惟其愛，故智無不及。吏之于民，與是奚異哉？誠有子民之心，則不患其才智之不及矣。
　　法律為師
　　吏人蓋以法律為師也。魏相所以望隆當(dāng)世者，漢家典故無所不悉也。凡學(xué)仕者，經(jīng)史之余，若國朝以來典章文物，亦須備考詳觀，一旦入官，庶不為俗吏所迂也。
　　上任第二凡六條
　　事不預(yù)知難以應(yīng)卒
　　比入其境，民瘼輕重，吏弊深淺，前官良否，強宗有無，控訴之人多與寡，皆須盡心詢訪也。至則遠居數(shù)舍，召掌之者，語其詳，疏其概，先得其情，下車之日，參考以斷。若素?zé)o所備，卒然至部，聽訟之際，百姓聚觀，一語乖張，則必貽笑闔境。況民心易動，尤在厥初，初焉無以厭服其心，后雖有為，亦將奚信。不然，受其訟而翼日理之亦可。殆不宜輕率應(yīng)答，使士民失望也。
　　受 謁
　　諸執(zhí)事參謁，不可默然無一言。第曰：“誤蒙國恩，托茲重寄，芒背汗顏，期與諸君滌慮洗心，以宣大化也。汝或余違，國有常憲，非所敢私，諸君其慎之?！?br />　　治官如治家
　　治官如治家，古人嘗有是訓(xùn)矣。蓋一家之事，無緩急巨細，皆所當(dāng)知；有所不知，則有所不治也。況牧民之長，百責(zé)所叢，若庠序，若傳置，若倉廥，若囹圄，若溝洫，若橋障，凡所司者甚眾也。相時度力，弊者葺之，污者潔之，堙者疏之，缺者補之，舊所無有者經(jīng)營之。若曰：“彼之不修，何預(yù)我事，瞬夕代去，自苦奚為！”此念一萌，則庶務(wù)皆墮矣。前輩謂：“公家之務(wù)，一毫不盡其心，即為茍祿，獲罪于天?！?br />　　瘴 說
　　昔人有欲之官而惡其地之瘴者。或釋之曰：“瘴之為害，不特地也，仕亦有瘴也。急催暴歛，剝下奉上，此租賦之瘴；深文以逞，良惡不白，此刑獄之瘴；侵牟民利，以實私儲，此貨財之瘴；攻金攻木，崇飾車服，此工役之瘴；盛揀姬妾，以娛聲色，此帷薄之瘴也。有一于此，無間遠邇，民怨神怒，無疾者必有疾，而有疾者必死也?！蔽粼莿⑾壬幷魏６裼^愈強，是知地之瘴者未必能死人，而能死人者常在乎仕瘴也。慮彼而不慮此，不亦左乎？故余具載其言，以為授官憚遠避難者之戒。
　　禁家人侵漁
　　居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。中既不給，其勢必當(dāng)取于人，或營利以侵民，或因訟而納賄，或名假貸，或托姻屬，宴饋徵逐，通室無禁，以致動相掣肘，威無所施。己雖日昌，民則日瘁，己雖日歡，民則日怨。由是而坐敗辱者，蓋駢首驪踵也。嗚呼！使為妻妾而為之，則妻妾不能我救也；使為子孫而為之，則子孫不能我救也；使為朋友而為之，則朋友不能我救也。妻妾、子孫、朋友皆不能我救也，曷若廉勤乃職，而自為之為愈也哉！蓋自為雖闔門恒淡泊，而安榮及子孫；為人雖讙然如可樂，而禍患生幾席也。二者之間，非真知深悟者，未易與言。有官君子，其審擇焉。
　　告 廟
　　故事：牧民官既上，必告境內(nèi)所當(dāng)祀之神，宜以不賄自為誓，庶堅其遷善之心焉。爾后雖欲轉(zhuǎn)移，亦必有所畏而不敢。
　　聽訟第三凡十條
　　察 情
　　人不能獨處，必資眾以遂其生。眾以相資，此訟之所從起也。故圣人作《易》，以“訟”繼“師”，其示警固深矣。夫善聽訟者，必先察其情；欲察其情，必先審其辭。其情直，其辭直；其情曲，其辭曲。政使強直其辭，而其情則必自相矛盾，從而詰之，誠偽見矣?！吨芏Y》以五聲聽獄訟，求民情固不外乎此。然圣人謂：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”蓋聽訟者折衷于已然，茍公其心，人皆可能也；無訟者救過于未然，非以德化民，何由及此？嗚呼！凡牧民者，其勿恃能聽訟為德也。
　　弭 訟
　　起訟有原書，訟牒者是也。蓋蚩蚩之氓闇于刑憲，書訟者誠能開之以枉直，而曉之以利害，鮮有不愧服，兩釋而退者。惟其心利于所獲，含糊其是非，陽解而陰嗾，左縱而右擒，舞智弄民，不厭不已，所以厥今吏按情偽混殽，莫之能信者，蓋職乎此也。大抵一方之訟，宜擇一二老成煉事者使書之，月比而季考，酌其功過而加賞罰焉。若夫毆詈假質(zhì)，凡不切之訟，聽其從宜諭遣之；諭之而不伏，乃達于官；終無悛心，律以三尺。如此則訟源可清，而民間澆薄之俗庶幾乎復(fù)歸于厚矣。
　　勿聽讒
　　健訟者理或不勝，則往往誣其敵嘗謗官長也。聽之者當(dāng)平心易氣，置謗言于事外，惟核其實而遣之，庶不墮奸民計中矣。
　　親族之訟宜緩
　　親族相訟，宜徐而不宜亟，宜寬而不宜猛。徐則或悟其非，猛則益滋其惡。第下其里中開諭之，斯得體矣。
　　別強弱
　　世俗之情，強者欺弱，富者吞貧，眾者暴寡，在官者多凌無勢之人。聽訟之際，不可不察。
　　待問者勿停留
　　昔嘗使外，所過州縣，待問者云集乎門，每病焉。乃命一能吏簿其所告，而日省之，而日遣之。不浹旬，則訟庭闃然矣。
　　會 問
　　訟有相約而問者，不可乘一時之忿擅加搒掠也。若釋道，若兵卒，諸不隸所部者是已。
　　妖 言
　　民有妖言惑眾者，則當(dāng)假以別罪而罪之。如有妄書，取而火之，則厥跡滅矣。勿使蔓為大獄，延禍無辜。
　　民病如己病
民之有訟，如己有訟；民之流亡，如己流亡；民在縲紲，如己在縲紲；民陷水火，如己陷水火。凡民疾苦，皆如己疾苦也，雖欲因仍，可得乎？
　　移 聽
　　近年司憲受詞訟，往往檄州郡官代聽之。代聽者不可承望風(fēng)旨，邀寵一時，使人茹枉受刑，而靡恤陰理。
　　御下第四凡五條
　　御 吏
　　吏佐官治事，其人不可缺，而其勢最親。惟其親故，久而必至無所畏；惟其不可缺故，久而必至為奸。此當(dāng)今之通病也。欲其有所畏，則莫若自嚴；欲其不為奸，則莫若詳視其案也。所謂自嚴者，非厲聲色也，絕其饋遺而已矣。所謂詳視其案者，非吹毛求疵也，理其綱領(lǐng)而已矣。蓋天下之事無有巨細，皆資案牘以行焉，少不經(jīng)心，則奸偽隨出。大抵使不忍欺為上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非圣人不能，故前輩謂：“不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威?！庇谒谷?，度己所能而處之，庶不為彼所侮矣。
　　約 束
　　諸吏曹勿使縱游民間，納交富室，以泄官事，以來訟端，以啟幸門也。暇則召集講經(jīng)讀律，多方羈縻之，則自然不橫矣。
　　待徒隸
　　皂卒徒隸，非公故勿與語，非公遣勿使與民相往來。若輩小人，威以蒞之，猶恐為患，一或解嚴，必百無忌憚矣。
　　省 事
　　為治之道，其要莫如省心。心省則事省，事省則民安，民安則吏無所資。一或紛然，上下胥罹其擾也。然事亦有必不能省者，則又在夫措畫堤防之術(shù)何如耳。古人謂：“多筭勝少筭，少筭勝無筭?！辈惶赜帽鵀槿?，一役之修，一宴之設(shè)，一獄之興，誠能思慮周詳，繁略畢舉，則民之受賜不淺矣。某嘗為縣，胥吏輩春則追農(nóng)以報農(nóng)桑，夏則檄尉以練卒伍，秋則會社以檢義糧，冬則賦芻以飼尚馬，其他若逃兵、亡戶、逸盜及積年逋稅之民，動集百余，不賄不釋。某見其然，常揮牘不為署。暇則將一二謹厚吏，親詣其地而按之，可擬者擬，可行者行。由是一切惟以信版集事，吏人失志，百姓獲安。至今旁郡以為例。
　　威 嚴
　　小而為一邑，大而為天下，賞罰明，則不煩聲色而威令自行。人徒知治民之難，而不知治吏為尤難。蓋吏與官比，詭詐易生。民遠于官，不能知理法，誤然而犯，宜若可矜。吏則日處法律中，非不知也，小過不懲，必為大患，無所忌憚矣。嘗聞：治民如治目，撥觸之則益昏；治吏如治齒牙，剔漱之則益利?！秱鳌吩唬骸巴素蕫墼蕽?，愛克厥威允罔?！惫Ψù硕?，斷不至于難治矣。
　　宣化第五凡十條
　　先 勞
　　古之為政者，身任其勞，而貽百姓以安。今之為政者，身享其安，而貽百姓以勞。己勞則民逸，己逸則民勞，此必然之理也。憚一己之勞，而使闔境之民不靖，仁人君子其忍爾乎？昔子路問政，而圣人告以“先之勞之，無倦”。嗚呼！此真萬世為政之格言也歟！
　　申舊制
　　朝廷德澤，牧民者多屯而不能宣布。我朝自世祖皇帝迨今數(shù)十百年，列圣相承，何善不施，何弊不治？凡所以保國順民者，討論靡遣，所謂文武之道，布在方冊。但有司寖廢而不為申明，遂為墜典。茍能揭而行之，則不待他求而治道備矣。
　　明綱常
　　欲先教化，去其斁教?；?，則善類興矣。近年子叛其父，妻離其夫，婦姑勃蹊，昆弟侮鬩，奴不受主命，冠屨倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其來告，當(dāng)風(fēng)鄉(xiāng)長恒糾，其尤甚者，諭眾而嚴決之，則自＜?忄雙＞然改行矣。
　　勉 學(xué)
　　學(xué)校乃風(fēng)化之本，俗吏多忽焉不以為務(wù)，是不知天秩民彝，一切治道，胥此焉出。暇則率僚采以觀講習(xí)，或生徒有未濟，廩餼有未充，祭物有未完，教養(yǎng)有未至，激勸有未周，皆敦篤以成之。久則弦誦之聲作，而禮義之俗可興矣。
　　勸 農(nóng)
　　農(nóng)之勤惰，一歲之苦樂系焉，其所當(dāng)為，有不待勸焉者。時因行治，視其輟工廢業(yè)者切責(zé)之，遠近聞之，必知自勵也。常見世之勸農(nóng)者，先期以告，鳩酒食，候郊原，將迎奔走，絡(luò)繹無寧，蓋數(shù)日騷然也。至則胥吏、童卒雜然而生威，賂遺徵取，下及雞豚。名為勸之，其實擾之；名為優(yōu)之，其實勞之。嗟夫！勸農(nóng)之道無他也，勿奪其時而已矣。繁文末節(jié)，當(dāng)為略之。
　　服 遠
　　或問：“遠方獠民，巢居溪洞，猛不能詟，寬不能懷，喜則人，怒則獸，欲宣朝廷德澤，若之何而可？”余曰：“物之兇狠，無虎狼若也，然使之左右前后，惟吾之聽者，得其制之之術(shù)也。夫克剛莫若柔，治繁莫如簡。且彼之所以反側(cè)不恒者，亦必有由矣?；蜇澠湄?，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官屬，以致蟻結(jié)蜂屯，肆其酷毒。茍安之而不擾，外之而無所事，雖欲忿然，無自而發(fā)。政使或爾，但嚴守己界，恬不與校，久而彼自馴伏矣。況彼兵一動，守土者非有上命，坐視而不敢前，比許追襲，則已雉兔逃而禽鳥散矣。由是而論，安靜不競者為上，恬無所求者次之，邀功生事，妄開邊釁，斯為下矣?！惫儆谶h方者，尚監(jiān)于茲。
　　恤鰥寡
　　鰥寡孤獨，王政所先，圣人所深憫。其聚居之所，暇則親蒞之，或遣人省視。若衣糧，若藥餌，吏不時給者，糾治之。
　　戢 強
　　或謂：“民有豪強，則不能致治?！笔谴鶠樨澬爸舳l(fā)也。夫豪強之所以敢橫者，由牧民者有以縱之也。何也？與之交私故也。茍絕其私，可不動聲色而使其膽落?！墩Z》曰：“其身正，不令而行。”又曰：“不怒而民威于鈇鉞?！毙旁?！
　　示 勸
　　諸民有旌表及學(xué)行異眾者，時加存慰，為勸必多。
　　毀淫祠
　　毀淫祠，非燭理明而信道篤者不能，非行己端而處心正者不敢。
　　牧民忠告卷下
　　慎獄第六凡十條
　　存 恕
　　人之良，孰愿為盜也，由長民者失于教養(yǎng)，凍餧之極，遂至于此，要非其得已也。嘗潛體其然，使父饑母寒，妻子慍見，徵負旁午，疹疫交攻，萬死一生，朝不逮暮，于斯時也，見利而不回者，能幾何人？其或因而攘竊，不原其情，輒置諸理，嬰笞關(guān)木，彼固無辭，然百需叢身，孰明其不獲已哉！古人謂：“上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜。”嗚呼！人能以是論囚，雖欲慘酷，亦必有所不忍矣。
　　獄詰其初
　　獄問初情，入之常言也。蓋獄之初發(fā)，犯者不暇藻飾，問者不暇鍛煉，其情必真而易見，威以臨之，虛心以詰之，十得七八矣。少萌姑息，則其勞將有百倍厥初者，故片言折獄，圣人惟與乎子路，其難可知矣。
　　詳 讞
　　在獄之囚，吏案雖成，猶當(dāng)詳讞也。若酷吏鍛煉而成者，雖讞之，囚不敢異辭焉。須盡辟吏卒，和顏易氣，開誠心以感之，或令忠厚獄卒款曲以其情問之。如得其冤，立為辨白，不可徒拘閡吏文也。噫！奸吏無文，何所不至哉！
　　視 尸
　　故事：承檢尸之牒，則劃時而行，重人命也。其或行焉而后時，時焉而親蒞，親焉而不精詳，罪皆不輕也。其檢之之式又當(dāng)遍者，筮仕者不可以不知。
　　囚 糧
　　天地之德曰好生，圣元體之，以有天下。諸在縲紲無家者，皆給之糧，惟縣獄不給也。意者縣奭待報之官府，故令略詰其然，而上之州。比見為州者，往往為吏之所欺，吹求不受，以致瘐死于縣獄。夫罪不至死，而以己私繆殺之，不仁甚矣。為州若府者，尚深戒之。
　　巡 警
　　詰盜非難，而警盜為難。警盜非難，而使民不為盜尤難，蓋天下之事，先其幾為之則有余，后其幾為之則艱苦而無益。夫盜之發(fā)也，恒出不虞，知者防于未然。其防之之術(shù)，則在廣耳目，嚴巡遲，戒飲博，幾游聚，或旬或月，即命尉行境以恐懼之，夫盜猶鼠也，尉猶捕鼠之貍也，勤于出，鼠必伏而不動；貍怠出，則鼠必興矣。彼為尉者，與其勞于已然，孰若警于未發(fā)之為愈？若夫使民不為盜，則又在于勤本以致富。勤斯富，富斯禮義生。禮義生，雖驅(qū)之使竊，亦必不肯為之矣。故管子謂：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！闭徳眨?br />　　按 視
　　獄庭時當(dāng)一至也，不惟有以安眾囚之必，亦使司獄卒吏輩知所警畏，而無飲博喧嘩、逸而反獄者，是亦先事防之之微意也。倉庫同。
　　哀 矜
　　亡友段伯英嘗尹鉅野，民有犯法受刑者，每為泣下?；蛞詾檫^，余聞之，私自語曰：“人必有是心，然后可以語王政。且獨不聞古人亦有禁人于獄而不家寢者乎？要皆良心之所發(fā)，非過也?！?br />　　非縱囚
　　古人縱囚省親，如期還獄者甚多，要不可以為法也。夫法者，天子之所有，而民或犯之，是犯天子之法也。而彼乃與期而縱之，是不幾于弄天子之法，以掠美市恩于下者乎？然出于朝廷則可，出于一己之私則不可。
　　自 責(zé)
　　教民不至，則犯禁者多；養(yǎng)民無術(shù)，則病饑者眾。為守與牧，而使其至此，獨歸咎于民，難矣哉！
　　救荒第七凡九條
　　捕 蝗
　　故事：蝗生境內(nèi)，必馳聞于上，少淹頃刻，所坐不輕。然長民者亦須相其小大多寡，為害輕重。若遽然以聞，蒞其上者群集族赴，供張徵索，一境騷然，其害反甚于蝗者。其或勢微種稚，則當(dāng)亟率眾力以圖之，不必因細虞以來大難于民也。故凡居官，必先敢于負荷 ，而后可以有為。
　　多方救賑
　　天所畀人富與貴者，非欲其自裕，蓋將使推所有以濟人之不及也。饑者食之，寒者衣之，斯不負天畀之富矣。直者舉之，枉者錯之，斯不負天畀之貴矣。然富貴而能若是者，其惠在人，而善則在己，名為惠人，實自惠也。故古之有民社者，或不幸而值兇荒夭扎之變，視其輕重，必有術(shù)以處之?；蛩洁郑蚬珡[之發(fā)，或托之工役，或假以山澤，或己負蠲征募糴勸糶，或聽民收其遺稚，或命醫(yī)療其疹疾；凡可以拯其生者，靡微不至。蓋古人視民如子，天下未有子在難而父母坐視不救之理也。嗚呼！凡牧民者，其以古之人為法，庶無彼我之間哉！
　　預(yù) 備
　　災(zāi)異之生，常出于人之所不意。誠素有其備，雖甚災(zāi)，不足為憂也。今州郡多無委積；雖有之，而在上者封錮甚嚴，不測有虞，茫無所措手。此厥今牧民者之通患也。然今所謂祇應(yīng)之錢者，山州僻縣未嘗有之，而使客往還率無枵腹而過者，意必有以規(guī)畫也。至于備荒之儲獨未有及焉者，豈以治平之時何遽有此，所以因仍歲月，幸滿而去，不復(fù)為民遠慮耶？嘗聞近代為縣者，教民種蔓菁，搗其根以為餅，大者三四斤，乾而儲之，后值兇年，蒸以食饑民，味甘且美，賴以全活者甚眾。夫古人慮民之遠也如此，其肯茍且幸代，而不為民預(yù)備哉！
　　均 賦
　　故事：民之稅賦，三年則第其貧富而均平之?；蚝妹醇岸葹椋虮苤r踰期而不為，皆非也。如期行之，民受賜不淺矣。
　　祈 禱
　　凡有祈禱，不必勞眾，齋居三日，以思己愆：民有冤歟？己有贓歟？政事有未善歟？報國之心有未誠歟？無則如儀行事，有則必俟追改而后禱焉。夫動天地，感鬼神，非至誠不可；纖毫之慝未除，則彼此邈然矣。
　　不可奴妾流民
　　嘗見一顯官，于兇年市所部民子女殆數(shù)十余人，美且壯者皆奴妾之，余將賂時要以希恩寵也。仆聞而顰蹙曰：“使其困憊，吾治已得罪矣；又不能救，而反奴妾之，不大獲罪于法耶？”故感而書之，以戒后來者。
　　救 焚
　　民或失火，則伐鼓集眾，親蒞以救之。惻隱之心，人所共有，誠能鼓舞以作其氣，雖仇人亦將焦頭爛額而相趨患難矣。
　　尚 德
　　反風(fēng)滅火，虎渡河，蝗不入境，全境之水回流，此在長民者之德何如爾，殆不可皆謂之偶然也。
　　上災(zāi)異
　　災(zāi)異之事，則不可不聞。祥瑞雖不上，可也。
　　事長第八凡六條
　　各守涯分
　　尊卑之分定，則家無逆子，國無叛臣。夫國之所以亡，家之所以敗，皆由卑不有尊，而尊不能制卑之所致也?？贾T歷代，厥監(jiān)甚明。今夫上而朝廷，下而郡邑，其設(shè)官也有長焉，有貳焉，有幕屬焉，有胥吏焉，各安其分而事其事，天下安有不治者哉？惟其小智自私，乖同夤之義，無協(xié)恭之誠，衷既不和，則所見必有不同者。或長官不知待佐貳之禮也，或佐貳闇于事長官之道也，少見辭色，則彼此胥失矣。若夫事例應(yīng)爾，而所見或不同，居下者當(dāng)誠其意，婉其辭，卑其容體，以開其上；若由未允，則俟其退而語之家，人非木石，無不回之理。其或居下者有所不可，為長者亦當(dāng)如是曉之也。稍有所挾，雖面強從，退而必有不堪者，日引月深，終于洩露。人見其乖忤也，讒譖之言乘之而入，久則訟必興而政事隳矣。為一時之忿，使同僚之心離，闔境之民不得治，則其人之褊淺可知矣。古人有言：“必有忍，乃其有濟?！庇衷唬骸坝纱笫拢仨毶偃??！庇衷唬骸叭虨楸娒钪T。”旨哉！
　　寧人負我
　　寧人負我，無我負人，此待己之道也。天下之善，不必己出，此待人之道也。能行斯二者，于道其庶幾乎？
　　處患難
　　凡在官者，當(dāng)知榮與辱相倚伏，得與失相勝負，成與敗相循環(huán)。古今未有榮而無辱，得而無失，成而無敗之理也。雖天地之運，陰陽之化，物理人事，莫不皆然。處之不以道，則纖毫之寵必搖，而一唾之辱必銼矣。故君子于外物重輕皆所不恤，顧其在我者何如爾。使其有可辱，雖不加譴，而君子恒以為不足。使其無可辱，雖置之死地，而君子恒以為有余。歷觀自昔大圣大賢，不幸橫罹禍患，恬然不易其素者，灼乎此而已矣。茍惟能處榮而不能處辱，惟能安順境而逆境則不能一朝居，欲望其臨政有余為難矣。嗚呼！善觀人者，其于此焉察之。
　　分 謗
　　是非毀譽，自古為政所不能無者。是則歸人，非則歸己；聞譽則歸人，聞毀則歸己；無長無貳，處之皆當(dāng)如是也。前輩云：“恩欲己出，怨將誰歸？”嗚呼！此真博大君子之言也。
　　以禮下人
　　夫能下人者，其志必高，其所至必遠。昔某郡有新守，褊驁大不禮其下，常令掾?qū)倭_拜于庭。下有一賢掾，初以疾在告，疾愈當(dāng)庭參。是日偶大雨，守命張傘布茅于庭下，使掾拜焉。掾恬然不動容，興伏惟謹。識者知其他日必為宰相也，后果然。
　　不可以律己之律律人
　　同官有過，不至害政，宜為包容。大抵律己當(dāng)嚴，待人當(dāng)恕，必欲人人同己，天下必?zé)o是理也。
　　受代第九凡六條
　　郊迎新代
　　聞代者來，則避所居而郊迎之，不可以其代己也而疾之，而薄之，而不以舊政告之也。大抵天下之善在彼猶在此，勸人為善，即己之為善也。詎可惟許己為善，而不愿他人為善哉？
　　克 終
　　為政者不難于始，而難于克終也。初焉則銳，中焉則緩，末焉則廢者，人之情也。慎終如始，故君子稱焉。
　　不 競
　　嘗見世之交代者多有所爭，要皆舊官不廣之所致?；驌?jù)其居而不徙，或?qū)Ｆ涮锒环?，或匿其公物不盡以相授，使新者懷不平而無所訴，甚非士君子善后之道也。夫利之與義，勢不并處，義親則利疏，利近則義遠。況為民師帥而專務(wù)于利，其聚怨納侮，視市井小人不若也。故君子之從政也，寧公而貧，不私而富；寧讓而損己，不競而損人。
　　不可自鬻
　　代之未至也，風(fēng)民立石以頌德，結(jié)綺門以祖行，鳩錢帛以佐路費，建生祠以圖不朽之名，皆非士君子之事也。蓋為善不求人知者為上；知而不自有其善者次之；呶呶焉自媒自鬻惟崇虛譽者，風(fēng)斯在下矣。
　　告以舊政
　　近代東原吳曼慶為某所憲長，既代，諄諄新上者曰：某事有少許未完，某獄已具而未決，某按有如是可疑，某人有許能可用。一部之政，毫分縷析，惟恐其不知；知之惟恐其不盡。嗚呼！今之仕者，方其在職，尚不肯用心，況已代去，而敢責(zé)其如是哉！
　　完 歸
　　其在政也，民被德澤，訟清盜息，豪強消沮，同僚悅服，則去之之日，雖弊車羸馬，行橐蕭然，其樂有不翅萬金獲而千駟受者。前輩由外官而至執(zhí)政者，論濟人之功，皆自以為不及為縣遠甚。嗚呼！有志及物者，其勿薄州縣而不屑為也。
　　閑居第十凡六條
　　輕去就
　　士之仕也，有其任斯有其責(zé)，有其責(zé)斯有其憂。任一縣之責(zé)者則憂一縣；任一州之責(zé)者則憂一州；任一路之責(zé)、天下之責(zé)者，則以一路與天下為憂也。蓋任重則責(zé)重，責(zé)重則憂深。古之人所以三揖而進，一揖而退者，有以也。雖堯、舜、禹、湯、文、武之為君，皋、夔、稷、契、伊、傅、周、召之為臣，固未嘗不憂其責(zé)而以位為樂也。若以位為樂者，茍其位者也。嗚呼！大圣大賢宜不難于其所任，猶且不自暇逸如此，吾才遠不逮圣賢，顧可樂其位而重其去也哉！
　　致 政
　　古人以休官致政為釋重負而脫羈囚，切嘗思之，誠有是理。方其仕也，嚴出入而慎起居，一嚬一笑亦不敢以輕假人。蓋一身而為眾師表，少踰規(guī)矩，謗議四聞，譬之特行于高屋之上，自頂至踵，在下者無不見之也。一朝代至，完身而去，詎止如釋重負脫羈囚而已哉！嘗見仕而休居者往往不喜，或命子侄，或托朋友，市奸構(gòu)訟，靡政不及，小有所違，則曰去官同見任，使新上者法格令弛，拒納惟谷，甚而撓沮排抵，為狀百端。細民無知，亦從而靡。設(shè)使己政之初，人以是薦擾，當(dāng)若何？推心體之，必自知其可惡矣。
　　進退皆有為
　　進則安居以行其志，退則安居以修其所未能，則是進亦有為，退亦有為也。近世士大夫惟狃于進退。則惛然無所猷為，甚而茹愧懷慚，蹙縮不敢一出戶。夫軒冕，古人以為儻來之物也，其有也何所加，其無也何所損。不思良貴在我，惟假于物以為重輕焉，則其人品之卑下，不待論而可知矣。
　　以義處命
　　世俗以窮達進退皆本夫命，謂命之窮者雖竭蹶求進而亦窮，命之達者雖遠逝深藏而亦不能退。此星翁、術(shù)士之常談，非君子所尚也。君子則以義處命，而不倚命以害義，可以進則進，可以退則退，吾不謂命也。樂則行之，憂則違之，吾豈謂命哉？彼淪胥富貴利達之境而不能出者，則往往托命以自誣，宜乎接武禍機而卒不能悟，悲夫！
　　求進于己
　　士當(dāng)求進于己，而不可求進于人也。所謂求進于己者，道業(yè)學(xué)術(shù)之精是已；所謂求進于人者，富貴利達之榮是已。蓋富貴利達在天，而不可求；道業(yè)學(xué)術(shù)在我，而不可不求也。況古之人不以富貴利達為心也，其所以從仕者，宜假此以行道也。道不行而富貴利達者。古人以為恥，而不以為榮。嗚呼！非誠有致君澤民之心者，其孰能與于此。
　　風(fēng) 節(jié)
　　名節(jié)之于人，不金幣而富，不軒冕而貴。士無名節(jié)，猶女不貞，則何暴不從，何炎不附，雖有他美，亦不足贖也。故前輩謂爵祿易得，名節(jié)難保。爵祿或失，有時而再來；名節(jié)一虧，終身不復(fù)矣。嗚呼，士而居閑者，能以此言銘其心，庶不易所守而趨勢要哉！
　　風(fēng)憲忠告
　　序
　　曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民，民亦樂其治。予過崇安，會從吉，問所治何先。即出書一卷，曰：“某不敏，粗效一官者，此書之力也?！庇栝喥鋾瑒t相國張文忠公為縣令時所著，采比古人嘉言善行，自正心修身，以至事上惠下，擿奸決疑，恤隱治賦，凡可為郡縣楷式者，無不曲盡其宜，且簡而易行，約而易守，名之曰《牧民忠告》。及余客京師，嘗于臺臣之家見所謂《風(fēng)憲忠告》者，言風(fēng)紀要務(wù)凡十章，亦公為御史時所著也。今年余謁閩海，監(jiān)憲莊公出《風(fēng)憲忠告》，將鋟梓以廣其傳，俾余序之。余得重觀是書，則嘆曰：“文忠真仁人也，仁者恥獨善于己，己為令長，得牧民之道，欲使天下牧民之吏人人盡其道；己為憲臣，能振紀綱，慎舉刺，言人所難言，欲使天下為憲臣者人人皆然。公其心于天下，而不私其身，雖令尹子文之忠，不及此也?！秱鳌吩唬骸嗜酥裕淅┰?。’是書可謂仁人之言矣?！睍r文忠公之子引來僉閩憲，克濟世德云。
　　至正乙未秋，林泉生序。
　　經(jīng)進風(fēng)憲忠告
　　自律第一
　　士而律身，固不可以不嚴也，然有官守者，則當(dāng)嚴于士焉；有言責(zé)者，又當(dāng)嚴于有官守者焉。蓋執(zhí)法之臣將以糾奸繩惡以肅中外，以正紀綱，自律不嚴，何以服眾？夫所謂嚴如處子之居室，一行一住一語一嘿必語禮法，厥德乃全；跬步有違，則人人得而訾之。茍挾權(quán)怙勢，惟殖己私，或巧規(guī)子錢，或盜行鹽帖，或荒耽麯糵，或私用親屬，或田獵不時，或宴游無度，或潛托有司之事，或妄興不急之工，或曠官第而弗居，或縱家人而不撿，于斯數(shù)者而有一焉，皆足為風(fēng)憲之累。近年南北富民多起宅以居勢要，因濟己私，既有官舍，則不必居于彼矣。夫朝廷以中臺為肅政，御史為監(jiān)察，以憲司為廉訪者，政欲弭奸貪，戢侵擾，開誠布公，俾所屬知所法也，今而若是，牧民之吏將焉法哉？且他人有犯輕，則吾得而言之；又重，吾得聞于上而僇之；己之所犯，其孰得而發(fā)哉？恃人不敢發(fā)，日甚一日，將如臺察何？將如天理何？故余備載其然，俾為憲司者有則改之，無則益知所以自重。
　　示教第二
　　甚矣，人之不可無教也！生知如圣人，猶胥教誨，胥訓(xùn)告，況不能圣人萬一者，可忽焉而不務(wù)哉？大抵常人之情，茍非其所憚，雖耳提面命，則亦不足發(fā)其良心。何則？非所素服素畏故也。今夫庶司之職，為眾所畏服者莫如風(fēng)憲，誠因監(jiān)蒞于彼，或始上之日會所屬而勖之曰：“彼之官重者廷授，次者省授，又次則吏部授，大小雖殊，無非國家臣子。為人臣子，奸污不法，人孰汝容？夫納賄營私，所得甚少，所喪甚多，與其事敗治汝，曷若先事而教之為愈哉？吾之此言，雖曰薄汝，實厚汝也；雖若毒汝，實恩汝也?！逼埬苋缡侵I之，吾知退而必有率德改行，易兇惡為善良者矣。且刑罰不足致治，教之而使不犯，為治之道莫尚焉。圣人謂“不教而殺謂之虐”；又聞治于未然者易，治于已然者難。近年劉伯宣為浙西憲使，疏真西山《守令四箴》播告所屬，且曰：“近年執(zhí)憲者惟知威人以刑，而不知誨人以善。”嗚呼！劉公此言，可謂仁人君子深得風(fēng)憲之體者矣。
　　詢訪第三
　　今為政者，往往以先入之言為主，非彼狃徇一偏，蓋由不通上下之情故也。故通其情莫如悉心詢訪，小而一縣一州，大而一郡一國，吏孰貪邪，官孰廉正，何事病眾，何政利民，豪橫有無，風(fēng)俗厚薄，既得其凡，他日詳加綜核，復(fù)驗以事，其孰得而隱哉？茍廉矣，即優(yōu)之，禮貌之，薦舉之，則善者勸矣。茍貪矣，雖極品之貴，即蔑之，威拒之，糾劾之，則為惡者懲矣。推而至于待士遇吏，亦莫不然。大抵一道之任，猶一家之務(wù)焉。善為家者，其子弟族屬下逮奴隸，其情性良否，皆所當(dāng)知；一或不及，則將甘為所弄而不悟，久必致是非顛倒，以佞為忠，以貪為廉，以無能為有能，政令不行，而紀綱替矣。前輩有云：“為宰相不難，一心正兩眼明足矣?！眴韬?！彼長風(fēng)憲者，其責(zé)任之重亦豈下夫宰相哉！若之何不以前輩之言為法。
　　按行第四
　　將家云：“多筭勝少筭，少筭勝無筭?！辈惶赜帽鵀槿唬m＜?艸泣＞官臨政，亦莫不爾。夫廉司所蒞之處，一方官吏皆惕然不自安；其所不安者，由彼為惡日久，恐人有以發(fā)而訟之一旦故也。彼既內(nèi)隱其惡，則必多方以求司官所親之人而解之。夫司官所親者，曰書吏焉，曰奏差焉，曰總領(lǐng)焉，曰祗候焉。夫為人彌縫私罪，則何求不得，何請不隨。為司官者，茍不深防預(yù)備，嚴為禁切，萬一連己，悔將何及。若乃司官廉正，猶或庶幾；其或彼此胥貪，弊將焉救？于是乎有箕歛者，有稇載者，有篋笥充者，有囊橐盈者，微至土地所宜，靡不搜刮。昔端州出佳硯，包孝肅公出判于彼，及其代也，徒手而歸。李及知杭州，絲饋縷謁不逮門，由市白樂天文集，終身以為慊。古人持身之廉如此，況在風(fēng)憲，其所行州郡，敢假分毫之物以自溷哉！大抵憲長得人，則司官不敢恣；司官得人，則書吏不敢恣。抑聞各道公?，司官、書吏、奏差同堂而坐，喧嘩笑謔，上下不分，所以致彼操縱自如，百無忌憚。諺謂：“廉訪司，書吏之權(quán)?！臂E此觀之，信匪虛語。誠能設(shè)法以禁之，盛威以臨之，小有所犯，即隨以鞭撲，如此庶使精銳消沮，威福不張于外矣。凡初入風(fēng)憲者，不可不知。
　　審錄第五
　　《書》曰：“庶獄庶慎?！庇衷唬骸胺莻A折獄，惟良折獄。”《易》謂：“君子明慎用刑，而不留獄?！眴韬簦∮谝砸娛ト撕蒙呐c天地等矣。夫饑寒切身，自非深知義理之人，不敢保其心之無他，況蚩蚩之氓，為守牧者教養(yǎng)之，不至窮而為盜，是豈得已哉。古人有以灼其然，故為制也恒寬而不亟促，恒哀矜而不忿疾。均之為盜也，而有長幼疏戚之分；均之為奸也，而有夫亡夫在之殊。有疾則醫(yī)藥之，疾革則釋梏入人而侍之。夫彼冥迷兇險之徒既麗于理矣，何足綴意，而古人為制如此者，則其仁恕忠厚之情可見矣。昔歐陽公父治死囚之獄，求其生而不得，則掩卷而嘆，其言曰：“夫常求其生，猶失之死，況世常求其死哉！”后之殘忍者一切不務(wù)，而惟威刑之尚，謂其無茹冤而死者，吾不信也。夫蒞官之法無他，口威心善而已矣?？谕t欲其事集，心善則不欲輕易害物。況久系之囚，尤當(dāng)示以慈祥，召之稍前，易其舊所隸卒吏，溫以善色，使自陳顛末，情無所疑，然后參之以按。若據(jù)按以求其情，鮮有不誤人者。蓋州縣無良吏，所以不敢信其已具之文，毫厘或差，生死攸系。故圣人謂：“與其殺不辜，寧失不經(jīng)。”又曰：“功疑惟重，罪疑惟輕?！闭撉糁?，盡于此矣。君子其慎諸。
　　薦舉第六
　　夫士有公天下之心，然后能舉天下之賢。蓋天下之事，非一人所能周知，亦非一人所能獨成，必兼收博采，治理可望焉。故前輩謂“報國莫如薦賢”，真知要之言哉！今夫富者之于家，有田焉，必求良農(nóng)使之耕；有貨焉，必求能商使之賈；有牛羊焉，必求善豢者使之牧。何則？蓋彼拳拳于治家，故不得不求其人也。況受天下之寄，任天下之責(zé)者，乃不知求天下才共治之，豈其智之不若彼富者哉？由其為國之心未嘗如其為家之心之切故也。于此有人焉，廉而且干，雖有不共戴天之仇，公論之下亦不得而掩焉。茍非其人，雖骨肉之親，公論之下亦不得而私焉。世常謂風(fēng)憲非親不保，非仇不彈；又有身為憲佐，風(fēng)御史薦己就升者。嗚呼，委以黜陟百官之權(quán)，授以儀表百司之職，乃不思報效，惟假之以行己私，人則受其欺矣，天地鬼神其受欺乎？大抵求而后舉，不若不求而舉之；為公識而后薦，不若采之輿議之為博。夫己不求賢，必使人之求己者，皆非也。蓋求則不必舉，舉則不必識矣。故古人有聞而舉者，有見而舉者，有舉仇者，有舉親者，有集為簿者，有拜其剡者，有書之夾袋者，雖其舉不一，要極于公當(dāng)無私而已。于戲！誠如是，則為相為風(fēng)憲者安有臨事乏才之嘆。
　　糾彈第七
　　夫臺憲之職，無內(nèi)外遠邇之分，凡有所知，皆得盡言以聞于上。雖在外，茍知居中非人，糾而言之，可也。雖在內(nèi)，茍知外官者不法，糾而言之，亦可也。大率惟務(wù)盡公無私，斯得之矣。夫人之仕也，有貴近焉，有疏遠焉，貴近者不少貸，則位卑而罪微者不待劾而艾矣。故前輩謂“豺狼當(dāng)?shù)?，安問狐貍”，亦此義也。切嘗謂薦舉之體則宜先小官，糾彈之體則宜先貴官，然又當(dāng)審其素行為君子為小人。如誠小人，雖有所長，亦不必舉。何則？其平日不善者多也。況刑憲本以待小人，君子之過茍不至甚，殆不宜輕易加之，使數(shù)十年作養(yǎng)之功掃地于一旦也。蓋人才難得，全才為尤難得。昔趙清獻公在言路，彈劾不避權(quán)貴，京師號為鐵面御史。嘗欲朝廷別白君子小人，其言曰：“小人雖有小過，當(dāng)力排絕之，后乃無患；君子不幸而有詿誤，則當(dāng)為國家保持愛護，以全其德。”于戲！趙公之言可謂深識遠慮，真知大體之論矣。故余表而出之，以為當(dāng)路者楷式。
　　奏對第八
　　中外之官，莫難于風(fēng)憲，莫危于風(fēng)憲。曷謂難？人所趨者不敢趨，人所樂者不敢樂，人所私者不敢私，所謂峣峣者易缺，皦皦者易污，非難而何。曷謂危？入焉與天子爭是非，出焉與大臣辨可否，至于發(fā)人之奸，貶人之爵，奪人之官，甚則罪人于死地，一或不察，反以為辜，則終身無所于訴，非危而何。然君子居其官，則思盡其職，所謂危且難者，固有所不避焉，竭忠吐誠，置死生禍福于度外，庶上不負國，下不負所學(xué)。其或奏對于殿廷之上，平心易氣，惟事之陳。理誠直，雖從容宛轉(zhuǎn)而亦直；理誠屈，雖抗厲激切而亦屈。夫悻悻其辭色，非惟有失事上之體，而于己于事悉無所益。古之攀闌斷鞅，曳裾軔輪者，皆勢危事迫，不得已而為之；茍事不至是，殆不可執(zhí)以為法。前輩謂：“慷慨殺身者易，從容就義者難?！斌w此而行，則蔑有不從者矣。
　　臨難第九
　　夫人臣而當(dāng)國家言責(zé)之任，刑辱之事不敢必其無有，要在順處靜伺，以理勝之而已。若乃求哀乞憐，惴詟無所，已先撓矣，何以自明？夫盡己之職，為國為民而得罪，君子不以為辱，而以為榮，雖縲紲之，荊楚之，斧鉞之，庸何愧哉！歷觀自古處禍患而不亂者，三代而下如子路之結(jié)纓，宜僚之正色，王景文之與客弈棋，劉祎之自書謝表，魏元忠之聞赦不動，是皆有以真知義命所在，非區(qū)區(qū)人力所得而移也。然士君子平昔所養(yǎng)其情與偽，于焉可以見之。李斯臨刑，父子相泣；楊子云被收，投閣幾死；王坦之與謝安齊名，桓溫來朝，倒執(zhí)手板；崔浩自比子房，為辨史事，聲嘶股栗，便溺不能隱；此可見彼惟事名耳，而于圣賢性命之學(xué)實未嘗得諸心也。善乎韓文公之言曰：“儒者之于患難，茍非其自取之，其拒而不受于懷也，若筑河堤以障屋，霤其容而消之也；若水之于海，冰之于夏，日其玩而忘之以文辭也；若奏金石以破蟋蟀之鳴?！惫示又畬W(xué)，以明理自信為貴。
　　全節(jié)第十
　　人之有死，猶晝之必夜，暑之必寒，古今常理，不足深訝。第為子死于孝，為臣死于忠，則其為死也大，身雖沒而名不沒焉。太史公謂：“死有重于泰山，有輕于鴻毛?！狈瞧淞x則不死，所謂“重于泰山”者；如其義則一切無所顧，所謂“輕于鴻毛”也。嗚呼！夫人以眇焉之身，倏耳之年，使之嵩華聳而星日揭者，非節(jié)義能爾耶？況人之貴賤壽夭，天所素定，而謂附此人則得官，違此人則失官，言事則身危，不言則身無所患，此世俗無知者所見，士君子豈以是為取舍哉！然正直亦有時而被禍者，君子以為不幸；奸邪亦有時而蒙福者，君子以為幸。一以為幸，一以為不幸，則其是非榮辱不待別而可知矣。故節(jié)義者，天下之大閑，臣子之盛德。不蕩于富貴，不蹙于貧賤，不搖于威武，道之所在，死生以之。彼依阿淟涊枉己徇人者，所謂無關(guān)得喪，徒缺雅道，政使獲榮寵于一時，迨夫勢移事易，其前日之榮電滅風(fēng)休，漠無蹤跡，其昭昭在人耳目者，奸佞之名，千古猶一日，其為辱也，庸有既乎。嗚呼！寧為此而死，不為彼而生，以是處心，庶無愧于古人矣！
　　廟堂忠告
　　修身第一
　　前輩謂：“仕宦而至將相，為人情之所榮，是不知榮也者，辱之基也。惟善自修者，則能保其榮；不善自修者，適足速其辱。”所謂善自修者何？廉以律身，忠以事上，正以處事，恭慎以率百僚，如是則令名隨焉，輿論歸焉，鬼神福焉，雖欲辭其榮，不可得也。所謂不善自修者何？徇私忘公，貪無紀極，不戒覆車，靡思報國，如是則惡名隨焉，眾毀歸焉，鬼神禍焉，雖欲避其辱，亦不可得也。于戲，身為宰相，何善不可行，何功不可立，顧乃為區(qū)區(qū)之利蠱惑而妄行，豈不深可惜哉！且自古居相位者，未聞死于凍餓，而死于財、于酒、于色、于逸樂者，無代無之。昔諸葛孔明為丞相二十年，無尺寸之增于家，未嘗憂其貧，竟以勞于王事而卒，至今其名之榮嘗若世享萬鐘而不絕者。唐元載為相，惟利是嗜，及其敗也，籍沒其家胡椒八百斛。其名之穢，常若蒙不潔而播臭無窮者。嗚呼！夫人以百年之身，天假以年不過八十、九十，姑以八十為率，計其得志不過三四十年而已，豈有三四十年之間能食胡椒八百斛之理。古人謂利令人智昏，茲明驗矣。嗚呼！凡為相者，能以諸葛孔明為法，唐之元載為戒，雖臺鼎終身，又何悔吝之有！
　　用賢第二
　　天子之職，莫重擇相；宰相之職，莫重用賢。然則何以知其賢？詢諸人則知之，察其行則知之，觀所舉則知之。夫為室而不眾工之資，梓人雖巧，室不能成矣。為國家而不眾賢之集，相臣雖才，國不治矣。彼為相者，誠能開誠布公，廓焉無我，己有不能，舉能者而用之，己有不知，舉知者而用之，己有不敢言，舉敢言者而用之，如是則彼之所能皆我有矣。必欲一身而兼眾人之事，雖大圣大賢有所不能。夫粹白之狐，舉世無所有也，然而有粹白之裘者，善取于眾而已矣。況大臣初不貴乎事無不知，第公正其心，無所媢疾，則智者效謀，勇者效力。呫呫以為才，捷捷以為辯，自炫自伐，則賢者必不樂為之用。大抵人君自伐，則臣職有所不行；相臣自伐，則百執(zhí)事之職有所不行。為人上者，操約以馭繁，居靜以制動，以無心而應(yīng)天下之心，則所令者從，所庸者勸。茍知其賢而任之，既任而疑之，而務(wù)勝之，顧與不知不用，自任其才也奚異？若然，則體統(tǒng)失，而謟佞之小人至矣。與小人處，則天下之事不論可知吁！
　　重民第三
　　蓋聞古之王者，授版則拜，切意萬乘之尊為其民貶抑若是，嘗疑焉而不取。既而思之，國之所以昌，四夷之所以靖，朝廷之所以隆，宗廟社稷所以血食悠久者，微民不能爾也。夫天以億兆之命托之君，君以億兆之命托之相，是知相也者，為君乂民者也，君也者，為天為祖宗保民者也。天以是托我，祖宗以是托我，敢不敬與，敢不慎與。茍受其托而不能使之遂生安業(yè)，乃從而擾之，虐之，犬彘之，草菅之，則是逆天而違祖宗之命，以自戕其國也，而可乎？彼為民者，固不敢與校，然于天之心，于祖宗之心，其能無所戚歟？嘗謂愛民者無過于天，無過于祖宗，天生之難，祖宗得之為尤難。王者知其如是，凜凜焉未嘗不以民生為重，聞其害則除之，睹其利則舉之，牧守非其人則易置之。今夫鷹師、圉人，所掌者不過人主服御之一物，而人尚以內(nèi)侍重之，刺史、縣令乃為祖宗為國家牧養(yǎng)斯民者，反視為不切而漫畀之，是愛民不如鷹犬，重內(nèi)侍不如受祖宗國家一方生靈之寄者，豈不顛倒失體哉？大抵下之所以為，惟上是視，在上者誠有重民之心，而天下不治者，古今無有也。
　　遠慮第四
　　天下之事，知其已然，不知其將然者，眾人也。因其已然，而將然未然逆而知之，非深識遠慮者不能。室已焚而徙薪，舟已溺而市壺，疾已成而求艾，雖殫力為之，無及矣。今夫隆然之堤有容蟻之穴，宜若無所損，然周于識者必塞而實之，慮其久而必底于訌潰故也。天下之事皆能如是慮之，尚何后患之有哉！大抵自古國家之所以不治，臣子之所以不軌，固非一朝一夕之積，良由今日以某事為小過而不諫，明日以某人為小罪而不懲，日引月深，不自知其禍亂之成也。故臣之于君，獻可替否而不敢萌一毫姑息之心。始以為無傷，卒至大可傷；始以為不足慮，卒至深可慮。惟君子為能見微知著，思患而預(yù)防之；于飲宴則防流連，于田獵則防荒縱，于營繕則防踰制，于貨財則防損民，于爵賞則防僭及，于刑法則防濫殺，于君子則防疏遠，于小人則防玩狎，于聽覽則防容奸，于征伐則防瀆武。夫君之于臣，亦有所當(dāng)遠慮者：雖愛而不錫以過分之賞，雖舊而不授以非據(jù)之官，雖親而不交以褻瀆之談。蓋尊卑之分嚴，則上下之體定；上下之體定，則禍亂無自而生，天下之事可次第而治矣。
　　調(diào)爕第五
　　人皆曰燮理陰陽為宰相事，然舉世第能道其辭，迄不知陰陽何術(shù)可以燮理。按《書?周官》：“三公論道經(jīng)邦，燮理陰陽?！鄙w周之三公即今宰輔。而漢丞相平亦曰：“宰相上佐天子，理陰陽，順四時?！必屎笥钟袨?zāi)異免三公之制。世俗所云，蓋本諸此。切嘗即是以思，宰相所以調(diào)燮者，非能旱焉而使之雨，雨焉而使之旸，要不越盡人事以來天地之和而已矣。夫天之與人若判然，而實相表里。蓋政事順則民心順，民心順則天地之氣順，天地之氣順則陰陽從而序矣。若乃怙勢立威，挾權(quán)縱欲，惡人異己，諂佞是親，于所言者不言，于所救者不救，上下相蒙，惟務(wù)從命，如此欲望民心順、陰陽之氣和，難矣。大抵天道之災(zāi)祥視民心之苦樂，民心之苦樂視政事之失得，政事之失得視宰相之賢與不賢。昔丙吉舍死人問牛喘，自以為得體，殊不知天道逆順當(dāng)于政事觀之，固不在區(qū)區(qū)一牛之喘與否也。晉庾冰為相，或謂天文錯度宜盡消御之道，冰曰：“玄象豈吾所測，正當(dāng)勤盡人事?！北搜裕芍^簡明切要，深得宰相之體者矣。茍政事修整，雖陰陽之和不應(yīng)，乃天道之變也，又何慊焉？茍政事龐焉棼焉而不理，雖禎祥集而風(fēng)雨時，若顧敢以為治乎？嗚呼！凡為相者，誠能以是求之，則天人之理了然矣。
　　任怨第六
　　夫為人臣惟欲收名，而不敢任怨，此不忠之尤者也。居廟堂之上，凡有所為，惟當(dāng)揆之以義，義茍不失，悠悠之言奚恤哉！今夫兩軍之交，兵刃叢前，而心誠報國者尚冒之而不顧，夫臨政之與臨敵，其安危利害相距霄壤，此猶顧惜，抑不知于萬死一生之際為何如？昔范文正公患諸路監(jiān)司非人，視選簿有不可者，輒筆勾之。或謂：“一筆退一人，則是一家哭矣?！惫唬骸耙患铱奁淙缫宦泛?？”嗚呼！如是處心，斯不負宰相之職矣。大抵天下之事有易有難，有利有害，難而有害者人多辭避，利而易行者人多忻然以為，殊不知官有長佐之分，體有勞逸之殊，長者逸而佐者勞，此天地之大義也。以朝廷言之，君上逸而臣下勞；以一家言之，父母逸而子弟勞；以一身言之，頭目逸而手足勞。嗚呼！人而知此者，必不遺君父以憂，措其長于眾怨之地矣。近代為執(zhí)政者，往往姑息好名，一疾言厲色不敢加于人，事或犯眾，激使居己之右者發(fā)之。嗚呼！夫治家而使父母任其勞，為國家而使君長任其怨，尚得為忠孝乎哉？況有罪不責(zé)，有善不旌，雖三代不能為治。故刑罰不患于用直，患乎用之而不公。昔威公奪伯氏駢邑三百，沒齒而無怨言；諸葛孔明廢廖立，而立聞亮死輒泣下；為宰相誠能公其心如是，則天下蔑有不服者矣。
　　分謗第七
　　夫共署聯(lián)事，一人努力而前，則余者皆當(dāng)輔相以成其志。茍彼前我卻，彼行我止，動焉而不相隨，語焉而不相應(yīng)，則事功之成者能幾？此古人所以有推車同舟之喻也。其或共舟以濟，而一人溺焉，則凡在舟者無論疏戚，所宜并力以救之，此賢不肖之所共知也。況同為臣子，同受天下國家之寄者，可坐視一人被禍而不恤哉？使其為一己之私自貽伊戚，固無足恤。其或知無不言，言無不盡，公家之務(wù)一以大公至正處之，彼非為己為家而得罪，則凡同官者安得不挺身而前，與之共難也哉？大抵一人不幸而得罪，為長者若曰“此我之罪”，為貳者亦曰“此我之罪”，使闔堂之人皆爭引為己罪，則彼獲罪者雖不能釋，亦必不至于重論矣。古之敢于諫爭者，其遇不見聽納，至謂“與其殺此人，不若殺臣”，尚為如此求解，其肯坐視同官冤抑而不省哉？嗚呼！使分謗引咎之事為宰相者誠能力行于今，將見士大夫之名節(jié)愈厲，民間之薄俗可敦，而國家他日亦不患其無仗義死節(jié)之士矣。一事之行，所系如此，孰謂任怨分謗為宰相細行哉？
　　應(yīng)變第八
　　事機之發(fā)，有常有變，常者中人處之而有余，變者雖上智亦有所不足。樽俎之下卒然而報兵，遽然而聞寇，則當(dāng)詳其虛實，度其逆順，殆不可一聞其言輒倉皇上變，徵發(fā)百出，未見敵而先自撓也。且事固有聲虛以釣實，乘間以拘利，傳微為巨，以無形為有形，疑似之間，不可不察。若夫國有大奸，境有大敵，彼既非常，而吾則以非常之計備之。若乃泥文守經(jīng)，終見動輒有礙，而事亦無所濟矣。故古人遇此，權(quán)以濟才，隨宜應(yīng)變，如丸轉(zhuǎn)于盤而不出于盤，如水委曲赴海而不悖于海。王商聞大水之言，君臣皆驚，而商獨必其無事?；笢貙⒁茣x祚，聲誅王、謝，而謝安雍容談笑以折其鋒?；丶v、吐蕃合兵涇陽，郭子儀單騎以往喻。蓋宰相者，非常之任也，居非常之任獨不能為非常之事，可乎？故前輩謂：“鎮(zhèn)定大事，非至公血誠不能?；蛩阑蛏?，舉置度外?！眴韬?！世常以大臣國家柱石者，其謂茲與！
　　獻納第九
　　人臣之納言于君也，事未然而言之，則十從八九。無事則游畋般樂，日相親比，一旦有所不可，乃左遮右挽，極其力以救之，殆未見其濟者；政使或允，亦必出于勉強，而非其本心。若夫善于納言者則不然，或因進見，或因講讀，或因燕居，先事陳說如是則國安，如是則國危，如是則為圣君，如是則為暴主，或引古昔，或援祖宗，必使之心悟神會，表里聳然，乃可陳善，而無捍格之患。昔孟子三見齊王而不言事，曰：“我先攻其邪心?！贝蟪际戮?，職當(dāng)如此。古人甚至有難于自言者，往往旁召耆年宿德，置諸左右，使人君有所畏憚而不敢恣，則其為慮亦深遠矣。雖然，臣之于君也，入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔，凡所白于上者，不可洩于外而伐諸人，善則歸君，過則歸己。其若是者，非欲遠嫌避禍，大臣之體所當(dāng)然也。坤之六三“含章可貞”，蓋亦此意。嘗見近代執(zhí)政有所建白，呶呶焉惟恐人之不知，卒至讒譖乘之，中途見棄?！兑?大系》所謂“君不密則失臣，臣不密則失身”，諒哉！
　　退休第十
　　博施兼善，士君子通愿也。然有志而無才則不能，有才而無位則不能，有位而不見知于上則不能；見知矣，而小人間之則不能。嗚呼，此士夫所以出而用世之難也！上焉恥其君不及堯舜，下焉思一夫不被其澤，若己推而納諸溝中。世俗所樂，若聲色，若宮室，若珍異、車服之奉，一皆無有。其所有者，自頂至踵，天下國家之憂而已。為君上者，誠能亮其如是之懷，凡有所言，優(yōu)容喜納，猶或庶幾；其或疑其奪權(quán)違己，賣直售名，將見舉動皆愆，而身死無所矣。所以自古忠直為國者[少]，阿容佞詐惟己之為者多，此無他，蓋由為己則有福而無禍，為國(以下?lián)顿J園叢書》本補)則有禍而無福故也。嗚呼！人君能以是思之，則凡盡忠于我者，萬不至于譴責(zé)矣。雖然圣人謂“道合則服從，不可則去”，為人臣者亦當(dāng)燭幾先見，退身于未辱之前，庶幾君臣之間兩無所慊。嘗見前代為臣不免者，大率皆由知進而不知退，戀慕榮寵以致之，殆不宜獨咎國家也?；蛑^：“不可則去，無乃于君臣之間太薄?！备`謂君臣以義合者也，其所以合者，非華其爵也，非利其祿也，不過欲行其道而已矣。道行則從而留，道不行則從而去，不使久而至于厭鄙誅竄之地，乃所以厚君臣之分也，奚薄焉！
　　善俗要義
　　皇帝圣旨里。順德路總管府準，本路總管王太中關(guān)，會驗先欽奉詔書一款：內(nèi)外官吏自今公勤奉職，廉慎律身，遵行詔條，惠安黎庶，以副委任之意。欽此。伏睹累降詔書、圣旨，訓(xùn)敕在位之人勸課農(nóng)桑，興舉學(xué)校，宣明教化，肅清風(fēng)俗，德至渥也，凡在官守，各務(wù)遵行。竊詳當(dāng)職猥以庸虛叨膺承流宣化之寄，仰祇恩命，俯慚吏民，夙夜憂惶，罔知所措，治簿書，嚴期會，恐不足以塞責(zé)。是用仰遵明詔訓(xùn)敕臣下之旨，竊取古人富而教之之意，定擬到人民合行事理，名曰《善俗要義》，凡三十三件，蓋將使之勤農(nóng)桑，正人倫，厚風(fēng)俗，遠刑罰也。謹已繕寫成帙，合行移關(guān)請照驗，更為講究可否行下合屬，仰各處正官、教官及社長、社師人等照依備去事理，以時訓(xùn)誨社眾，務(wù)要據(jù)行，共求實效。所在士民茍能講明而遵用之，其于敦本抑末之術(shù)，遷善遠罪之道，亦未必?zé)o小補云。所定善俗名件，開列于后。準此。
　　總管府議得；郡守縣令，民之師帥，非止辦賦稅、理詞訟而已，務(wù)要課耕桑以厚民生，明教化以正民俗，方稱朝廷委任之意?？偣芡跆卸〝M到《善俗要義》，甚得撫字教養(yǎng)之方，今繕寫成帙，隨此發(fā)去，合下仰照驗，仍令本縣依上錄寫，遍下各社，須要正官、教官、社長、社師人等照依備去諭民事理，以時讀示訓(xùn)誨，務(wù)令百姓通知，勸之遵用舉行，將來漸有實效。若有頑悖之人訓(xùn)導(dǎo)不從，亦仰依法懲治施行。
　　一曰務(wù)農(nóng)桑
　　夫治國之道，養(yǎng)民為本；養(yǎng)民之術(shù)，務(wù)農(nóng)為先。蓋人生所資，惟在五谷布帛，所以累奉條畫，勸民敦本抑末、勤修農(nóng)業(yè)者，以此故也。然聞所在民眾通曉務(wù)農(nóng)、勤力耕桑者不為無人，其茍且之徒未盡地利，游惰之輩荒廢本業(yè)者，亦多有之。今后仰社長勸社眾常觀農(nóng)桑之書，父兄率其子弟，主戶督其田客，趁時深耕勻種，頻并鋤耨，植禾藝麥，最為上計。或風(fēng)土不宜，雨澤遲降，合晚種雜田瓜菜者，亦可并力補種，更宜種麻以備紡績。蠶桑之事，自收種浴川生蛾喂飼以至成繭繰絲，皆當(dāng)詳考農(nóng)書所載老農(nóng)遺法，遵而行之，家長率一家男女勸用心用力，四十日間干系一年生計。若婦人得閑，伏中便可織絹沉蜜，勝似余月。如此上可以辦納差稅，下可以一家溫飽。茍有蓄積，雖遇兇年，亦免饑寒之患也。
　　二曰課栽植
　　古人云：“十年之計，種之以木?！比粼陨；蛟缘厣?，何必十年，三五年后便可享其利也。更能修治得法，久遠則益無窮。本路官司雖頻勸課，至今不見成效，蓋人民不為遠慮，或又托以地不宜桑，往往廢其蠶織，所以民之殷富不及齊魯。然栽桑之法，其種(堪)[椹]移栽、壓條、接換，效驗已著，茍能按其成法，多廣栽種，則數(shù)年之間絲絹繁盛亦如齊魯矣。如地法委不相宜，當(dāng)栽植榆、柳、青白楊樹，十年之后，枝梢可為柴薪，身干堪充梁柱，或自用，或貿(mào)易，皆為有益之事。其附近城郭去處，當(dāng)種植雜果貨賣，亦資助生理之一端也。
　　三曰廣儲蓄
　　古者三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，蓋公私共為儲蓄，所以雖有水旱，民無菜色。今所在人民，雖多田之家亦不為遠計，或有余糧，必趁物價貴時傾廩糶賣，以圖一時之利，后值兇年，貧民流移趁熟，有田者亦遭饑餓之苦，良可嘆也。今后人民但有收成，除緊急用錢必合糶賣外，當(dāng)漸為儲粟之法，一年之間能三兩月糧，歲月相繼，蓄積自多，又當(dāng)新陳換易，以防浥變。不幸或遭兇歉，斯民庶免饑餒流散之患。此事所慮者遠，所備者大，諸君宜加意遵行也。
　　四曰育牝牸
　　陶朱公[曰]：“欲速富，養(yǎng)五牸?！比绺骺h鄉(xiāng)有宜畜牧去處，仰有力之家多養(yǎng)牸牛、母羊，隨時牧放，如法柵圈。養(yǎng)育得所，孕字必多，牛供耕種，羊堪貨賣，翦毛飲酪，皆為利益。善于治生者，所宜斟酌遵行也。
　　五曰畜雞豚
孟子曰：“雞豚狗彘之畜無失其時，七十者可以食肉矣?！鼻椅鍫贾?，雞豚易置。豬種取短嘴無柔毛者良，若近山林，宜多豢養(yǎng)牧放；地面窄隘去處，隨宜養(yǎng)牧。雞種取桑落時生者良，一雄可將四五牝雞籠內(nèi)著棧，如法畜養(yǎng)。如此則雞豚蕃息，上可以供老者之養(yǎng)，下可以滋生理之事也。
　　六曰養(yǎng)魚鴨
　　陶朱公曰：“治生之法，水畜第一?！濒~池是也。仰附近河渠有地有力之家，疏鑿池沼，中溜洲渚，求懷子鯉魚及牡鯉魚納于其中，二年之后，其利無窮。鴨尤易養(yǎng)，無所不食，水傍育之，滋孕蕃息。更有可栽種蓮藕、蒲葦、菱角、雞頭去處，亦仰多廣栽植，亦治生之良法也。
　　七曰興水利防水患附
　　自昔水田號為常稔，蓋旱乾則引水灌溉，霖雨則開堰疏放，宜收數(shù)倍于陸田，而粳糯又比谷麥常貴。邢臺、南和等縣瀕澧河鄉(xiāng)村，從前分引溝渠澆灌稻田，近水農(nóng)民久蒙利益。然聞南和、任縣之境，澧河上下，尚有水勢可及之處，居民憚于改作，不知開引調(diào)度，湮塞農(nóng)利，良可惜也。仰瀕河有地之家，果然水勢可及，當(dāng)計會通曉水利之人，鑿渠引水，改種稻田。若獨力難成，或無知水利者，可采畫地形水勢，陳說堪以興修事理，申告上司，添力開挑。如地高，泉脈不能上流，仰成造水車，設(shè)機汲引，澆灌田苗。有不解制造者，亦聽申覆上司，開樣頒降。此皆江淮已驗良法，條畫許令舉行，雖南北風(fēng)土不同，亦有可為之處。農(nóng)民慎勿樂因循，憚改作，視為迂闊而不之信也。又聞其余縣分附近沙、洺河及漳、漯舊河渠地面，每歲五六月霖雨連旬，諸水泛濫，平地漫流，淹沒禾稼，各宜以時修理堤防，備御水害。若私己難辦，必資眾力成就者，亦聽申報官司，相度差撥，以為一勞永逸之計。
　　八曰殖生理
　　城郭之民，類多工商。工作器用，商通貨財，亦人生必用之事，而民衣食其中。勤謹則家道增長，怠惰則生理荒廢。家道增，上可以辦差役，下可以足衣食。然城居子弟易為游蕩，各家父兄當(dāng)嚴加訓(xùn)導(dǎo)防制，常使勤修本業(yè)，勿令無故飲宴及游行非理之地，以致奢侈淫放，費用貲財。
　　九曰治園圃
　　谷麥充饑，蔬菜助味，皆民生日用不可闕者。昔龔遂守渤海，勸民每口種薤百本、蔥五十本、韭一畦，及課農(nóng)桑、畜牧之事，吏民漸皆富實。張忠定公為崇陽令，遇農(nóng)夫買菜出城者，執(zhí)而笞之，諭使自種。今農(nóng)民雖務(wù)耕桑，亦當(dāng)于近宅隙地種藝蔬菜，省錢轉(zhuǎn)賣。且韭之為物，一種即生，力省味美，尤宜多種。其余瓜、茄、蔥、蒜等物，隨宜栽植，少則自用，多則貨賣。如地畝稍多，人力有余，更宜種芋及蔓菁、苜蓿，此物收數(shù)甚多，不惟滋助飲食，又可以救饑饉度兇年也。
　　十曰辦差稅軍站錢附
　　古人云：“民者，出粟米麻絲，作器皿，通貨財，以事其上者也?！鄙w有戶則有差，有地則有稅，以至為軍為站，出征給驛，普天率土，皆為一體。此古今之常經(jīng)，上下之定分，與生俱來而不可免者。農(nóng)工商賈各治生理，農(nóng)民于蠶麥秋田收成之后，先須存留絲絹糧斛，以備送納，合著差稅軍站等錢，上以供朝廷之用，下以辦一家之事，又可以免官府催督之煩，鞭撻之苦也。所在工商，亦仰準此。如貧民有舊債未還，婚喪急用不能存留者，又須別有小小生理，撙衣節(jié)食，亦當(dāng)早為辦納也。
　　十一曰聚義糧
　　義倉者，豐年貯蓄，儉歲食用。此朝廷之甲令，而近古之良法也。今歲稍有收成，隨社人戶合照依條畫，各驗口數(shù)，每口存留義糧一斗，或谷，或雜色物斛，社眾商議于本社有抵業(yè)信實之家，如法收貯，勿致?lián)p壞。儻遇兇年，還驗原納口數(shù)，支散食用。所在官司、過往軍馬，不敢支升合。若有被災(zāi)人戶，田禾不收，不在存留之限。此乃有備無患之道，諸人亦當(dāng)思患而預(yù)防之也。
　　十二曰勤學(xué)問
　　眾人之生性中皆有仁義禮智，惟學(xué)乃能知其理而造其道，賢人君子皆由此致。若不解學(xué)問，則懵然蚩蚩之民。朝廷開設(shè)學(xué)校勉人讀書者，以此故也。凡所在人民，除家道窘迫、資質(zhì)昏愚者外，其余稍稍殷實之家，父兄率其子弟，皆當(dāng)親近師儒，讀理義之書，講人倫五常之道。若年長失學(xué)，且讀小學(xué)一部，其修身正家皆備于此。年壯明敏，更讀《大學(xué)》、《語》、《孟》，義理漸解，務(wù)要踐履所讀之書。始于一身，推于一家，信言謹行，正心修身，父慈子孝，兄友弟恭，男女有別，長幼有禮，尊官長，畏刑憲，人倫既明，風(fēng)俗自厚。其天資穎悟、篤于學(xué)問之人，更傳習(xí)合讀經(jīng)史，日進不已，漸至該洽，則為國士、天下士矣。若言人民各治生理，別無閑暇，仰候農(nóng)隙或秋冬之夜，果肯用心，自然有進。且人之圍棋飲酒皆有工夫，況學(xué)問乃自家吃緊之事，所宜勉強著力也。小兒七歲以上，便合讀書，候年齒漸長，亦令講明。久遠如此循行，漸見俗化淳美，人才成就，方副朝廷崇儒建學(xué)之意云。
　　十三曰敦孝悌
　　善事父母曰孝，善事兄長曰悌。雖閭閻村野小民，誰不知愛其父母，敬其兄長。然俗薄教廢，其間不能修子弟之職者亦或有之。父母者，生我乳我，養(yǎng)之成人，教之成材。兄者，與己同胞共乳，分形連氣，先我而生者。果能以此思之，其所以事之者，自當(dāng)竭盡子弟之職也。事父兄之道，勤力代其勞苦，治生供其奉養(yǎng)，更當(dāng)和氣柔色，宛轉(zhuǎn)承順。若家貧甘旨不充，但衣食粗給，得其歡心，亦不失為孝悌也。自己如此，子弟效之，亦復(fù)能然，則人倫明而家道正矣。人能愛親敬兄，自知尊卑之禮、上下之分，至于狎侮耆老、告訐官吏之事亦不敢為，而悖逆亂常自然無有矣。此五常之先，百行之本，諸君皆當(dāng)勉力行之也。
　　十四曰隆慈愛訓(xùn)子弟附
　　人之父母孰不知愛其子弟，然徒愛而不知訓(xùn)以義，方適足以長其驕傲，滋其怠惰。士農(nóng)之子不務(wù)學(xué)問，不勤耕桑，工商之家不習(xí)本業(yè)，不慎行止，年齒漸長，兇悖日增，此等之人，又豈知愛親敬兄，事長上，睦親友之道哉。今后凡四民之子弟，自幼更令入學(xué)誦書，教以事親事長之禮，又常丁寧訓(xùn)導(dǎo)，使之謹慎篤實，恭敬遜讓，習(xí)熟見聞，漸能成立。稍長，資性明敏者，可使習(xí)儒；其余諸人，農(nóng)工商賈各守其業(yè)，亦不失為鄉(xiāng)里善人矣。又有父母慈愛不均，好惡偏黨，數(shù)子之中，私其一二，衣食貲財，妄分彼此，以致昆弟不睦，娣姒不和，則骨肉猜怨而家道乖離矣。為人父母，切宜戒之。
　　十五曰友昆弟
　　兄弟者，同胞共乳，分形連氣，至親至厚也。古人以手足為喻，蓋謂四肢雖異，本系一體。以此觀之，其友愛當(dāng)何如也？今人豈不知兄弟之愛，多因?qū)櫰淦拮?，偏聽私言，計較短長，爭競多寡，以至父母在堂，分財異居，互相告訐，患若賊讎，滅天親，敗人紀，此等之人，豈知有仁義之心哉！若能思同胞共乳、分形連氣之理，脫然覺悟，則兄愛其弟，弟敬其兄，臨財相讓，遇事相謀，通有無，共憂樂，愛敬既篤，家室自和。如此不惟人喜悅，天道亦當(dāng)?shù)v助也。
　　十六曰和夫婦
　　君子之道，始于閨門衽席，終于天下國家。蓋情愛之私易于陷溺，故夫婦之間恩禮并用。為夫者當(dāng)正身以率之，勤儉以道之，勿聽其私言，勿徇其偏見。婦人又當(dāng)和柔婉順，敬其所夫，紡績織纴，謹守婦職。如此則夫婦和而家道正矣。今之人溺于情愛者，惟婦言是用，至與父兄背戾。其忘棄恩義之人，則又富貴別娶，凍餒糟糠。婦人亦有欺昧夫主，喪其所守。所以夫婦不和，子婦失教，一家之內(nèi)，互相憎疾。為人如是，又安知有禮義廉恥之事哉？禮義亡，人道滅矣。凡為夫婦者，切宜深戒也。
　　十七曰別男女
　　古之人，男女不親授受，內(nèi)外異居，飲食異處，出門男子由右，女子由左，所以防閑分別者，至嚴至密也。近年禮教不修，風(fēng)俗薄惡，男女無別，僧尼混淆。其士夫知禮之人，家法嚴明，閨門整肅者固多有之。然聞閭閻之間，良家婦女頗有追游結(jié)托、出入權(quán)門者，既失防閑，中豈無弊。亦有貧窮之人素?zé)o教養(yǎng)，甘處污賤者，廉恥道喪，事難盡言。更有好訟之婦，不離官府，甘受捶撻，絕無羞愧。蓋皆家長夫主處身不正，訓(xùn)導(dǎo)不嚴之過。此等之人，親戚惡之，鄉(xiāng)里賤之，刑法坐之，其異于禽獸者幾希矣。若能知恥改過，依理治生，夫夫婦婦，有禮有別，則親戚鄉(xiāng)黨自然尊敬。為善甚易，諸人何憚而不行也。
　　十八曰正家室
　　閨門之內(nèi)，恩常掩義；家道不睦，生自婦人。蓋因娣姒入門，異姓來聚，恩義疏薄，猜妒日深，競短爭長，互相譖愬，男子剛正者少，皆為所移，兄弟之間，友愛漸弛，以至分財析戶，致誤連年，反易天常，悖逆?zhèn)惱?，跡其厲階，盡由婦人。然男子果能剛正不私，以慈畜之，以莊蒞之，自其初來教之奉養(yǎng)舅姑，尊敬冢婦，輯睦親戚，協(xié)和諸婦，儻有譖言，嚴加呵責(zé)，如此則父子昆弟親愛日隆，一門之內(nèi)雍熙和悅，子孫必當(dāng)昌盛，神明亦降福澤。諸人幸宜深思而力行也。
　　十九曰尊官長
　　民生有欲，群聚必爭。朝廷內(nèi)置公卿，外建守令，所以撫養(yǎng)疲癃，整治強暴，辨其枉直，定其是非，然后士農(nóng)工商各安其業(yè)。故官之與民，其尊卑之?dāng)ⅲ舷轮?，乃天造地設(shè)而不可易也。為其民者，當(dāng)尊敬畏服，聽其號召，遵其約束。雖其人貪冒無知，在吾所以奉之者，亦不敢不盡也。人能如此，不惟茍免刑罰，蓋官府乃朝廷署置，我能敬之，是重朝廷而畏天命也。百姓敬官府，官府遵上司，四方遵朝廷，則上下辨，民志定，而天下治矣。至于社長，亦上司設(shè)立，使之勸課農(nóng)桑，諭解詞訟，獎率勤謹，訓(xùn)戒游惰，社眾亦當(dāng)尊敬其人，聽其教誨也。
　　二十曰親師儒
　　人之為學(xué)，必資師授，故獨學(xué)無友則孤陋寡聞。師資既備，義理易窮，其修己治人之方，事親從兄之道，亦皆可以漸致。此后生晚學(xué)必當(dāng)隆師取友也。雖年長失學(xué)，果能親近讀書有守之人，聽其言義，觀其行事，漸摩既久，為益必多。
　　二十一曰睦宗族
　　人家宗族雖有不同，溯其源流，皆吾祖宗之后，是祖先一身分為吾群從諸父昆弟也。茍能以此思之，則近者固宜親愛，遠者亦當(dāng)輯睦，吉兇慶吊，隨宜往還，伏臘歲時，稱情歡會，相愛之意深，相親之情厚，恤其患難，助其貧乏，子孫化之，鄉(xiāng)里效之，不惟宗族和睦，風(fēng)俗漸當(dāng)淳美。若不親其宗族而趨附他人者，人亦賤惡而不之信，蓋于所厚者薄，無所不薄矣。
　　二十二曰敬耆艾
　　《論語》曰：“鄉(xiāng)人飲酒，杖者出，斯出矣。此言孔子事長之禮，未出不敢先，既出不敢后，蓋極其尊敬恭順也。夫鄉(xiāng)里耆艾之人，或與父祖輩行，或與兄長比肩，自吾髫齡以至成人，其撫視存問，情意甚厚，吾能尊崇愛敬，是尊敬吾父祖兄長也。且敬人之父者，人亦敬其父；敬人之兄者，人亦敬其兄；不惟盡吾事長之禮，吾之父兄人亦中心尊敬之矣。九十、八十之老，朝廷頒賜絹帛，仍許一子免役，顧吾何人，而敢不敬耶？
　　二十三曰正婚姻
　　人倫之道，始于夫婦；夫婦之本，正自婚姻?；橐鲋拢之?dāng)謹其始，而親信以終之也。凡娶婦嫁女，必先察其壻婦性行及其家法何如，然后明立婚約。稱其貧富，辦納聘財及物，雖有多寡不同，必須精粹堅好，卻不得以濫惡充數(shù)。其要約日期，各宜遵守。又當(dāng)隨其豐儉，聊備酒食，以會親戚故舊。此所以合姻婭之歡，厚男女之別，以和夫婦，以正人倫也。近年婚姻之家，貪慕富貴權(quán)勢，不為男女遠圖，或結(jié)婚之后隨即乖爭，計較聘財多寡，責(zé)望資裝厚薄，興訟連年，紊亂官府，以致男大不婚，女長不聘，婦姑不和，翁壻相怨，傷風(fēng)害義，莫此為甚。又聞府中人家亦有茍貪財賄，甘與異類為婚者，此乃風(fēng)俗薄惡，家法污穢之極，可羞可賤，而他處所無有也。然皆父母兄長之過，聞吾言而思之，豈無愧恥之心哉！嗚呼，良家女子安忍配偶異類之身乎？今后凡議婚姻，欽依元定聘財，選擇氣類相同良善之家，又遵用吾說，謹其始而以親愛信實終之，則人倫漸明，風(fēng)俗漸厚矣。
　　二十四曰致勤謹
　　古語云：“勤能勝貧，謹能勝禍。”蓋言勤力可以不貧，謹身可以免禍。務(wù)耕桑，修蠶織，葺園圃，栽樹株，利溝渠，理堤堰，通貨財，皆勤力之事也。孝于父母，順于兄長，言行慎密，出入安詳，非善勿友，非義勿取，不學(xué)賭博，不作盜賊，不好爭訟，不競貪淫，皆謹身之道也。人能如此，不惟勝貧免禍，鄉(xiāng)黨識者必皆愛重，稱為善人君子矣。
　　二十五曰擇交游
　　古人云：“與善人居，如入芝蘭之室，久而與之俱化。與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭矣?！鄙w人生斯世，必與同類交游，茍不慎擇，為患非細。所宜親近善良，避遠兇惡。善良接近，則日聞善言，日見善事，久久習(xí)慣，則我亦進于善人矣。兇惡不遠，則興引詞訟，觸冒刑法，小則危其身，大則及其家，是亦陷于兇人矣。二者之間，得失甚著，惟在審于其初而慎其決擇耳。
　　二十六曰賑饑餒
　　近年水旱為災(zāi)，民多流亡凍餒，朝廷散錢給米，所活甚多，又常著令，如所在人戶能施米賑饑、減價準糶者，量其多寡，賞以官爵。當(dāng)時江南、山東之人已有能奉行者，隨即受命作官人矣。若不幸遭遇饑饉，富實多田之家或廩有余粟，果能賑施平糶，不惟仰承德意，榮取官爵，而冥冥之中又積陰慶。古人所謂“百年之計，種之以德”也。
　　二十七曰恤鰥寡助死喪附
　　鰥寡孤獨，天民之窮者也，尚賴官給衣糧，僅能保養(yǎng)以終天年。其余煢獨之人，不在收系贍養(yǎng)之?dāng)?shù)者，亦間有之。然城郭之內(nèi)，鄉(xiāng)村之中，豈無疏遠宗族、中表親戚，若衣食僅能自足者，固所不論，其稍有贏余之人，亦安忍坐視其操瓢挈囊哀號叩哭乞丐于市，而不救恤之哉？況上司明文，鰥寡孤獨，親戚不行收養(yǎng)者有罪。今后仰所在人戶家業(yè)稍完者，若中外親戚有孤窮乞丐之人，即當(dāng)收恤，隨時量給糧食，使之粗充口腹。其人如年未衰老，耳目或存，手足不廢，仍為分付農(nóng)家，令其傭作以自贍給。女子可嫁者，聊備衣服，即與嫁之。蓋所以廣孝友之道，布惠澤之施，又可以免官府懲治之責(zé)也。若同里之人死亡，家貧不能營葬者，亦仰眾家隨其多寡資助錢物，置買棺槨、衣服，眾力共為埋瘞，庶免骸骨暴露，亦仁者用心之一端也。
　　二十八曰息斗訟
　　古之人，行者讓路，耕者讓畔，下不犯上，卑不言尊，所以厚風(fēng)俗而正綱紀也。近年民間爭斗日興，造訐成俗，稍相違忤，便至紛爭，或侵數(shù)壟之田，或競一尺之地，親戚故舊，化為仇讎，甚則丑詆骨肉陰私，訐舉官府過錯，誣陷昏賴，無所不為。此皆守土之官失于訓(xùn)導(dǎo)撫治之過，而人之如此，亦流為狡猾兇頑好訟之徒矣。今后各縣正官及社長人等，勸諭所在人民，興行禮讓，敘別尊卑。若鄉(xiāng)里之人有愚戇無知，誤相觸犯，酒后迷酗，偶相詆毀者，皆宜容忍，以全親故之情。田畝宅舍，明有界畔，各當(dāng)固守，勿相侵奪。至于告骨肉則害吾之恩，告官府則傷吾之義，俱宜悛改，勿陷兇猾。父兄能行之于上，子孫皆效之于下，如此則化為忠厚之人，而成禮義之俗矣。
　　二十九曰禁賭博
　　人之營治生理，各有常業(yè)，能安其分，衣食自充。近年所在貧民為貲本不多，利息微細，凡交易諸物，不肯依理貨賣，輒行用錢賭博，妄意一勝以圖獲利之多，而買物之人亦思僥幸，共爭勝負。似此愚民，豈有家業(yè)增充，但見貧窘日甚，而又觸冒禁條，重負刑責(zé)。又有游蕩無賴之徒，專以赍持錢物共為賭博，勝者則視為易得之財，非理費用，負者則思為報復(fù)之計，再破家貲，一勝一負，各致窮空，別無所圖，皆化為賊盜矣。今后仰隨處社長及人家父兄，各宜以此勸諭社眾，訓(xùn)教子弟，依理勤謹治生，勿得照前妄作。若不悛改，更仰申報官司，依法懲治。
　　三十曰弭盜賊
　　人于萬物，最靈最貴。然均是人也，亦有國法所必誅，鄉(xiāng)里所不齒，父不以為子，妻不以為夫者。何哉？盜賊是也。原其初心，亦安肯遽至于此，或好行賭博，貲財空竭，或貪迷酒色，家產(chǎn)破蕩，或習(xí)為手搏，或?qū)W弄槍刀，漸啟兇心，以至為盜，一黥其臂，無復(fù)自新。今后仰所在人民，其子弟七八歲時，便令入學(xué)讀書，年齒稍長，教之各遵本業(yè)?；蛴泻蔑嫴?、習(xí)兇藝者，即宜禁止訓(xùn)戒，勿使?jié)u成奸惡，累及父兄妻子。仍仰隨處社長，如社內(nèi)有游惰之人似前為非，亦行依理訓(xùn)誨；若不悛改，申報所在官司，隨即懲戒，庶幾早能知恥自新，是弭盜之一端也。
　　三十一曰明要約
　　作事謀始，古人所貴。后世文約契券，蓋亦謹始之道，所以防其爭且欺也。近年風(fēng)俗偷薄，巧偽日增，凡田宅婚姻債負良賤，偶因要約不明，多致爭訟昏賴，紊亂官府，動涉歲年，干礙平人，妨誤生計。亦有詐立契約，公肆欺謾者，然理曲之人，終亦敗露，身負罪責(zé)，名陷兇徒，竟亦何得也？今后民間婚姻、田宅等事及兩相貿(mào)易，合立文約者，皆須分明開寫年月、價值、期限、證佐，以備他日檢勘。防閑既密，爭告漸稀，欺偽之徒，自有刑憲，是亦善風(fēng)俗止詞訟之一事也。
　　三十二曰罷祈享
　　古人云：“神不歆非類，民不祀非族。”蓋士庶人所當(dāng)祭者，惟己之祖考及五祀之一。故聚眾祈享，朝廷屢有禁條，所以正人心而消奸宄也。近年俗薄教廢，所在人民類多不知祇奉祖考，往往鳩錢集眾，僭越祠祭及冒犯非族，殊失禁約之旨。且幽明人鬼之間，褻瀆為甚，神既不歆，有罪無福。今后士大夫家欲盡奉先之孝者，以時致祭，典禮具存。庶人亦當(dāng)歲時祭其祖考，以盡追遠之誠。其閭里鄉(xiāng)村之人，不得聚集人眾，祈享祠廟。凡金書旂幟，俗號曰賽社者，仰社長省諭，即時拆毀罷散。若訓(xùn)誨不從，尚蹈前非，是為頑悖，官有嚴刑。
　　三十三曰戒游惰
　　士農(nóng)工商，各有常業(yè)，謹身勤力，衣食自充，前已屢言之矣。頗聞人家子弟多有不遵先業(yè)，游蕩好閑，或蹴踘擊球，或射彈黏雀，或頻游歌酒之肆，或常登優(yōu)戲之樓，放恣日深，家產(chǎn)盡廢，貧窮窘迫，何惡不為。鄉(xiāng)村之民亦有不務(wù)耕鋤，不勤蠶織，呼召黨類，趁集飲酒者，甚至與妻同往，以致男女混淆。今后果有似此游蕩之人，父兄嚴加訓(xùn)戒，社長丁寧勸諭，庶能悔過自新。若循襲不改，仰申報所在官司，依法懲戒。