近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)面臨著新發(fā)突發(fā)傳染病、生物恐怖和生物技術(shù)謬用等多重嚴(yán)重生物威脅[1-3]。新發(fā)突發(fā)傳染病一直以來(lái)威脅著人類健康，影響著國(guó)際社會(huì)發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，人類相繼經(jīng)歷了2003 年嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SevereAcute Respiratory Syndrome，SARS）、2009 年甲型H1N1 流感、2012 年中東呼吸綜合征（Middle East Respiratory Syndrome，MERS）、2014 年西非埃博拉病毒病和2016 年寨卡病毒病等多種重大新發(fā)突發(fā)傳染病。2019 年新型冠狀病毒肺炎（Coronavirus Disease 2019，COVID-19）疫情對(duì)全球公共衛(wèi)生體系造成了巨大挑戰(zhàn)，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響[4]。2001 年美國(guó)“炭疽郵件”生物恐怖事件，是國(guó)際生物安全形勢(shì)的“分水嶺”，標(biāo)志著生物恐怖成為影響國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)威脅。生命科學(xué)的快速發(fā)展給人類健康帶來(lái)了巨大福祉，但與此同時(shí)，近年來(lái)脊髓灰質(zhì)炎病毒的化學(xué)合成、1918 年流感病毒重構(gòu)、H5N1 流感病毒功能獲得性研究及馬痘病毒的人工合成等研究的開(kāi)展，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于生物技術(shù)謬用的擔(dān)憂；隨著合成生物學(xué)與基因編輯技術(shù)的不斷發(fā)展，生物技術(shù)謬用帶來(lái)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，生物防御的內(nèi)涵與外延進(jìn)一步擴(kuò)展[5，6]。生物防御能力關(guān)系國(guó)家安全。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口基數(shù)大，人員流動(dòng)頻繁，生物安全風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，挑戰(zhàn)巨大，一直以來(lái)面臨著嚴(yán)峻的生物威脅挑戰(zhàn)[7]。2003 年SARS 疫情給我國(guó)造成了重大民眾健康威脅和經(jīng)濟(jì)損失；2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國(guó)多地暴發(fā)，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)造成嚴(yán)重打擊；2019 年12 月以來(lái)新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。因此，我國(guó)亟須完善生物防御科技支撐體系，加強(qiáng)生物防御能力建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力[8]。完善的生物防御科技支撐體系，是保障生物安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是生物防御能力建設(shè)的重要一環(huán)[7，9]。美國(guó)高度重視生物防御研究。20 世紀(jì)60 年代美國(guó)總統(tǒng)尼克松在宣布終止進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃時(shí)就明確宣布保留生物防御研究計(jì)劃；1994 年，美國(guó)國(guó)防部就美國(guó)及美軍面臨的生物戰(zhàn)與生物恐怖威脅，啟動(dòng)了國(guó)防部化生防御計(jì)劃（Chemical ／ Biological Defense Program）；2001 年“9·11”恐怖襲擊事件和“炭疽郵件”生物恐怖事件發(fā)生以后，美國(guó)大幅加強(qiáng)了生物防御研究的經(jīng)費(fèi)投入，啟動(dòng)了生物盾牌計(jì)劃（Project Bioshield）、生物監(jiān)測(cè)計(jì)劃（Project Biowatch）和生物傳感計(jì)劃（Project Biosense）；在奧巴馬政府期間，美國(guó)強(qiáng)化軍民結(jié)合、機(jī)構(gòu)協(xié)作，以應(yīng)對(duì)H1N1 大流感為切入點(diǎn)，建立公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)對(duì)措施研發(fā)聯(lián)合體（Public Health Emergency Medical Countermeasures Enterprise，PHEMCE），完善生物防御各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，在國(guó)際上大力實(shí)施全球健康安全行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大美國(guó)在國(guó)際生物安全領(lǐng)域的影響力；在特朗普政府期間，2018 年9 月美國(guó)發(fā)布《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、高效的生物防御體系[10-14]。美國(guó)支持和開(kāi)展生物防御研究的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的國(guó)立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health，NIH）、生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研發(fā)管理局（BiomedicalAdvanced Research and Development Authority，BARDA）、疾病預(yù)防控制中心（Centers for Disease Control and Prevention）等，以及國(guó)防部下屬的國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）、國(guó)防威脅降低局（Defense Threat Reduction Agency，DTRA）、陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所（UnitedStates Army Medical Research Institute of Infectious Diseases，USAMRIID）和海軍醫(yī)學(xué)研究中心（Naval Medical Research Center，NMRC）等；此外，美國(guó)能源部下屬的一些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及國(guó)土安全部也部署了一些生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)內(nèi)的高校、企業(yè)及一些非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了大量生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目[14，15]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)已形成了較為成熟的生物防御科技支撐體系。與此同時(shí)，近年來(lái)，美國(guó)資助開(kāi)展的一些項(xiàng)目引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)其潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。例如，2018 年10 月，俄羅斯國(guó)防部指責(zé)美國(guó)在格魯吉亞等國(guó)開(kāi)展的生物威脅降低項(xiàng)目對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重生物威脅[16]；來(lái)自德國(guó)和法國(guó)的科學(xué)家在Science 期刊刊文質(zhì)疑DARPA 資助開(kāi)展的“昆蟲(chóng)聯(lián)盟”（Insect Allies）項(xiàng)目具有明顯的潛在兩用性[17]。目前，我國(guó)尚缺乏對(duì)美國(guó)生物防御科研項(xiàng)目及其潛在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)梳理美國(guó)生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目的部署情況和特點(diǎn)，綜合分析一些項(xiàng)目潛在的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，可為我國(guó)生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考和借鑒。本書(shū)旨在通過(guò)系統(tǒng)梳理美國(guó)生物防御相關(guān)科研項(xiàng)目，并分析其一些科研項(xiàng)目可能引發(fā)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)生物防御科技支撐體系建設(shè)提供參考。本書(shū)部分相關(guān)內(nèi)容已在《軍事醫(yī)學(xué)》《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》期刊發(fā)表，可同時(shí)參考。書(shū)中不當(dāng)之處，請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
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