國有企業(yè)招標投標實務(wù)與熱點答疑360問

前言
第一篇?招標投標基礎(chǔ)
第一章?招標投標法律適用/3
1.《招標投標法》是否同樣適用于非依法必須招標項目？/3
2. 國有企業(yè)采購應(yīng)適用哪些法律法規(guī)？/3
3. 關(guān)于招標投標不同層級規(guī)范性法律文件如何確定優(yōu)先適用順序？/4
4. 國有企業(yè)采購是否應(yīng)當執(zhí)行政府采購限額標準？/6
5. 國有企業(yè)招標活動是否適用國家標準《招標代理服務(wù)規(guī)范》
（GB/T 38357—2019）？/7
6. 國有企業(yè)招標采購是否適用行業(yè)協(xié)會編制的相關(guān)招標采購技術(shù)規(guī)范？/8
7. 招標投標活動要求的“書面形式”具體是指哪些形式？/9
8. 招標投標審計的法律依據(jù)有哪些？/9
9.《招標投標法實施條例》第九條第（二）項規(guī)定的“采購人”是否包含采購人的子公司？/11
10. 如何理解《招標投標法實施條例》第七十條中“規(guī)定”的
范圍？/12
11. 如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中的“單項合同
估算價”？/12
12. 對國家發(fā)改委第16號令及發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號文中
“國有企業(yè)”及“占控股或者主導(dǎo)地位”如何理解？/13
13. 電子招標投標活動中，當數(shù)據(jù)電文與紙質(zhì)文件規(guī)定不一致時，何者效力優(yōu)先？/15
14. 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第八條第（四）項
“有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”的條文如何理解？/16
15. 國有企業(yè)應(yīng)按照什么規(guī)定選聘會計師事務(wù)所？/17
16. 國企招標采購是否必須進入公共資源交易中心？/18
17. 取消資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定出臺后，能否溯及既往判斷招標投標
行為合法與否？/19
第二章?強制招標制度/21
18. 工程總承包項目招標規(guī)模標準如何確定？/21
19. 國有施工企業(yè)承包工程后采購貨物是否必須招標？/22
20. 將設(shè)計分成初步設(shè)計、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段，
每個階段預(yù)算50萬元，還是否需要招標？/23
21. 與工程建設(shè)相關(guān)的可行性研究報告、施工圖審查、造價咨詢、環(huán)評等服務(wù)采購項目應(yīng)否招標？/24
22. 與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的1000萬元裝修
工程是否必須招標？/25
23. 施工單項合同估算價為310萬元的工程項目是否必須招標？/26
24. 同一材料采購劃分多個標包都未達到200萬元可否
不招標？/27
25. 專業(yè)分包工程中的材料暫估價超過200萬元，是否必須
招標？/28
26. 采購石油產(chǎn)品，當?shù)刂挥袃杉夜镜募佑驼荆芊癫徽袠耍?29
27. 母公司能否將其依法必須招標的工程直接發(fā)包給有資質(zhì)的
全資子公司？/30
28. 建設(shè)單位能夠自行建設(shè)的項目是否可以采用直接發(fā)包的
方式發(fā)包給自己的子公司？/30
29. 國有企業(yè)可以將工程項目直接發(fā)包給“兄弟公司”嗎？/31
30. 招標方式已核準為公開招標但實際實施過程中監(jiān)理估算合同價不足100萬元，還是否需要招標？/32
31. 搶險救災(zāi)工程項目不進行招標是否合法？/32
32. 國有裝修公司自建大樓，建筑主體工程進行招標，裝飾裝修工程可以自行建設(shè)嗎？/33
33. 在建工程的附屬工程能否不進行招標？/34
34. 涉密工程建設(shè)項目不適宜招標的可以不招標嗎？/34
35. 涉及企業(yè)商業(yè)秘密的項目是否可以不進行招標？/35
36. 將依法必須進行招標的暫估價項目進行拆分是否屬于規(guī)避
招標？/36
37. 國有企業(yè)采購違反強制招標制度有哪些典型情形？/37
38. 依法必須招標項目擬不進行招標的，是否應(yīng)當在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)？/38
39. 國有企業(yè)工程建設(shè)項目“未核先招”可能面臨什么樣的
風險？/39
40. 國有企業(yè)規(guī)避招標、未招先建、泄露標底應(yīng)承擔什么法律
后果？/40
41. 國有企業(yè)依法必須招標的工程建設(shè)項目，能否不采用工程量清單招標？/41
42. 國有企業(yè)未納入強制招標范圍的工程項目符合哪些條件適合招標？/41
43. 招標人能否“后補”招標程序？/42
第三章?采購方式與采購組織形式/44
44. 國有企業(yè)常用哪些采購方式？/44
45. 國有企業(yè)采購常采用哪些采購組織形式？/45
46. 若干個應(yīng)依法公開招標的項目是否可以合并在一起只進行
一次招標？/47
47. 應(yīng)依法公開招標的項目招標人是否可以委托其他機構(gòu)（非
招標代理機構(gòu)）作為招標人（非招標代理）進行招標？/47
48. 國有企業(yè)備案項目工程材料兩次公開發(fā)布招標公告后，投標人數(shù)量均未達到3家，可否直接確定供應(yīng)方？/48
49. 國企工程建設(shè)項目能不能采用競爭性談判方式發(fā)包？/49
50. 服務(wù)類框架協(xié)議采購需求在什么時間提出合適？/49
51. 國企運維服務(wù)類框架協(xié)議的有效期設(shè)置多久比較合適？/50
52. 框架協(xié)議采購中“訂單合同期限”必須與“框架協(xié)議期限”一致嗎？/51
53. 框架協(xié)議采購中是否可以要求以入圍單位中最低投標價為
執(zhí)行價？/52
54. 框架協(xié)議采購項目中，某分項執(zhí)行額達到采購時的預(yù)估
工作量，該框架協(xié)議還可以繼續(xù)執(zhí)行嗎？/53
55. 誰是施工總承包合同中暫估價項目招標的主體？/54
56. 國有企業(yè)的建設(shè)工程施工項目應(yīng)當選擇公開招標還是邀請
招標？/55
57. 依法必須招標的項目哪些情形下可以邀請招標？/56
58. 國企工程建設(shè)項目能否采用詢價等采購方式？/57
59. 詢價采購項目能否讓供應(yīng)商二次報價？/58
60. 依法必須進行招標的工程項目重新招標仍然失敗的，如何
發(fā)包？/59
第四章?招標代理/60
61. 國有企業(yè)招標是否必須委托招標代理機構(gòu)