數(shù)字政府藍皮書：數(shù)字政府藍皮書中國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展報告（2023）

　　近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設(shè)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，國家戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計越來越清晰，國家數(shù)字化治理體系正在形成，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型邁入了新的階段。各地方政府主動順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，推進政府“三融五跨”協(xié)同管理和制度創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)從政府網(wǎng)上履職能力向政府?dāng)?shù)字化履職能力提升轉(zhuǎn)變。本報告將地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價體系迭代為地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力評價體系，在優(yōu)化服務(wù)供給能力、響應(yīng)能力和智慧能力三個評價維度的基礎(chǔ)上，增設(shè)數(shù)字驅(qū)動能力，形成地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力評價體系，以期將研究評價重心放在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的外化實效，通過總體評價、分項能力表現(xiàn)、專題研究和區(qū)域分析等，反映全國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。本報告依據(jù)政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力指標(biāo)體系，立足社會需求端感知視角，運用“人工 機器”交叉結(jié)合的方式實施數(shù)據(jù)采集，對全國4個直轄市和333個地級行政區(qū)的數(shù)字化服務(wù)能力進行評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分為領(lǐng)先發(fā)展、積極發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、亟待發(fā)展四種類型。

　　湯志偉 電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院執(zhí)行院長，教授，博士生導(dǎo)師。“天府青城計劃”領(lǐng)軍人才、四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、四川省決策咨詢委員會委員、四川省新型智庫“社會事業(yè)和社會保障研究”負責(zé)人，四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地“區(qū)域公共管理信息化研究中心”學(xué)術(shù)委員會主任，四川省人民政府“智囊團”專家組成員；教.部公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員，教.部教育信息化專家組成員；中國行政管理學(xué)會理事、世界電子政府組織（WeGO）評判專家成員等。主要研究領(lǐng)域：數(shù)字治理與智慧城市、數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟。在《中國行政管理》《情報雜志》等核心期刊發(fā)表高水平研究論文160余篇，出版《電子政務(wù)原理與方法》《電子政務(wù)》等論著多部，主持“建設(shè)智慧社會的頂層設(shè)計和實施路徑”、“人工智能商業(yè)化應(yīng)用的社會影響與政府治理體系”等國家社科基金重大、重點項目與多項省部級項目。曾獲得國家級教學(xué)成果二等獎、國家級精品視頻公開課程、省教學(xué)成果一等獎、省政府哲學(xué)社會科學(xué)一、二等獎。徐 霽 成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟信息中心）智慧治理研究所所長。主要圍繞數(shù)字政府建設(shè)、社會信用體系建設(shè)、數(shù)字公共治理等領(lǐng)域開展研究。常年參與政府門戶網(wǎng)站、社會信用體系建設(shè)、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化研究；持續(xù)主持政務(wù)服務(wù)監(jiān)測與評價研究、社會信用監(jiān)測與評價研究、政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力監(jiān)測與評價研究。近年主持重大社科項目《賦能12345熱線構(gòu)筑超大城市智慧治理》《數(shù)字政府建設(shè)背景下政府回應(yīng)能力研究》《公眾訴求參與政府決策“三位一體”決策機制研究》等。研究地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力監(jiān)測模型，連續(xù)6年參與主持《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報告》工作；常年參與政府改革系列項目的研究與設(shè)計；主持“國際化營商環(huán)境建設(shè)與評價”、“基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共服務(wù)供給體系精準(zhǔn)管理研究”等課題；其中“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行”、“全生命周期政務(wù)服務(wù)”、“基層公開服務(wù)與監(jiān)管”等成果被全國推廣。多項研究成果獲國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)獎，中國社科院優(yōu)秀皮書獎和優(yōu)秀皮書報告獎及市級社科成果獎等。