新型城鎮(zhèn)化之路

　　城鎮(zhèn)化進程的主要問題集中在：第一，人口城鎮(zhèn)化速度低于土地財政速度。鑒于宏觀經(jīng)濟低迷影響以及財稅制度的變化，一些地方將城鎮(zhèn)化作為拉動經(jīng)濟增長的手段而不是讓更多人享受到改革成果；第二，在一些地方，城鎮(zhèn)化僅僅演變?yōu)樯w房子，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，導致很多農(nóng)民處于“無地、無職業(yè)、無社保”狀態(tài)；第三，對于進入城鎮(zhèn)的原農(nóng)村居民，政府并沒有合理分擔其城鎮(zhèn)化成本，導致其生活質(zhì)量下降，淪為城市貧民階層。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化含義之一就是為城鎮(zhèn)化增量人口提供足夠的產(chǎn)業(yè)支撐和成本分擔。缺少產(chǎn)業(yè)支撐，增量人口就難以獲得穩(wěn)定的收入，城鎮(zhèn)化就是無源之水；缺少成本分擔，增量人口的生活質(zhì)量就會下降，城鎮(zhèn)化進程就會被扭曲。產(chǎn)業(yè)支撐與成本分擔之間還存在相互影響的邏輯關(guān)系，兩者能否構(gòu)成穩(wěn)定均衡也受到政府政策的影響。根據(jù)不同城鎮(zhèn)化模式，通過合理的政策安排，選擇合適的產(chǎn)業(yè)支撐與成本分擔均衡路徑，對加快新型城鎮(zhèn)化進程有重要意義。

　　牛勇平，男，1973年2月生，河南安陽人，副教授，碩士生導師。1993年畢業(yè)于南開大學數(shù)學系，2002年畢業(yè)于中國社會科學院研究生院經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學專業(yè)，現(xiàn)為山東工商學院經(jīng)濟學院教師，從事經(jīng)濟學教學20余年。長期致力于城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興方面研究，主持并完成國家社會科學基金一項，省部級科研項目7項，公開發(fā)表論文50多篇，著作3部，參與編寫教材6部。肖紅，女，山東工商學院圖書館副研究館員。