當前經濟增長的資本依賴特征明顯,資本使用效率仍有提升空間;人口負增長和老齡化使得人口紅利逐漸消失;勞動者仍以中級教育勞動者為主,人力資本升級受阻抑制人口質量紅利釋放;人力資本配置效率不高,不利于激勵未來的人力資本投資;全要素生產率相對水平總體較低且呈現(xiàn)出一定的下滑趨勢。中國“十四五”“十五五”時期經濟潛在增長率預計分別為5.64%和4.93%,假定存在偏離基準情形的樂觀情形和悲觀情形,那么“十四五”“十五五”時期中國經濟潛在增長率將分別在5.38%~5.91%、4.67%~5.20%的區(qū)間波動。未來,“十五五”時期要實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長、順利完成經濟增長目標,主要著力點應放在勞動、資本等要素質量提升以及要素配置效率改善上,通過制度變革、體制變革釋放改革紅利,促進創(chuàng)新,提升全要素生產率,從而改進增長效率并促進經濟潛在增速提升。