中華人民共和國行政處罰法注解與配套（第六版）

適用導(dǎo)引

中華人民共和國行政處罰法

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】

第二條【行政處罰的定義】

1.什么是行政處罰，如何理解行政處罰的定義

2.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)是否具有行政處罰權(quán)

第三條【適用范圍】

第四條【適用對象】

3.行政處罰的適用條件是什么

第五條【適用原則】

4.公開原則主要體現(xiàn)在哪些方面

5.過罰相當(dāng)原則有哪些具體要求

第六條【處罰與教育相結(jié)合原則】

第七條【行政處罰當(dāng)事人的權(quán)利】

6.行政處罰當(dāng)事人有哪些權(quán)利

第八條【被處罰者的其他法律責(zé)任】

第二章 行政處罰的種類和設(shè)定

第九條【行政處罰的種類】

7.行政許可證件有哪些形式

8.責(zé)令限期拆除是否屬于行政處罰

9.金融機(jī)構(gòu)工作人員被處“在一定期限內(nèi)直至終身不得從事某項工作”，是否屬于行政處罰

10.收繳是否屬于行政處罰

11.責(zé)令賠償、責(zé)令恢復(fù)原狀是否屬于行政處罰

第十條【法律的行政處罰設(shè)定權(quán)】

第十一條【行政法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)】

第十二條【地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)】

12.地方性法規(guī)應(yīng)如何設(shè)置行政處罰的幅度?在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方性法規(guī)能否降低法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰下限

13.單行條例能否設(shè)定行政處罰

14.地方性法規(guī)對應(yīng)該安裝防雷裝置而不安裝，無資質(zhì)從事防雷工程設(shè)計、 施工、 檢測，防雷工程未經(jīng)審查進(jìn)行施工，防雷工程未經(jīng)驗收投入使用以及拒不接受防雷裝置檢測等行為能否設(shè)定罰款

15.地方性法規(guī)對于 “在施工中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬等珍貴文物后拒絕文物部門介入， 強(qiáng)行施工造成珍貴文物毀損”的行為，能否設(shè)定行政處罰

16.地方性法規(guī)對于“鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)購買經(jīng)營工業(yè)用鹽”的行為，能否設(shè)定行政處罰

第十三條【國務(wù)院部門規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)】

17.部門規(guī)章設(shè)定罰款的限額是多少

18.部門規(guī)章與地方性法規(guī)規(guī)定的處罰幅度不一致的如何適用

19.對用人單位無理阻撓勞動保障行政部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款

第十四條【地方政府規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)】

20.較大的市能否對違反《道路交通安全法》的行為制定罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

21.地方政府規(guī)章能否就鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)設(shè)定行政處罰

第十五條【行政處罰的立法后評估】

第十六條【其他規(guī)范性文件禁止設(shè)定行政處罰】

配 套 法 規(guī)

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

（2021年11月15日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見

（2022年7月29日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見

（2018年12月5日）

罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

（1997年11月17日）

罰款代收代繳管理辦法

（1998年5月28日）

中華人民共和國治安管理處罰法

（2012年10月26日）

中華人民共和國道路交通安全法(節(jié)錄)

(2021年4月29日)

道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定（節(jié)錄）

(2020年4月7日)

財政違法行為處罰處分條例

（2011年1月8日）

中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例

（2022年3月29日）

中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定

（2021年6月15日）

市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

（2022年9月29日）

市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法

（2021年7月2日）

價格違法行為行政處罰規(guī)定

（2010年12月4日）

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

（2015年4月2日)

生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法

（2023年5月8日）

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

（2020年8月7日）

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

（2022年3月20日）

實 用 附 錄

行政處罰聽證流程圖

當(dāng)場收繳罰款流程圖