空間與社會評論：城市更新與可持續(xù)發(fā)展（2023年第1期）

　　我國城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)步入存量發(fā)展時代，城市更新正在成為我國城市發(fā)展的主導(dǎo)方式。當(dāng)前，我國城市更新的戰(zhàn)略使命是推動存量發(fā)展時代城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，整體提升城市的競爭力和吸引力。城市更新是一項針對已建成或基本建成的區(qū)域開展的持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化空間布局、提高城市承載能力、改善生活質(zhì)量、提升空間品質(zhì)的活動。因此，城市更新是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段乃至未來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)階段的常態(tài)。城市更新面對的是與增量發(fā)展完全不同的環(huán)境，我們需要堅持民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，堅持底線管控、正向yin領(lǐng)、節(jié)約集約，堅持因地制宜和多方參與。為此，我們需要構(gòu)建一個多維目標(biāo)導(dǎo)向的城市更新目標(biāo)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。從物質(zhì)空間視角看，城市更新需要滿足安全和公益供給的“底線”需求，這包括了老舊住區(qū)和舊城區(qū)的住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間的補(bǔ)充、完善和提質(zhì)：城市更新同時需要考慮城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“發(fā)展”需求，這包含了低效產(chǎn)業(yè)用地、園區(qū)、廠房和樓宇的功能更新和環(huán)境更新：另外，城市更新需要強(qiáng)化歷史文化和自然生態(tài)保護(hù)等資源的“保護(hù)利用”要求。城市更新面對的是一個既有的建成環(huán)境，更新對象的空間狀況千差萬別，更新對象的復(fù)雜性使我們無法完全采用同一套規(guī)劃和建設(shè)規(guī)則去應(yīng)對不同的空間狀態(tài)。與此同時，城市更新對象的空間權(quán)利復(fù)雜交錯，我們必須面對更新對象的既有物業(yè)權(quán)利人以及利害相關(guān)人，他們既有的空間權(quán)利、對空間的需求以及更新意愿和訴求各不相同，既有物業(yè)權(quán)利人空間訴求的多樣性及其空間權(quán)利的復(fù)雜性使我們必須自下而上地判斷城市更新的模式。城市更新的這種特點，使增量發(fā)展模式的相關(guān)政策機(jī)制在存量發(fā)展的城市更新中出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。正是因為這種不適應(yīng)，上述物質(zhì)空間的更新需求正在有力地拉動空間治理政策和機(jī)制的調(diào)整。從近年來全國的實踐和各地出臺的城市更新條例、細(xì)則、辦法等政策文件可以清晰地看出，從城市更新的組織機(jī)制、實施模式、土地政策、規(guī)劃管理等各個方面都在探索新的規(guī)定和指引，其目的就是為了適應(yīng)城市更新的復(fù)雜性和多樣性從而推進(jìn)城市更新的實施。從當(dāng)前我國城市更新的戰(zhàn)略使命看，城市更新是推動城市高效能、可持續(xù)治理的戰(zhàn)略機(jī)遇?；谶@樣的認(rèn)識，本期我們組織選編了7篇有關(guān)城市更新的文章。其中3篇就城市更新的目標(biāo)和策略層面進(jìn)行了相關(guān)的理論研究，包括對城市更新概念的解析和特征屬性的論述，對城市更新目標(biāo)策略和價值導(dǎo)向的認(rèn)識，對城市更新實施機(jī)制的探討。同時也選登了1篇關(guān)于降低城市人口密度觀點的文章供大家討論。另外3篇文章針對城市更新的多元復(fù)雜性，通過不同城市的案例實踐，分別就城市更新的制度建構(gòu)、更新模式和治理機(jī)制及其產(chǎn)生的影響開展了研究。空間與社會的關(guān)系是本刊致力研究的基本領(lǐng)域，為此本刊設(shè)立了“空間與社會”專欄，特邀知名學(xué)者和專家撰寫相關(guān)的研究論文。本期“空間與社會”專欄文章包括對美國著名社會學(xué)家莎朗·佐金的訪談以及我國兩位知名規(guī)劃師的研究和實踐思考，針對城市空間的社會生活、社會問題以及空間營造的技術(shù)參與方式等議題展開討論。3篇文章分別從不同角度充分闡述了城市空間的社會意義、社會價值以及城市空間形成的社會過程，這樣的討論我們將在今后的每期中持續(xù)進(jìn)行。定量分析在空間研究領(lǐng)域越來越受到關(guān)注，為此本期選登了3篇關(guān)于空間定量分析的研究論文。其中1篇將實地調(diào)查和多源數(shù)據(jù)與研究區(qū)域中各種社區(qū)的類型分類和空間格局相結(jié)合，并應(yīng)用于確定社區(qū)的差異化規(guī)劃策略和行動計劃：另外2篇研究論文采用不同的數(shù)據(jù)分析模型對城市創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究，其研究方法為我們展現(xiàn)了“看不見”的空間關(guān)系，不失為對定性研究、觀察研究、訪談研究和實踐研究方法的一種有益補(bǔ)充。

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