國家治理能力現代化框架下的公共衛(wèi)生應急管理體系研究

章 緒論（1）

節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理體系的發(fā)（1）

一 公共衛(wèi)生防疫史（1）

二 公共衛(wèi)生應急管理體系的內（6）

三 公共衛(wèi)生應急管理具體制度結（9）

四公共衛(wèi)生應急管理體系 的特點（13）

第二節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理研究現狀述評（21）

一 公共衛(wèi)生應急管理的風險管理研究 21

二 公共衛(wèi)生應急管理 的制度研究（25）

三 公共衛(wèi)生應急管理的法治研究（31）

四 公共衛(wèi)生應急管理體系下的基本醫(yī) 療研究 40

第三節(jié) 國家治理能力現代化框架下公共衛(wèi)生應急管理體系的構建邏輯48

第二章 國家治理能力和治理體系在公共衛(wèi)生應急管理中的現代化 50

節(jié) 國家治理能力在公共衛(wèi)生應急管理中的現代化 50

一 國家能力與國家治理能力之間的界定 51

二 公共衛(wèi)生應急管理的國家治理 能力51

三 公共衛(wèi)生應急管理的國家治理能力的來源 52

四 公共衛(wèi)生應急管理的國家治理能力生產 機制55

五 國家治理能力在公共衛(wèi)生應急管理中的現代化60

第二節(jié) 我國公共衛(wèi)生應急管理體系的治理模型62

一 國家治理體系62

二 國家治理體累下公共衛(wèi)生應急管理現代化的適用框架 64

三 人民衛(wèi)生健康治理理念66

• 公共衛(wèi)生應急管理體系的治理經驗68

一 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對凸顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性68

二 國內公共衛(wèi)生應急管理體系的治理經驗69

三 國外公共衛(wèi)生應急管理體系的治理問題98

第四節(jié) 構建公共 衛(wèi)生應急管理體系106

一 “生命至上”的健康權保障106

二 人類衛(wèi)生健康共同體。107

三 兼顧公平與效率109

四 健康110

五 公平正義111

六 群體視角111

七 預防導向111

第五節(jié) 構建公共衛(wèi)生應急管理體系112

一 全周期管理112

二 分區(qū)分級分類管理113

三 應急管理“五早”114

四 科技、教育與衛(wèi)生健康融115

五 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治相結合116

六 海陸統(tǒng)籌116

七 平戰(zhàn)結合117

八 公開透明118

九 科學循證118

• 公共衛(wèi)生應急管理體 120

節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理體系的制制度框架120

一 制度因素123

二 行動舞臺125

三 交 互作用效果評價126

四 重新設計制度因素127

五 國家治理現代化與制度分析和發(fā)展框架 128

第二節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理制度運行困境分析及其破解思路133

一 重“控"輕“防”問題嚴重133

二 重“上”輕“下”問題突出136

三 應急管理指揮體 系散亂低效 141

第三節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理制度設計的方法論及優(yōu)化144

一 黨的集中統(tǒng)一領導是合作治理制度 化的內在要求 144

二 集中力量辦大事是合作治理制度化的根本要 145

三 人民當家作主、以人民為中心是合作治理制度化的保障145

四 人類衛(wèi)生健康共同體重要思想是合作治理制度建設的指引 146

第四章 公共衛(wèi)生應急管理體系的制度實踐147

節(jié) 公共衛(wèi)生應急管理實踐的理論基礎、問題及對策 147

一 公共衛(wèi)生風險防范下的規(guī)制理論147

二 公共衛(wèi)生應急管理實踐的問題149

三 公共衛(wèi)生應急管理的“四間”治理策略155

第二節(jié) 海上公共衛(wèi)生應急管理163

一 我國海上公共衛(wèi)生實踐中的困境164

二 我國海上公共衛(wèi)生法治體系實踐中的困境165

三 我國海上公共衛(wèi)生應急管理體系的體制機制及其實踐現況168

第三節(jié) 公共衛(wèi)生應急體系下的“醫(yī)防融合”社區(qū)健康管理發(fā)展研究177

一 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“醫(yī)防融合”理念的提出 177

二 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康管理的實施現狀與問題分析”181

三 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“醫(yī)防融合”健康管理一體化模式的建立 184

第五章，公共衛(wèi)生應急管理體系的制度保障191

節(jié) 法治保障192

第二節(jié)儲備能力保障194

一 物資儲備196

二 人才保障 197

三 公共衛(wèi)生基礎設施建設199

四 應急資金儲備200

五 防控能力在全社會的儲備201

第六章公共衛(wèi)生應急 管理體系的制度創(chuàng)新與發(fā)展204

節(jié)公共衛(wèi)生應急管理實踐的機制創(chuàng)新204

一 增強面向現代化的公共衛(wèi)生應急管理體系韌性204

二 構建城市群應急管理協(xié)作機制 廣東探索220

第二節(jié)公共衛(wèi)生應急管理實踐的技術創(chuàng)新223

一 公共衛(wèi)生應急管理中技術創(chuàng)新的現狀223

二 公共衛(wèi)生應急管理中的技術能力需求和問題 224

三公共衛(wèi)生應急管理中技術賦能的路徑與機制227

參考文獻231

后記 252