法案公開征求意見制度研究

目 錄
章 法案公開征求意見制度的基礎(chǔ)理論
節(jié) 法案公開征求意見制度的概念界定
一、 法案的內(nèi)涵
二、 法案公開征求意見的界定
三、法案公開征求意見的結(jié)構(gòu)要素
第二節(jié) 法案公開征求意見制度的法理基礎(chǔ)
一、正當(dāng)法律程序原則
二、人民主權(quán)理論
三、參與民主理論
四、立法科學(xué)化理論
第三節(jié) 我國(guó)法案公開征求意見制度的價(jià)值
一、有利于增強(qiáng)立法的合理性
二、有利于立法預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
三、有利于從形式上完善我國(guó)法律制度
四、有利于從源頭上保障民主法治
五、有利于建設(shè)法治政府
第二章 域外法案公開征求意見制度考察
節(jié) 美國(guó)行政立法的公眾評(píng)議制度
一、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的源起與發(fā)展
二、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的設(shè)立目的與價(jià)值
三、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度適用的程序范圍
四、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度適用的規(guī)章及事項(xiàng)范圍
五、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的司法保障
第二節(jié) 英國(guó)立法的公眾咨詢制度
一、英國(guó)立法公眾咨詢制度的興起過(guò)程
二、英國(guó)立法公眾咨詢的基本標(biāo)準(zhǔn)
三、英國(guó)立法公眾咨詢的基本程序
四、英國(guó)立法公眾咨詢的基本方法
五、英國(guó)立法公眾咨詢制度的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)與啟示
第三節(jié) 加拿大立法過(guò)程中的公眾咨詢制度
一、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢制度的探索過(guò)程
二、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢的基本程序
三、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢的多元方式
四、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢制度的價(jià)值及面臨的挑戰(zhàn)
五、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢制度的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 日本行政立法過(guò)程中的意見公募程序
一、日本行政立法過(guò)程中的意見公募程序的確立
二、日本行政立法過(guò)程中的意見公募程序的適用
三、日本行政立法過(guò)程中的意見公募程序適用的例外
四、日本行政立法過(guò)程中的意見公募程序?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)及啟示
第三章 法案公開征求意見的程序運(yùn)作機(jī)制
節(jié) 我國(guó)法案公開征求意見的程序建構(gòu)
一、現(xiàn)行法案公開征求意見的程序制度缺失
二、立法實(shí)踐中的法案公開征求意見程序的探索
三、域外法案公開征求意見程序的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
四、法案公開征求意見程序設(shè)計(jì)應(yīng)確立的基本理念
五、我國(guó)現(xiàn)行法案公開征求意見程序存在的不足及其根源
六、我國(guó)法案公開征求意見程序完善的對(duì)策與措施
第二節(jié) 行政立法公開征求意見程序適用的范圍
一、問(wèn)題的提出
二、行政立法公開征求意見程序適用范圍的邏輯基礎(chǔ)
三、我國(guó)關(guān)于行政立法公開征求意見程序適用范圍的探索
四、美國(guó)、日本行政立法公開征求意見程序適用范圍
五、我國(guó)行政立法公開征求意見程序適用范圍的構(gòu)想
第三節(jié) 建立我國(guó)法案公開征求意見的回應(yīng)機(jī)制
一、我國(guó)法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的缺失
二、建立法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的必要性與價(jià)值
三、法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的模式結(jié)構(gòu)
四、關(guān)于建立健全我國(guó)法案公開征求意見回應(yīng)機(jī)制的構(gòu)想
第四章 法案公開征求意見的方式選擇
節(jié) 法案公開征求意見方式的興起
第二節(jié) 我國(guó)法案公開征求意見方式的探索實(shí)踐
一、我國(guó)現(xiàn)行法律文本中的法案公開征求意見方式
二、 現(xiàn)行法案公開征求意見方式的比較
三、我國(guó)法案公開征求意見方式的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 域外法案公開征求意見的方式簡(jiǎn)要考察
一、美國(guó)的法案公開征求意見方式
二、加拿大法案公開征求意見方式
三、英國(guó)法案公開征求意見方式
第四節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行法案公開征求意見方式的不足與完善
一、法案公開征求意見方式設(shè)計(jì)的功能
二、現(xiàn)行法案公開征求意見方式的不足
三、我國(guó)法案公開征求意見方式的完善
第五章 法案公開征求意見制度的實(shí)施效果評(píng)估及其完善
節(jié) 法案公開征求意見的制度建設(shè)及其實(shí)施效果
一、 我國(guó)法案公開征求意見的制度建設(shè)
二、 我國(guó)現(xiàn)行法案公開征求意見制度的實(shí)施效果狀況
三、我國(guó)法案公開征求意見制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
四、改進(jìn)我國(guó)法案公開征求意見制度實(shí)施效果的措施
第二節(jié) 建立我國(guó)法案公開征求意見的“利益相關(guān)者”模式
一、問(wèn)題的提出
二、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的確立
三、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的價(jià)值及意義
四、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”范圍的確定
五、法案公開征求意見“利益相關(guān)者”模式的操作規(guī)程
結(jié) 語(yǔ)
附 錄
一、甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
二、宿遷市公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法
四、廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法
五、玉林市人民政府立法工作社會(huì)公眾參與制度
六、證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則
七、關(guān)于法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋的工作規(guī)范
八、桂林市政府立法聽證辦法
九、桂林市政府立法征求意見工作程序規(guī)定
十、桂林市政府立法論證工作程序規(guī)定
后 記