中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）

目　錄
第一章　工作綜述 1
奮進(jìn)新時代　啟航新征程 1
一、統(tǒng)籌頂層設(shè)計和法治支撐，不斷完善公平競爭制度體系 1
二、強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，推動競爭生態(tài)持續(xù)改善 2
三、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提升反壟斷監(jiān)管效能 3
四、統(tǒng)籌國內(nèi)與國際，積極營造公平競爭市場環(huán)境 3
第二章　執(zhí)法成效 5
一、壟斷協(xié)議執(zhí)法 5
二、濫用市場支配地位執(zhí)法 12
三、經(jīng)營者集中審查 16
四、經(jīng)營者集中合規(guī)監(jiān)管 20
五、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法 23
第三章　行業(yè)執(zhí)法 29
一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè) 29
二、公用事業(yè)行業(yè) 32
三、醫(yī)藥行業(yè) 35
四、建筑材料行業(yè) 37
五、半導(dǎo)體行業(yè) 40
六、倉儲物流行業(yè) 42
七、新能源汽車及充換電行業(yè) 44
八、化工行業(yè) 47
第四章　公平競爭政策 50
一、深化競爭政策實施試點 50
二、全面落實公平競爭審查制度 53
第五章　法治建設(shè) 57
一、推動修訂《反壟斷法》 57
二、關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南 59
三、關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南 62
四、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引 64
第六章　國際合作交流 67
一、成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會 67
二、不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放 68
三、積極開展反壟斷執(zhí)法合作和多雙邊交流 69
第七章　競爭倡導(dǎo) 71
一、強(qiáng)化反壟斷宣傳培訓(xùn) 71
二、開展重點行業(yè)市場競爭狀況評估 72
三、加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè) 78
第八章　地方工作 80
北京市 80
一、積極作為，加大民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度 80
二、強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭秩序 80
三、積極推進(jìn)公平競爭審查，助力優(yōu)化營商環(huán)境 81
四、探索完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，構(gòu)建京津冀審查區(qū)域協(xié)作 81
天津市 81
一、突出“五個著力”，實現(xiàn)全面落實公平競爭審查制度進(jìn)入新階段 81
二、精準(zhǔn)“三個發(fā)力”，反壟斷執(zhí)法取得突破進(jìn)展 82
河北省 82
一、高度重視競爭政策實施 82
二、加強(qiáng)重點行業(yè)反壟斷監(jiān)管 83
三、全面落實公平競爭審查制度 83
四、提升競爭治理能力 83
山西省 84
一、聚焦社會關(guān)注和民生領(lǐng)域加大案件查辦力度 84
二、聚焦政策措施推進(jìn)公平競爭審查制度實施 84
內(nèi)蒙古自治區(qū) 85
一、扎實推進(jìn)公平競爭審查制度全面落實 85
二、改進(jìn)反壟斷執(zhí)法方式，構(gòu)建全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)一高效執(zhí)法體系 85
三、堅持競爭倡導(dǎo)，培育競爭文化 86
遼寧省 86
一、持續(xù)加大民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度 86
二、加大行政性壟斷案件調(diào)查力度 86
三、開展反壟斷“清源”專項行動 87
四、積極推進(jìn)競爭文化倡導(dǎo)工作 87
吉林省 87
一、加強(qiáng)公平競爭審查力度，深入推進(jìn)公平競爭政策實施 87
二、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，保障市場主體公平競爭 88
三、加強(qiáng)競爭倡導(dǎo)，培育弘揚(yáng)公平競爭文化 88
四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提升反壟斷監(jiān)管效能 88
黑龍江省 89
一、多措并舉，全力推進(jìn)公平競爭審查制度有效落實 89
二、突出重點，著力加大反壟斷執(zhí)法力度 89
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面提升反壟斷和公平競爭審查意識 89
上海市 90
一、強(qiáng)化競爭政策實施試點有新進(jìn)展，推進(jìn)高水平制度型開放 90
二、反壟斷執(zhí)法有新作為，推動形成高質(zhì)量發(fā)展動力源 90
三、公平競爭審查工作步入新階段，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通 91
江蘇省 91
一、聚焦主責(zé)主業(yè)，攥起執(zhí)法辦案的“硬拳頭” 91
二、強(qiáng)化剛性約束，謀劃公平競爭審查的“新招式” 91
三、堅持多措并舉，打好競爭倡導(dǎo)的“組合拳” 92
浙江省 92
一、強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管 92
二、全面實施公平競爭審查制度 92
三、強(qiáng)化全鏈條反壟斷監(jiān)管 93
安徽省 93
一、圍繞主責(zé)，不斷加大反壟斷執(zhí)法力度 93
二、多措并舉，深入推進(jìn)公平競爭審查工作 94
三、完善機(jī)制，夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ) 94
福建省 94
一、向壟斷“亮劍”，反壟斷執(zhí)法取得新突破 94
二、為市場“護(hù)航”，公平競爭審查取得新成效 95
三、以法治“保駕”，公平競爭制度建設(shè)取得新進(jìn)展 95
江西省 95
一、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度 95
二、推進(jìn)公平競爭審查制度 96
三、推行競爭政策強(qiáng)化隊伍建設(shè) 96
山東省 96
一、狠抓執(zhí)法辦案，樹立反壟斷執(zhí)法權(quán)威 96
二、對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公平競爭審查工作 97
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造公平競爭市場環(huán)境 97
河南省 98
一、加大壟斷違法行為的查處力度 98
二、推動公平競爭審查制度深入開展 98
三、強(qiáng)化競爭意識宣傳引導(dǎo) 98
湖北省 99
一、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法 99
二、落實公平競爭審查制度 99
三、加強(qiáng)競爭倡導(dǎo) 99
湖南省 100
一、雙管齊下，扎實推進(jìn)反壟斷執(zhí)法 100
二、多措并舉，全面推進(jìn)公平競爭審查工作 100
廣東省 101
一、推動競爭政策先行先試 101
二、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法 101
三、提升公平競爭審查制度效能 101
四、強(qiáng)化公平競爭倡導(dǎo) 102
廣西壯族自治區(qū) 102
一、持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法 102
二、扎實推進(jìn)公平競爭審查制度實施 102
三、大力倡導(dǎo)競爭文化 103
海南省 103
一、立法先行，構(gòu)建公平競爭法治環(huán)境 103
二、突出重點，營造公平競爭制度環(huán)境 103
三、規(guī)范扶正，促進(jìn)公平競爭市場環(huán)境 104
重慶市 104
一、制度機(jī)制不斷完善 104
二、監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化 104
三、公平競爭審查深入推進(jìn) 105
四、公平競爭文化逐步深入 105
四川省 105
一、持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法 105
二、不斷推進(jìn)公平競爭審查工作 106
貴州省 106
一、反壟斷執(zhí)法全面深入 106
二、公平競爭審查工作向縱深推進(jìn) 106
三、抓實反壟斷合規(guī)建設(shè) 107
云南省 107
一、不斷強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法 107
二、扎實推進(jìn)公平競爭審查制度實施 107
西藏自治區(qū) 108
一、反壟斷執(zhí)法實現(xiàn)新突破 108
二、公平競爭審查展現(xiàn)新作為 108
陜西省 109
一、強(qiáng)化重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管 109
二、強(qiáng)化公平競爭審查制度實施 109
三、強(qiáng)化經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指導(dǎo) 109
四、強(qiáng)化反壟斷人才隊伍建設(shè) 109
甘肅省 110
一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力推進(jìn)公平競爭審查制度落實 110
二、加大執(zhí)法力度，著力抓好市場壟斷案件調(diào)查工作 110
三、完善工作機(jī)制，為推進(jìn)工作落實提供制度保障 110
青海省 111
一、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法 111
二、不斷健全審查機(jī)制 111
三、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳 111
寧夏回族自治區(qū) 112
一、加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作 112
二、強(qiáng)化公平競爭審查 112
三、深化競爭文化倡導(dǎo) 112
新疆維吾爾自治區(qū) 113
一、堅持執(zhí)法為民，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法力度 113
二、堅持競爭政策基礎(chǔ)地位，深入推進(jìn)公平競爭審查 113
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 114
一、科學(xué)安排部署，公平競爭審查工作機(jī)制不斷優(yōu)化 114
二、創(chuàng)新審查方式，通過第三方評估助推公平競爭審查走深走實 114
三、強(qiáng)化執(zhí)法，競爭監(jiān)管取得突破 114
第九章　大事記 115
附　錄 122
關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南 122
關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南 133
公平競爭審查制度實施細(xì)則 142
企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引 151