新時代國土空間規(guī)劃：寫給領導干部

目 錄

1 如何認識國土空間規(guī)劃......................................................................................................... 1

1.1 如何理解國土空間規(guī)劃改革的重大意義..........................................................................................5

1.2 國土空間規(guī)劃的主要任務是什么....................................................................................................10

1.3 國土空間規(guī)劃的總體要求是什么....................................................................................................13

1.4 國土空間規(guī)劃有哪些主要內(nèi)容........................................................................................................17

1.5 確保國土空間規(guī)劃能用、管用、好用............................................................................................29

2 如何謀劃市縣發(fā)展的總體格局..............................................................................................31

2.1 如何落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度....................................................................................................33

2.2 如何找準市縣資源稟賦與發(fā)展定位................................................................................................35

2.3 如何制定市縣發(fā)展的近遠期目標....................................................................................................39

2.4 如何分析自然地理格局及其演變....................................................................................................43

2.5 如何推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興................................................................................................48

2.6 如何統(tǒng)籌全域國土空間的開發(fā)與保護............................................................................................50

3 如何守住市縣發(fā)展的底線....................................................................................................57

3.1 面向糧食安全的永久基本農(nóng)田保護紅線........................................................................................59

3.2 面向生態(tài)安全的生態(tài)保護紅線........................................................................................................64

3.3 面向高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界....................................................................................................69

3.4 面向文化自信的歷史文化保護線....................................................................................................72

3.5 面向藍色國土的重要海洋控制線....................................................................................................74

3.6 面向高品質(zhì)生活的城市“四線”....................................................................................................77

3.7 面向安全保障的其他控制線............................................................................................................80

4 如何統(tǒng)籌市縣的用地用海安排..............................................................................................91

4.1 如何摸清用地用海和資源利用狀況................................................................................................93

4.2 通過“雙評價”和有關評估了解國土空間狀況............................................................................95

4.3 如何構(gòu)建有序發(fā)展的城鎮(zhèn)村體系....................................................................................................97

4.4 如何優(yōu)化用地用海結(jié)構(gòu)與布局......................................................................................................100

4.5 如何統(tǒng)籌陸?？臻g..........................................................................................................................104

4.6 如何統(tǒng)籌地上地下空間..................................................................................................................110

4.7 如何推進資源的節(jié)約集約利用......................................................................................................112

5 如何推動以人民為中心的高品質(zhì)生活營造...........................................................................119

5.1 如何使城市更安全更韌性..............................................................................................................121

5.2 如何推動綠色低碳城市建設..........................................................................................................128

5.3 如何提高交通可達性和便捷性......................................................................................................136

5.4 如何提質(zhì)基礎設施和公共服務......................................................................................................142

5.5 如何突顯市縣特色和地域風貌......................................................................................................147

5.6 如何推動生態(tài)修復、土地整治和城市更新..................................................................................156

6 如何加強空間治理的縱橫協(xié)調(diào)............................................................................................169

6.1 統(tǒng)籌各層級國土空間規(guī)劃..............................................................................................................171

6.2 協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃......................................................................................................178

6.3 推進近鄰市縣合作發(fā)展..................................................................................................................180

6.4 落實全域全類型的國土空間用途管制..........................................................................................185

7 如何保障國土空間規(guī)劃的監(jiān)督實施.....................................................................................187

7.1 如何落實主體責任..........................................................................................................................189

7.2 如何開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估..........................................................................................191

7.3 如何實現(xiàn)“一張圖”監(jiān)督管理......................................................................................................196

7.4 如何面向未來加強規(guī)劃智能化......................................................................................................202

7.5 如何實現(xiàn)部門協(xié)同和公眾參與......................................................................................................205

參考資料...............................................................................................................................211

后 記.................................................................................................................................220