新時(shí)代公務(wù)員法原論

第一章?公務(wù)員法的基本理論 / 001

第一節(jié)　公務(wù)員的概念、范圍與分類(lèi) / 002

一、公務(wù)及公務(wù)員 / 002

二、公務(wù)員的范圍 / 005

三、公務(wù)員的分類(lèi) / 007

第二節(jié)　公務(wù)員法的概念與屬性 / 011

一、公務(wù)員法的概念 / 011

二、公務(wù)員法的屬性 / 012

第三節(jié)　公務(wù)員法的法源與體系 / 016

一、公務(wù)員法的法源 / 016

二、公務(wù)員法的體系 / 020

第四節(jié)　公務(wù)員制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展 / 022

一、西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展 / 022

二、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展 / 029

第五節(jié)　公務(wù)員法的立法目的與指導(dǎo)思想 / 033

一、公務(wù)員法的立法目的 / 033

二、公務(wù)員法的立法指導(dǎo)思想 / 035

第六節(jié)　公務(wù)員法的基本原則 / 038

一、黨管干部原則 / 038

二、依法管理原則 / 039

三、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則 / 039

四、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則 / 040

五、德才兼?zhèn)?、注重工作?shí)績(jī)?cè)瓌t / 042

六、分類(lèi)管理原則 / 044

第七節(jié)　公務(wù)員法律關(guān)系 / 045

一、公務(wù)員法律關(guān)系的概念與特征 / 045

二、公務(wù)員法律關(guān)系的要素 / 045

三、公務(wù)員法律關(guān)系的成立、變更與消滅 / 047

第八節(jié)　公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) / 051

一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的含義與作用 / 051

二、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式 / 052

三、西方國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能與發(fā)展趨勢(shì) / 054

四、我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能 / 062

第二章?公務(wù)員入職管理制度 / 067

第一節(jié)　公務(wù)員的分類(lèi) / 068

一、公務(wù)員的品位分類(lèi)與職位分類(lèi) / 068

二、西方公務(wù)員分類(lèi)制度的發(fā)展簡(jiǎn)史 / 073

三、我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員分類(lèi)制度 / 076

第二節(jié)　公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別 / 082

一、公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) / 082

二、公務(wù)員職級(jí) / 084

三、公務(wù)員的級(jí)別 / 085

第三節(jié)　公務(wù)員錄用 / 090

一、公務(wù)員錄用的概念與意義 / 090

二、公務(wù)員考試錄用的產(chǎn)生與發(fā)展 / 090

三、公務(wù)員考試錄用的適用范圍、原則和主管部門(mén) / 100

四、公務(wù)員考試錄用的條件 / 105

五、公務(wù)員錄用考試的種類(lèi)、方式和內(nèi)容 / 111

六、公務(wù)員考試錄用的程序 / 113

第四節(jié)　公務(wù)員任用 / 118

一、選任制 / 118

二、委任制 / 118

三、聘任制 / 119

第三章?公務(wù)員履職管理制度 / 137

第一節(jié)　公務(wù)員的考核 / 138

一、公務(wù)員考核概述 / 138

二、考核的對(duì)象 / 141

三、考核的主體及其權(quán)限 / 141

四、考核的內(nèi)容 / 142

五、考核的方法與程序 / 144

六、考核結(jié)果及其效力 / 147

七、公務(wù)員考核的特殊情形 / 149

第二節(jié)　公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)升降 / 152

一、公務(wù)員晉升的意義 / 152

二、公務(wù)員晉升的原則 / 152

三、公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件和程序 / 153

四、公務(wù)員職級(jí)晉升的條件和程序 / 158

五、公務(wù)員任職前的公示制度和試用期制度 / 160

六、公務(wù)員降職 / 161

第三節(jié)　公務(wù)員的免職 / 164

一、公務(wù)員免職的含義 / 164

二、公務(wù)員免職的情形 / 164

三、公務(wù)員免職的程序 / 166

第四節(jié)　公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) / 167

一、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)概述 / 167

二、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的分類(lèi) / 168

三、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則 / 169

四、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件和種類(lèi) / 172

五、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序 / 173

六、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施 / 174

七、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督 / 175

第五節(jié)　公務(wù)員培訓(xùn) / 177

一、公務(wù)員培訓(xùn)概述 / 177

二、公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)關(guān) / 181

三、公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi) / 184

四、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容和形式 / 186

五、公務(wù)員培訓(xùn)的管理 / 189

第六節(jié)　公務(wù)員交流 / 192

一、公務(wù)員交流的概念和特征 / 192

二、公務(wù)員交流的意義 / 193

三、公務(wù)員交流的原則 / 193

四、公務(wù)員交流的方式 / 195

第七節(jié)　公務(wù)員的回避 / 204

一、公務(wù)員回避的概念與意義 / 204

二、回避的種類(lèi) / 205

三、回避的程序 / 209

四、公務(wù)員回避的法律競(jìng)合 / 210

五、公務(wù)員回避的管理與紀(jì)律 / 210

第八節(jié)　公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn) / 212

一、公務(wù)員的工資 / 212

二、公務(wù)員的福利 / 220

三、公務(wù)員的保險(xiǎn) / 223

第四章?公務(wù)員退出管理制度 / 231

第一節(jié)　公務(wù)員退出管理制度概述 / 232

第二節(jié)　公務(wù)員辭職 / 233

一、公務(wù)員辭職概述 / 233

二、公務(wù)員辭去公職 / 234

三、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) / 239

第三節(jié)　公務(wù)員辭退 / 243

一、公務(wù)員辭退概述 / 243

二、公務(wù)員辭退的情形 / 244

三、公務(wù)員辭退的程序 / 247

四、公務(wù)員辭退的后續(xù)事宜 / 248

第四節(jié)　公務(wù)員退休 / 250

一、公務(wù)員退休概述 / 250

二、公務(wù)員退休的方式、條件與程序 / 252

三、公務(wù)員退休后的待遇、安置與管理 / 255

第五節(jié)　公務(wù)員開(kāi)除 / 257

一、公務(wù)員開(kāi)除概述 / 257

二、公務(wù)員開(kāi)除的條件 / 258

三、公務(wù)員開(kāi)除的權(quán)限與程序 / 261

四、公務(wù)員開(kāi)除的后續(xù)事宜 / 262

第五章?公務(wù)員的權(quán)利與保障制度 / 265

第一節(jié)　公務(wù)員的權(quán)利 / 266

一、公務(wù)員權(quán)利的概念與特征 / 266

二、公務(wù)員權(quán)利的種類(lèi) / 266

三、我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利 / 269

第二節(jié)　公務(wù)員權(quán)利的救濟(jì) / 278

一、公務(wù)員申訴 / 278

二、公務(wù)員控告 / 287

三、人事?tīng)?zhēng)議仲裁 / 289

第六章?公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任制度 / 299

第一節(jié)　公務(wù)員的義務(wù) / 300

一、公務(wù)員義務(wù)的含義與特點(diǎn) / 300

二、公務(wù)員義務(wù)的發(fā)展變遷 / 301

三、我國(guó)公務(wù)員的法定義務(wù) / 303

第二節(jié)　公務(wù)員的監(jiān)督與懲戒 / 314

一、公務(wù)員的監(jiān)督 / 314

二、公務(wù)員的懲戒 / 318

第三節(jié)　公務(wù)員的法律責(zé)任 / 327

一、公務(wù)員法律責(zé)任概述 / 327

二、違反公務(wù)員管理規(guī)定的法律責(zé)任 / 328

三、違反公務(wù)員離職從業(yè)限制的法律責(zé)任 / 332

四、公務(wù)員主管部門(mén)工作人員的法律責(zé)任 / 333

五、其他方面的法律責(zé)任 / 336

結(jié)語(yǔ) / 340

參考文獻(xiàn) / 343

后記 / 350