城市保障性住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給評價與規(guī)劃策略研究

　　改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率快速提升，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局七普數(shù)據(jù)顯示，2021年城市化率已達(dá)到63.89%。根據(jù)中國社會科學(xué)網(wǎng)研究，我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)將在2030年達(dá)到70% 。城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，導(dǎo)致住房與社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的社會民生問題 。保障性住房建設(shè)是滿足人民群眾居住需求的關(guān)鍵舉措，維系社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。 自2008年底，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號），中央便開始介入保障房建設(shè)的行動中。十八大時，中央政府決定在“十二五”期間建設(shè)的城鎮(zhèn)保障性住房數(shù)量規(guī)模，大約是過去10年的兩倍；同時，提出社會治理“五有” 戰(zhàn)略目標(biāo)，黨十九大提出應(yīng)完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，并提出到2035年顯著縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。因此，未來保障性住區(qū)建設(shè)仍將是我國民生建設(shè)的重要內(nèi)容。建立、推進(jìn)和完善中國保障性住區(qū)制度建設(shè)，是加快基本實(shí)現(xiàn)2035年基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”目標(biāo)的重要舉措。 現(xiàn)今保障房住區(qū)建設(shè)對于解決城市新居民的遷入與安居問題已取得較為顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的部分目標(biāo)，但仍然存在諸多問題，如保障性住區(qū)建設(shè)的選址實(shí)施問題 、保障性住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施 和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題 、保障房供給的錯位問題和保障性住區(qū)分配與使用的公平性問題等等。未來的保障性住區(qū)建設(shè)，為應(yīng)對時代發(fā)展的客觀需要，需要更加創(chuàng)新、和諧、公正與多元。

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