日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)措施研究

　　本書選取了特點(diǎn)鮮明、成效顯著的日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)措施作為研究對(duì)象，以國(guó)際投資理論、可持續(xù)發(fā)展理論、資源外交理論、國(guó)際地緣政治理論為支撐，全面系統(tǒng)地介紹了日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的背景、特征、實(shí)施過程及體系構(gòu)成，重點(diǎn)概括了日本實(shí)施海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的組織、經(jīng)濟(jì)、外交、技術(shù)等措施，并通過評(píng)價(jià)日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略措施的成效，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提出了相應(yīng)的政策建議。主要內(nèi)容及結(jié)論如下：（1）采用史論結(jié)合的方法，簡(jiǎn)要回顧了日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的形成歷程，系統(tǒng)梳理了日本海外資源開發(fā)現(xiàn)狀及戰(zhàn)略體系實(shí)施現(xiàn)狀，分析得出，日本獲取海外資源的形式從單純購(gòu)買，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y開發(fā)、合作開發(fā)及自主開發(fā)，且自主開發(fā)比率在不斷上升，在戰(zhàn)略布局上通過幾十年的海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)和政策演變，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的海外資源布局，其海外資源的開發(fā)和并購(gòu)遍布世界各大洲。日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略體系經(jīng)過形成、確立、完善階段，目前已形成扶持領(lǐng)域全面無縫隙、扶持力度強(qiáng)；政府引領(lǐng)、行政法人協(xié)調(diào)、企業(yè)組織實(shí)施，三駕馬車齊頭并進(jìn)；資源外交全方位的戰(zhàn)略體系特點(diǎn)。（2）重點(diǎn)探討了日本實(shí)施海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)措施，分析得出，作為組織措施，具體包括建立完善的組織體系、加強(qiáng)各參與機(jī)構(gòu)的內(nèi)部協(xié)作；作為經(jīng)濟(jì)措施，具體包括實(shí)施海外資源基地補(bǔ)貼政策、建立海外資源風(fēng)險(xiǎn)勘查補(bǔ)助金制度等財(cái)政援助措施，投融資、債務(wù)擔(dān)保等金融援助措施，實(shí)施備用金制度、稅費(fèi)特別扣減制度、稅收抵免制度、資源開發(fā)虧損準(zhǔn)備金制度等稅收援助措施，以及設(shè)立資源能源綜合保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)等保險(xiǎn)援助措施；作為外交措施，包括推行綜合性、多層次性資源外交策略，實(shí)施發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的資源外交策略，以及積極參與各類國(guó)際組織加強(qiáng)與國(guó)際組織之間的合作；作為技術(shù)措施，包括針對(duì)不同資源改良和提高開發(fā)技術(shù)，對(duì)資源開發(fā)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)援助，實(shí)施技術(shù)支持與咨詢及技術(shù)人才培養(yǎng)，向資源國(guó)提供技術(shù)援助，以及大力支持環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。（3）采用定量分析方法，理性評(píng)估了日本海外資源開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)措施的成效，研究證明，推進(jìn)措施的有效實(shí)施拓寬了海外資源開發(fā)范圍、提升了資源自主開發(fā)比率、增加了企業(yè)參與海外資源開發(fā)項(xiàng)目與權(quán)益。在提高資源開發(fā)效率方面，基于DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，得出的結(jié)果是，在總效率分析上，1995、2005、2012這三個(gè)年份效率，此外，從2013年到2018年也體現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞增，說明資源產(chǎn)出的增加比例是大于政府的投入增加比例，即政府的政策措施達(dá)到了提高資源開發(fā)效率的效果，從技術(shù)效率和規(guī)模效率中也可以發(fā)現(xiàn)除了2016年之外，其它年份都表現(xiàn)出較高水平。（4）借鑒日本海外資源戰(zhàn)略推進(jìn)措施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中國(guó)海外資源開發(fā)中存在的問題，從政府層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面提出適合中國(guó)國(guó)情的海外資源開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)措施建議。建立一套包括政府、獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方有效聯(lián)動(dòng)的海外資源開發(fā)國(guó)際化戰(zhàn)略體系，以政府牽頭做好開發(fā)前期合作關(guān)系的確立，做好人力資本、技術(shù)安全、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面的政策保障；鼓勵(lì)民間資本積極參與海外資源開發(fā)活動(dòng)，出臺(tái)積極的財(cái)政政策、貨幣政策，消除產(chǎn)業(yè)鏈上的行政壟斷現(xiàn)象，加速市場(chǎng)化改革進(jìn)程；提高資源開發(fā)企業(yè)的公關(guān)能力建設(shè)，加強(qiáng)與資源國(guó)的深度合作，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資，做好長(zhǎng)期、綠色、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　李燕玉（1978.7-），女，朝鮮族，吉林永吉人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、吉林外國(guó)語大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹腥枕n區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主持或參加國(guó)家及省部級(jí)課題3項(xiàng)，在《山東社會(huì)科學(xué)》《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》《環(huán)境保護(hù)》等重要核心期刊公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇，在重要省級(jí)期刊公開發(fā)表論文30多篇。