在發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間：核電站的安全規(guī)制之道

　　該書(shū)為國(guó)家社科基金的結(jié)項(xiàng)成果，評(píng)定等級(jí)為良好。該項(xiàng)目由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)“新時(shí)代法治創(chuàng)新研究院”資助出版。 核能作為重要的清潔能源歷來(lái)受到廣泛重視，但核電站的安全性又有過(guò)嚴(yán)重的教訓(xùn)，兩者如何取舍，值得深入探究。本課題以行政法為視角，對(duì)核電站的安全規(guī)制問(wèn)題展開(kāi)探討，梳理了德國(guó)、美國(guó)、日本等主要國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。核電安全規(guī)制對(duì)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義，“積極安全有序發(fā)展核電”是我國(guó)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的重要措施之一。該成果首先闡明了我國(guó)核電站發(fā)展和規(guī)制的現(xiàn)狀以及核電站規(guī)制的基礎(chǔ)，在借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)核電規(guī)制機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)核電規(guī)制的組織形態(tài)提出了如何完善的建議。隨后，論述了核電規(guī)制中，多階段許可、信息公開(kāi)、公眾參與等不同規(guī)制手段的功能、內(nèi)容以及完善的路徑。借鑒美國(guó)和日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提出了完善核電站損害賠償責(zé)任的思路；并從原告資格和審查密度兩個(gè)角度，為強(qiáng)化這一領(lǐng)域的司法審查提供了可能的路徑。該成果對(duì)核電站安全規(guī)制的研究是全景式的，不僅涵蓋了從核電站選址、建造、運(yùn)營(yíng)到退役的整個(gè)生命周期，也涵蓋了規(guī)制基礎(chǔ)、規(guī)制機(jī)構(gòu)、規(guī)制程序、規(guī)制手段、法律責(zé)任以及監(jiān)督救濟(jì)等規(guī)制領(lǐng)域的方方面面。該成果在比較研究和規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，對(duì)核電站安全規(guī)制展開(kāi)的研究，不僅有助于指導(dǎo)核電規(guī)制機(jī)構(gòu)展開(kāi)核電站安全規(guī)制的實(shí)踐，還有助于從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的角度反思行政法總論，推進(jìn)規(guī)制理論的研究。

　　伏創(chuàng)宇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授，能源法研究中心主任，憲法與行政法教研室副主任，北京大學(xué)法學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師，中國(guó)廉政法制研究會(huì)理事，2017年入選北京市“百名法學(xué)英才”。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“中央研究院”法律所訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，德國(guó)柏林自由大學(xué)法學(xué)院公派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。在《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)家》、《法制與社會(huì)發(fā)展》、《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》、《政治與法律》、《行政法學(xué)研究》、《法律適用》、《行政法論叢》、《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物上發(fā)表論文三十余篇，主持國(guó)家社科基金課題、北京市社科基金課題、中國(guó)法學(xué)會(huì)課題、北京市教育科學(xué)規(guī)劃課題、國(guó)家發(fā)改委課題、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心課題等十余項(xiàng)。著有《核能規(guī)制與行政法體系的變革》，主譯《歐美比較行政法》。