城市軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營及實(shí)施效果研究：以C市軌道X線為例

　　本研究旨在為軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)的評估者提供一種方法，評價軌道交通PPP項(xiàng)目的實(shí)施效果。首先在充分調(diào)研和査閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析了城市軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)方面和內(nèi)容，包括實(shí)施方案、物有所值評價、財(cái)政承受能力論證、財(cái)務(wù)測算、采購代理、項(xiàng)目融資，并以C市軌道交通X線為例展示案例分析。然后分析城市軌道交通PPP項(xiàng)目移交后的營運(yùn)情況。最后基于PPP基本理論、利益相關(guān)者理論、項(xiàng)目后評價理論、因果分析理論展開了軌道交通PPP項(xiàng)目的評價內(nèi)容識別，并得到了四大層面57個二級指標(biāo)，較為系統(tǒng)的描述了軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的各方面實(shí)施效果。并且在目標(biāo)管理理論、績效替理理念指導(dǎo)下，梳理出了軌道交通PPP項(xiàng)目實(shí)施效果的指標(biāo)評價準(zhǔn)則，為PPP綜合評價打下了重要基礎(chǔ)。而且利用模糊評價理論，實(shí)現(xiàn)了對復(fù)雜的軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的實(shí)施效果進(jìn)行綜合評價和評級。本書以C市軌道交通X線為實(shí)證案例，對其財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施過程、用戶體驗(yàn)、合約與機(jī)制四個層面進(jìn)行了有效示例評價，證明了C市軌道交通X線PPP項(xiàng)目達(dá)到了比較好的預(yù)期實(shí)施效果，具有借鑒患義。

　　肖偉，男，漢族，安徽亳州利辛，財(cái)務(wù)總監(jiān)，1981年1月出生。2003年7月本科畢業(yè)于重慶交通大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)，獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2018年12月研究生畢業(yè)于重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，獲得工商管理碩士學(xué)位。2009年取得注冊稅務(wù)師資格，2012年取得高級會計(jì)師職稱；2021年成為重慶市會計(jì)領(lǐng)軍人才；2022年取得法律職業(yè)資格。曾就職于重慶萬隆方正會計(jì)師事務(wù)所、重慶移通實(shí)業(yè)總公司終端經(jīng)營分公司、重慶市公共交通站場有限公司、重慶城市綜合交通樞紐（集團(tuán)）有限公司、重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、重慶軌道交通（集團(tuán)）有限公司、重慶軌道十八號線建設(shè)運(yùn)營有限公司。從事過審計(jì)、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、人事管理、監(jiān)事會辦公室、法務(wù)合同管理、資產(chǎn)管理等工作。對軌道交通新建及已運(yùn)營項(xiàng)目PPP融資模式有深入研究，全程參與重慶軌道9號線PPP項(xiàng)目的可研、論證、立項(xiàng)等工作，深度配合重慶軌道4號線、18號線PPP項(xiàng)目相關(guān)工作。