制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與財(cái)稅政策

目 錄
前 言\t1
理論篇\t3
第一章 研究背景、意義與目標(biāo)\t3
一、研究背景\t3
（一）國(guó)際背景\t3
（二）國(guó)內(nèi)背景\t5
二、研究意義與目標(biāo)\t8
（一）研究意義\t8
（二）研究目標(biāo)\t8
第二章 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與財(cái)稅政策的內(nèi)在邏輯\t10
一、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、內(nèi)涵與特征\t10
（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義\t10
（二）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征\t11
二、財(cái)稅政策是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐\t14
三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)財(cái)稅政策的內(nèi)在要求\t15
第三章 保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策傳導(dǎo)機(jī)制\t18
一、我國(guó)保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融政策傳導(dǎo)機(jī)制存在的總體問(wèn)題\t18
（一）財(cái)稅政策有待完善，傳導(dǎo)機(jī)制輸入不足\t18
（二）關(guān)注與研究不足，傳導(dǎo)機(jī)制尚不明晰\t19
（三）政策生態(tài)體系構(gòu)建尚未完善，政策協(xié)同傳導(dǎo)有待加強(qiáng)\t20
（四）傳導(dǎo)機(jī)制存在不暢，政策效果有待提高\(yùn)t20
二、保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策傳導(dǎo)機(jī)制理論框架\t21
（一）財(cái)稅政策傳導(dǎo)機(jī)制總體框架\t22
（二）新形勢(shì)下的國(guó)際規(guī)則\t24
（三）財(cái)稅政策輸入\t25
（四）作為傳導(dǎo)通道的中間目標(biāo)\t28
（五）輸出端最終目標(biāo)\t31
三、我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)財(cái)稅政策及其傳導(dǎo)情況\t33
（一）我國(guó)財(cái)稅政策的傳導(dǎo)-輸出關(guān)系概覽\t33
（二）傳導(dǎo)情況分類(lèi)匯總\t34
第四章 國(guó)外支撐制造業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策對(duì)我國(guó)的啟示\t42
一、頂層設(shè)計(jì)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)\t42
（一）政策經(jīng)驗(yàn)要與基本國(guó)情、改革方向相結(jié)合\t42
（二）政策目標(biāo)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益\t43
（三）選擇性政策與功能性政策兩者綜合運(yùn)用\t43
二、政策著力點(diǎn)注重創(chuàng)新與關(guān)鍵需求側(cè)\t44
（一）重視激發(fā)研發(fā)環(huán)節(jié)多主體創(chuàng)新活力\t44
（二）注重強(qiáng)化戰(zhàn)略性、核心性產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)支撐\t45
三、政策實(shí)施重視激發(fā)與增強(qiáng)市場(chǎng)活力\t46
（一）政策工具借助市場(chǎng)主體力量發(fā)揮作用\t46
（二）產(chǎn)業(yè)集群培育成為財(cái)稅政策的有效抓手\t46
路徑篇\t48
第五章 財(cái)稅政策助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑\t48
一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化內(nèi)涵\t48
二、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化特點(diǎn)\t49
三、財(cái)稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的思路與著力點(diǎn)\t52
（一）財(cái)稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的思路\t52
（二）財(cái)稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的著力點(diǎn)\t53
第六章 財(cái)稅政策助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的路徑\t55
一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀\t55
二、財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造且尚存“空間”\t57
（一）財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造\t57
（二）財(cái)稅政策尚有推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的“空間”\t58
三、財(cái)稅政策推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的著力點(diǎn)\t59
第七章 財(cái)稅政策助力制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的路徑\t61
一、制造業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀\t61
二、財(cái)稅政策有效增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力且尚存“空間”\t64
（一）財(cái)稅政策有效增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力\t64
（二）財(cái)稅政策尚有推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的“空間”\t68
三、財(cái)稅政策推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的著力點(diǎn)\t71
第八章 財(cái)稅政策助力制造業(yè)融合發(fā)展的路徑\t74
一、制造業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀\t74
二、財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展且尚存“空間”\t76
（一）財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展\t76
（二）財(cái)稅政策尚有推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展的“空間”\t78
三、財(cái)稅政策推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展的著力點(diǎn)\t79
第九章 財(cái)稅政策助力制造業(yè)環(huán)境改善的路徑\t82
一、制造業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀\t82
二、財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)環(huán)境改善且尚存“空間”\t83
（一）財(cái)稅政策有效推動(dòng)制造業(yè)環(huán)境改善\t83
（二）財(cái)稅政策尚有推動(dòng)制造業(yè)環(huán)境改善的“空間”\t85
三、財(cái)稅政策推動(dòng)制造業(yè)環(huán)境改善的著力點(diǎn)\t86
專(zhuān)題篇\t89
專(zhuān)題一 我國(guó)支撐制造業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策間協(xié)同需求\t89
一、稅收政策\(yùn)t89
二、財(cái)政補(bǔ)貼政策\(yùn)t92
三、政府采購(gòu)\t93
四、政府引導(dǎo)基金\t94
五、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策生態(tài)體系設(shè)計(jì)\t97
（一） 制造業(yè)政策結(jié)構(gòu)\t97
（二）我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)\t100
專(zhuān)題二 提高對(duì)制造業(yè)支撐的增值稅改革力度\t102
一、增值稅稅率調(diào)整\t103
（一）增值稅制度的改革歷程\t103
（二）增值稅稅率三檔并兩檔分析\t106
（三）電子信息行業(yè)兩檔并一檔分析\t114
二、增值稅留抵退稅\t117
（一）增值稅留抵退稅政策現(xiàn)狀\t118
（二）增值稅留抵退稅政策影響分析\t120
專(zhuān)題三 加大對(duì)制造業(yè)支撐的稅收優(yōu)惠政策力度\t125
一、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除\t126
（一）我國(guó)研發(fā)投入現(xiàn)狀\t126
（二）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策沿革\t128
（三）存在問(wèn)題\t134
二、固定資產(chǎn)加速折舊\t136
（一）固定資產(chǎn)加速折舊歷史沿革\t136
（二）存在問(wèn)題\t138
專(zhuān)題四 提升對(duì)制造業(yè)支撐的政府采購(gòu)力度\t140
一、我國(guó)政府采購(gòu)支持制造業(yè)的發(fā)展情況\t141
二、政府采購(gòu)對(duì)國(guó)產(chǎn)化的支持分析\t145
三、我國(guó)加入GPA對(duì)制造業(yè)的影響分析\t149
四、政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議\t151
專(zhuān)題五 發(fā)揮對(duì)制造業(yè)支撐的政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用\t156
一、發(fā)展歷程\t156
二、發(fā)展現(xiàn)狀\t158
三、發(fā)展成效\t160
四、發(fā)展存在問(wèn)題\t162
五、改革思路\t165
專(zhuān)題六 疫情初期及防控常態(tài)化后促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財(cái)稅政策\(yùn)t167
一、保障“新冠肺炎”疫情重點(diǎn)醫(yī)療物資的財(cái)稅政策\(yùn)t167
二、疫情期間推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財(cái)稅政策建議\t171
三、疫情后湖北快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議\t176
四、全球疫情蔓延給制造業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇及我國(guó)財(cái)稅應(yīng)對(duì)之策\(yùn)t180
參考文獻(xiàn)\t
附錄A：保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策及傳導(dǎo)關(guān)系匯總表\t2
第一類(lèi)：支持創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的財(cái)稅政策\(yùn)t2
第二類(lèi)：支持安全開(kāi)放的財(cái)稅政策\(yùn)t15
第三類(lèi)：支持綠色智慧的財(cái)稅政策\(yùn)t18
第四類(lèi)：支持協(xié)同共享的財(cái)稅政策\(yùn)t22