本書緊緊圍繞為什么要建設社會養(yǎng)老服務體系、建設怎樣的社會養(yǎng)老服務體系以及怎樣建設社會養(yǎng)老服務體系的重大理論和現(xiàn)實問題,從關于養(yǎng)老模式轉變和養(yǎng)老社會化的理論思考出發(fā),基于中國養(yǎng)老服務需求增長的客觀現(xiàn)實,總結分析了社會養(yǎng)老服務體系建設進展情況,深刻揭示了社會養(yǎng)老服務體系建設中存在的“低水平均衡陷阱”現(xiàn)象,提出了走出這一陷阱的政策框架。在此基礎上,從處理養(yǎng)老重大關系、構建合理養(yǎng)老格局、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境、增強養(yǎng)老需求滿足能力、保障基本養(yǎng)老服務、推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等角度系統(tǒng)提出了一系列政策建議。