中國脫貧攻堅調研報告：鹽池篇

　　寧夏鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界，地處毛烏素沙漠南緣，是革命老區(qū)、*貧困縣，“老”“少”“邊”“窮”在很長時間都是鹽池縣的代名詞。鹽池縣脫貧之路經(jīng)歷了五個階段：從 1983—1993年 “三西”建設到 1994—2000年 “雙百”攻堅，從2001—2010年千村扶貧到2011—2015年百萬貧困人口扶貧，再到2016—2020年精準扶貧，經(jīng)過幾代人堅持不懈的努力，鹽池縣成功實現(xiàn)脫貧。特別是黨的十八大以來，鹽池縣深入貫徹落實*總書記關于精準扶貧精準脫貧基本方略，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，找準脫貧攻堅之路，壓實主體責任，激發(fā)貧困群眾內生動力，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、基礎提升等十項工程，通過發(fā)展灘羊、牧草、中草藥、小雜糧、黃花和適合農(nóng)戶增收的家庭經(jīng)營小品種產(chǎn)業(yè)為重點，強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，夯摘帽，成為寧夏*個脫貧摘帽縣。本報告認為，在黨和政府的領導下，鹽池人民將中國特色扶貧脫貧之路成功付諸實踐，創(chuàng)造了脫貧攻堅偉大奇跡，徹底改變了鹽池的歷史面貌。脫貧攻堅的鹽池經(jīng)驗是，嚴格按照黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、基礎提升等十項工程，瞄準貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的薄弱環(huán)節(jié)，以此為扶貧工作的突破口，創(chuàng)新開展互助資金、評級授信、四信平臺建設等多種金融扶貧小額信貸工作，全面構建社會信用體系，打造誠信社會，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，?“互助資金”結合 “千村信貸”撬動了數(shù)倍發(fā)展資金，擴大貧困戶評級授信覆蓋面；創(chuàng)新推行 “扶貧保”，破解了建檔立卡貧困戶貸款困難、因病因災返貧等十大難題，形成了獨具特色的鹽池模式。鹽池樣板的意義在于，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取綜合措施，加大脫貧攻堅力度，以久久為功的韌性，夯實基礎、授人以漁，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。同時，鞏固提升扶貧攻堅成果，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，扶貧工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，真正使縣域經(jīng)濟強起來和農(nóng)民富起來。寧夏鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界，地處毛烏素沙漠南緣，是革命老區(qū)、*貧困縣，“老”“少”“邊”“窮”在很長時間都是鹽池縣的代名詞。鹽池縣脫貧之路經(jīng)歷了五個階段：從 1983—1993年 “三西”建設到 1994—2000年 “雙百”攻堅，從2001—2010年千村扶貧到2011—2015年百萬貧困人口扶貧，再到2016—2020年精準扶貧，經(jīng)過幾代人堅持不懈的努力，鹽池縣成功實現(xiàn)脫貧。特別是黨的十八大以來，鹽池縣深入貫徹落實*總書記關于精準扶貧精準脫貧基本方略，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，找準脫貧攻堅之路，壓實主體責任，激發(fā)貧困群眾內生動力，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、基礎提升等十項工程，通過發(fā)展灘羊、牧草、中草藥、小雜糧、黃花和適合農(nóng)戶增收的家庭經(jīng)營小品種產(chǎn)業(yè)為重點，強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，夯摘帽，成為寧夏*個脫貧摘帽縣。本報告認為，在黨和政府的領導下，鹽池人民將中國特色扶貧脫貧之路成功付諸實踐，創(chuàng)造了脫貧攻堅偉大奇跡，徹底改變了鹽池的歷史面貌。脫貧攻堅的鹽池經(jīng)驗是，嚴格按照黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、基礎提升等十項工程，瞄準貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的薄弱環(huán)節(jié)，以此為扶貧工作的突破口，創(chuàng)新開展互助資金、評級授信、四信平臺建設等多種金融扶貧小額信貸工作，全面構建社會信用體系，打造誠信社會，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，?“互助資金”結合 “千村信貸”撬動了數(shù)倍發(fā)展資金，擴大貧困戶評級授信覆蓋面；創(chuàng)新推行 “扶貧保”，破解了建檔立卡貧困戶貸款困難、因病因災返貧等十大難題，形成了獨具特色的鹽池模式。鹽池樣板的意義在于，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取綜合措施，加大脫貧攻堅力度，以久久為功的韌性，夯實基礎、授人以漁，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。同時，鞏固提升扶貧攻堅成果，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，扶貧工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，真正使縣域經(jīng)濟強起來和農(nóng)民富起來。

　　張風林，國際創(chuàng)新工程師，數(shù)據(jù)分析師，長河眾創(chuàng)空間 （自治區(qū)級）創(chuàng)始人，寧夏藍略智庫研究院——寧夏首個民辦非企業(yè)社會智庫開創(chuàng)者，幾字彎（寧夏）高級研究員，資深創(chuàng)新發(fā)展咨詢專家。王林聰，中國非洲研究院副院長，研究員，博士生導師。 張風林，國際創(chuàng)新工程師，數(shù)據(jù)分析師，長河眾創(chuàng)空間 （自治區(qū)級）創(chuàng)始人，寧夏藍略智庫研究院——寧夏首個民辦非企業(yè)社會智庫開創(chuàng)者，幾字彎（寧夏）高級研究員，資深創(chuàng)新發(fā)展咨詢專家。王林聰，中國非洲研究院副院長，研究員，博士生導師。