全書共分五章。章《新疆民漢雙語現(xiàn)象產生發(fā)展的歷史回顧》，主要論述雙語現(xiàn)象作為一種社會現(xiàn)象，是社會歷史發(fā)展的必然產物，它的產生和發(fā)展是與人類的進步、社會的發(fā)展密切相關的。不同民族的交往、遷移、融合以及戰(zhàn)爭沖突，必然伴隨著不同語言、文化的碰撞和接觸，使一個群體的人們有可能跨出原有界線去認識和掌握別的群體的語言，隨之也就有可能產生人類早的雙語現(xiàn)象。盡管雙語現(xiàn)象存在的目的是為不同群體的人們相互交往服務，但它的形成和發(fā)展以及存在的形式和規(guī)模，都會受到不同時期、不同社會因素的影響和制約。第二章《近現(xiàn)代新疆民漢雙語現(xiàn)象對各民族社會發(fā)展的影響》，主要論述清朝至民國時期的雙語政策對社會發(fā)展的影響、近現(xiàn)代振興新疆雙語教育的措施與特點、清朝至民國時期新疆民漢語言文化的接觸和影響。第三章《新中國成立至改革開放時期的新疆民漢雙語的發(fā)展》，主要論述新中國成立后制訂雙語政策、實行雙語教學、發(fā)展雙語新聞廣播出版事業(yè)的情況。新中國成立使中國的階級結構發(fā)生了根本性變化，社會需要有一套維持這個社會秩序的工具，這就是社會規(guī)范。它也是一種社會制度，是調整人與人、人與社會、團體與團體之間的關系——在這中間，語言起著至關重要的作用。一個人在社會化的過程中，必須進行社會規(guī)范的學習，必須遵守這些社會制度，它通過社會各種形式的教育與社會輿論的力量，使人逐步形成一種信念、習慣、傳統(tǒng)，用來約束人們的行為，調整人一與社會、個人與個人、團體與團體之間的的社會關系。因此，本章著力于研究新中國成立以來至改革開放時期新疆的雙語政策法規(guī)的建設與實施。第四章《新時期的民漢雙語教育現(xiàn)狀》，主要論述新時期新疆民漢雙語教育的發(fā)展狀況、新時期雙語政策的完善情況以及從宏觀角度對新疆少數(shù)民族雙語發(fā)展的趨向、政府的雙語文政策進行研究。黨的“十一屆三中全會”糾正了“左傾”錯誤，確定了國家發(fā)展改革的各項方針政策，我國社會的發(fā)展進入了一個嶄新的歷史階段。民族平等、語文平等政策得到重申。20世紀80年代以后，雙語教育、雙語研究已步人健康、蓬勃發(fā)展的新時期，廣大少數(shù)民族群眾對漢語文的需求意識也真正從自發(fā)、自然的階段步人到自覺的階段。雙語已經成為社會發(fā)達不發(fā)達的重要標志之一，成為人們素質教育的重要內容。新疆要加快發(fā)展經濟，首要問題是建設社會工程，即共同和平行地發(fā)展母語和漢語的教育。第五章《新疆民族雙語教育事業(yè)的成就》，黨和政府重視少數(shù)民族漢語教學工作，改革開放以來，特別是近20年來，自治區(qū)在提高各級各類學校教育教學質量，加強各民族人才培養(yǎng)方面做了大量工作。自治區(qū)黨委和人民政府早在1987年就提出了在民族學校從小學三年級開設漢語課的要求，并要求到1995年，縣以上民族高中畢業(yè)生的漢語水平要達到漢語中學初中二年級學生的漢語水平。為了加快培養(yǎng)高層次少數(shù)民族人才的步伐，盡快提高民族學生的漢語和理科水平，保證每年向內地院校選送足夠數(shù)量的少數(shù)民族合格生源，探索少數(shù)民族學生實現(xiàn)“民漢兼通”的途徑，自治區(qū)從20世紀90年代開始了大規(guī)模的漢語教學實驗。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，從2004 7年起，用5年時間進行全疆范圍內的民漢合校、民民合校。在新疆50個少數(shù)民族人口比較集中、經濟狀況比較困難的縣，通過國家重點扶持，建設50個用漢語、少數(shù)民族語言和英語授課的民漢合校示范性完全中學，以盡快改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的辦學條件。
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