從規(guī)制走向法治：行政問責(zé)法治化研究

　　本書屬于國家社科基金項目“行政問責(zé)法治化研究”（13BFX041）的結(jié)項成果。全書基于行政問責(zé)法治化理想模式的基本框架：生產(chǎn)良法上的權(quán)利本位和法制完備、落實良法上的權(quán)力制約和全面守法，再對照我國行政問責(zé)實踐的成功經(jīng)驗和客觀困境，明確提出我國行政問責(zé)法治化：在行政問責(zé)法治化的構(gòu)成要素和實現(xiàn)要件的完善上必須強(qiáng)化問責(zé)的異體性、主動性、實質(zhì)性、個體性；在路徑選擇上必須堅持五個方面：以突出權(quán)利本位為核心塑造問責(zé)文化，以保障公眾參與為根本更新問責(zé)理念，以強(qiáng)化權(quán)力制約為關(guān)鍵健全問責(zé)體制，以加快統(tǒng)一立法為重點完善問責(zé)制度，以促進(jìn)權(quán)利救濟(jì)為基礎(chǔ)提升問責(zé)文明；在機(jī)制構(gòu)建上必須突出四個環(huán)節(jié)：行政問責(zé)法治化結(jié)構(gòu)要素的科學(xué)界定、規(guī)則要素的理性設(shè)置、行政內(nèi)部問責(zé)機(jī)制的調(diào)整完善、行政外部問責(zé)機(jī)制的優(yōu)化變革。

　　張華民，男，中共南京市委黨校政法教研部主任、法學(xué)教授（三級）、獲南京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，校教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、校學(xué)術(shù)委員會委員，南京市“五個一批”人才培養(yǎng)對象，主要研究方向：法治理論與實踐、憲法學(xué)與行政法學(xué)。兼任南京市人大常委會立法咨詢委員會委員、南京市行政法學(xué)研究會副會長、南京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會副會長，擔(dān)任多個干部培訓(xùn)院校兼職教授。先后于四川大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位，于南京大學(xué)法學(xué)院獲博士學(xué)位。主講的理論專題課“深入推進(jìn)法治中國建設(shè)”榮獲“江蘇省黨校系統(tǒng)精品課”“全國黨校系統(tǒng)精品課”。主持完成國家社會基金課題一般項目“行政問責(zé)法治化研究”以及全國黨校系統(tǒng)重點調(diào)研課題、全國行政學(xué)院系統(tǒng)合作基金課題、南京市社科基金課題一般項目等各類科研課題十余項，在《現(xiàn)代法學(xué)》、《行政法學(xué)研究》、《南京社會科學(xué)》、《湖北社會科學(xué)》、《重慶社會科學(xué)》《天府新論》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)十篇。