我國義務(wù)教育服務(wù)均等化的財政保障機制研究

　　《我國義務(wù)教育服務(wù)均等化的財政保障機制研究》以我國現(xiàn)階段義務(wù)教育財政體制改革為背景，對我國現(xiàn)階段義務(wù)教育非均等的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，通過對我國區(qū)域間、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育不均衡現(xiàn)狀的實證分析，找出非均等的原因，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了解決我國義務(wù)教育非均衡問題的對策，從而為實現(xiàn)我國義務(wù)教育服務(wù)均等化提供對策建議。該書在結(jié)構(gòu)上，首先介紹了選題背景和選題意義，同時還介紹了國內(nèi)外關(guān)于義務(wù)教育服務(wù)均等化的研究狀況，然后介紹了研究對象和研究方法，接著又闡述了研究思路和基本框架，最后介紹了該書的創(chuàng)新點和不足之處。在義務(wù)教育服務(wù)均等化理論分析部分，首先對義務(wù)教育的屬性進(jìn)行了辨析，指出義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均等化是政府義不容辭的責(zé)任。然后，重點分析了義務(wù)教育均等化的理論基礎(chǔ)、相關(guān)概念和實施標(biāo)準(zhǔn)，其實施標(biāo)準(zhǔn)是資源配置均等、受教育權(quán)利均等和預(yù)期結(jié)果均等。在我國義務(wù)教育均等化理念與財政政策演進(jìn)部分，首先梳理了我國義務(wù)教育入學(xué)機會均等化的實現(xiàn)過程，接著對我國義務(wù)教育免費政策的發(fā)展歷程也做了總結(jié)。其次，對我國義務(wù)教育過程均等化實現(xiàn)這一政策演進(jìn)過程，進(jìn)行了詳細(xì)的分解和梳理，接著對我國義務(wù)教育資源配置均衡政策的歷史變遷過程也進(jìn)行了總結(jié)。通過這一部分的分析，為后面部分提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。在我國義務(wù)教育服務(wù)非均等的現(xiàn)狀分析部分，通過對我國義務(wù)教育服務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行測算與分析，在測算過程中構(gòu)建投入類指標(biāo)、產(chǎn)出類指標(biāo)和受益類指標(biāo)三個指標(biāo)體系，利用離差、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)、基尼系數(shù)等方法測算了我國當(dāng)前地區(qū)間、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育服務(wù)非均等的現(xiàn)狀。在我國義務(wù)教育服務(wù)非均等的原因分析部分，采用基于回歸的分解方法對我國地區(qū)間義務(wù)教育服務(wù)非均等的影響因素進(jìn)行了分析，得出縣級財力、轉(zhuǎn)移支付和經(jīng)濟發(fā)展水平是重要的三個因素這一結(jié)論。利用省級面板數(shù)據(jù)模型對我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)非均等影響因素進(jìn)行分析，得出經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府的財力越雄厚，越能推動轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育公共服務(wù)的均等化這一結(jié)論。另外，利用CFPS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗證據(jù)進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)財政分權(quán)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共服務(wù)非均等的主要因素。

　　張朝舉，1979年生，河南漯河人，經(jīng)濟學(xué)博士。中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院財政系講師，碩士生導(dǎo)師。主要從事中外財政制度變遷、教育財政、財稅思想史、財政理論與財政政策的教學(xué)和研究。主持和參與省部級、校級課題多項，在《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。