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土地開發(fā)權(quán)與國家發(fā)展:發(fā)展權(quán)的解釋

土地開發(fā)權(quán)與國家發(fā)展:發(fā)展權(quán)的解釋

定 價:¥58.00

作 者: 曾志敏 著
出版社: 華南理工大學出版社
叢編項:
標 簽: 暫缺

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ISBN: 9787562366799 出版時間: 2021-06-01 包裝: 平裝
開本: 16開 頁數(shù): 191 字數(shù):  

內(nèi)容簡介

  發(fā)展是中國現(xiàn)代化國家建設的中心議題,而土地開發(fā)權(quán)則是城市化社會快速轉(zhuǎn)型階段下非常具發(fā)展性意義的土地權(quán)利。土地開發(fā)權(quán)的配置管理過程本質(zhì)上就是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展利益在國家、農(nóng)民(集體)、資本、市民等各個權(quán)利主體之間的分配過程。那么,各權(quán)利主體之間的權(quán)利與利益關系的協(xié)調(diào)機制就構(gòu)成了國家在運用土地開發(fā)權(quán)這一制度性工具推動經(jīng)濟發(fā)展時必須要處理的核心問題。在現(xiàn)實制度運行中,人們看到的是一套在土地一級市場中以建設用地計劃管理、國有土地有償使用和土地用途管制為主要框架的土地開發(fā)權(quán)政府壟斷制度。在這種制度之下,國家壟斷城市建設用地一級市場,放開土地使用權(quán)的二級市場,即農(nóng)村集體土地非經(jīng)國家征收法定程序不得進入土地一級市場進行非農(nóng)開發(fā)建設。國家按被征收土地原有用途(2004年后探索使用區(qū)片綜合地價標準)給予農(nóng)民補償;除了行政劃撥土地供應之外,被征收的土地按城市建設用地市場價值向市場供地,農(nóng)地非農(nóng)使用形成的增值收益歸國家所有。這套制度是后來被學術(shù)界概括的“土地財政”的基礎,也一直被認為是國家對農(nóng)民土地利益的“剝削”,引發(fā)了很多社會利益矛盾。如何看待這套土地開發(fā)權(quán)政府壟斷制度的構(gòu)建與運行邏輯,也自然而然在學界引發(fā)了不同理論視角下的激烈爭論。

作者簡介

  曾志敏,1986年生,中共黨員,清華大學管理學博士,華南理工大學技術(shù)經(jīng)濟與管理方向博士后,曾任國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院助理研究員、華南理工大學公共政策研究院副研究員?,F(xiàn)任中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略廣東研究院特聘研究員、清智國際咨詢(廣東)集團有限公司董事長。

圖書目錄

第1章 緒論
1.1 研究問題
1.2 研究背景
1.2.1 集體土地所有制存續(xù)性的理論爭論
1.2.2 城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型中的土地開發(fā)權(quán)分配難題
1.2.3 當前農(nóng)村土地制度改革的政策思路
1.3 文獻回顧與評論
1.3.1 土地開發(fā)權(quán)的內(nèi)涵
1.3.2 土地開發(fā)權(quán)研究興起的實踐背景
1.3.3 土地開發(fā)權(quán)研究的現(xiàn)狀及其評價
1.3.4 當前理論爭論焦點問題及其評析
1.3.5 特殊國情要求下的理論發(fā)展需求
1.4 研究思路與結(jié)構(gòu)安排
第2章 國家發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性:國家主導發(fā)展體制的邏輯
2.1 發(fā)展權(quán)概論:內(nèi)涵、主體、性質(zhì)及構(gòu)成
2.1.1 發(fā)展權(quán)的形成背景及其內(nèi)涵
2.1.2 主權(quán)雙重性及國家主體的地位
2.1.3 發(fā)展權(quán)性質(zhì)的政治理論解釋
2.1.4 發(fā)展觀的演化與發(fā)展權(quán)的構(gòu)成
2.2 國家發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性:集體主義、歷史經(jīng)驗與政治控制
2.2.1 國內(nèi)層面發(fā)展權(quán)分配的國家問題
2.2.2 集體主義道德原則與國家發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性
2.2.3 國際競爭歷史經(jīng)驗與國家發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性
2.2.4 政治控制需求與國家發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性
2.3 國家發(fā)展權(quán)優(yōu)先性的有限性:國際體系與公民權(quán)利
2.3.1 全球化時代下的國際體系制約
2.3.2 市場經(jīng)濟條件下的公民權(quán)利制衡
2.3.3 發(fā)展權(quán)分配的有限等級制結(jié)構(gòu)
第3章 土地開發(fā)權(quán)的分配機制:等級制結(jié)構(gòu)及其演化
3.1 土地開發(fā)權(quán)的發(fā)展權(quán)性質(zhì)及其權(quán)利主體
3.1.1 土地開發(fā)權(quán)的發(fā)展權(quán)性質(zhì)
3.1.2 主體雙重性與國家主體的權(quán)利形式
3.1.3 農(nóng)村集體作為權(quán)利主體的現(xiàn)實困境
3.1.4 股份合作制農(nóng)村集體的主體違憲性
3.2 土地開發(fā)權(quán)政府壟斷制度的構(gòu)建邏輯
3.2.1 土地的社會主義改造與社會主義產(chǎn)業(yè)理論實踐
3.2.2 國家征地權(quán):國家發(fā)展權(quán)優(yōu)先性及其憲法解釋
3.2.3 有償出讓權(quán):政府主導型發(fā)展體制的融資機制
3.2.4 政府壟斷制度構(gòu)建邏輯的總結(jié)
3.3 土地開發(fā)權(quán)分配的等級制結(jié)構(gòu)及其演化
3.3.1 完全等級制結(jié)構(gòu):1953-1997年
3.3.2 結(jié)構(gòu)演化的動因:征地權(quán)的制約
3.3.3 有限等級制結(jié)構(gòu):1998年至今
……
第4章 等級制分配機制的影響:地方發(fā)展及其困境
第5章 完全等級制結(jié)構(gòu)下的地方發(fā)展:案例研究(一)
第6章 有限等級制結(jié)構(gòu)下的地方發(fā)展:案例研究(二)
第7章 土地開發(fā)權(quán)分配機制改革:方案探索與經(jīng)驗借鑒
第8章 結(jié)論與建議
參考文獻

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