地方政府專項債券法律實務(wù)指引

第一編地方政府專項債券的理論介紹
第一章地方政府專項債券的基本理論
第二章地方政府專項債券的歷史沿革、發(fā)展概況和趨勢
第一節(jié)地方政府專項債券歷史沿革
第二節(jié)地方政府專項債券發(fā)行現(xiàn)狀和規(guī)模
第三節(jié)地方政府專項債券市場存在的問題
第四節(jié)地方政府專項債券發(fā)展趨勢
第五節(jié)疫情期間地方政府專項債券相關(guān)政策意義
第三章地方政府專項債券的域外比較研究
第一節(jié)債務(wù)管理體制
第二節(jié)債券種類
第三節(jié)發(fā)行機制
第四節(jié)償債機制
第五節(jié)信息披露
第六節(jié)信用評級
第七節(jié)借鑒
第四章與其他地方政府融資手段的比較研究
第一節(jié)地方融資平臺融資
第二節(jié)PPP融資
第三節(jié)地方政府不同融資渠道優(yōu)劣對比
第二編地方政府專項債券實務(wù)指引——以地方政府為視角
第一章地方政府專項債券項目篩選
第一節(jié)篩選項目的依據(jù)
第二節(jié)篩選項目的主體
第三節(jié)篩選項目的性質(zhì)
第四節(jié)篩選項目的建議
第五節(jié)篩選項目的前沿性問題
第二章地方政府專項債券的發(fā)行模式
第一節(jié)定向承銷
第二節(jié)公開承銷
第三節(jié)公開招標(biāo)
第四節(jié)發(fā)行建議
第三章地方政府專項債券發(fā)行的中介挑選
第一節(jié)咨詢公司
第二節(jié)律師事務(wù)所
第三節(jié)會計師事務(wù)所
第四節(jié)信用評級機構(gòu)
第五節(jié)注意事項
第四章地方政府專項債券發(fā)行關(guān)鍵因素擇定
第一節(jié)發(fā)行額度
第二節(jié)發(fā)行利率
第三節(jié)發(fā)行時間
第五章地方政府專項債券的市場營銷
第六章地方政府專項債券發(fā)行披露要求
第一節(jié)地方政府專項債券信息披露制度的相關(guān)規(guī)定
第二節(jié)地方政府專項債券信息披露的表現(xiàn)形式
第三節(jié)地方政府專項債券信息披露的法律責(zé)任
第七章地方政府專項債券項目風(fēng)險分析及防范
第一節(jié)項目收益（不足）風(fēng)險
第二節(jié)社會穩(wěn)定風(fēng)險
第三節(jié)流動性風(fēng)險
第四節(jié)監(jiān)管機制風(fēng)險
第五節(jié)風(fēng)險的防控與相關(guān)實務(wù)操作
第八章地方政府專項債券監(jiān)管要求
第三編地方政府專項債券實務(wù)指引——以法律服務(wù)機構(gòu)為視角
第一章地方政府專項債券法律審核工作要求
第一節(jié)法律審核工作開展原則
第二節(jié)法律審核工作開展要求
第三節(jié)法律審核工作成果要求
第二章地方政府專項債券審核要點及常見問題對策
第一節(jié)債券信息審核及常見問題對策
第二節(jié)募集資金用途審核及常見問題對策
第三節(jié)中介報告審核及常見問題對策
第三章地方政府專項債券項目審核要點及常見問題對策
第一節(jié)項目審批的一般流程
第二節(jié)項目基本情況審核要點及常見問題對策
第三節(jié)立項審核要點及常見問題對策
第四節(jié)招投標(biāo)審核要點及常見問題對策
第五節(jié)主體審核要點及常見問題對策
第六節(jié)用地審核要點及常見問題對策
第七節(jié)規(guī)劃審核要點及常見問題對策
第八節(jié)環(huán)境影響評價審核要點及常見問題對策
第九節(jié)安全評價審核要點及常見問題對策
第十節(jié)節(jié)能審核要點及常見問題對策
第十一節(jié)施工審核要點及常見問題對策
第四編地方政府專項債券案例實戰(zhàn)
第一章收費公路專項債券
——黑龍江省本級收費公路專項債券
第二章土地儲備專項債券
——南江縣東榆鎮(zhèn)王家灣、南江鎮(zhèn)堰沙田土地儲備項目專項債券
第三章區(qū)域發(fā)展類專項債券
——2019年河北省雄安新區(qū)建設(shè)專項債券
第四章棚戶區(qū)改造專項債券
——2019年青海省西寧市水井巷片區(qū)棚戶區(qū)改造專項債券
第五章棚戶區(qū)改造專項債券
——湖南省婁底市獅子山區(qū)域（含漣鋼南片區(qū)）棚戶區(qū)改造項目專項債券
第六章教育類專項債券
——安徽省蕪湖市安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校后勤綜合樓建設(shè)專項債券
第七章園區(qū)建設(shè)專項債券
——福建省國家核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項債券
第八章“兩供兩治”專項債券
——湖南省張家界市中心城區(qū)老舊小區(qū)二次供水改造項目專項債券
第九章專項債券與市場化融資相結(jié)合
——2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特新機場項目專項債券
第十章專項債券資金用作項目資本金
——2020年湖南省張家界市永定區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項目專項債券
第十一章PPP項目使用專項債券融資
——2020年山東省鄒平縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司新建鐵路專用線項目專項債券
附錄一 地方政府專項債券法律意見書模板
附錄二 法律審查清單模板
附錄三 地方政府專項債券常用主要法律法規(guī)匯編
中華人民共和國土地管理法
（2019年8月26日）
政府投資條例
（2019年4月14日）
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知
（2019年6月10日）
國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見
（2014年9月21日）
財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見
（ 2015年12月21日）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知
（2016年10月27日）
地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法
（2016年11月09日）
財政部關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知
（2017年6月2日）
財政部關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知
（2020年7月27日）
地方政府債券發(fā)行管理辦法
（2020年12月9日）