中華人民共和國環(huán)境保護法注解與配套（第五版）

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作　者：	中國法制出版社著
出版社：	中國法制出版社
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ISBN：	9787521613674	出版時間：	2020-11-01	包裝：	平裝
開本：	32開	頁數(shù)：	368	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　2014年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》。《環(huán)境保護法》從1989年公布實施以來，此次是25年來的第一次修改。《環(huán)境保護法》的修改是針對目前我國嚴峻環(huán)境現(xiàn)實的一記重拳，是在環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)的重大制度建設(shè)，對于環(huán)保工作以及整個環(huán)境質(zhì)量的提升都將產(chǎn)生重要的作用。25年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的提出，環(huán)境保護的基本理念也發(fā)生了重大變化，需要通過立法將其確定下來。 2014年《環(huán)境保護法》修改的主要內(nèi)容包括：一、修改總則，充分體現(xiàn)新時期對環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點是處理好經(jīng)濟和社會發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護的關(guān)系，將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，在本法總則中強化了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位。環(huán)境保護工作應(yīng)當(dāng)依靠科技進步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、倡導(dǎo)生態(tài)文明、強化環(huán)境法治、完善監(jiān)管體制、建立長效機制；制定環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則”；明確國家采取相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，健全生態(tài)補償機制，使經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。二、突出強調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任落實政府和排污單位責(zé)任?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。政府對排污單位的監(jiān)督。縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督。國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。發(fā)揮人大監(jiān)督作用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。三、完善環(huán)境管理基本制度，保護改善我國環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。環(huán)境基準(zhǔn)是指環(huán)境要素中污染物等對生態(tài)系統(tǒng)和人群健康不產(chǎn)生不良或有害效應(yīng)的*大限值，是國家進行環(huán)境質(zhì)量評價、制定環(huán)境保護目標(biāo)與方向的科學(xué)基礎(chǔ)?？茖W(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定，這也是我們國家自主自立的體現(xiàn)。完善環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測制度是生態(tài)環(huán)境評價和保護的重要制度。國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。銜接環(huán)境影響評價制度。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。完善跨行政區(qū)污染防治制度。國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。四、進一步明確企業(yè)責(zé)任，完善防治污染和其他公害的制度進一步完善企業(yè)污染防治責(zé)任制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。自《環(huán)境保護稅法》施行之日起，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。銜接突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對的規(guī)定。各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

作者簡介

　　中國法制出版社是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機構(gòu)、法律專業(yè)信息服務(wù)提供商。中國法制出版社成立于1989年6月，2019年2月改制為中國法制出版社有限公司。

圖書目錄

適用導(dǎo)引
中華人民共和國環(huán)境保護法
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【環(huán)境定義】
第三條【適用范圍】
第四條【基本國策】
第五條【基本原則】
1污染者積極進行污染防治，可以適當(dāng)減輕其賠償責(zé)任嗎?
第六條【保護環(huán)境的義務(wù)】
第七條【環(huán)保發(fā)展方針】
第八條【財政投入】
第九條【宣傳教育】
第十條【管理體制】
第十一條【獎勵措施】
第十二條【環(huán)境日】
第二章監(jiān)督管理
第十三條【環(huán)境保護規(guī)劃】
第十四條【政策制定考慮環(huán)境影響】
第十五條【環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基準(zhǔn)】
第十六條【污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】
第十七條【環(huán)境監(jiān)測】
2如何認定干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真行為的刑事責(zé)任?
第十八條【環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制】
第十九條【環(huán)境影響評價】
3對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估哪些內(nèi)容?
4建設(shè)單位將建設(shè)項目的施工對外發(fā)包，是否免除其項目實施中環(huán)境保護的義務(wù)?
第二十條【聯(lián)防聯(lián)控】
第二十一條【環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)】
第二十二條【對減排企業(yè)鼓勵和支持】
第二十三條【環(huán)境污染整治企業(yè)的支持】
第二十四條【現(xiàn)場檢查】
第二十五條【查封、扣押】
第二十六條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度】
第二十七條【人大監(jiān)督】
第三章保護和改善環(huán)境
第二十八條【環(huán)境質(zhì)量責(zé)任】
第二十九條【生態(tài)保護紅線】
第三十條【保護生物多樣性】
第三十一條【生態(tài)保護補償制度】
第三十二條【調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度】
第三十三條【農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護】
第三十四條【海洋環(huán)境保護】
第三十五條【城鄉(xiāng)建設(shè)中環(huán)境保護】
第三十六條【使用環(huán)保產(chǎn)品】
第三十七條【生活廢棄物的分類與回收】
5檢察機關(guān)是否可以督促基層人民政府履行農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等職責(zé)?
第三十八條【公民的環(huán)保義務(wù)】
第三十九條【環(huán)境質(zhì)量與公眾健康】
第四章防治污染和其他公害
第四十條【清潔生產(chǎn)和清潔能源】
第四十一條【“三同時”制度】
6排污企業(yè)及單位主管人員未遵守“三同時”制度，嚴重污染環(huán)境，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十二條【生產(chǎn)經(jīng)營者的防治污染責(zé)任】
7擅自委托不具備處理危險廢物資質(zhì)的單位或個人處理危險廢物的，承擔(dān)什么責(zé)任?
8如何認定光污染行為?
9對于從事環(huán)境保護、廢舊物資回收經(jīng)營的被告人可以適用環(huán)境保護禁止令嗎?
第四十三條【排污費和環(huán)境保護稅】
第四十四條【重點污染物排放總量控制】
第四十五條【排污許可管理制度】
10取得排污許可證的企業(yè)明知受托單位違法排污不予制止甚至提供便利的，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十六條【淘汰制度與禁止引進制度】
第四十七條【突發(fā)環(huán)境事件】
第四十八條【化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)物品的管理】
11使用具有安全隱患的機動車超載運輸劇毒化學(xué)品，承擔(dān)何種責(zé)任?
12發(fā)生交通事故致使劇毒化學(xué)品泄漏，運輸人員應(yīng)怎么做?
13環(huán)境污染案件中，危險化學(xué)品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注意義務(wù)有哪些?
第四十九條【農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染防治】
第五十條【農(nóng)村環(huán)境污染防治資金支持】
第五十一條【統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護
公共設(shè)施】
第五十二條【環(huán)境責(zé)任險】
第五章信息公開和公眾參與
第五十三條【公眾參與】
第五十四條【政府環(huán)境信息公開】
14申請公開環(huán)境信息的條件有哪些?
第五十五條【企業(yè)環(huán)境信息公開】
第五十六條【公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價】
第五十七條【舉報】
第五十八條【環(huán)境公益訴訟】
15如何準(zhǔn)確認定可以提起環(huán)境公益訴訟的社會組織?
16如何認定“具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為”?
17檢察機關(guān)辦理環(huán)境民事公益訴訟案件，可否參與調(diào)解？
第六章法律責(zé)任
第五十九條【按日計罰】
18實施按日連續(xù)處罰的情形有哪些?
19如何認定本條規(guī)定的排污者“拒不改正”?
20按日連續(xù)處罰如何計算計罰日數(shù)?
21原處罰決定對按日連續(xù)處罰決定作出時間的限制是什么?
22排污企業(yè)未取得排污許可證，同時非法排放大氣污染物和水污染物的，如何處罰?
第六十條【超標(biāo)超總量的法律責(zé)任】
第六十一條【未批先建的法律責(zé)任】
第六十二條【不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任】
第六十三條【行政處罰】
23如何認定本條第3項規(guī)定的逃避監(jiān)管違法排污?
24從事金屬加工項目的主體是否有申報環(huán)境影響報告表的義務(wù)?
第六十四條【民事責(zé)任】
25被污染水域有自凈功能，水質(zhì)得到恢復(fù)，可以免除或者減輕污染者生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任嗎?
26污染行為和損害后果之間存在關(guān)聯(lián)性的初步舉證責(zé)任由哪一方承擔(dān)?
27大氣污染物通過周邊大氣生態(tài)環(huán)境稀釋自凈，無法實施現(xiàn)場修復(fù)，是否可以免除污染者應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
28照明燈光對他人產(chǎn)生影響怎么處理?
29環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟如何舉證?
30危險廢物交由不具備危險廢物處置資質(zhì)的個人進行處置，造成環(huán)境污染的，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任?
第六十五條【連帶責(zé)任】
第六十六條【訴訟時效】
第六十七條【內(nèi)部監(jiān)督】
第六十八條【行政處分】
第六十九條【刑事責(zé)任】
31如何準(zhǔn)確認定非法排放、傾倒、處置行為?
第七章附則
第七十條【實施日期】
配套法規(guī)
污染環(huán)境防治
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
（2017年11月4日）
32如何認定海洋環(huán)境污染中的“污染物”?
中華人民共和國水污染防治法
（2017年6月27日）
中華人民共和國土壤污染防治法
（2018年8月31日）
中華人民共和國大氣污染防治法
（2018年10月26日）
33如何準(zhǔn)確適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第68條第1款第7項、第2款及《大氣污染防治法》第99條第2項?
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
（2018年12月29日）
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
（2020年4月29日）
34被告拒不提供其處置污染物情況等環(huán)境信息，是否承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
環(huán)境影響評價與排污許可
中華人民共和國環(huán)境影響評價法
（2018年12月29日）
35已發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，涉案項目在防治污染、防止生態(tài)破壞的措施方面需要作出重大變動，是否需要重新作出環(huán)境影響評價?
36未批先建環(huán)境違法行為如何適用行政處罰?
規(guī)劃環(huán)境影響評價條例
（2009年8月17日）
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例
（2017年7月16日）
排污許可管理辦法（試行）
（2019年8月22日）
生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策
中華人民共和國環(huán)境保護稅法
（2018年10月26日）
37如何計算應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)?
38如何計算應(yīng)稅固體廢物排放量?
39如何計算應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額?
中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例
（2017年12月25日）
污水處理費征收使用管理辦法
（2014年12月31日）
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法
環(huán)境保護部關(guān)于《環(huán)境保護法》（2014修訂）第六十一條
適用有關(guān)問題的復(fù)函
（2016年1月8日）
環(huán)境行政處罰辦法
（2010年1月19日）
環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
（2014年12月19日）
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）
（2020年12月26日）
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律
若干問題的解釋
（2015年1月6日）
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事
案件適用法律若干問題的解釋
（2016年12月23日）
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)
問題座談會紀(jì)要》的通知
（2019年2月20日）
最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干
規(guī)定（試行）
（2019年6月4日）
40可否采用“增殖放流”方式依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
41可否將生態(tài)修復(fù)費用交付漁政部門，由漁政部代為履行“增殖放流”?
42當(dāng)行為人的經(jīng)濟賠償能力不足時，可否以勞務(wù)活動抵補其對環(huán)境造成的損害?
43申請人自行協(xié)商一致達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認嗎?
實用附錄
其他主要環(huán)境法律規(guī)定索引