2021中華人民共和國行政訴訟法及司法解釋全書（含指導案例）

目　　錄
一、綜　　合
中華人民共和國行政訴訟法（1989.4.4）（2017.6.27修正）目錄中對有修改的文件，將其第一次公布的時間和最近一次修改的時間一并列出，在正文中收錄的是最新修改后的文本。特此說明。
　最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋（2018.2.6）
　最高人民法院關于審判工作請示問題的通知（1999.1.26）
　最高人民法院行政審判庭關于嚴格執(zhí)行行政審判工作請示制度的通知（2000.12.29）
　最高人民法院關于進一步加強行政審判工作的通知（2004.3.17）
　最高人民法院關于妥善處理群體性行政案件的通知（2006.12.5）
　最高人民法院關于加強和改進行政審判工作的意見（2007.4.24）
　最高人民法院關于充分發(fā)揮行政審判職能作用為保障和改善民生提供有力司法保障的通知（2008.3.25）
　最高人民法院關于審理與低溫雨雪冰凍災害有關的行政案件若干問題座談會紀要（2008.4.29）
　最高人民法院關于當前形勢下做好行政審判工作的若干意見（2009.6.26）
行政審判辦案指南（一）（2014.2.24）
　最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見（2019.7.31）
　
【典型案例】
　最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）
人民法院關于行政不作為十大案例
行政訴訟附帶審查規(guī)范性文件典型案例
二、起訴、受理與受案范圍
1.綜合
　最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定（2015.4.15）
　最高人民法院關于《行政訴訟法》施行前法律未規(guī)定由法院受理的案件應如何處理問題的批復（1993.2.15）
　最高人民法院關于行政案件受理問題的復函（1989.1.23）
　最高人民法院對如何理解《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（十）項規(guī)定的請示的答復（2000.6.5）
　最高人民法院行政審判庭關于對行政機關作出的改變原具體行政行為的行政行為，當事人不服能否提起行政訴訟的電話答復（2000.11.15）
　最高人民法院關于規(guī)范行政案件案由的通知（2004.1.14）
　最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見（2009.11.9）
　最高人民法院行政審判庭關于不予受理決定是否屬于行政訴訟受案范圍問題的答復（2010.6.28）
　最高人民法院關于行政機關不履行人民法院協(xié)助執(zhí)行義務行為是否屬于行政訴訟受案范圍的答復（2013.7.29）
　最高人民法院行政審判庭關于行政機關撤銷或者變更已經(jīng)作出的協(xié)助執(zhí)行行為是否屬于行政訴訟受案范圍請示問題的答復（2014.10.31）
　最高人民法院關于進一步保護和規(guī)范當事人依法行使行政訴權的若干意見（2017.8.31）
2.公安行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關于公安機關未具法定立案搜查手續(xù)對公民進行住宅人身搜查被搜查人提起訴訟人民法院可否按行政案件受理問題的電話答復（1991.6.18）
　最高人民法院行政審判庭關于對當事人不服公安機關采取的留置措施提起的訴訟法院能否作為行政案件受理的答復（1997.10.27）
　最高人民法院關于“少年收容教養(yǎng)”是否屬于行政訴訟受案范圍的答復（1998.8.15）
　
　最高人民法院行政審判庭關于李彩蓮、姜偉訴蘭州市公安局違法使用武器及行政賠償一案請示的電話答復（2005.12.29）
3.衛(wèi)生行政案件受案范圍
　最高人民法院關于對“當事人以衛(wèi)生行政部門不履行法定職責為由提起行政訴訟人民法院應否受理”的答復（1995.6.14）
　最高人民法院關于不服計劃生育管理部門采取扣押財物、限制人身自由等強制措施而提起的訴訟人民法院應否受理問題的批復（1997.4.4）
4.城鄉(xiāng)建設行政案件受案范圍
　最高人民法院關于不服政府或房地產(chǎn)行政主管部門對爭執(zhí)房屋的確權行為提起訴訟，人民法院應作何種案件受理問題的函（1993.4.17）
　最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知（1992.11.25）
　最高人民法院關于征用土地、落實私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應由人民法院處理的復函（1994.9.30）
　最高人民法院行政審判庭關于征收城市排水設施有償使用費發(fā)生的糾紛人民法院可否作為行政案件受理的答復意見（1996.8.24）
　最高人民法院關于當事人之間達成了拆遷補償安置協(xié)議僅就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議的人民法院應予受理問題的復函（2007.1.1）
5.資源行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關于地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的非法采礦及破壞性采礦鑒定結(jié)論是否屬于人民法院受案范圍問題的答復（2005.2.22）
　最高人民法院關于土地管理部門出讓國有土地使用權之前的拍賣行為以及與之相關的拍賣公告等行為性質(zhì)的答復（2009.12.23）
　最高人民法院行政審判庭關于拍賣出讓國有建設用地使用權的土地行政主管部門與競得人簽署成交確認書行為的性質(zhì)問題請示的答復（2010.12.21）
6.稅務行政案件受案范圍
　最高人民法院行政審判庭關于納稅人僅對稅務機關核定的收入額有異議而起訴的法院應否受理的答復（1992.1.18）
　最高人民法院行政審判庭關于對江西省高級人民法院《關于人民法院能否直接受理因納稅主體資格引起的稅務行政案件的請示》的答復（2001.11.28）
7.教育行政案件受案范圍
　最高人民法院關于當事人不服教育行政部門對適齡兒童入學爭議作出的處理決定可否提起行政訴訟的答復（1998.8.11）
　最高人民法院關于教育行政主管部門出具介紹信的行為是否屬于可訴具體行政行為請示的答復（2003.11.26）
【典型案例】
楊寶璽訴天津服裝技校不履行法定職責案
8.勞動、社會保障行政案件受案范圍
　最高人民法院關于勞動仲裁委員會逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理通知的勞動爭議案件人民法院應否受理的批復（1998.9.2）
　最高人民法院行政審判庭關于開除公職是否屬于受案范圍請示的答復（1998.2.11）
　最高人民法院行政審判庭關于拖欠社會保險基金糾紛是否由法院主管的答復（1998.3.25）
9.其他行政案件受案范圍
　最高人民法院關于對與證券交易所監(jiān)管職能相關的訴訟案件管轄與受理問題的規(guī)定（2005.1.25）
　最高人民法院關于當事人對行政機關作出的全民所有制工業(yè)企業(yè)分立的決定不服提起訴訟人民法院應作為何種行政案件受理問題的復函（1994.6.27）
　最高人民法院關于對因政府調(diào)整劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)引起的糾紛是否受理問題的批復（1996.4.2）
　最高人民法院行政審判庭關于對興平市第二運輸公司訴興平市人民政府侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權一案受理問題的答復（1997.10.27）
　最高人民法院關于監(jiān)察機關作出的開除處分行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的答復（2000.11.1）
　最高人民法院行政審判庭對人事爭議仲裁委員會的仲裁行為是否可訴問題的答復（2003.12.1）
　最高人民法院關于不服信訪工作機構(gòu)依據(jù)《信訪條例》處理信訪事項的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復函（2005.12.12）
　最高人民法院關于特種設備監(jiān)督檢驗所出具的《電梯驗收檢驗報告》是否屬于可訴行政行為問題的答復（2012.6.5）
【指導案例】
　最高人民法院指導案例22號——魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權批復案
　最高人民法院指導案例59號——戴世華訴濟南市公安消防支隊消防驗收糾紛案
　最高人民法院指導案例69號——王明德訴樂山市人力資源和社會保障局工傷認定案
【典型案例】
　建明食品公司訴泗洪縣政府檢疫行政命令糾紛案
楊一民訴成都市政府其他行政糾紛案
三、管　　轄
　最高人民法院關于認真貫徹執(zhí)行《關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》的通知（2008.1.14）
　　附：行政案件管轄相關司法文書樣式（試行）
　最高人民法院關于國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理行政案件管轄問題的解釋（2001.2.16）
　最高人民法院關于海關行政處罰案件訴訟管轄問題的解釋（2002.1.30）
　最高人民法院關于新疆生產(chǎn)建設兵團人民法院案件管轄權問題的若干規(guī)定（2005.5.24）
　最高人民法院辦公廳關于海事行政案件管轄問題的通知（2003.8.11）
　最高人民法院關于中國證券登記結(jié)算有限責任公司履行職能相關的訴訟案件指定管轄問題的通知（2007.6.20）
　最高人民法院關于專利、商標等授權確權類知識產(chǎn)權行政案件審理分工的規(guī)定（2009.6.26）
　最高人民法院關于開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知（2013.1.4）
　最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《關于覃正龍等四人不服來賓縣公安局維都林場派出所林業(yè)行政處罰一案管轄問題的請示報告》的復函（1991.10.1）
四、訴訟參加人
　最高人民法院、司法部關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定（2004.3.19）
　最高人民法院關于依法切實保障律師訴訟權利的規(guī)定（2015.12.29）
　最高人民法院關于行政訴訟應訴若干問題的通知（2016.7.28）
　最高人民法院行政審判庭關于對在案件審理期間法定代表人被更換，新的法定代表人提出撤訴申請，法院是否準予撤訴問題的電話答復（1998.10.28）
　最高人民法院對內(nèi)蒙古高院《關于內(nèi)蒙古康輝國際旅行社有限責任公司訴呼和浩特市工商行政管理局履行法定職責一案的請示報告》的答復（1999.11.24）
　最高人民法院辦公廳關于中國人民銀行分支機構(gòu)是否具有行政訴訟主體資格問題的復函（2002.5.31）
　最高人民法院關于訴商業(yè)銀行行政處罰案件的適格被告問題的答復（2003.8.8）
　最高人民法院關于行政訴訟中臺灣地區(qū)居民能否以個人名義擔任訴訟代理人等有關問題的答復（2004.4.9）
　最高人民法院關于土地實際使用人對行政機關出讓土地的行為不服可否作為原告提起訴訟問題的答復（2005.6.3）
　最高人民法院行政審判庭關于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關問題的答復（2005.10.8）
　最高人民法院行政審判庭關于地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是否可以作為行政訴訟被告問題的答復（2009.8.4）
　最高人民法院關于請求公開與本人生產(chǎn)生活科研等特殊需要無關政府信息的請求人是否具有原告訴訟主體資格問題的批復（2010.12.14）
　最高人民法院關于行政訴訟中當事人委托其他公民擔任訴訟代理人有關問題的答復（2012.4.12）
　最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定（2020.6.22）
【指導案例】
　最高人民法院指導案例77號——羅镕榮訴吉安市物價局物價行政處理案
五、時效、期間
　最高人民法院對如何理解《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定的請示的答復（2000.4.19）
　最高人民法院關于如何執(zhí)行《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條的規(guī)定的請示的答復（2002.8.2）
　最高人民法院行政審判庭關于對如何理解《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條、第四十二條規(guī)定的請示的答復（2008.3.17）
【典型案例】
　眉山市氣霧劑廠訴眉山市人民政府、眉山市國土局土地行政登記案
六、證　　據(jù)
　最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定（2002.7.24）
　最高人民法院關于我原駐蘇聯(lián)使館教育處出具的證明不具有證明效力的復函（1992.9.22）
　最高人民法院關于審理證券行政處罰案件證據(jù)若干問題的座談會紀要（2011.7.13）
【典型案例】
松業(yè)石料廠訴滎陽市勞保局工傷認定案
　北京希優(yōu)照明設備有限公司不服上海市商務委員會行政決定案
七、審理與判決
1.審判組織
　最高人民法院關于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定（2002.8.12）
　最高人民法院關于進一步加強合議庭職責的若干規(guī)定（2010.1.11）
　最高人民法院關于適用《中華人民共和國人民陪審員法》若干問題的解釋（2019.4.24）
　最高人民法院、司法部人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法（2019.4.24）
　最高人民法院關于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定（2011.6.10）
　
　最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定（2015.1.28）（2016.12.27修正）
　
　《中華人民共和國人民陪審員法》實施中若干問題的答復（2020.8.11）
　最高人民法院關于完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭審理案件制度的若干意見（2007.3.30）
　最高人民法院關于進一步加強和推進人民陪審工作的若干意見（2010.6.29）
　最高人民法院關于規(guī)范上下級人民法院審判業(yè)務關系的若干意見（2010.12.28）
2.審判工作
　中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則（1993.12.1）（2016.4.13修正）
　最高人民法院關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定（2008.1.14）
　最高人民法院關于認真貫徹執(zhí)行《關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》的通知（2008.1.31）