中國的海外利益藍(lán)皮書（2018-2019）

導(dǎo)  論 1

一、“逆全球化”背景下的中國海外經(jīng)濟(jì)利益拓展  3

二、能源秩序重構(gòu)趨勢下的中國海外能源利益拓展  4

三、中國海外利益的法律保護(hù)  6

四、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全利益的維護(hù)  7

第一章  海外經(jīng)濟(jì)利益 11

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈 13

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的時代背景 13

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接誘因 15

（三）中美貿(mào)易戰(zhàn)可能的影響 19

二、對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì) 22

（一）對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀 22

（二）對外貿(mào)易的新特點和新趨勢 25

三、對外投資逆勢增長 29

（一）對外投資的發(fā)展現(xiàn)狀 29

（二）對外投資的新特點和新趨勢 31

四、鞏固中國海外經(jīng)濟(jì)利益的策略 34

（一）保持戰(zhàn)略定力 34

（二）加快提高自主創(chuàng)新能力 35

（三）堅定以開放促改革 35

（四）保持貨幣政策穩(wěn)定性 37

（五）提升全球價值鏈參與度 37

（六）努力實現(xiàn)多極均衡 38

第二章  海外能源利益 39

一、新時代世界能源秩序的演變及發(fā)展趨勢 41

（一）能源消費(fèi)重心東移 41

（二）全球油氣生產(chǎn)和供應(yīng)多中心化趨勢明顯 42

（三）世界能源轉(zhuǎn)型遭遇新挑戰(zhàn) 43

（四）能源價格波動將成為常態(tài)，圍繞著能源的地緣政治博弈將越來越激烈 43

二、能源新秩序下中國拓展海外能源利益的現(xiàn)狀 45

（一）非洲 45

（二）亞太地區(qū) 45

（三）中東 51

（四）俄羅斯與中亞國家（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦） 64

（五）拉美地區(qū) 72

三、中國拓展海外能源利益存在的問題 78

（一） 主要資源國存在一定的投資風(fēng)險 78

（二）中國原油進(jìn)口來源國集中，不確定性高 79

（三）運(yùn)輸通道單一，對海運(yùn)生命線缺乏影響力和掌控力 79

（四）中國能源企業(yè)海外競爭力弱，2018年能源招標(biāo)成績并不理想 80

（五）拓展海外能源利益沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈合作格局 80

（六）全球能源治理的參與度不夠，話語權(quán)缺失，應(yīng)對危機(jī)能力差 81

四、中國拓展海外能源利益的對策建議 81

（一）依托“一帶一路”，高效拓展海外能源利益 81

（二）“抱團(tuán)出?！保岣吆Ｍ飧偁幜?82

（三）進(jìn)一步推動能源來源多元化，破解當(dāng)前能源困局 83

（四）積極爭取石油和天然氣人民幣落地 83

（五）加強(qiáng)海洋國防力量建設(shè)，為海運(yùn)安全護(hù)航 84

第三章  國際制度利益 85

一、2018年度國際制度利益的發(fā)展綜述 87

（一）中國對國際制度利益的堅定維護(hù) 87

（二）中國締結(jié)和參加的國際條約和協(xié)定 89

（三）中國參與多邊或雙邊發(fā)表的聯(lián)合公報、聲明、宣言 92

（四）中國主辦和參加的重要國際會議 95

（五）中國與重要國際組織的互動 100

二、與貿(mào)易與投資自由化相關(guān)的國際制度利益 102

（一）貿(mào)易領(lǐng)域 102

（二）投資領(lǐng)域 109

（三）金融領(lǐng)域 110

（四）運(yùn)輸領(lǐng)域 116

（五）海關(guān)合作領(lǐng)域 119

三、與世界和平和國際安全相關(guān)的制度利益 120

（一）裁軍與軍控 120

（二）打擊恐怖主義 122

（三）打擊跨國犯罪 124

四、其他國際制度利益 125

（一）氣候與環(huán)境 125

（二）文化與社會 130

（三）發(fā)展援助 133

第四章  中國海外利益的法律保護(hù) 137

一、中國海外利益法律保護(hù)的國內(nèi)機(jī)制 139

（一）運(yùn)用國內(nèi)法律機(jī)制維護(hù)中國海外利益的現(xiàn)狀 140

（二）了解境外法律規(guī)定是維護(hù)中國海外利益的前提基礎(chǔ) 143

（三）涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)是維護(hù)中國海外利益的關(guān)鍵 144

二、中國海外利益法律保護(hù)的國際機(jī)制 145

（一）關(guān)于國際公約、雙邊和多邊條約適用和國際法律機(jī)制的利用 145

（二）中國參加的重要國際組織和對話機(jī)制 148

（三）主要國際糾紛解決機(jī)構(gòu) 153

（四）法律文化、生活習(xí)俗、商業(yè)慣例等的適用 154

三、海外利益保護(hù)的其他法律問題 155

（一）我國海外企業(yè)投資經(jīng)營安全保護(hù)問題 155

（二）對海外勞工的法律保護(hù) 156

（三）健全中國海外投資保險制度 157

第五章  “一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全利益 161

一、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全輿情狀況分析 163

（一）網(wǎng)絡(luò)空間英文輿論關(guān)注“一帶一路”基本狀況 163

（二）網(wǎng)絡(luò)安全在“一帶一路”輿情中關(guān)注狀況 164

二、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析 170

（一）釣魚網(wǎng)站源頭服務(wù)器IP地址分布 170

（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）安全相關(guān)事件 171

（三）高級持續(xù)性威脅（APT）組織及攻擊特點 173

三、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與威脅 176

（一）組織內(nèi)部面臨的安全風(fēng)險與威脅 176

（二）當(dāng)前應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)層面 178

（三）安全規(guī)劃與安全運(yùn)營層面 180

四、趨勢與建議 182

（一）提高防范意識，強(qiáng)化頂層規(guī)劃 182

（二）加強(qiáng)境內(nèi)外一體化的網(wǎng)絡(luò)安全管理 183

（三）探索分級的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全關(guān)口前移 184

（四）鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走出去，協(xié)力護(hù)航“數(shù)字絲綢之路” 185

附錄一  美國國家利益全球拓展的歷史進(jìn)程及其啟示 187

附錄二  中國的海外利益大事記 207