口述改革歷史（中）

1．城市經(jīng)濟體制綜合改革的“試驗田”

——常州、沙市改革試點                                        （楊啟先 穆常生）

1981年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于在湖北省沙市市進行經(jīng)濟體制改革綜合試點的報告》。1982年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)常州市為全國經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。常州、沙市兩市針對體制弊端，在生產(chǎn)、流通、分配、金融、科技、計劃、物價等各個領(lǐng)域進行了不同程度的改革試驗，成為改革開放以來城市經(jīng)濟體制改革的“試驗田”。

2．見證重慶成為計劃單列市                                      （林 凌 陳之惠）

黨的十二屆三中全會對開展以城市為重點的經(jīng)濟體制改革進行了全面的研究和部署。在這樣的背景下，重慶開始了大城市試點的探索。1983年初，重慶市委、市政府向四川省委、省政府提交了《關(guān)于在重慶進行經(jīng)濟體制綜合改革試點的意見》，并由省委、省政府上報中共中央和國務(wù)院。2月8日，中共中央和國務(wù)院發(fā)文批準(zhǔn)重慶市進行經(jīng)濟體制綜合改革，實行計劃單列，賦予其省一級經(jīng)濟管理權(quán)限。這是新中國成立后第三次對大城市實行計劃單列管理的開端。

3．“昆山第一家合資企業(yè)是搶來的”

——親歷者眼中的“昆山之路”                                          （吳克銓）

從自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)起步，昆山大膽探索出了一條以開放型經(jīng)濟為主要特色的“昆山之路”，實現(xiàn)了一個又一個的突破：第一個建起自費開發(fā)區(qū)、實施全省第一幅土地批租、建立全國第一家外商獨資企業(yè)、創(chuàng)辦全省第一個陸路口岸通關(guān)點、建成全國第一個封關(guān)運作的出口加工區(qū)……昆山一躍成為全國百強縣之首。

4．闖“禁區(qū)”，繞“地雷”

——親歷“溫州模式”的報道                                           （張也平）

溫州，是我國改革開放中民營經(jīng)濟的“發(fā)祥地”?！皽刂菽Ｊ健弊畛跏且环N以農(nóng)村家庭工業(yè)為基礎(chǔ)、以自由市場為依托的經(jīng)濟模式。到后來，隨著商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一批農(nóng)民經(jīng)營家脫穎而出，發(fā)展起了私人經(jīng)營和合股經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)因素也進入市場。這在當(dāng)時的情況下無一不是在“闖禁區(qū)”。溫州市大膽進行市場取向的改革，率先發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，大力推進工業(yè)化和城市化，創(chuàng)造了生機勃勃的“溫州模式”。

第 二 篇

5．四川企業(yè)擴權(quán)試點和首鋼試點                                           （林 凌）

1978年10月，四川選擇了重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠等6家地方國營工業(yè)企業(yè)率先進行“擴大企業(yè)自主權(quán)”試點。1979年5月25日，國家經(jīng)委等6個單位聯(lián)合發(fā)文，確定首都鋼鐵公司等京、津、滬8家大型國企進行擴大企業(yè)自主權(quán)試點改革。早期企業(yè)擴權(quán)探索為企業(yè)改革提供了豐富的經(jīng)驗，有力地推動了我國企業(yè)改革的進程。

6．“搞得更活一點，放水養(yǎng)魚”

——企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制改革的來龍去脈                                      （張彥寧） 

工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制作為企業(yè)管理的一項制度，早在20世紀(jì)50年代就以生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任制的形式提了出來。黨的十一屆三中全會以后，逐步發(fā)展形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、集體、個人利益相統(tǒng)一，職工勞動所得同勞動成果相聯(lián)系的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。黨的十二屆三中全會以后，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制向以承包為主的各種形式發(fā)展，成為具有中國特色的綜合性企業(yè)經(jīng)營管理制度。

7．“請給我們‘松綁’”

——福建55名廠長、經(jīng)理呼吁放權(quán)                   （黃文麟 金 凌 杜進興 汪建華）

1984年3月22日，在福州參加福建省廠長（經(jīng)理）研究會成立大會的55名廠長、經(jīng)理，聯(lián)名向福建省委、省政府寫信，書信的題目是《請給我們“松綁”》。3月24日，《福建日報》以《55名廠長、經(jīng)理呼吁——請給我們“松綁”》為題，加了編者按語，在頭版頭條全文發(fā)表。福建全省興起了企業(yè)放權(quán)的熱潮，也在全國產(chǎn)生了重大影響。

8．“落后就要請先生”

——國企首聘“洋廠長”                                                 （柴玉本）

1984年8月，格里希作為聯(lián)邦德國退休專家，成為首批被派往武漢的專家。11月，“洋廠長”格里希走馬上任，大刀闊斧地實行改革?！把髲S長”的“三斧頭”砍下去，很快就打開了工作局面，逐步使生產(chǎn)和管理上了一個新的臺階。

9．“打破‘鐵飯碗’成為企業(yè)改革的時髦口號”                            （王光興）

1986年，連虧了5年、瀕臨破產(chǎn)的?？诠揞^廠（椰樹集團前身），在王光興廠長的帶領(lǐng)下開始破“三鐵”，超前進行企業(yè)改革，釋放企業(yè)活力，扭虧為盈。改革后的?？诠揞^廠生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)量年年翻番，1991年五項主要經(jīng)濟指標(biāo)居全國同行業(yè)之首。1994年，“椰樹”被國務(wù)院列為海南省唯一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點單位。

10．親歷企業(yè)股份制改革試點前后                   （陳錦華 賀光輝 張彥寧 賈和亭）

20世紀(jì)80年代，推行股份制成為企業(yè)改革中不可回避的重要問題，是搞活企業(yè)的關(guān)鍵，也是解決國家投資嚴(yán)重不足問題的一條重要途徑。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》提出，“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以適當(dāng)分開的”。為貫徹落實中央的決定，1985年，在國家體改委組織起草的一份關(guān)于經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃構(gòu)思的報告中提出，“從長遠(yuǎn)看，企業(yè)實行股份制是個方向，但要分階段推進”。1986年，國務(wù)院在《關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》中明確指出，各地可以選擇少數(shù)企業(yè)進行股份制試點。隨后黨的十三大報告明確指出：改革中出現(xiàn)的股份制形式，可以繼續(xù)試行。股份制在試點過程中不斷引發(fā)爭議，探索工作曾一度停滯。1992年初，鄧小平同志在南方談話中指出：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試?！碑?dāng)年2月底3月初，國家體改委在深圳召開股份制企業(yè)改革試點工作座談會，全力推進股份制試點工作。1993年，《中華人民共和國公司法》的頒布，標(biāo)志著股份制試點的成功。

11．親歷諸城改革                                                  （陳光  洪虎）

1992年9月至1994年7月，山東諸城在縣域中小企業(yè)中進行了以推行股份制和股份合作制為主要形式的企業(yè)制度改革，這在當(dāng)時是一種大膽的改革探索，引發(fā)了諸多爭議和討論。1996年2月，國家體改委等9部委組成聯(lián)合調(diào)查組赴諸城調(diào)查。結(jié)論是：諸城市為“放活國有小企業(yè)”創(chuàng)造了經(jīng)驗。

12．“‘肖大膽’眼中的宜賓模式”                                      （肖健康）

1991年，37歲的肖健康走馬上任宜賓縣縣長，率全國之先在宜賓掀起了一股“產(chǎn)權(quán)制度改革”之風(fēng)，推行“國家轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)、政府轉(zhuǎn)職能、企業(yè)轉(zhuǎn)機制、員工轉(zhuǎn)身份、社會轉(zhuǎn)市場”的宜賓改革模式。面臨宜賓改革中的非議和爭論，四川省委、省政府決定將宜賓作為全省“改革試點封閉縣”，支持宜賓先行先試、先沖先闖。

13．國有資產(chǎn)管理運營體制的改革探索                            （賈和亭 周放生）

1988年，國家國有資產(chǎn)管理局設(shè)立，拉開了我國國有資產(chǎn)管理體制改革的帷幕。1995年4月28日，國家體改委課題組形成了《關(guān)于國有資產(chǎn)管理運營體制改革的建議》，提出的國有資產(chǎn)管理運營的框架是：在國家統(tǒng)一所有的前提下，分成“三個層次”，即國有資產(chǎn)管理部門、國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、股份公司的董事會。這個“三個層次”的架構(gòu)對拓寬我國國有資產(chǎn)管理體制改革的思路起了推動作用。

14．確定“現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向”                  （陳清泰 賈和亭）

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向”。由此，企業(yè)改革開始進入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段。為了探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家體改委和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展了百家大中型國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點改革。

15. 地方中小企業(yè)“兩個置換”改革探索                                 （周放生）

1995年9月，黨的十四屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了實行“抓大放小”的改革戰(zhàn)略。各地采取了改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種形式，把一大批小企業(yè)直接推向市場。20世紀(jì)90年代中后期以產(chǎn)權(quán)置換和身份置換為特點的“兩個置換”的“放小”模式，成為地方中、小企業(yè)改革的重要探索。

16.個體經(jīng)濟的探索與實踐                                （容志仁 章華妹 鄭舉選）

容志仁是廣州市第一代個體戶，1979年開“容光飲食店”，特設(shè)一毛錢學(xué)生餐，1981年受到省委第一書記任仲夷接見，成為“第一個被炒熱的個體戶”；1980年12月11日，19歲的浙江溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到了一份營業(yè)執(zhí)照，這也是新中國第一份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照；1985年在漢正街1000多名個體戶中，個體戶鄭舉選創(chuàng)下了四個第一，即當(dāng)時的銷售額連年第一、納稅連年第一、各種捐款第一、認(rèn)購國庫券第一。1982年9月1日，黨的十二大報告首次提出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充?！备母镩_放初期，涌現(xiàn)出一個個個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動實踐。

17. “傻子瓜子”的故事                                                 （年廣久）

20世紀(jì)70年代末期，安徽蕪湖小商販年廣久的“傻子瓜子”生意興隆，但他在經(jīng)營過程中使用的雇工超過了8個，引發(fā)了一場關(guān)于雇工問題的大討論。當(dāng)時在幾乎所有的社會主義理論中，“七上八下”是一條鐵定的界限。關(guān)于雇工問題的大討論一直持續(xù)著，到1982年年廣久的瓜子工廠已經(jīng)雇工105人。鄧小平幾次提議對私營企業(yè)采取“看一看”的方針，他說：“不能動（‘傻子瓜子’），一動就人心不安，群眾就會說政策變了，得不償失?！?/p> \n

18. “社會主義哪有那么多的暴發(fā)戶”

——溫州“八大王事件”斗爭始末                                       （連正德）

在個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的發(fā)源地溫州，“五金大王”胡金林、“礦燈大王”程步青、“螺絲大王”劉大源、“翻砂大王”吳師廉、“舊貨大王”王邁仟、“目錄大王”葉建華、“線圈大王”鄭祥青以及“膠木大王”陳銀松等幾人被列為“投機倒把罪”的重要打擊對象。這件事情震動了浙江全省，也震動了全國，被稱為溫州樂清“八大王事件”。

第 三 篇

19.我親歷的1994年前后的財稅體制改革                                 （劉克崮）

20世紀(jì)80年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國實行的企業(yè)承包制和財政包干體制與之越來越不相適應(yīng)，財稅體制改革迫在眉睫。1992年10月，黨的十四大確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并提出了“統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人三者利益，理順國家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系，逐步實行稅利分流和分稅制”的財稅改革任務(wù)。1993年7月1日，實行了財務(wù)會計制度改革；1994年1月1日，實行了國家與企業(yè)分配關(guān)系改革、工商稅制改革、“分稅制”財政體制改革；1996年1月1日實行了“國民待遇”原則及關(guān)稅和進出口稅制改革。建立了適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的新型財稅體制框架。

20.“改變過去‘大一統(tǒng)’的金融構(gòu)架，要成立中央銀行”                  （陸百甫）

黨的十一屆三中全會后，各專業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)相繼恢復(fù)和建立，對過去“大一統(tǒng)”的銀行體制有所改良，但隨著這些機構(gòu)的相繼恢復(fù)和建立，“群龍無首”的問題也亟待解決。為了研究解決這個問題，1983年，國務(wù)院經(jīng)濟研究中心組織了歷時一年的中國金融改革調(diào)查，并形成了一份報告，建議“打破過去‘大一統(tǒng)’的金融架構(gòu)和體系，成立中央銀行”。1983年9月，國務(wù)院決定由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能。1984年1月1日，中國工商銀行從中國人民銀行分離出來，正式成立，拉開了我國金融體制改革的序幕。

21．全國第一家國有股份制商業(yè)銀行的成立                                （龔浩成）

1986年7月24日，作為金融改革的試點，國務(wù)院批準(zhǔn)重新組建交通銀行。1987年4月1日，重新組建后的交通銀行正式對外營業(yè)，成為中國第一家全國性的國有股份制商業(yè)銀行。

22．中國證券市場最早參與者楊百萬的故事                               （楊懷定）

1981年1月16日，《中華人民共和國國庫券條例》獲國務(wù)院通過，確定從1981年開始發(fā)行國庫券。作為中國證券市場的最早參與者、實踐者，楊懷定（人稱“楊百萬”）在我國第一次開放國庫券轉(zhuǎn)讓市場時嗅到了商機，成為第一個從事大宗國庫券異地交易的個人。之后，楊百萬成為早期中國證券市場的代表人物之一，還擁有許多其他的“第一”紀(jì)錄：第一個到中國人民銀行咨詢證券的個人、第一個從保安公司聘請保鏢的個人、第一個主動到稅務(wù)部門咨詢交稅政策的個人。

23．上海證券交易所“鳴鑼開市”                          （龔浩成 尉文淵 闞治東）

1990年6月，國務(wù)院正式批復(fù)同意建立上海證券交易所。同年11月，中國人民銀行批準(zhǔn)上海證券交易所成立，這是新中國成立以來內(nèi)地的第一家證券交易所。同年12月19日，上海證券交易所正式掛牌成立并開始正式營業(yè)，標(biāo)志著新中國證券市場的正式誕生和股市的起步。

24．親歷深交所的成立和發(fā)展                                     （鄭良玉 禹國剛）

1988年4月1日，深圳發(fā)展銀行在特區(qū)證券公司的柜臺上開始了最早的證券交易。1988年6月，深圳市政府成立了證券市場領(lǐng)導(dǎo)小組，研究籌建證券市場的問題。經(jīng)過兩年多時間的籌備，作為先行先試的中國資本市場，深圳證券交易所于1990年12月1日試營業(yè)，并于1991年4月11日獲中國人民銀行正式批準(zhǔn)成立。1991年7月3日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、中國人民銀行批準(zhǔn)，深圳證券交易所（簡稱“深交所”）正式開業(yè)，實現(xiàn)了股票的集中交易。

25．新中國證券史上第一場股市災(zāi)難

——深圳“8·10”事件                                         （鄭良玉 禹國剛）

1992年8月10日，深圳開始發(fā)售“1992年度股票認(rèn)購抽簽表”。當(dāng)時預(yù)發(fā)抽簽表500萬張，引來百萬人爭購。不到半天的時間，抽簽表全部售完，排隊群眾在質(zhì)疑中發(fā)生混亂，釀成“8·10”事件。深圳市政府當(dāng)機立斷，采用增加發(fā)行的方法成功平息了這一事件?！?·10”事件被認(rèn)為直接推動了國家級證券監(jiān)管機構(gòu)的成立，使得政府對證券市場的重視程度空前提升。

26.中國證監(jiān)會成立：中國證券市場走向規(guī)范化                            （傅豐祥）

1992年9月，國務(wù)院下達文件決定成立中國證監(jiān)會。1992年10月，國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會宣告成立，這標(biāo)志著中國證券市場統(tǒng)一監(jiān)管體制開始形成，中國資本市場法規(guī)體系初步形成，資本市場開始逐步納入全國統(tǒng)一監(jiān)管框架并走上規(guī)范化軌道。

27．親歷應(yīng)對亞洲金融危機                                              （陸百甫） 

1997年7月2日，泰國宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制，泰銖貶值，一場遍及東南亞的金融風(fēng)暴由此爆發(fā)。隨后金融風(fēng)暴蔓延?xùn)|南亞，包括印度尼西亞、馬來西亞等地，甚至波及新加坡及中國香港。在抵御金融危機過程中，中國堅定地穩(wěn)定匯率，表現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任的大國的風(fēng)度。