俄羅斯能源研究報告（2019）

　　油氣產(chǎn)業(yè)是俄羅斯最重要的經(jīng)濟(jì)部門，對俄羅斯的整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對內(nèi)對外政策制定具有重要意義？？蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的油氣部門經(jīng)歷了由衰退到復(fù)蘇再到平穩(wěn)發(fā)展的過程？？當(dāng)前，俄羅斯的油氣儲量和產(chǎn)量均居世界前列，是全球重要的油氣出口國？？然而，俄羅斯的油氣儲量和產(chǎn)量集中分布于西伯利亞的中部？？北部和遠(yuǎn)東地區(qū)，同時存在主力油田產(chǎn)量衰退的問題？？未來俄羅斯油氣發(fā)展的集中方向是北極和東部地區(qū)？？LNG是俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè)未來的主要發(fā)展方向之一？？亞馬爾項目的啟動和相關(guān)政府工作會議的召開為俄羅斯LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和政策環(huán)境？？同其他油氣生產(chǎn)國一樣，俄羅斯也陷入對油氣產(chǎn)業(yè)的依賴？？與其他同類國家不同的是，俄羅斯對油氣產(chǎn)業(yè)的依賴是全方位的，即油氣產(chǎn)業(yè)不但沒有阻礙，反而促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？？因此，當(dāng)油氣產(chǎn)業(yè)面臨困境時，俄羅斯整體經(jīng)濟(jì)受到的影響要比同類國家大得多？？ 俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，能源金融也成為理解俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)特征的一把鑰匙？？俄羅斯油氣產(chǎn)業(yè)的金融特征主要體現(xiàn)在政府與市場關(guān)系上？？油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由私人資本控制到國家強(qiáng)化管控的過程，油氣產(chǎn)業(yè)的資金分配越來越傾向于政府？？當(dāng)油氣價格下跌時，俄羅斯的政府和企業(yè)收入減少，因而不得不依賴外資，從而產(chǎn)生了“石油換貸款”等帶有強(qiáng)烈融資特征的油氣合作模式？？作為油氣出口大國，俄羅斯還試圖通過創(chuàng)建新的油氣期貨交易工具以提升定價權(quán)和在國際市場上的地位？？ 然而，2014年以來歐美對俄羅斯的制裁給俄羅斯的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了巨大的困難，這些困難主要集中在技術(shù)和資金方面？？為此，政府調(diào)整了與企業(yè)的關(guān)系，在稅收方面更多地讓利于企業(yè)，同時企業(yè)也調(diào)整戰(zhàn)略以應(yīng)對制裁？？這些措施產(chǎn)生了積極的效果？？從短期的經(jīng)營指標(biāo)來看，俄羅斯的油氣企業(yè)受到的影響遠(yuǎn)小于預(yù)期？？總體上看，盡管遭遇了外部經(jīng)濟(jì)制裁和油價下跌的雙重壓力，俄羅斯仍在油氣儲量和產(chǎn)量方面位居世界前列，通過與歐佩克組織加強(qiáng)合作？？區(qū)別對待歐洲與其他周邊需求國和開拓亞太市場等措施，克服不利的自然條件？？油氣生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)，力圖強(qiáng)化在國際市場的影響，維持油氣大國地位？？油氣開發(fā)的技術(shù)和資金挑戰(zhàn)？？歐美制裁導(dǎo)致的政企關(guān)系變化和全球能源市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的主要安全問題？？

　　劉旭，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任。主要研究領(lǐng)域包括國際能源合作、俄羅斯東歐中亞能源政策、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。在中、英、俄、日等語言的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章數(shù)十篇。為《全球能源新聞索引》主編和《中國能源國際合作報告》副主編。