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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　現(xiàn)階段，在社區(qū)治理轉(zhuǎn)型和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理進(jìn)程中，如何提高城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給效率，注重協(xié)同供給的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、整體性和協(xié)同性，適應(yīng)社區(qū)公共物品供給的多樣化、復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化、精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新社區(qū)公共物品協(xié)同供給框架、模式和機(jī)制，是近年來(lái)公共服務(wù)領(lǐng)域理論和實(shí)踐發(fā)展的熱點(diǎn)議題。本書力圖運(yùn)用跨學(xué)科的理論與方法，融合定性和定量分析，立足城市社區(qū)治理特點(diǎn)、規(guī)律和條件？？從理論到實(shí)踐對(duì)城市社區(qū)公共物品多元主體協(xié)同供給治理創(chuàng)新主題展開(kāi)深入研究，系統(tǒng)性地解答城市社區(qū)公共物品多元主體協(xié)同供給治理理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)存樣態(tài)狀況、治理內(nèi)在邏輯、相關(guān)利益主體關(guān)系、現(xiàn)實(shí)動(dòng)因及機(jī)理、模式與成效、引導(dǎo)策略和管理對(duì)策等問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

　　何繼新，天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，工商管理博士后。主要研究方向?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)治理與公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。已出版學(xué)術(shù)著作3部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，其中在CSSCI和北大核心期刊發(fā)表40余篇；主持完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目、民政部理論級(jí)研究項(xiàng)目、住建部軟科學(xué)項(xiàng)目、天津社科規(guī)劃項(xiàng)目、天津市政府重點(diǎn)決策咨詢項(xiàng)目、天津市教委社科重大項(xiàng)目等國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，主持完成委局級(jí)科研項(xiàng)目23項(xiàng)，獲得天津咨詢研究成果二等獎(jiǎng)；主持完成天津市金鐘街產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、天津市商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域與天津自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈對(duì)接戰(zhàn)略等橫向課題20余項(xiàng)。

圖書目錄

序
前言
基礎(chǔ)篇　理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第１章　導(dǎo)論…………………………………………………………………………………… ２
１.１　研究背景與意義……………………………………………………………………… ２
１.１.１　研究背景………………………………………………………………………… ２
１.１.２　研究目的………………………………………………………………………… ２
１.１.３　研究意義………………………………………………………………………… ３
１.２　研究基礎(chǔ)綜述………………………………………………………………………… ４
１.２.１　國(guó)外研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ４
１.２.２　國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ６
１.２.３　研究評(píng)述………………………………………………………………………… ９
１.３　研究理論基礎(chǔ)………………………………………………………………………… ９
１.３.１　基礎(chǔ)理論支撐…………………………………………………………………… ９
１.３.２　核心概念體系…………………………………………………………………… １２
第２章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進(jìn)及結(jié)構(gòu)………………………………………… １４
２.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進(jìn)…………………………………………………… １４
２.１.１　萌芽階段(１９４９—１９７７年) ………………………………………………… １４
２.１.２　起步探索階段(１９７８—１９９０年) …………………………………………… １４
２.１.３　中期發(fā)展階段(１９９１—１９９９年) …………………………………………… １５
２.１.４　普及推廣階段(２０００—２００９年) …………………………………………… １５
２.１.５　創(chuàng)新發(fā)展階段(２０１０年至今) ……………………………………………… １５
２.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給功能作用……………………………………………… １６
２.２.１　主體互動(dòng)?? 擴(kuò)大供給空間……………………………………………………… １７
２.２.２　協(xié)同合作?? 提升供給效能……………………………………………………… １７
２.２.３　多方驅(qū)動(dòng)?? 促進(jìn)供需平衡……………………………………………………… １７
２.２.４　有序分工?? 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)……………………………………………………… １７
２.２.５　需求導(dǎo)向?? 推動(dòng)社區(qū)和諧……………………………………………………… １８
２.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給結(jié)構(gòu)…………………………………………………… １８
２.３.１　城市社區(qū)公共物品供給環(huán)節(jié)構(gòu)成……………………………………………… １８
目　錄
Ⅸ　　
２.３.２　城市社區(qū)公共物品供給主體構(gòu)成……………………………………………… ２１
２.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給主體角色……………………………………………… ２２
２.４.１　政府部門角色和職責(zé)…………………………………………………………… ２２
２.４.２　市場(chǎng)營(yíng)利組織角色和職責(zé)……………………………………………………… ２３
２.４.３　社區(qū)非營(yíng)利組織角色和職責(zé)…………………………………………………… ２４
２.４.４　社區(qū)自治組織角色和職責(zé)……………………………………………………… ２５
２.４.５　社區(qū)居民角色和職責(zé)…………………………………………………………… ２５
２.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給環(huán)節(jié)…………………………………………………… ２６
２.５.１　建設(shè)決策環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２６
２.５.２　建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２７
２.５.３　運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２８
２.５.４　消費(fèi)環(huán)節(jié)………………………………………………………………………… ２８
２.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給流程…………………………………………………… ２９
２.６.１　城市社區(qū)公共物品供應(yīng)鏈管理內(nèi)涵及原理…………………………………… ２９
２.６.２　城市社區(qū)公共物品供應(yīng)鏈管理的節(jié)點(diǎn)和流…………………………………… ３０
２.６.３　城市社區(qū)公共物品供給流程結(jié)構(gòu)分析———以社區(qū)物業(yè)公共服務(wù)供給為例…… ３１
２.６.４　城市社區(qū)公共物品５Ｆ供應(yīng)鏈管理方法和工具……………………………… ３３
第３章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給實(shí)存狀況: 實(shí)證分析……………………………… ３６
３.１　研究方案設(shè)計(jì)………………………………………………………………………… ３６
３.１.１　調(diào)查對(duì)象的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.２　調(diào)查范圍的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.３　調(diào)查數(shù)量的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.４　調(diào)研方法………………………………………………………………………… ３７
３.１.５　調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)…………………………………………………………………… ３７
３.２　調(diào)研實(shí)施……………………………………………………………………………… ３７
３.２.１　預(yù)調(diào)研與問(wèn)卷修正……………………………………………………………… ３７
３.２.２　正式調(diào)研與問(wèn)卷回收…………………………………………………………… ３８
３.３　樣本統(tǒng)計(jì)特征………………………………………………………………………… ３８
３.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)狀分析……………………………………………… ３９
３.４.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給滿意度…………………………………………… ３９
３.４.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供需匹配性…………………………………………… ４１
３.４.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給效率性…………………………………………… ４２
３.４.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給合力性…………………………………………… ４４
３.４.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給專業(yè)性…………………………………………… ４６
３.４.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給監(jiān)督性…………………………………………… ４７
第４章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)實(shí)問(wèn)題: 理論分析……………………………… ４９
４.１　城市社區(qū)公共物品供需失配………………………………………………………… ４９
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
?、?
４.１.１　時(shí)間滯后性……………………………………………………………………… ４９
４.１.２　空間破碎性……………………………………………………………………… ４９
４.１.３　結(jié)構(gòu)差異性……………………………………………………………………… ４９
４.１.４　選擇被動(dòng)性……………………………………………………………………… ４９
４.２　城市社區(qū)公共物品供給低效………………………………………………………… ５０
４.２.１　政府導(dǎo)向偏離…………………………………………………………………… ５０
４.２.２　社會(huì)參與不足…………………………………………………………………… ５０
４.２.３　居民參與受阻…………………………………………………………………… ５０
４.２.４　供給管理短板…………………………………………………………………… ５０
４.２.５　供給環(huán)節(jié)遲滯…………………………………………………………………… ５０
４.３　供給主體功能角色偏差……………………………………………………………… ５１
４.３.１　權(quán)力分配不均…………………………………………………………………… ５１
４.３.２　責(zé)任界限不清…………………………………………………………………… ５１
４.３.３　公私邊界混淆…………………………………………………………………… ５１
４.４　多環(huán)節(jié)多主體協(xié)同乏力……………………………………………………………… ５１
４.４.１　信息協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.２　環(huán)節(jié)協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.３　主體協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.５　管控流程非規(guī)范……………………………………………………………………… ５２
４.５.１　業(yè)務(wù)流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.２　工作流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.３　信息流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.４　資金流…………………………………………………………………………… ５２
４.６　價(jià)值導(dǎo)向虛構(gòu)………………………………………………………………………… ５３
４.６.１　橫向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.２　縱向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.３　內(nèi)涵偏頗………………………………………………………………………… ５３
４.６.４　導(dǎo)向偏差………………………………………………………………………… ５３
４.７　激勵(lì)與約束匱乏……………………………………………………………………… ５３
４.７.１　社會(huì)參與不足…………………………………………………………………… ５３
４.７.２　居民參與不足…………………………………………………………………… ５４
４.７.３　政府管理不善…………………………………………………………………… ５４
４.８　主體一體化割裂……………………………………………………………………… ５４
４.８.１　利益訴求背離…………………………………………………………………… ５４
４.８.２　價(jià)值導(dǎo)向模糊…………………………………………………………………… ５４
４.８.３　管理機(jī)制短板…………………………………………………………………… ５４
４.９　社會(huì)資本弱化………………………………………………………………………… ５４
４.９.１　社會(huì)環(huán)境不良…………………………………………………………………… ５５
４.９.２　主體關(guān)聯(lián)松散…………………………………………………………………… ５５
目　錄
Ⅺ　　
４.１０　信息非對(duì)稱和碎片化……………………………………………………………… ５５
４.１０.１　信息非對(duì)稱…………………………………………………………………… ５５
４.１０.２　供需不匹配…………………………………………………………………… ５５
４.１０.３　信息碎片化…………………………………………………………………… ５５
４.１１　管控評(píng)估缺失……………………………………………………………………… ５５
４.１１.１　評(píng)估體系不健全……………………………………………………………… ５６
４.１１.２　社會(huì)機(jī)構(gòu)難介入……………………………………………………………… ５６
４.１１.３　評(píng)估目標(biāo)不準(zhǔn)確……………………………………………………………… ５６
４.１１.４　管控機(jī)制不完善……………………………………………………………… ５６
第５章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理邏輯…………………………………………… ５７
５.１　多重治理邏輯: 城市社區(qū)公共物品供給的三種邏輯及其行為…………………… ５７
５.１.１　國(guó)家的邏輯———以供給均等化為目標(biāo)的科層邏輯…………………………… ５７
５.１.２　市場(chǎng)的邏輯———以利益共生為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)邏輯……………………………… ５８
５.１.３　社區(qū)的邏輯———以需求滿足為出發(fā)點(diǎn)的權(quán)利邏輯…………………………… ５９
５.２　現(xiàn)實(shí)困厄: 三種治理邏輯的相互作用關(guān)系及結(jié)果………………………………… ５９
５.２.１　向上負(fù)責(zé)———路徑依賴式的行政化治理……………………………………… ５９
５.２.２　權(quán)責(zé)和供需失衡———機(jī)制缺失下的治理弊端………………………………… ６０
５.２.３　迭繹循環(huán)———科層組織壓力下的治理困厄…………………………………… ６０
５.３　理性選擇: 城市社區(qū)公共物品多元互動(dòng)治理模式………………………………… ６１
５.３.１　城市社區(qū)公共物品多元互動(dòng)治理模式的要素和表征………………………… ６１
５.３.２　城市社區(qū)公共物品多元互動(dòng)治理模式的“四度” 制度設(shè)計(jì)……………… ６２
５.３.３　城市社區(qū)公共物品多元互動(dòng)治理模式的運(yùn)行機(jī)理…………………………… ６２
關(guān)系篇　利益相關(guān)者關(guān)系
第６章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關(guān)者框架…………………………………… ６６
６.１　相關(guān)范疇與理論界定………………………………………………………………… ６６
６.１.１　利益相關(guān)者內(nèi)涵………………………………………………………………… ６６
６.１.２　利益相關(guān)者分類………………………………………………………………… ６７
６.１.３　社區(qū)公共物品供給發(fā)展………………………………………………………… ６７
６.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者多維分類和角色功能………………………… ６８
６.２.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者內(nèi)涵界定………………………………… ６８
６.２.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者多維分類和角色功能…………………… ６８
６.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者的復(fù)合協(xié)同治理……………………………… ７３
６.３.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者導(dǎo)入復(fù)合協(xié)同治理新視角……………… ７４
６.３.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理凸顯社會(huì)復(fù)合和協(xié)同互構(gòu)的核心
特征……………………………………………………………………………… ７４
６.３.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理能夠消解單一主體失靈…………… ７４
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
?、?
６.３.４　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理創(chuàng)新社會(huì)復(fù)合供給模式…………… ７５
第７章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關(guān)者訴求…………………………………… ７６
７.１　樣本區(qū)選擇與分布…………………………………………………………………… ７６
７.２　利益相關(guān)者利益訴求研究方法……………………………………………………… ７７
７.２.１　利益訴求指標(biāo)選擇……………………………………………………………… ７７
７.２.２　數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本統(tǒng)計(jì)特征……………………………………………………… ７９
７.３　利益訴求的重要性排序分析………………………………………………………… ７９
７.４　利益訴求認(rèn)知的偏差分析…………………………………………………………… ８３
７.４.１　利益相關(guān)者對(duì)社區(qū)居民利益訴求認(rèn)知偏差…………………………………… ８３
７.４.２　利益相關(guān)者對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)利益訴求認(rèn)知偏差…………………………………… ８４
７.４.３　利益相關(guān)者對(duì)社區(qū)組織利