生產者責任延伸制度：理論與實踐

　　《生產者責任延伸制度：理論與實踐》在開篇緒論部分對生產者責任延伸制度靠前外研究進展和典型實踐進行了綜述，旨在讓讀者了解生產者責任延伸制度提出的時代背景、政策目的和靠前外研究進展情況。在第二章和第三章，《生產者責任延伸制度：理論與實踐》并沒有急于進入生產者責任延伸制度的分析，而是用這兩章對生產者責任延伸制度的治理對象——廢棄物，進行全面的梳理分析，旨在讓讀者認識到廢棄物的種類很好多，生產者責任延伸制度的治理對象只是廢棄物中的一小部分，因此不能將該制度多能化。另外，廢棄物具有資源性、環(huán)境性雙重屬性，某些廢棄物是具有經濟價值的，并提供了廢棄物經濟價值判定的兩種常用方法，指出廢棄物經濟價值存在時間和空間的差異性和時空相對性特征，這就為判定生產者責任延伸制度推行的巿場環(huán)境和具體條件提供了理論基礎?！渡a者責任延伸制度：理論與實踐》第三章是對廢棄物治理理論和典型的外部性治理政策的一個分析，旨在從理論角度認識生產者責任延伸制度設計遵循的經濟學理論依據(jù)，為政策制定者提供理論指導。通過第二、第三章的分析，為第五章~第七章核心制度分析時，廢棄物有經濟價值和沒有經濟價值條件下制度推行的差異分析奠定了基礎，這也是靠前外現(xiàn)有研究和著述所普遍忽略的?！渡a者責任延伸制度：理論與實踐》第四章~第七章，是在前面分析的基礎上，特別是基于廢棄物的經濟價值判定，從廢棄物有經濟價值和無經濟價值兩個角度，對基金制度、目標管理制度、押金返還制度的制度內涵、推行條件、費率模型、推行方式、典型經驗分析等方面，進行了全面的分析，旨在為政策研究制定者提供一個粗略的參考框架?！渡a者責任延伸制度：理論與實踐》第八章，按照前面幾章的研究邏輯，對中國當前廢棄物的屬性、廢棄物回收利用市場的特點、二元利用體系的形成進行了分析，指出中國當前廢棄物尤其是廢棄電器電子產品有價的市場條件下，推行廢棄電器電子處理基金會導致二元利用體系的形成。接著通過構建博弈模型，對二元利用體系下基金制度運行的效果進行了深入剖析，得出二元利用體系下正規(guī)拆解企業(yè)會受到非正規(guī)拆解企業(yè)的影響，再利用，尤其是再制造價值越高的產品越容易流向非正規(guī)拆解企業(yè)；回收企業(yè)會通過提高廢棄電器電子產品銷售價格的方式，固定地攫取一部分基金額，從而影響基金制度的推行效果。后提出了中國構建生產者責任延伸制度的總體思路和具體政策建議。

　　張德元，就職于國家發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所，主要研究方向為再生資源回收利用、信用評價、政策落實、EPR制度等，文章發(fā)表于《經濟縱橫》、《經濟體制改革》、《中國經貿導刊（理論版）》、《世界環(huán)境》等，連續(xù)承擔發(fā)改委經濟體制與管理研究所改革專題《生產者責任延伸制度框架體系研究》和國家發(fā)改委環(huán)資司委托的《生產者責任延伸制度總體方案》課題研究，做出較大貢獻。