歐洲國防安全采購：歐盟國防安全采購指令研究

　　《歐洲國防安全采購》是針對歐盟《國防安全采購指令2009/81/EC》的首部評論專著，而《國防安全采購指令2009/81/EC》是公私實體從歐盟采購武器和敏感裝備與服務的基礎。全書共分兩部分。第一部分對新版歐盟《國防安全采購指令》（下稱《國防指令》）的經(jīng)濟、歷史、政治、軍事策略和法律背景進行了詳細論述。第一章討論了《國防指令》的經(jīng)濟、歷史和政治背景、影響國防采購的國防安全因素以及國防采購方面的各種規(guī)則；第二章討論的是歐盟內(nèi)部市場實施《國防指令》的法律依據(jù)；第三章討論了《歐盟運行條約》中關于國家安全方面的豁免條款；第四章討論了歐盟內(nèi)部市場中不受《歐盟運行條約》約束但對國防采購具有約束意義的其他法律，如次級貿(mào)易法規(guī)中有關關稅、歐共體內(nèi)部物資移轉(zhuǎn)和國防裝備出口等方面的法規(guī)；第五章討論了歐盟內(nèi)部市場之外與歐洲武器裝備有關的法律與政策。第二部分論述了《國防指令》的具體內(nèi)容，按照其具體內(nèi)容分為五章，分別論述《國防指令》的適用范圍、應用方式、供應安全與信息安全、補償貿(mào)易與分包，以及復議與救濟制度。本書是對國防采購領域重大立法里程碑的回顧。通過對《國防指令》具體內(nèi)容的分析，作者指出：《國防指令》考慮到了歐盟各國主要的國防采購需求，得到了幾乎所有歐盟成員國（波蘭棄權(quán)）的支持，有力限制了成員國對《歐盟運行條約》中有關豁免條款的濫用，對于保證國防采購中的透明性、公平性和非歧視性，達到物有所值的采購目標起到了很好的保障作用。同時作者指出，《國防指令》中也存在一些過于刻板的東西，需要進行修訂并增加其靈活性，以更好地適用歐盟成員國的國防采購。本書的重點是第二部分，即對《國防指令》適用范圍、應用方式、供應安全與信息安全、補償貿(mào)易與分包、復議與救濟制度的解釋和評論，是全書的核心所在。本書的條款和案例解釋非常詳細，對于了解歐盟《國防指令》條款的含義非常具有實際指導意義。通過對第二部分的研究，可以了解相關裝備采購是否處于該指令的約束范圍，應當走什么樣的程序，在供應安全和信息安全方面有什么樣的要求，在采購過程中是否存在補償貿(mào)易，如果發(fā)生了采購糾紛，可以采取什么樣的補救措施將損失降到小程度。研究這些條款可以保證國防開支的合理性，用少的錢買到的裝備。

　　作者馬丁·特萊伯斯（MartinTrybus）是伯明翰大學歐洲法學院歐洲法與政策的教授和學院院長。他參與了經(jīng)合組織、歐洲委員會和歐洲防務局的眾多研究項目，主要進行公共采購和歐洲武器裝備市場的研究。目前他在歐洲航天局采購審議委員會工作，是蘭德歐洲下屬工作團隊的法律專家，為歐洲委員會提供法律建議并進行《國防安全采購指令》轉(zhuǎn)化與實施的相關研究。