世界低碳發(fā)展的進展和趨勢

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）得到締約國一致通過至今已經(jīng)整整25年了。為推動《公約》的有效實施，1997年聯(lián)合國又通過了《京都議定書》，開創(chuàng)了由發(fā)達國家?guī)ь^定量減排溫室氣體的低碳轉(zhuǎn)型之路。全球應(yīng)對氣候變化開始了艱巨的減排歷程。發(fā)展中國家也開始加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，逐步把綠色低碳發(fā)展納入經(jīng)濟社會的發(fā)展中來。2015年，經(jīng)過各國歷時四年談判達成的氣候變化《巴黎協(xié)定》，又開創(chuàng)了各國根據(jù)自己的能力和政治意愿制定應(yīng)對氣候變化國家行動目標和方案，以“自下而上”的方式形成有國際約束力的承諾，從而合作應(yīng)對氣候變化的新階段。“共同但有區(qū)別的責任”這一原則繼續(xù)指導全球合作努力應(yīng)對氣候變化，更多的國家具體承諾減排或限排溫室氣體，發(fā)達國家承擔更多義務(wù)，發(fā)展中大國也力所能及地做出更多貢獻，各國不斷加強行動力度，力爭把全球溫升控制在明顯低于2℃以內(nèi)。這些進展體現(xiàn)了當今世界可以通過有效合作機制共同應(yīng)對全球面臨的重大生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的新形勢以及生態(tài)文明的進步。但是各國已經(jīng)作出的減排承諾與實現(xiàn)將溫升控制在2℃以內(nèi)的目標所需的減排努力尚有明顯差距，加之美國現(xiàn)政府堅持退出《巴黎協(xié)定》，從原來已經(jīng)不夠積極的減排目標進一步后撤，又為世界能否實現(xiàn)一致同意的溫升控制目標增加了不確定性。盡管全球只有美國一個國家提出要退出《巴黎協(xié)定》，但美國政府的反向行動仍然給各國不同人群的氣候變化認知帶來了一些沖擊。一些原來就對全球變暖問題有質(zhì)疑的人似乎得到了某種鼓勵，少數(shù)認為氣候變化問題的政治因素大于科學依據(jù)的人，也加大了對積極應(yīng)對氣候變化必要性和緊迫性的懷疑。“政治陰謀論”的說法在一些場合有所抬頭。支撐當今世界發(fā)展的能源體系仍然以化石能源為主，煤、石油、天然氣仍占全球商品能源的近九成。盡管現(xiàn)代可再生能源的發(fā)展速度遠遠高于傳統(tǒng)的化石能源，但總量還小。實現(xiàn)2℃溫升控制目標需要在21世紀內(nèi)，并盡可能早地實現(xiàn)溫室氣體的零排放。難度之大，時間之緊迫，也使很多人感到心中底氣不足。我們還來得及完成減緩氣候變化的偉大任務(wù)嗎？世界綠色低碳轉(zhuǎn)型的進程究竟進展如何了？真是需要大家認真環(huán)視世界，看看世界各國究竟做了哪些努力，看看先進國家做出了什么樣的實踐榜樣，看看我們有沒有足夠的低碳技術(shù)進步作為支撐，看看經(jīng)濟發(fā)展可不可以與低碳轉(zhuǎn)型有效結(jié)合，看看各國只是政治博弈還是真的認真努力。這就是本書想給讀者展現(xiàn)的基本內(nèi)容。任何新的事物在初始階段都是弱小的，世界在從過去的高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟并實現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，當然要經(jīng)歷許多艱難曲折。但是已經(jīng)有那么多國家開始了具體行動，整合了政治意愿，形成了相關(guān)法律法規(guī)支撐，并且在許多重要領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的進展。近期的成績和遠期的目標已經(jīng)很好地銜接，實現(xiàn)目標可以預(yù)期。低碳發(fā)展的前途逐漸光明起來。

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