瀾湄合作的方向、路徑與云南的參與

一　“一帶一路”與瀾湄合作的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)研究
　?。ㄒ唬戜睾献鳈C(jī)制成立的背景和過(guò)程／002
　　　　1. 瀾湄合作機(jī)制成立的背景／002
　　　　2. 瀾湄合作機(jī)制成立的過(guò)程／003
　　（二）瀾湄合作機(jī)制成立的原因／005
　　　　1. 瀾湄機(jī)制的建立在理論上有其必要性和緊迫性／005
　　　　2. 瀾湄機(jī)制的建立在現(xiàn)實(shí)層面有其緊迫性和創(chuàng)新性／008
　?。ㄈ戜貦C(jī)制的成立有著多方面的積極意義／011
　　（四）瀾湄合作機(jī)制的“3+5+X合作框架”／013
　　　　1. 瀾湄合作機(jī)制的三大支柱／014
　　　　2. 瀾湄合作機(jī)制的五大優(yōu)先合作方向／014
　　　　3. 瀾湄合作機(jī)制今后的提升方向／016
　?。ㄎ澹戜睾献髋c“一帶一路”的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)分析／017
　　　　1.“一帶一路”倡議為瀾湄機(jī)制建設(shè)帶來(lái)重要機(jī)遇／017
　　　　2. 瀾湄機(jī)制是“一帶一路”倡議在東南亞實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵／018
　　　　3. 瀾湄機(jī)制是“一帶一路”背景下構(gòu)建周邊外交依托的重要舉措／020
　　　　4. 瀾湄機(jī)制是在更廣泛范圍內(nèi)推進(jìn)“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體的積極探索／021
二　推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的困難與障礙分析
　　（一）瀾湄機(jī)制合作領(lǐng)域的推進(jìn)問(wèn)題／026
　　　　1. 如何切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作／026
　　　　2. 經(jīng)濟(jì)合作之外的政治安全合作如何突破瓶頸／027
　　　　3. 社會(huì)人文交流等如何創(chuàng)新開(kāi)展／029
　　　　4. 跨境水資源合作、完善國(guó)際減貧合作機(jī)制等敏感問(wèn)題的處理／030
　?。ǘ戜貦C(jī)制措施推進(jìn)問(wèn)題／033
　　　　1. 項(xiàng)目選擇／034
　　　　2. 資金來(lái)源／035
　　　　3. 早期收獲／036
　　（三）關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題／037
　　　　1. LMC 與GMS 等區(qū)域已有合作機(jī)制及安排的協(xié)調(diào)問(wèn)題／037
　　　　2. LMC 與東盟、美、日、韓、印等外部力量的各種競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系的安排／039
　　　　3. 國(guó)內(nèi)各省區(qū)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同不足的問(wèn)題／043
　　（四）LMC機(jī)制內(nèi)部國(guó)家的認(rèn)可及共識(shí)問(wèn)題／045
　　　　1. 中國(guó)在LMC 中的資金投入與支持力度／046
　　　　2. 湄公河各國(guó)對(duì)LMC 的認(rèn)可與接受程度／047
　?。ㄎ澹戜貒?guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)過(guò)程中面臨的困難／050
　　　　1. 瀾湄命運(yùn)共同體的由來(lái)及意義／050
　　　　2. 瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的目標(biāo)設(shè)想／052
　　　　3. 如何處理瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)中面臨的不確定性影響因素／053
　　　　4. 推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)的路徑選擇／058
三　我國(guó)推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的路徑和方向研究
　?。ㄒ唬┛傮w思路／060
　　　　1. 戰(zhàn)略層面，提升瀾湄合作到“一帶一路”倡議早期收獲高度／060
　　　　2. 定位層面，明確為“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”升級(jí)版／061
　　　　3. 理念層面，探索打造瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體／062
　　　　4. 策略層面，重點(diǎn)發(fā)展與中路老撾、泰國(guó)和柬埔寨的合作／065
　　　　5. 方法層面，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲和形成示范帶動(dòng)效應(yīng)／066
　?。ǘ╇A段目標(biāo)／067
　　　　1. 近期目標(biāo)（2018～2022年）／067
　　　　2. 中期目標(biāo)（2022～2025年）／068
　　　　3. 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026～2030年）／069
　?。ㄈ┲饕瓌t／070
　　　　1. 對(duì)接協(xié)調(diào)，共同發(fā)展／070
　　　　2. 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估／072
　　　　3. 循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面／072
　　　　4. 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏／073
　　　　5. 凸顯實(shí)效，惠及民生／074
　　（四）推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域／074
　　　　1. 互聯(lián)互通／074
　　　　2. 產(chǎn)能合作／077
　　　　3. 跨境經(jīng)濟(jì)／079
　　　　4. 水資源合作／081
　　　　5. 農(nóng)業(yè)合作／082
　　　　6. 減貧合作／084
　　　　7. 投資貿(mào)易／086
　　　　8. 安全合作／088
　　　　9. 人文交流合作／092
四　云南參與瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策
　?。ㄒ唬┰颇蠀⑴c瀾湄合作的現(xiàn)狀／096
　　　　1. 云南為參與瀾湄合作機(jī)制成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)／096
　　　　2. 云南涉及瀾湄區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)／097
　　　　3. 云南參與瀾湄合作多領(lǐng)域初見(jiàn)項(xiàng)目雛形／098
　　　　4. 云南不斷推進(jìn)與湄公河國(guó)家的政策溝通／098
　　　　5. 云南與湄公河國(guó)家貿(mào)易暢通水平不斷提升／099
　　（二）云南參與瀾湄合作存在的問(wèn)題／099
　　　　1. 對(duì)云南參與瀾湄合作的定位不夠明確／099
　　　　2. 把握戰(zhàn)略機(jī)遇、承接服務(wù)國(guó)家的主動(dòng)性不足／100
　　　　3. 對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制對(duì)承接瀾湄合作的抓手不足／100
　　　　4. 口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通網(wǎng)絡(luò)不完善／101
　　　　5. 開(kāi)放載體和平臺(tái)機(jī)制功能不強(qiáng)／101
　?。ㄈ┰颇蠀⑴c瀾湄合作的挑戰(zhàn)／102
　　　　1. 周邊局勢(shì)缺乏穩(wěn)定性／102
　　　　2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜／102
　　　　3. 云南輻射帶動(dòng)面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加?。?02
　?。ㄋ模┰颇蠀⑴c瀾湄合作的機(jī)遇／103
　　　　1. 面向南亞?wèn)|南亞輻射中心戰(zhàn)略定位的歷史機(jī)遇／103
　　　　2. 國(guó)家重要戰(zhàn)略疊加交匯／104
　　　　3. 瀾湄合作意愿不斷加強(qiáng)／104
　　　　4. 云南參與實(shí)力不斷夯實(shí)／105
　?。ㄎ澹?zhàn)略思路／105
　　　　1. 構(gòu)建全域全面參與新格局／106
　　　　2. 積極打造參與瀾湄合作發(fā)展的中軸／107
　　　　3. 帶動(dòng)構(gòu)建參與瀾湄合作發(fā)展的兩翼／107
　?。?duì)策路徑建議／108
　　　　1. 爭(zhēng)取地方承接主體地位，換位服務(wù)國(guó)家，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)／109
　　　　2. 深挖云南自身跨境合作優(yōu)勢(shì)，與周邊省區(qū)錯(cuò)位協(xié)同／109
　　　　3. 契合瀾湄合作，帶動(dòng)全域交流合作扎實(shí)推進(jìn)／109
　　　　4. 整合扶持、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和市場(chǎng)跨境合作／110
　　　　5. 秉持互利共贏理念，先行先試構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體／110
　?。ㄆ撸┲饕蝿?wù)建議／111
　　　　1. 加快構(gòu)建云南與瀾湄區(qū)域互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)／111
　　　　2. 以產(chǎn)能合作支撐云南參與瀾湄機(jī)制建設(shè)核心動(dòng)力／112
　　　　3. 以農(nóng)業(yè)合作澆筑云南參與瀾湄機(jī)制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基石／113
　　　　4. 加快構(gòu)建云南輻射瀾湄區(qū)域能源及信息網(wǎng)絡(luò)／114
　　　　5. 提升瀾湄區(qū)域間貿(mào)易互補(bǔ)和平衡發(fā)展水平／115
　　　　6. 切實(shí)提升云南與湄公河國(guó)家相互投資水平／115
　　　　7. 構(gòu)建瀾湄“園園”合作新模式和新紐帶／117
　　　　8. 優(yōu)先加快面向?yàn)戜貐^(qū)域的口岸建設(shè)／118
　　　　9. 推動(dòng)瀾湄區(qū)域一體化現(xiàn)代物流體系建設(shè)／118
　　　　10. 探索云南與湄公河國(guó)家金融合作新路徑和新空間／119
　　　　11. 打造跨境旅游成為瀾湄合作發(fā)展新動(dòng)力／120
　　　　12. 主動(dòng)引導(dǎo)瀾湄區(qū)域貿(mào)易投資便利化合作／121
　　　　13. 系牢云南與湄公河國(guó)家文化交流紐帶／122
　　　　14. 深化云南與湄公河國(guó)家科技合作／123
　　　　15. 推動(dòng)云南與湄公河國(guó)家教育培訓(xùn)合作／124
　　　　16. 積極帶動(dòng)瀾湄區(qū)域提高醫(yī)療衛(wèi)生合作水平／125
　　　　17. 參與和推動(dòng)瀾湄區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作機(jī)制建設(shè)／126
　　　　18. 積極推動(dòng)瀾湄區(qū)域減貧開(kāi)發(fā)合作機(jī)制建設(shè)／126
　　（八）工作措施建議／127
　　　　1. 強(qiáng)化云南參與瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)／127
　　　　2. 匯聚全省之力，整合各方資源，提升參與力度和可持續(xù)性／128
　　　　3. 立足沿邊、內(nèi)聯(lián)外接，構(gòu)建錯(cuò)位協(xié)同的新合作模式／129
　　　　4. 以國(guó)際化視野，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障和境外宣傳營(yíng)銷／130
　　　　5. 以可持續(xù)為目標(biāo)，著力培育參與瀾湄合作的“云南軟實(shí)力”／131
　　　　6. 主動(dòng)承接、超前動(dòng)作，爭(zhēng)取瀾湄合作機(jī)制、機(jī)構(gòu)和功能落地／132
參考文獻(xiàn)／134
附錄一 瀾湄合作相關(guān)研究成果／141
附錄二 瀾湄合作相關(guān)重要文件／220
附錄三 瀾湄合作發(fā)展歷程大事記／249
附錄四 中國(guó)國(guó)家層面涉及瀾湄合作文件清單／260
后　記／263