民間資本投資法律政策實(shí)用手冊(cè)（增訂3版）

一、綜合法規(guī)政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

(2010年5月7日)

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知

(2016年7月1日)

國(guó)家發(fā)展改革委促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施

(2016年10月12日)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(2015年5月19日)

財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知

(2016年5月28日)

財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知

(2016年10月11日)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知

(2016年8月10日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)

(2014年11月16日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)

(2005年2月19日)

【權(quán)威解答】

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知

(2010年7月22日)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)

(2012年5月29日)

【配套規(guī)定】

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知

(2008年9月23日)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人投資者收購(gòu)企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告

(2013年5月7日)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)

(2012年6月4日)

二、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

交通運(yùn)輸部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

(2012年4月13日)

【配套規(guī)定】

收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法

(2008年8月20日)

中國(guó)民用航空局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

（2010年11月1日）

【配套規(guī)定】

民航局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)的意見(jiàn)

(2016年10月25日)

國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）

(2005年7月15日)

鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月16日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)

(2013年8月9日)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金籌備的批復(fù)

（2011年7月16日）

水利部鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則

（2012年6月19日）

水利部鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

（2012年6月19日）

國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月18日）

【配套規(guī)定】

國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知

(2016年3月31日)

國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月14日）

工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月27日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)（節(jié)錄）

（2015年5月16日）

工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告

（2014年12月25日）

國(guó)土資源部、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見(jiàn)

（2012年6月15日）

【配套規(guī)定】

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告

(2013年4月15日)

三、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

(2012年6月8日）

【配套規(guī)定】

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)

（2016年9月22日）

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

（2004年3月19日）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

（2012年6月20日）

【配套規(guī)定】

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知

（2015年12月30日）

財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知

（2015年4月21日）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知

（2014年8月11日）

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知

（2011年8月4日）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知

（2008年3月3日）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知

（2013年12月2日）

四、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知

（2010年11月26日）

【配套規(guī)定】

衛(wèi)生部關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的通知

（2012年4月13日）

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于確定社會(huì)資本舉辦醫(yī)院級(jí)別的通知

（2012年5月17日）

【權(quán)威解答】

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室負(fù)責(zé)人就鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)意見(jiàn)發(fā)布答記者問(wèn)

教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2012年6月18日)

民政部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年7月24日）

【配套規(guī)定】

民政部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服

務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2015年2月3日)

文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月28日）

廣電總局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月22日）

【配套規(guī)定】

電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定

(2004年10月10日)

《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定

(2005年3月7日)

新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則

（2012年6月28日）

國(guó)家旅游局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月5日）

國(guó)家體育總局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月31日）

五、金融服務(wù)領(lǐng)域

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月26日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(2015年6月22日)

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)的通知

（2012年6月28日）

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》工作要點(diǎn)的通知

（2012年5月14日）

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月15日）

【配套規(guī)定】

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知

(2014年11月24日)

國(guó)家外匯管理局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問(wèn)題的通知

(2012年6月11日)

國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知

(2012年11月19日)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范有限合伙式股權(quán)投資企業(yè)投資入股保險(xiǎn)公司有關(guān)問(wèn)題的通知

(2013年4月17日)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好股權(quán)投資企業(yè)備案管理工作的通知

(2013年3月18日)

六、商貿(mào)流通領(lǐng)域

商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月18日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

(2014年10月31日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

(2012年4月19日)

國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月31日）

七、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域

國(guó)防科工局、總裝備部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月20日）

【配套規(guī)定】

國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄(放開(kāi)類2010年版)

(2009年12月1日)

八、重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2012年5月23日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)

(2010年8月28日)

【權(quán)威解答】

國(guó)資委負(fù)責(zé)人就國(guó)企改制重組引入民間投資答記者問(wèn)

九、推動(dòng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)家發(fā)展改革委、科技部關(guān)于加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年8月29日）

科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見(jiàn)

（2012年6月18日）

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年7月23日）

【配套規(guī)定】

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

(2010年10月10日)

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作的通知

(2009年10月29日)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

(2008年12月15日)

十、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月29日）

【配套規(guī)定】

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

（2014年4月8日）

境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策

(2006年7月5日)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的若干意見(jiàn)

(2012年9月18日)

【權(quán)威解答】

什么是境外投資項(xiàng)目

國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量水平增強(qiáng)國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月4日）

十一、創(chuàng)造良好環(huán)境和加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管

國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于起草涉及民間投資的法律文件草案聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的通知

（2012年6月12日）

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于安排政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待的通知

（2012年6月1日）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定

（2012年1月4日）

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好民間投資監(jiān)測(cè)分析和信息引導(dǎo)工作的通知

（2012年5月18日）

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年5月31日）

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年6月27日）

【權(quán)威解答】

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制與審批制有什么區(qū)別

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的內(nèi)容和要求是什么

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)有何程序