一帶一路與國際反恐：以國際法為視角

目錄
引言
第一章恐怖主義：“一帶一路”建設(shè)面臨的安全
難題
一、“9·11”事件后國際恐怖主義的現(xiàn)狀
（一）恐怖主義組織及其類型
（二）恐怖主義在全球的地域分布
（三）“9·11”事件以來恐怖主義的危害后果
二、“9·11”事件以來恐怖主義的發(fā)展態(tài)勢
（一）恐怖主義全球化趨勢增強
（二）恐怖主義本土化與恐怖主義全球化趨勢并存
（三）恐怖主義組織之間的利益格局呈現(xiàn)出合作與競爭的關(guān)系
（四）恐怖襲擊的手段多樣化、襲擊目標泛化
（五）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的興起
（六）恐怖分子跨境流動將加大國際反恐的難度
三、恐怖主義對“一帶一路”倡議實施的主要影響
（一）“一帶一路”沿線地區(qū)恐怖主義的總體狀況
（二）恐怖主義對“一帶一路”建設(shè)安全風險的評估
四、“一帶一路”沿線恐怖主義蔓延的主要原因
（一）國際合作反恐的實踐沒有徹底鏟除恐怖主義產(chǎn)生的根源
（二）美國的國際反恐政策助長了恐怖主義的發(fā)展
（三）“外國恐怖主義戰(zhàn)斗人員”的涌現(xiàn)加速了恐怖主義的蔓延
第二章“一帶一路”背景下中國開展國際反恐的戰(zhàn)略規(guī)劃及其價值
一、中國反恐戰(zhàn)略的演變
（一）傳統(tǒng)安全觀下的反恐戰(zhàn)略：應(yīng)急性反恐戰(zhàn)略的出臺
（二）新安全觀下的反恐戰(zhàn)略：全局性反恐戰(zhàn)略的初步定型
（三）總體安全觀下的反恐戰(zhàn)略：全局性反恐戰(zhàn)略的強化
二、“一帶一路”背景下中國制定國際反恐戰(zhàn)略的法律基礎(chǔ)
（一）“一帶一路”背景下中國制定國際反恐戰(zhàn)略的國內(nèi)法基礎(chǔ)
（二）“一帶一路”背景下中國制定國際反恐戰(zhàn)略的國際法基礎(chǔ)
三、“一帶一路”背景下國際反恐戰(zhàn)略的中國方案
（一）維護聯(lián)合國在國際反恐中的主導地位
（二）以“人類命運共同體理念”與“總體安全觀”為指引
（三）堅持反恐與人權(quán)保護并重的原則
（四）堅持“綜合施策、標本兼治”的反恐思路
（五）確立“一帶一路”背景下反恐國際合作的戰(zhàn)略目標
四、“一帶一路”背景下中國國際反恐戰(zhàn)略的價值
第三章“一帶一路”與反恐國際合作機制
一、《反恐法》對反恐國際合作的法律規(guī)定
（一）反恐國際合作的法律依據(jù)
（二）反恐國際合作的具體內(nèi)容
（三）反恐國際合作的主體及其權(quán)限
（四）跨境反恐
二、“一帶一路”背景下中國開展反恐國際合作的現(xiàn)狀
（一）政治對話
（二）聯(lián)合國框架內(nèi)的反恐國際合作
（三）區(qū)域多邊框架內(nèi)的反恐國際合作
（四）雙邊反恐合作
三、進一步深化與擴大“一帶一路”反恐國際合作面臨的挑戰(zhàn)
（一）恐怖主義全球治理機制的不足
（二）上海合作組織框架內(nèi)的反恐合作機制需要進一步深化
（三）國家間的反恐合作效果欠佳
（四）“一帶一路”沿線反恐法協(xié)調(diào)與銜接的困境
四、優(yōu)化“一帶一路”反恐國際合作的路徑
（一）擴大與“一帶一路”沿線國家以及國際組織的反恐國際合作
（二）進一步推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的反恐司法合作
（三）以新的理念推動恐怖主義全球治理機制的完善
（四）推動反恐國際法的完善
（五）完善國內(nèi)相關(guān)反恐法律制度
第四章“一帶一路”背景下恐怖分子跨境流動的法律應(yīng)對
一、國際人口流動、恐怖分子跨境流動與外國恐怖主義戰(zhàn)斗員
二、“一帶一路”背景下恐怖分子跨境流動的現(xiàn)狀：以“外國恐怖主義戰(zhàn)斗員”為視角
三、恐怖分子跨境流動：“一帶一路”反恐國際合作面臨的挑戰(zhàn)
四、防控恐怖分子的跨境流動：現(xiàn)有相關(guān)的國際法制度及其不足
（一）反恐背景下《關(guān)于難民地位的公約》及其議定書的適用
（二）《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其《偷運移民議定書》的相關(guān)規(guī)定
（三）區(qū)域性國際法律制度的相關(guān)規(guī)定
（四）聯(lián)合國相關(guān)決議：防控恐怖分子跨境流動的國際法律制度設(shè)計
五、防控恐怖分子跨境流動的國內(nèi)法及其措施：以美國為例
（一）國內(nèi)移民法的發(fā)展
（二）入境控制措施的加強
六、“一帶一路”背景下防控恐怖分子跨境流動的法律應(yīng)對
（一）加強政治對話將“恐怖分子跨境流動”問題提升至“一帶一路”反恐國際合作的戰(zhàn)略范疇之內(nèi)
（二）推動防控恐怖分子跨境流動的國際法治建設(shè)
（三）厘清聯(lián)合國反恐決議與《難民公約》及其議定書在難民認定上的關(guān)系
（四）修改或完善我國的國內(nèi)法建立起防控恐怖分子跨境流動嚴密的法治之網(wǎng)
第五章“一帶一路”與網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作法律機制的構(gòu)建
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義：“一帶一路”面臨的新安全挑戰(zhàn)
（一）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的界定及其表現(xiàn)形式
（二）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對“一帶一路”建設(shè)的安全威脅
二、構(gòu)建“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作法律機制的基礎(chǔ)
（一）“一帶一路”沿線國家就打擊和防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的政治共識
（二）國際法的努力
三、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作法律機制構(gòu)建的主要障礙
四、構(gòu)建“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作法律機制的路徑
第六章21世紀海上絲綢之路面臨的恐怖主義風險及其法律防范
一、危險的海域：21世紀海上絲綢之路面臨的海上恐怖主義風險
（一）“海上恐怖主義”與“海上恐怖主義犯罪”的概念
（二）海上恐怖主義的現(xiàn)狀與行為特征
（三）海上恐怖主義對21世紀海上絲綢之路的安全威脅
二、國際法的規(guī)制：預防和打擊海上恐怖主義的國際法制度
（一）《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定
（二）《制止危及海上航行安全非法行為公約》及其議定書
（三）《制止危及大陸架固定平臺安全非法行為議定書》
（四）《國際海上人命安全公約》
（五）《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》
（六）《亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只的地區(qū)合作協(xié)定》
三、21世紀海上絲綢之路背景下中國開展海上反恐面臨的挑戰(zhàn)
四、21世紀海上絲綢之路背景下中國開展海上反恐國際合作的對策
（一）加強政治對話推動“海洋安全命運共同體”的建設(shè)
（二）促進海上反恐國際法的完善
（三）進一步加強與沿線國之間的海上執(zhí)法合作
（四）合理利用海上軍事力量為21世紀海上絲綢之路提供安全保障
（五）修改或完善國內(nèi)相關(guān)法律制度
結(jié)語
參考文獻
后記