反壟斷執(zhí)法權(quán)配置問題研究

目錄
導(dǎo)論
一、選題的界定及依據(jù)
（一）選題的界定
（二）選題的依據(jù)
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究方法及寫作思路
（一）研究方法
（二）寫作思路
四、本書的創(chuàng)新
第一章　經(jīng)濟(jì)權(quán)力配置
一、困境：“執(zhí)法真空”與執(zhí)法權(quán)的爭奪
二、原因探析：由非經(jīng)濟(jì)因素決定的經(jīng)濟(jì)權(quán)力配置
三、經(jīng)濟(jì)權(quán)力本質(zhì)分析
四、經(jīng)濟(jì)權(quán)力配置模式的轉(zhuǎn)變：逐步消除非經(jīng)濟(jì)因素的影響
五、經(jīng)濟(jì)權(quán)力配置合理模式的實現(xiàn)：以經(jīng)濟(jì)因素決定為主
第二章　反壟斷執(zhí)法權(quán)配置的范疇
一、政府權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)的歷史邏輯考證
（一）政府權(quán)力介入的時代背景
（二）政府權(quán)力介入的初始形態(tài)：被動地回應(yīng)
（三）歡呼與質(zhì)疑交替并存中的政府權(quán)力介入
（四）政府權(quán)力介入的高級階段：作為實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)職能的經(jīng)濟(jì)國家
二、反壟斷執(zhí)法權(quán)的界定
（一）作為反壟斷法實施形式之一的反壟斷執(zhí)法
（二）反壟斷執(zhí)法權(quán)的多重維度
（三）反壟斷執(zhí)法權(quán)的自由裁量：意義、弊端及其限制
三、權(quán)力配置解析
（一）權(quán)力配置的直接目標(biāo)：實現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
（二）最終目標(biāo)：確保國家職能有效實現(xiàn)
（三）影響權(quán)力配置的內(nèi)部與外部因素
（四）權(quán)力配置涉及利益格局的深刻調(diào)整
四、中國語境下反壟斷執(zhí)法權(quán)的配置
（一）超越反壟斷法本身的權(quán)力配置
（二）向反壟斷法本質(zhì)的回歸
第三章　反壟斷執(zhí)法權(quán)配置的哲學(xué)基礎(chǔ)
一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對反壟斷法及其執(zhí)法的決定性
（一）馬克思經(jīng)典作家觀點之啟示
（二）李斯特經(jīng)濟(jì)思想之現(xiàn)代啟示
（三）當(dāng)前反壟斷執(zhí)法之社會環(huán)境及其對反壟斷執(zhí)法的要求
（四）反壟斷執(zhí)法社會環(huán)境之發(fā)展及其對反壟斷執(zhí)法的要求
二、作為上層建筑的反壟斷法及其執(zhí)法之于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的價值
（一）反壟斷法的價值：競爭秩序與國家經(jīng)濟(jì)職能的維度
（二）反壟斷執(zhí)法的顯性價值：創(chuàng)建和維護(hù)自由、有序的競爭秩序
（三）反壟斷執(zhí)法的隱性價值：實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)職能
三、反壟斷法及其執(zhí)法發(fā)揮價值的“硬件”要件：執(zhí)法權(quán)的科學(xué)配置
（一）執(zhí)法權(quán)的科學(xué)配置包括但不限于分權(quán)
（二）執(zhí)法權(quán)配置得科學(xué)與否將直接影響反壟斷法實施的效果
（三）反壟斷執(zhí)法權(quán)科學(xué)配置需注意的幾點
第四章　中國反壟斷法執(zhí)法狀況評估
一、法律實施效果的評估
（一）法律實施效果評估理論探析
（二）法律實施效果評估的功能
（三）法律實施效果評估的實踐
（四）評估法律實施效果的進(jìn)路
二、反壟斷執(zhí)法情況分析
（一）反壟斷執(zhí)法的實際參與主體
（二）反壟斷執(zhí)法案件分析
三、壟斷案件復(fù)雜程度評估
（一）壟斷協(xié)議案件復(fù)雜程度
（二）經(jīng)營者集中案件復(fù)雜程度
（三）濫用市場支配地位案件復(fù)雜程度
（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件復(fù)雜程度
（五）總結(jié)
四、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力評估
（一）原國家工商總局及地方工商系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法能力評估
（二）商務(wù)部執(zhí)法能力評估
（三）國家發(fā)改委及地方發(fā)改委系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法能力評估
五、中國反壟斷執(zhí)法狀況評估結(jié)論
第五章　反壟斷執(zhí)法權(quán)的橫向配置
一、反壟斷執(zhí)法權(quán)分立的“來龍”
（一）實質(zhì)意義上的反壟斷法的歷史發(fā)展脈絡(luò)
（二）實質(zhì)意義上的反壟斷法的多個執(zhí)法機(jī)構(gòu)
二、中國的現(xiàn)實選擇——反壟斷執(zhí)法權(quán)的橫向分權(quán)
（一）橫向分權(quán)格局的形成
（二）橫向分權(quán)形成的歷史因素考察
（三）橫向分權(quán)形成的部門利益分析
（四）補(bǔ)救機(jī)制——反壟斷委員會的設(shè)立
（五）短期內(nèi)的次優(yōu)選擇
三、反壟斷執(zhí)法權(quán)現(xiàn)行橫向配置模式弊端分析
（一）橫向權(quán)力配置模式的弊端
（二）分權(quán)還是分工？
（三）執(zhí)法定位——政績導(dǎo)向還是競爭秩序?qū)颍?
（四）分權(quán)弊端的個案分析——以對企業(yè)合營的規(guī)制為例
（五）反壟斷委員會協(xié)調(diào)功能闕如
四、反壟斷執(zhí)法權(quán)橫向配置“去脈”（一）：中期目標(biāo)
（一）權(quán)力配置模式構(gòu)建的漸進(jìn)性與階段性
（二）影響制度構(gòu)建的主要因素考察
（三）他山之石能否攻玉？
（四）中期反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)計構(gòu)想
（五）國家市場監(jiān)督管理總局的成立及對其的回應(yīng)
五、反壟斷執(zhí)法權(quán)橫向配置“去脈”（二）：長期目標(biāo)
（一）何為長期目標(biāo)以及如何確定？
（二）影響長期目標(biāo)確立的外部因素考察
（三）成熟國家地區(qū)實踐探究
（四）長期反壟斷執(zhí)法體制設(shè)計構(gòu)想
第六章　反壟斷執(zhí)法權(quán)的縱向配置
一、央地分權(quán)的歷史演變
（一）中國古代央地分權(quán)的考察
（二）中華人民共和國成立以后央地關(guān)系探析
（三）歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)
二、央地分權(quán)與國家治理體系
（一）由商品假冒仿冒行為說開去
（二）中央與地方關(guān)系如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？
三、反壟斷執(zhí)法權(quán)的央地分權(quán)
（一）改革前的反壟斷執(zhí)法權(quán)央地分權(quán)機(jī)制
（二）央地分權(quán)體制形成的原因探析
四、反壟斷執(zhí)法權(quán)央地分權(quán)模式實效考察
（一）執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)是否相匹？
（二）執(zhí)法效率考察
五、反壟斷執(zhí)法權(quán)央地分權(quán)與地方保護(hù)主義
（一）地方保護(hù)主義面面觀
（二）地方保護(hù)主義之理由是否足夠充分？
六、反壟斷執(zhí)法權(quán)縱向配置構(gòu)想
（一）中央與地方各自優(yōu)弊分析
（二）反壟斷執(zhí)法權(quán)縱向配置模式的提出
簡短的總結(jié)：反壟斷執(zhí)法權(quán)優(yōu)化配置的實現(xiàn)
參考文獻(xiàn)
致謝