中國近代鐵路體制演變史（1835-1949）

序 前言
篇 清代鐵路體制
章 鐵路的誕生及傳入中國 節(jié) 鐵路的起源 一、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)能力艱難形成 二、鐵路早期在英美等國的磨難 第二節(jié) 鐵路向世界傳播 一、鐵路在社會近代化過程中傳人世界各地 二、鐵路成就了英美的大國地位 第三節(jié) 鐵路傳入中國 一、鐵路識聞的傳人 二、清政府對鐵路認(rèn)識的轉(zhuǎn)變
第二章 視鐵路為“洋務(wù)”的撫夷體制 節(jié) 清政府在鐵路傳人時期的行政及交通體制 一、鴉片戰(zhàn)爭后鐵路等“洋務(wù)”對中國的滲透 二、傳統(tǒng)的封建專制“六部”行政體制 三、中國傳統(tǒng)的驛道交通體制 第二節(jié) 總理衙門前期對鐵路的態(tài)度 一、封建“六部體制”向“撫夷”體制過渡的社會背景 二、總理各國事務(wù)衙門的設(shè)立 三、總理衙門的職官及職能 第三節(jié) 總理衙門“撫夷”體制下的鐵路運(yùn)作 一、“撫夷”體制下的鐵路政策 二、對鐵路的抵制與拒絕 三、鐵路的試辦
第三章 總理海軍衙門以國防為由的筑路體制 節(jié) 總理海軍事務(wù)衙門的設(shè)立及職能 一、總理海軍事務(wù)衙門的設(shè)立 二、總理海軍事務(wù)衙門的職能及對鐵路事務(wù)的舉措 第二節(jié) 海軍衙門的筑路決策及體制 一、關(guān)于鐵路的爭論，以“毅然興辦”為國策告終 二、海軍衙門的筑路體制
第四章 鐵路重歸總理衙門的“興辦實(shí)政”鐵路體制 節(jié) 鐵路重歸總理衙門管轄 一、總理海軍事務(wù)衙門裁撤 二、總理衙門提出首次全國鐵路政策規(guī)劃 第二節(jié) 鐵路總公司及礦務(wù)鐵路總局設(shè)置 一、中國鐵路總公司成立 二、統(tǒng)轄礦務(wù)鐵路總局的設(shè)置 第三節(jié) 鐵路總公司及礦務(wù)鐵路總局下的鐵路體制 一、鐵路早期興辦的建設(shè)體制 二、利權(quán)流失的開始
第五章 外務(wù)部考工司統(tǒng)轄下的鐵路體制 節(jié) 總理各國事務(wù)衙門改設(shè)為外務(wù)部 一、《辛丑條約》規(guī)定“總理衙門改設(shè)為外務(wù)部” 二、鐵路歸屬外務(wù)部考工司轄署 第二節(jié) 外務(wù)部及統(tǒng)轄礦路總局下的鐵路體制 一、外務(wù)部考工司及統(tǒng)轄礦路總局鐵路體制的特征 二、外務(wù)部統(tǒng)轄鐵路時期的主要事務(wù)
第六章 商部通藝司統(tǒng)轄下的鐵路體制 節(jié) 商部的設(shè)立及鐵路隸屬通藝司 一、商部設(shè)立的社會背景 二、商部的設(shè)立 第二節(jié) 商部組織機(jī)構(gòu)和職能及鐵路在商部的位置 一、商部組織機(jī)構(gòu)及職能 二、直屬機(jī)構(gòu)及職能 三、商部的地方機(jī)構(gòu) 四、商部的官制與官員 第三節(jié) 鐵路隸屬商部的管理體制及運(yùn)行機(jī)制 一、鐵路隸屬商部的管理體制 二、鐵路體制由地方轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)體制的開始 三、鐵路初現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)需求，提出統(tǒng)籌體制
第七章 郵傳部統(tǒng)轄下的鐵路體制 節(jié) 郵傳部設(shè)立及職掌 一、郵傳部設(shè)立的背景 二、郵傳部的設(shè)立 三、郵傳部的組織機(jī)構(gòu)及職能 四、郵傳部的附設(shè)機(jī)構(gòu) 五、郵傳部與相關(guān)部門和地方政府的關(guān)系 第二節(jié) 路政司、鐵路總局的設(shè)置及職能 一、路政司、鐵路總局的設(shè)置 二、路政司、鐵路總局的職能 三、郵傳部時期的交通系勢力 第三節(jié) 鐵路體制迭變及其社會影響 一、鐵路借債筑路體制的演變 二、鐵路利權(quán)回收的努力 三、鐵路干線收歸國有
第二篇 中華民國時期的鐵路體制
章 北洋政府交通部的鐵路體制 節(jié) 北洋時期鐵路體制所處的社會背景 第二節(jié) 北洋政府交通部的設(shè)立 第三節(jié) 交通部的鐵路組織機(jī)構(gòu)及職能 一、路政管理機(jī)構(gòu)及職能 二、民國鐵路總公司的設(shè)置及職能 三、鐵路局的設(shè)置 四、其他鐵路機(jī)構(gòu)及官制 第四節(jié) 鐵路體制由分線設(shè)局向干線化設(shè)局演變 一、鐵路干線化及國有化逐步形成 二、國有鐵路管理體制漸趨權(quán)力集中統(tǒng)一 三、鐵路立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系的建立及完善 四、鐵路行政系統(tǒng)規(guī)章 制度的建立及隊伍整頓 第五節(jié) 北洋鐵路體制下的借款筑路高潮 一、借債筑路再現(xiàn)高潮 二、國有鐵路舉借外債筑路體制的再次盛行
第二章 國民政府鐵道部鐵路體制 節(jié) 南京國民政府取代北洋政府過程中鐵路體制的過渡 一、南京國民政府取代北洋政府 二、南方革命政權(quán)的鐵路機(jī)構(gòu)設(shè)置 第二節(jié) 國民政府鐵道部的設(shè)立及其組織機(jī)制 一、國民政府鐵道部的設(shè)置 二、國民政府鐵道部的職掌及官員任免 三、直轄國有鐵路的組織機(jī)制 第三節(jié) 鐵路體制的機(jī)制運(yùn)作 一、鐵道部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制的形成 二、鐵路體制的機(jī)制運(yùn)作 三、鐵路對日本侵略的戰(zhàn)備應(yīng)對 第四節(jié) 抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)時的鐵路戰(zhàn)時體制 一、鐵路戰(zhàn)時運(yùn)輸辦法及鐵道運(yùn)輸司令部 二、一切為抗戰(zhàn)的戰(zhàn)時鐵路運(yùn)輸機(jī)制
第三章 國民政府交通部鐵路體制 節(jié) 鐵道部并入交通部 一、鐵道部內(nèi)遷合并為交通部 二、交通部鐵路組織機(jī)制 第二節(jié) 抗戰(zhàn)時期的鐵路體制 一、鐵路體制在奮爭撤退轉(zhuǎn)移過程中所受的沖擊 二、戰(zhàn)時鐵路建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移和新線建設(shè) 三、淪陷區(qū)日軍對鐵路的蹂躪及修建 第三節(jié) 淪陷區(qū)鐵路體制 一、東北淪陷區(qū)及偽滿洲國鐵路體制 二、華北及華中、華南等淪陷區(qū)的鐵路體制 第四節(jié) 戰(zhàn)后鐵路體制的演變及向人民鐵路的過渡 一、鐵路接收及體制演變 二、戰(zhàn)后向人民鐵路體制的過渡
第四章 中國長春鐵路體制 一、沙俄時期鐵路的籌建與爭奪(1918年以前) 二、蘇俄時期東省鐵路的風(fēng)云變幻(1918年—1931年) 三、日本挾偽滿洲國霸占中東鐵路(1931年—1945年) 四、中東鐵路回到人民手中，成為新中國鐵路早期經(jīng)營體制的榜樣(1946年—1952年) 節(jié) 中國長春鐵路的歷史沿革 一、沙俄對中國東北的鐵路侵略 二、中國長春鐵路的歷史由來 第二節(jié) 中長鐵路的行政體制 一、中華人民共和國政府與蘇聯(lián)政府合辦中長鐵路 二、中國長春鐵路的體制機(jī)制 三、中國長春鐵路管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置 第三節(jié) 中長鐵路體制下的運(yùn)營管理 一、主要經(jīng)營模式 二、中長鐵路管理體制對中國鐵路的深遠(yuǎn)影響 三、中長鐵路移交給中國
第五章 鐵路行政、經(jīng)營、運(yùn)輸體制的論述 節(jié) 鐵路業(yè)界對中國鐵路體制的考量 第二節(jié) 鐵路行政體制與經(jīng)營體制 一、鐵路行政與鐵路運(yùn)營的體制關(guān)聯(lián) 二、行政隸屬與經(jīng)營管理體制分行的國家鐵路總公司構(gòu)想 第三節(jié) 鐵路運(yùn)輸與經(jīng)營體制關(guān)系的演變 一、運(yùn)輸體制與經(jīng)營體制劃分的演變 二、運(yùn)輸體制中“分處制”與“分段制”的演變
附錄一 中國近代鐵路體制演變大事年表 附錄二 郵傳部奏籌畫全國鐵路軌線并繕呈圖說由 附錄三 中國鐵路重要?dú)v史時期體制狀態(tài)示意圖 一、清末鐵路各行其政局面示意圖(1898年) 二、清末列強(qiáng)侵略中國鐵路計劃及實(shí)施狀況示意圖 三、抗日戰(zhàn)爭時期中國鐵路示意圖(盧溝橋事變前及東北、華北地區(qū)) 四、中華人民共和國成立前鐵路示意圖(1949年) 五、中國長春鐵路示意圖(1950年) 主要參考文獻(xiàn) 后記