排污權(quán)有償使用和交易制度設計、實施與拓展

1概述/1
1.1排污權(quán)交易的概念1
1.1.1排污權(quán)1
1.1.2排污權(quán)交易2
1.1.3排污權(quán)交易作用機理3
1.2排污權(quán)交易政策體系3
1.2.1政策體系的基本架構(gòu)3
1.2.2排污權(quán)交易的一般過程3
1.2.3政策體系的基本特點5
1.3排污權(quán)交易發(fā)展歷程5
1.3.1國外排污權(quán)交易發(fā)展歷程5
1.3.2國內(nèi)排污權(quán)交易發(fā)展歷程6
1.4排污權(quán)交易制度的重要作用9
2排污權(quán)交易體系總體設計/12
2.1排污權(quán)交易指標12
2.1.1排污權(quán)交易指標12
2.1.2排污權(quán)交易指標的確定12
2.1.3排污權(quán)交易指標與排污管理制度的銜接14
2.2排污權(quán)總量核算方式16
2.2.1排污權(quán)總量核算方式及其使用條件16
2.2.2容量總量核算方式及其使用條件16
2.2.3目標總量核算方式及其使用條件16
2.3排污權(quán)一級市場初始分配方法選擇17
2.3.1國內(nèi)外初始排污權(quán)核定方法現(xiàn)狀17
2.3.2排污權(quán)初始分配方法比較26
2.3.3排污權(quán)初始分配方法建議31
2.4排污權(quán)二級市場交易模式32
2.4.1二級市場交易模式比選32
2.4.2二級市場交易的具體形式35
2.4.3排污權(quán)二級市場交易模式建議36
2.5排污權(quán)交易保障體系37
2.5.1政府監(jiān)管和服務職責37
2.5.2排放計量監(jiān)督技術(shù)保障38
2.5.3火電企業(yè)排污權(quán)交易后排放監(jiān)管措施建議39
3重點行業(yè)初始排污權(quán)核定方法/42
3.1火電行業(yè)42
3.1.1行業(yè)概況42
3.1.2主要污染物控制措施42
3.1.3初始權(quán)核定方法48
3.1.4初始權(quán)核定示例49
3.2煉焦行業(yè)56
3.2.1行業(yè)概況56
3.2.2主要污染物控制措施64
3.2.3初始權(quán)核定方法68
3.2.4初始權(quán)核定示例69
3.3鋼鐵行業(yè)73
3.3.1行業(yè)概況73
3.3.2主要污染物排放及控制措施81
3.3.3初始權(quán)核定方法86
3.3.4初始權(quán)核定示例88
3.4水泥行業(yè)93
3.4.1行業(yè)概況93
3.4.2主要污染物控制措施97
3.4.3初始權(quán)核定方法99
3.4.4初始權(quán)核定示例99
4排污權(quán)交易價格和費用/104
4.1排污權(quán)交易價格體系組成104
4.2排污權(quán)基價確定105
4.2.1排污權(quán)定價方法比選105
4.2.2山西省排污權(quán)基價測算107
4.3排污權(quán)交易價格體系組成110
4.3.1國內(nèi)試點地區(qū)排污權(quán)交易價格體系設置情況111
4.3.2山西省排污權(quán)交易基價測算112
4.4山西省排污權(quán)交易價格定價機制建議117
4.4.1排污權(quán)交易主體投資與收益117
4.4.2山西省排污權(quán)一級市場價格設置建議117
4.4.3山西省排污權(quán)交易價格設置建議117
4.4.4排污權(quán)交易稅收政策建議123
5跨區(qū)域、跨行業(yè)排污權(quán)交易政策/125
5.1排污權(quán)跨行業(yè)交易125
5.1.1跨行業(yè)交易現(xiàn)狀分析125
5.1.2跨行業(yè)交易的市場需求126
5.1.3跨行業(yè)交易的適用條件及限制條件130
5.1.4跨行業(yè)交易折算因子與定價機制130
5.1.5跨行業(yè)交易的效益分析131
5.2排污權(quán)跨區(qū)域交易131
5.2.1跨區(qū)域交易的市場需求分析131
5.2.2跨區(qū)域交易的適用條件及限制條件133
5.2.3跨區(qū)域交易的折算因子與定價機制136
5.2.4跨區(qū)域交易的操作方式138
5.2.5跨區(qū)域交易的效益分析140
5.3同介質(zhì)多指標排污權(quán)交易補充研究140
5.3.1潛在情景分析140
5.3.2交易實施可行性及存在問題分析141
5.4排污權(quán)跨區(qū)域全行業(yè)交易推廣方案設計141
6排污權(quán)交易機構(gòu)和交易平臺/145
6.1排污權(quán)交易機構(gòu)145
6.1.1排污權(quán)交易機構(gòu)的種類145
6.1.2國內(nèi)排污權(quán)相關交易機構(gòu)屬性及運行情況149
6.2排污權(quán)交易平臺150
6.2.1交易平臺的作用和意義150
6.2.2系統(tǒng)需求分析151
6.2.3平臺系統(tǒng)功能設計152
7排污權(quán)金融配套制度/158
7.1排污權(quán)租賃和抵押貸款產(chǎn)生的背景和意義158
7.1.1排污權(quán)租賃產(chǎn)生的背景及意義158
7.1.2排污權(quán)抵押貸款產(chǎn)生的背景及意義160
7.2排污權(quán)租賃162
7.2.1租賃的基本概念162
7.2.2排污權(quán)租賃的理論基礎165
7.2.3國內(nèi)外排污權(quán)租賃的實踐167
7.2.4我國排污權(quán)租賃創(chuàng)新的制約因素分析168
7.2.5排污權(quán)租賃制度構(gòu)建169
7.2.6排污權(quán)租賃產(chǎn)生的風險及其防范措施175
7.2.7小結(jié)178
7.3排污權(quán)抵押貸款178
7.3.1理論基礎178
7.3.2排污權(quán)抵押貸款概念和特征180
7.3.3國內(nèi)外排污權(quán)抵押貸款實踐187
7.3.4我國推行排污權(quán)抵押貸款存在的障礙190
7.3.5各地推行排污權(quán)抵押貸款的建議194
7.3.6排污權(quán)抵押貸款制度構(gòu)建198
7.3.7排污權(quán)抵押貸款中金融機構(gòu)面臨的風險與規(guī)避方法199
8排污權(quán)有償使用制度/202
8.1自然資源有償使用制度概述202
8.1.1自然資源有償使用相關制度的形成與改革202
8.1.2自然資源有償使用制度的剖析204
8.2環(huán)境容量資源價值論探討211
8.2.1環(huán)境容量資源與價值211
8.2.2環(huán)境容量資源價值及其價值量的確定217
8.2.3環(huán)境容量資源價值的實現(xiàn)218
8.2.4環(huán)境容量資源的相關收益219
8.3我國環(huán)境容量資源有償使用相關制度概述220
8.3.1環(huán)境容量資源有償使用制度進展220
8.3.2環(huán)境容量資源有償使用相關制度的剖析221
8.4環(huán)境容量有償使用制度體系構(gòu)建234
8.4.1排污權(quán)分析234
8.4.2排污權(quán)有償使用體系的構(gòu)建238
8.5環(huán)境容量有償使用定價機制研究241
8.5.1排污權(quán)有償使用定價的理論依據(jù)241
8.5.2定價原則241
8.5.3排污權(quán)有償使用價格測算方法243
8.6環(huán)境容量有償使用管理及保障體系247
8.6.1管理機制247
8.6.2保障機制249
9主要污染總量預算管理體系/255
9.1總量預算管理概述255
9.1.1基本內(nèi)涵255
9.1.2實施目的255
9.1.3實踐經(jīng)驗256
9.2總量預算管理制度框架262
9.2.1建設項目總量指標現(xiàn)行核定流程262
9.2.2總量預算管理制度架構(gòu)262
9.3總量預算管理指標體系264
9.3.1主要污染物總量預算管理指標體系264
9.3.2指標計算方法266
9.4總量預算管理指標管理268
9.4.1控制排放量和總減排量的管理269
9.4.2預支增量的管理269
9.4.3與相關環(huán)境管理制度的銜接270
9.4.4信息管理271
附錄 陜西省排污權(quán)有償使用和交易政策制度匯編/272
附錄1《關于在全省開展排污權(quán)有償使用和交易工作的指導意見》272
附錄2《關于我省排污權(quán)交易基準價及有關事項的通知》274
附錄3《山西省排污權(quán)交易電子競價規(guī)則(試行)》275
附錄4《山西省主要污染物排污權(quán)交易實施細則（試行）》277
附錄5《山西省主要污染物排污權(quán)交易資金收支管理暫行辦法》283
附錄6《山西省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》284
附錄7《關于在全省開展排污權(quán)交易工作有關事宜的通知》287
附錄8《建設項目主要污染物排放總量核定程序暫行規(guī)定》288
附錄9《關于對建設項目主要污染物排放總量核定的補充通知》290
附錄10《關于安裝部署“山西省排污權(quán)交易平臺”開展排污權(quán)交易業(yè)務受理工作的通知》292
附錄11《關于主要污染物排污交易權(quán)基準價及有關事項的通知》293
附錄12《關于可出讓排污權(quán)審核認定及政府儲備排污權(quán)分級管理的通知》294
參考文獻/297