最高人民法院企業(yè)破產與公司清算案件審判指導

目錄Contents
第一章典型案例指導
一、長航鳳凰股份有限公司破產重整案
二、深圳中華自行車（集團）股份有限公司破產重整案
三、浙江安吉同泰皮革有限公司執(zhí)行轉破產清算案
四、中國第二重型機械集團公司與二重集團（德陽）重型裝備股份
有限公司破產重整案
五、浙江玻璃股份有限公司及其關聯(lián)公司合并破產案
六、山東海龍股份有限公司破產重整案
七、中核華原鈦白股份有限公司破產重整案
八、北京利達海洋生物館有限公司破產清算案
九、上海超日太陽能科技股份有限公司破產重整案
十、無錫尚德太陽能電力有限公司破產重整案
第二章法律規(guī)范指引
一、重點法律
中華人民共和國企業(yè)破產法
(2006年8月27日)中華人民共和國公司法
(2013年12月28日)
二、司法解釋理解與適用
最高人民法院關于正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干
問題的規(guī)定（一）充分發(fā)揮人民法院審理企業(yè)破產案件司法
職能作用的通知
(2011年9月21日)
最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干問題
的規(guī)定（一）
(2011年9月9日)
《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉若干問題
的規(guī)定（一）》的理解與適用宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干問題的
規(guī)定（二）
(2013年9月5日)
積極追收債務人財產充分保障債權人利益
——最高人民法院民二庭負責人就《關于適用〈中華人民共和國
企業(yè)破產法〉若干問題的規(guī)定（二）》答記者問
最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的
規(guī)定（二）
(2014年2月20日)
《關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》
的理解與適用宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的
規(guī)定（三）
(2014年2月20日)
《關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》
的理解與適用宋曉明張勇健杜軍
最高人民法院關于個人獨資企業(yè)清算是否可以參照適用企業(yè)破產法
規(guī)定的破產清算程序的批復
(2012年12月11日)
《關于個人獨資企業(yè)清算是否可以參照適用企業(yè)破產法規(guī)定的破產
清算程序的批復》的理解與適用宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于稅務機關就破產企業(yè)欠繳稅款產生的滯納金提起
的債權確認之訴應否受理問題的批復
(2012年6月26日)
最高人民法院關于對因資不抵債無法繼續(xù)辦學被終止的民辦學校
如何組織清算問題的批復
(2010年12月29日)
《關于對因資不抵債無法繼續(xù)辦學被終止的民辦學校如何組織清算
問題的批復》的理解與適用孫佑海吳兆祥孫茜
最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務
人申請破產清算案件如何處理的批復
(2008年8月7日)
《最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債
務人申請破產清算案件如何處理的批復》的理解與適用
宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于執(zhí)行《最高人民法院關于〈中華人民共和國企業(yè)
破產法〉施行時尚未審結的企業(yè)破產案件適用法律若干問題的
規(guī)定》的通知
(2007年5月26日)
最高人民法院關于《中華人民共和國企業(yè)破產法》施行時尚未審結
的企業(yè)破產案件適用法律若干問題的規(guī)定
(2007年4月25日)
《關于〈中華人民共和國企業(yè)破產法〉施行時尚未審結的企業(yè)
破產案件適用法律若干問題的規(guī)定》的理解與適用
宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于執(zhí)行《最高人民法院審理企業(yè)破產案件指定管理
人的規(guī)定》、《最高人民法院審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的
規(guī)定》幾個問題的通知
(2007年4月12日)
最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件指定管理人的規(guī)定
(2007年4月12日)
最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定
(2007年4月12日)
最高人民法院關于破產企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產財產
等問題的批復
(2003年4月16日)
最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定
(2002年7月30日)
三、司法文件理解與適用
最高人民法院關于破產案件立案受理有關問題的通知
(2016年7月28日)
最高人民法院關于調整強制清算與破產案件類型劃分的通知
(2016年7月6日)
最高人民法院印發(fā)《關于在中級人民法院設立清算與破產審判庭的
工作方案》的通知
(2016年6月21日)
充分發(fā)揮審判職能作用加快審理公司強制清算與企業(yè)破產案件
——最高人民法院相關部門負責人就設立清算與破產審判庭
答記者問
最高人民法院關于依法開展破產案件審理積極穩(wěn)妥推進破產企業(yè)
救治和清算工作的通知
(2016年5月6日)
最高人民法院印發(fā)《關于企業(yè)破產案件信息公開的規(guī)定（試行）》
的通知
(2016年7月26日)
最高人民法院關于印發(fā)《企業(yè)破產案件法官工作平臺使用辦法
（試行）》的通知
(2016年7月26日)
最高人民法院關于印發(fā)《企業(yè)破產案件破產管理人工作平臺使用
（試行）》的通知
(2016年7月26日)
最高人民法院關于人民法院為企業(yè)兼并重組提供司法保障的
指導意見
(2014年6月3日)
最高人民法院印發(fā)《關于審理上市公司破產重整案件工作座談會
紀要》的通知
(2012年10月29日)
《關于審理上市公司破產重整案件工作座談會紀要》的理解與
適用宋曉明張勇健趙柯
最高人民法院印發(fā)《關于人民法院為防范化解金融風險和推進
金融改革發(fā)展提供司法保障的指導意見》的通知
(2012年2月10日)
解讀：最高人民法院《關于人民法院為防范化解金融風險和推進
金融改革發(fā)展提供司法保障的指導意見》王闖
最高人民法院關于受理借用國際金融組織和外國政府貸款償還任
務尚未落實的企業(yè)破產申請問題的通知
(2009年12月3日)
解讀：《關于受理借用國際金融組織和外國政府貸款償還任務
尚未落實的企業(yè)破產申請問題的通知》楊征宇
最高人民法院印發(fā)《關于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》
的通知
(2009年11月4日)
《關于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》的理解與適用
宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供
司法保障若干問題的意見
(2009年6月12日)
解讀：《關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供
司法保障若干問題的意見》宋曉明張勇健劉敏
最高人民法院關于依法審理和執(zhí)行被風險處置證券公司相關案件的
通知
(2009年5月26日)
最高人民法院關于強制執(zhí)行中不應該將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè)
財產予以凍結或劃撥的通知
(2005年11月22日)
四、個案答復
關于廣東國際信托投資公司對廣東省信托房產開發(fā)公司的投資
權益及債權公開處置方式請示的答復
(2015年2月16日)
關于債權人主張公司股東承擔清算賠償責任訴訟時效問題請示
的答復
(2014年12月11日)
關于上訴人楊文彬與被上訴人閩發(fā)證劵有限責任公司房屋買賣
合同糾紛中相關法律問題請示的答復
(2014年5月13日)
關于李漢橋等164人與南方證券股份有限公司職工權益清單更
正糾紛再審系列案有關法律問題請示的答復
(2013年12月11日)
關于武漢九龍宮陵園有限公司與武漢市新洲區(qū)公墓管理處、武漢
市新洲區(qū)陽邏街道辦事處老屋村村民委員會、廣州市萬境科技
發(fā)展有限公司公司解散糾紛一案適用法律問題請示的復函
(2013年12月13日)
關于河南濟源農村商業(yè)銀行股份有限公司與濟源市商貿（集團）
總公司保證擔保借款合同糾紛一案請示的答復
(2013年8月21日)
關于人民法院受理破產案件前債務人未付應付款項的滯納金是否
應當確認為破產債權請示的答復
(2013年6月27日)
關于沈陽特種環(huán)保設備制造股份有限公司破產重整一案請示的答復
(2013年4月25日)
關于裁定批準深圳市國基房地產開發(fā)有限公司重整計劃草案的報告
(2012年9月3日)
關于西北證券有限責任公司處置日前傭金收入及富余外幣結算備付
金歸屬問題請示的答復
(2011年6月29日)
關于破產財產拍賣相關問題請示的答復
(2010年12月21日)
關于代為清償的連帶債務人是否有權向破產和解的債務人繼續(xù)追償
的問題請示答復
(2010年11月10日)
關于北京市中倫律師事務所與中國證券投資者保護基金有限公司簽
訂法律服務合同的行為是否構成《企業(yè)破產法》第二十四條規(guī)定
的“與本案利害關系”問題請示的答復
(2010年6月22日)
關于請求指令廣東省湛江市中級人民法院管轄廣東中谷糖業(yè)集團有
限公司屬下廣西博白縣中創(chuàng)糖業(yè)發(fā)展有限公司和廣西玉林雅橋糖
業(yè)有限公司重整案請示的答復
(2009年12月13日)
關于上訴人寧波金昌實業(yè)投資有限公司于被上訴人西北證券有限責
任公司破產清算組取回權糾紛一案的請示的答復
(2009年10月19日)
關于長峰公司對一般結算賬戶上的資金能否行使取回權問題請示的
答復
(2008年11月6日)
關于中國華融資產管理公司重慶辦事處能否納入企業(yè)破產案件社會
中介機構管理人名冊請示的答復
(2007年10月30日)
關于湖南省華容縣棉花總公司棉花取回權的確認及該批棉花滅失破
產清算組如何承擔責任的問題請示的答復
(2015年3月31日)
關于河南省高級人民法院就鄭州亞細亞五彩購物廣場有限公司破產
一案中董桂琴等50家商戶能否行使取回權問題請示的答復
(2003年6月9日)
關于蓬萊京魯通訊視像設備廠破產還債案有關法律適用問題的復函
(2003年2月25日)
關于破產債權能否與未到位的注冊資金抵銷問題的復函
(1995年4月10日)
關于哈爾濱百貨采購供應站申請破產一案的復函
(1995年5月4日)
關于佛山市中級人民法院受理經濟合同糾紛案件與青島市中級人民
法院受理破產案件工作協(xié)調問題的復函
(1990年10月6日)
五、其他相關法律法規(guī)及司法解釋
1關于破產犯罪的罪名
中華人民共和國刑法（節(jié)選）
(2015年8月29日)
2主體
中華人民共和國合伙企業(yè)法（節(jié)選）
(2006年8月27日)
中華人民共和國商業(yè)銀行法（節(jié)選）
(2015年8月29日)
中華人民共和國保險法（節(jié)選）
(2015年4月24日)
中華人民共和國證券法（節(jié)選）
(2014年8月31日)
中華人民共和國企業(yè)國有資產法（節(jié)選）
(2008年10月28日)
中華人民共和國農民專業(yè)合作社法（節(jié)選）
(2006年10月31日)
中華人民共和國信托法（節(jié)選）
(2001年4月28日)
中華人民共和國外資銀行管理條例（節(jié)選）
(2014年11月27日)
中華人民共和國外資保險公司管理條例（節(jié)選）
(2016年2月6日)
3程序相關
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例（節(jié)選）
(2016年2月6日)
中華人民共和國公司登記管理條例（節(jié)選）
(2016年2月6日)
第三章司法政策與精神
在“全國企業(yè)破產重整案件信息網”開通儀式上的致辭周強
在全國法院執(zhí)轉破工作視頻會議上的講話杜萬華
在青島破產審判工作調研座談會上的講話杜萬華
在第七屆中國破產法論壇上的發(fā)言材料杜萬華
依法開展破產案件審理，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”杜萬華
在“全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調研及工作座談會”
上的講話杜萬華
在第八次全國法院民事商事審判工作會議上的專題講話
（節(jié)選）杜萬華
人民法院關于依法審理破產案件推進供給側結構性改革
典型案例新聞稿楊臨萍
關于當前商事審判工作中的若干具體問題（節(jié)選）楊臨萍
第四章破產文書樣式
最高人民法院辦公廳關于印發(fā)《管理人破產程序工作文書樣式
（試行）》的通知
(2011年10月13日)
一、通用類文書
1通知書（要求債務人的債務人清償債務用） /
2通知書（要求債務人財產的持有人交付財產用） /
3通知書（解除雙方均未履行完畢的合同用） /
4通知書（繼續(xù)履行雙方均未履行完畢的合同用） /
5通知書（繼續(xù)履行合同提供擔保用） /
6通知書（回復相對人催告繼續(xù)履行合同用） /
7告知函（解除財產保全措施用） /
8告知函（中止執(zhí)行程序用） /
9告知函（告知相關法院/仲裁機構中止法律程序用） /
10告知函（告知相關法院/仲裁機構可以恢復法律程序用） /
11關于提請人民法院許可聘用工作人員的報告 /
12關于提請人民法院許可繼續(xù)/停止債務人營業(yè)的報告 /
13關于擬實施處分債務人財產行為的報告 /
14關于提請人民法院確定管理人報酬方案的報告 /
15關于提請債權人會議審查管理人報酬方案的報告 /
16關于提請人民法院調整管理人報酬方案的報告 /
17關于提請債權人會議調整管理人報酬方案的報告 /
18關于提請人民法院準予管理人收取報酬的報告 /
19通知書（要求追回債務人財產用） /
20通知書（要求相對人撤銷擔保用） /
21通知書（要求債務人的出資人補繳出資用） /
22通知書（要求債務人的高管返還財產用） /
23通知書（要求取回擔保物用） /
24通知書（決定是否同意權利人取回財產用） /
25通知書（要求出賣人交付在途標的物用） /
26通知書（是否同意抵銷用） /
27關于破產費用、共益?zhèn)鶆涨鍍斍闆r的報告 /
28關于債務人財產不足以清償破產費用提請人民法院終結破產
程序的報告 /
29關于×××（債務人名稱）職工債權的公示 /
30通知書（回復職工對債權清單的異議用） /
31關于提請債權人會議核查債權的報告 /
32關于提請人民法院確認無異議債權的報告 /
33管理人執(zhí)行職務的工作報告 /
34關于×××（債務人名稱）財產狀況的報告 /
35關于×××（債務人名稱）財產管理方案的報告 /
36通知書（通知召開債權人會議用） /
37關于提議召開債權人會議的報告 /
38關于提請人民法院裁定××方案的報告（提請人民法院裁定
債權人會議表決未通過方案用） /
二、破產清算程序用文書
39關于提請債權人會議審議破產財產變價方案的報告 /
40《×××（破產人名稱）破產財產變價方案》 /
41關于提請債權人會議審議破產財產分配方案的報告 /
42《×××（破產人名稱）破產財產分配方案》 /
43關于提請人民法院裁定認可破產財產分配方案的報告 /
44公告（破產財產中間分配用） /
45公告（破產財產最后分配用） /
46關于破產財產分配執(zhí)行情況的報告 /
47關于提請人民法院裁定終結破產程序的報告（無財產可供分配用） /
48關于提請人民法院裁定終結破產程序的報告（最后分配完結用） /
49關于管理人終止執(zhí)行職務的報告 /
三、重整程序用文書
50通知書（重整期間決定是否同意取回財產用） /
51關于提請人民法院終止重整程序的報告 /
52關于提請審議重整計劃草案的報告 /
53關于申請延期提交重整計劃草案的報告 /
54關于提請人民法院裁定批準重整計劃的報告（請求批準經債權
人會議表決通過的重整計劃用） /
55關于提請人民法院裁定批準重整計劃草案的報告（請求批準經
債權人會議表決未通過的重整計劃草案用） /
56關于重整計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督報告 /
57關于申請延長重整計劃執(zhí)行監(jiān)督期限的報告 /
58關于提請人民法院裁定終止重整計劃執(zhí)行的報告 /
四、和解程序用文書
59管理人執(zhí)行職務的工作報告（和解程序用） / 最高人民法院關于印發(fā)《人民法院破產程序法律文書樣式（試行）》
的通知
(2011年10月13日)
一、通用類文書
1決定書（指定管理人用） /
2通知書（告知債務人有關人員的相關義務用） /
3決定書（指定債權人會議主席用） /
4民事裁定書（確認債權表記載的無爭議債權用） /
5決定書（臨時確定債權額用） /
6民事裁定書（撤銷債權人會議決議用） /
7決定書（認可債權人委員會成員用） /
8決定書（針對監(jiān)督事項作出決定用） /
9復函（許可管理人為某些行為用） /
10決定書（批準或駁回債權人會議更換管理人的申請用） /
11決定書（依職權更換管理人用） /
12公告（更換管理人用） /
13決定書（許可或駁回管理人辭職申請用） /
14通知書（確定管理人報酬方案用） /
15通知書（調整管理人報酬方案用） /
16通知書（確定管理人應收取的報酬數額用） /
17決定書（認可或駁回債權人會議關于管理人報酬異議用） /
18拘留決定書 /
19罰款決定書 /
20復議決定書（維持或撤銷下級法院拘留、罰款決定書用） /
二、破產清算程序用文書
21通知書（收到破產清算申請后通知債務人用） /
22民事裁定書（受理債權人的破產清算申請用） /
23通知書（受理債權人的破產清算申請后通知債務人提交材料用） /
24民事裁定書（受理債務人的破產清算申請用） /
25民事裁定書（受理對已解散企業(yè)法人負有清算責任的人的破產
清算申請用） /
26民事裁定書（不予受理債權人的破產清算申請用） /
27民事裁定書（不予受理債務人的破產清算申請用） /
28民事裁定書（不予受理對已解散企業(yè)法人負有清算責任的人的
破產清算申請用） /
29民事裁定書（維持或撤銷不予受理破產清算申請的裁定用） /
30民事裁定書（駁回債權人的破產清算申請用） /
31民事裁定書（駁回債務人的破產清算申請用） /
32民事裁定書（駁回對已解散企業(yè)法人負有清算責任的人的破產
清算申請用） /
33民事裁定書（維持或撤銷駁回破產清算申請的裁定用） /
34通知書（受理破產清算申請后通知已知債權人用） /
35公告（受理破產清算申請用） /
36民事裁定書（宣告?zhèn)鶆杖似飘a用） /
37民事裁定書（不足清償破產費用時宣告?zhèn)鶆杖似飘a并終結破產
程序用） /
38公告（宣告?zhèn)鶆杖似飘a用） /
39公告（不足清償破產費用時宣告?zhèn)鶆杖似飘a并終結破產程序用） /
40民事裁定書（通過債務人財產的管理方案用） /
41民事裁定書（通過破產財產的變價方案用） /
42民事裁定書（通過破產財產的分配方案用） /
43復議決定書（維持或撤銷本院民事裁定書用） /
44民事裁定書（認可破產財產分配方案用） /
45民事裁定書（終結破產程序用） /
46公告（終結破產程序用） /
47決定書（管理人終止執(zhí)行職務用） /
48民事裁定書（追加分配破產財產用） /
三、重整程序用文書
49通知書（收到重整申請后通知債務人用） /
50民事裁定書（受理債權人直接提出的重整申請用） /
51通知書（受理債權人提出的重整申請后通知債務人提交材料用） /
52民事裁定書（受理債務人直接提出的重整申請用） /
53民事裁定書（受理破產申請后宣告?zhèn)鶆杖似飘a前裁定債務人
重整用） /
54公告（受理債權人或債務人直接提出的重整申請用） /
55公告（受理破產清算申請后宣告?zhèn)鶆杖似飘a前裁定債務人重整用） /
56民事裁定書（不予受理債權人直接提出的重整申請用） /
57民事裁定書（不予受理債務人直接提出的重整申請用） /
58民事裁定書（不予受理債務人或出資人在人民法院受理破產
申請后宣告?zhèn)鶆杖似飘a前提出的重整申請用） /
59民事裁定書（維持或撤銷不予受理重整申請的裁定用） /
60決定書（許可債務人自行管理財產和營業(yè)事務用） /
61通知書（受理債權人或債務人直接提出的重整申請后通知已知
債權人用） /
62復函（同意董事、監(jiān)事、高級管理人員向第三人轉讓股權用） /
63復函（許可擔保權人恢復行使擔保權用） /
64決定書（設小額債權組用） /
65民事裁定書（根據申請終止重整程序用） /
66民事裁定書（法院直接裁定終止重整程序用） /
67公告（根據申請終止重整程序并宣告?zhèn)鶆杖似飘a用） /
68公告（法院直接裁定終止重整程序并宣告?zhèn)鶆杖似飘a用） /
69民事裁定書（延長重整計劃草案提交期限用） /
70民事裁定書（批準重整計劃用） /
71民事裁定書（批準重整計劃草案用） /
72民事裁定書（不批準重整計劃用） /
73民事裁定書（不批準重整計劃草案用） /
74公告（批準重整計劃或重整計劃草案并終止重整程序用） /
75公告（不批準重整計劃或重整計劃草案并終止重整程序宣告
債務人破產用） /
76民事裁定書（延長重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限用） /
77民事裁定書（終止重整計劃的執(zhí)行用） /
78民事裁定書（延長重整計劃執(zhí)行期限用） /
79通知書（協(xié)助執(zhí)行重整計劃用） /
四、和解程序用文書
80民事裁定書（受理債務人直接提出的和解申請用） /
81民事裁定書（受理破產清算申請后裁定債務人和解用） /
82民事裁定書（不予受理債務人直接提出的和解申請用） /
83民事裁定書（受理破產申請后裁定不予受理債務人提出的和解
申請用） /
84民事裁定書（維持或撤銷不予受理和解申請的裁定用） /
85公告（裁定受理債務人直接提出的和解申請用） /
86公告（受理破產申請后宣告?zhèn)鶆杖似飘a前裁定債務人和解用） /
87通知書（裁定受理債務人直接提出的和解申請后通知已知
債權人用） /
88民事裁定書（認可或不予認可和解協(xié)議用） /
89民事裁定書（和解協(xié)議草案未獲通過時裁定終止和解程序用） /
90民事裁定書（確認和解協(xié)議無效用） /
91民事裁定書（終止和解協(xié)議的執(zhí)行用） /
92民事裁定書（認可債務人與全體債權人自行達成的協(xié)議用） /
93公告（認可和解協(xié)議并終止和解程序用） /
94公告（終止和解程序并宣告?zhèn)鶆杖似飘a用） /
五、破產衍生訴訟用文書
95民事判決書（破產撤銷權訴訟一審用） /
96民事判決書（破產抵銷權訴訟一審用） /
97民事判決書（破產債權確認訴訟一審用） /
98民事判決書（取回權訴訟一審用） /
99民事判決書（別除權訴訟一審用） /
100民事判決書（確認債務人無效行為訴訟一審用） /
101民事判決書（對外追收債權或財產訴訟一審用） /
102民事判決書（追收出資訴訟一審用） /
103民事判決書（追收非正常收入訴訟一審用） /
104民事判決書（損害債務人利益賠償訴訟一審用） /
105民事判決書（管理人承擔賠償責任訴訟一審用） /