應(yīng)急管理概論

第1部分應(yīng)急管理基礎(chǔ)
第1章應(yīng)急管理基本概念31.1突發(fā)事件4
1.1.1突發(fā)事件概念4
1.1.2突發(fā)事件分類7
1.1.3突發(fā)事件原理9
1.1.4突發(fā)事件分級(jí)11
1.2應(yīng)急管理及相關(guān)概念13
1.2.1應(yīng)急管理13
1.2.2危機(jī)管理15
1.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理18
1.2.4公共安全管理19
1.2.5緊急狀態(tài)管理20
1.2.6常態(tài)管理20
1.3應(yīng)急管理生命周期理論21
1.3.1管理研究22
1.3.2過程研究23
1.4應(yīng)急管理工作原則25
1.5突發(fā)事件： 地震29
1.5.1地震成因29
1.5.2地震相關(guān)概念29
1.5.3地震分類30
1.6地震災(zāi)害31
1.6.1地震災(zāi)害及相關(guān)概念31
1.6.2地震災(zāi)害分級(jí)指標(biāo)311.6.3地震災(zāi)害鏈32
1.6.4我國地震災(zāi)害的特點(diǎn)36
1.7地震應(yīng)急管理38
1.7.1地震應(yīng)急管理38
1.7.2地震應(yīng)急管理內(nèi)容39
1.7.3地震應(yīng)急管理事件分類40
1.7.4地震應(yīng)急救援42
習(xí)題43
第2章應(yīng)急管理發(fā)展歷程44
2.1我國應(yīng)急管理的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢(shì)44
2.1.1我國應(yīng)急管理的發(fā)展歷程44
2.1.2我國應(yīng)急管理的模式47
2.1.3我國應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)50
2.2美國應(yīng)急管理的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢(shì)52
2.2.1美國應(yīng)急管理發(fā)展歷程及重要階段52
2.2.2美國應(yīng)急預(yù)案建設(shè)58
2.2.3應(yīng)急管理體制58
2.2.4應(yīng)急管理機(jī)制60
2.2.5應(yīng)急管理法制61
2.2.6應(yīng)急保障系統(tǒng)62
2.2.7案例:卡特里娜颶風(fēng)63
2.3日本應(yīng)急管理的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢(shì)65
2.3.1日本應(yīng)急管理發(fā)展歷程65
2.3.2預(yù)案編制體系65
2.3.3法制69
2.3.4日本應(yīng)急管理體制74
2.3.5日本應(yīng)急管理機(jī)制78
2.3.6案例: 東日本大地震80
2.4地震應(yīng)急管理的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢(shì)90
2.4.1從地震中學(xué)習(xí)90
2.4.2從地震中反思91
2.4.3地震應(yīng)急管理法制化92
2.4.4應(yīng)急管理工作深入開展94
2.4.5地震應(yīng)急管理工作新挑戰(zhàn)95
2.4.6地震應(yīng)急管理工作新發(fā)展100
習(xí)題104
第2部分應(yīng)急管理體系
第3章應(yīng)急預(yù)案1073.1概述108
3.1.1應(yīng)急預(yù)案與預(yù)案管理108
3.1.2應(yīng)急預(yù)案發(fā)展歷程109
3.1.3應(yīng)急預(yù)案管理范圍109
3.1.4應(yīng)急預(yù)案管理基本原則110
3.2應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成111
3.2.1按突發(fā)事件性質(zhì)劃分111
3.2.2按應(yīng)急預(yù)案功能劃分112
3.2.3按行政區(qū)域劃分113
3.3應(yīng)急預(yù)案編制116
3.3.1應(yīng)急預(yù)案影響因素116
3.3.2應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容116
3.3.3預(yù)案核心要素118
3.3.4預(yù)案編制過程123
3.3.5應(yīng)急預(yù)案文件體系126
3.4應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)、備案與發(fā)布127
3.4.1應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)127
3.4.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?27
3.4.3應(yīng)急預(yù)案發(fā)布128
3.5應(yīng)急預(yù)案更新與修訂128
3.5.1應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新128
3.5.2應(yīng)急預(yù)案修訂128
3.6應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練129
3.6.1應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)129
3.6.2應(yīng)急預(yù)案演練133
3.7國家地震應(yīng)急預(yù)案138
3.7.1國家地震應(yīng)急預(yù)案修訂過程138
3.7.2國家地震應(yīng)急預(yù)案分析141
3.7.3地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急期關(guān)鍵業(yè)務(wù)142
習(xí)題146
第4章應(yīng)急管理法制147
4.1法制147
4.2應(yīng)急管理法制概述149
4.2.1應(yīng)急管理法律定義149
4.2.2應(yīng)急管理法律特點(diǎn)149
4.2.3應(yīng)急管理法制框架150
4.2.4應(yīng)急管理法制構(gòu)成152
4.3《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》155
4.3.1《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總體思路155
4.3.2《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》內(nèi)容解析157
4.4地震應(yīng)急管理法制159
4.4.1地震應(yīng)急管理法規(guī)體系159
4.4.2《防震減災(zāi)法》161
習(xí)題167
第5章應(yīng)急管理體制168
5.1體制168
5.2應(yīng)急體制169
5.2.1應(yīng)急管理體制定義及特征169
5.2.2中國應(yīng)急管理體制建設(shè)的背景169
5.3我國應(yīng)急管理體制發(fā)展歷程170
5.3.1第一階段: 單一災(zāi)種應(yīng)急管理體制170
5.3.2第二階段:共同參與的應(yīng)急管理體制171
5.3.3第三階段:綜合性應(yīng)急管理體制171
5.4應(yīng)急管理體制基本內(nèi)容171
5.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)171
5.4.2綜合協(xié)調(diào)172
5.4.3分類管理172
5.4.4分級(jí)負(fù)責(zé)172
5.4.5屬地管理為主174
5.5應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)175
5.5.1應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)175
5.5.2應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)179
5.6我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制優(yōu)勢(shì)和存在問題分析181
5.6.1我國應(yīng)急管理體制優(yōu)勢(shì)181
5.6.2應(yīng)急體制現(xiàn)存問題分析181
5.7地震應(yīng)急管理體制184
習(xí)題187
第6章應(yīng)急管理機(jī)制188
6.1機(jī)制概述189
6.2應(yīng)急機(jī)制概述189
6.2.1應(yīng)急管理機(jī)制的定義及特征189
6.2.2中國應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的背景189
6.2.3應(yīng)急管理機(jī)制研究思路190
6.3預(yù)防和預(yù)警191
6.3.1預(yù)防機(jī)制191
6.3.2應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制193
6.3.3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制的相互關(guān)系194
6.4應(yīng)急處置195
6.4.1信息報(bào)告195
6.4.2先期處置197
6.4.3應(yīng)急響應(yīng)204
6.4.4信息發(fā)布205
6.4.5應(yīng)急結(jié)束207
6.5恢復(fù)與重建210
6.5.1善后處置210
6.5.2調(diào)查與評(píng)估212
6.5.3恢復(fù)重建機(jī)制215
6.6地震應(yīng)急機(jī)制220
6.6.1震前應(yīng)急機(jī)制220
6.6.2震中應(yīng)急機(jī)制222
6.6.3震后應(yīng)急機(jī)制226
習(xí)題226
第7章一案三制227
7.1“一案三制”相互關(guān)系227
7.1.1“一案三制”： 四要素之間的關(guān)系227
7.1.2“一案三制”： 體制優(yōu)先229
7.1.3“一案三制”： 機(jī)制服務(wù)于體制230
7.2《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)“一案三制”的規(guī)定與解讀230
7.2.1《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與解讀230
7.2.2《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于應(yīng)急體制的規(guī)定與解讀232
習(xí)題236
附錄A法律237
A.1國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007年11月）238
A.2國家防震減災(zāi)法（2008年12月）249
附錄B預(yù)案263
B.1國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2005年1月）264
B.2破壞性地震應(yīng)急條例270
B.3國家地震應(yīng)急預(yù)案（2006年1月修訂）275
B.4國家地震應(yīng)急預(yù)案（2012年8月修訂）286
參考文獻(xiàn)297