公權(quán)與法治：黨政干部依法治國必修課

第一章 權(quán)力與公權(quán)力
第一節(jié) 與權(quán)力相關(guān)的概念
一、權(quán)力
二、公權(quán)力
三、公共權(quán)力
四、政治權(quán)力
五、國家權(quán)力
第二節(jié) 與公權(quán)力相關(guān)的概念
一、權(quán)力與公權(quán)力
二、公權(quán)力與私權(quán)力
三、公權(quán)力與公權(quán)利
四、公權(quán)利與私權(quán)利
五、公權(quán)力與私權(quán)利
第二章 公權(quán)力與私權(quán)利的界限
第一節(jié) 公權(quán)力與私權(quán)利
一、公權(quán)力越界的原因
（一）公權(quán)力本身的原因
（二）公權(quán)力以外的原因
二、公權(quán)力與私權(quán)利的劃分
（一）公法與私法
（二）公權(quán)與私權(quán)
三、公權(quán)力與私權(quán)利的沖突與平衡
（一）公權(quán)力與私權(quán)利的沖突
（二）公權(quán)力與私權(quán)利的平衡
（三）我國公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系現(xiàn)狀
第二節(jié) 公權(quán)力的定位與邊界
一、公權(quán)力的定位
（一）公權(quán)力的取得必須合法化
（二）公權(quán)力必須受到控制
二、公權(quán)力的邊界
三、公權(quán)力行使的原則
第三節(jié) 私權(quán)利的定位與邊界
一、私權(quán)利的定位
（一）法定權(quán)利和非法定權(quán)利
（二）自然性私權(quán)利與社會性私權(quán)利
二、私權(quán)利的邊界
三、私權(quán)利行使的原則
第三章 公權(quán)力異化與公權(quán)力腐敗
第一節(jié) 公權(quán)力異化
一、公權(quán)力異化的內(nèi)涵
二、公共權(quán)力“不公”的表現(xiàn)
三、權(quán)力異化的危害及根源
四、公共權(quán)力異化的現(xiàn)狀
（一）公共權(quán)力部門化
（二）部門權(quán)力個人化
（三）個人權(quán)力家族化
五、公共權(quán)力異化的防治
第二節(jié) 公權(quán)力腐敗
一、當(dāng)前我國公共權(quán)力腐敗的特點
二、公權(quán)力腐敗的原因
三、公權(quán)力腐敗的內(nèi)在機理
四、制約公權(quán)力的重要路徑
（一）以權(quán)利制約權(quán)力
（二）以權(quán)力制約權(quán)力
（三）以法治制約權(quán)力
第四章 把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
第一節(jié) 為什么要把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
一、把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子是由人的本質(zhì)屬性所決定的
二、權(quán)力的擴張性決定了公權(quán)力必須受到限制
三、權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子
四、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的基本要求
第二節(jié) 用憲法和法律制度規(guī)范和約束公權(quán)力
一、公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為憲法權(quán)力是政治文明的重要標(biāo)志
二、憲法的本質(zhì)是保障公民權(quán)利和限制公共權(quán)力
（一）憲法是公民權(quán)利的保障書
（二）憲法是國家權(quán)力控制的直接依據(jù)
三、用憲法規(guī)范和約束公權(quán)力的原則
第三節(jié) 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子先要把權(quán)利放出籠子
一、公民權(quán)利是國家權(quán)力的來源
二、國家權(quán)力對公民權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和保障
三、把權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”要把權(quán)利“放出籠子”
第五章 讓約束的權(quán)力在陽光下運行
第一節(jié) 確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行
一、讓權(quán)力在陽光下運行十分必要和重要
二、讓權(quán)力在陽光下運行是政府的應(yīng)盡之責(zé)
三、讓權(quán)力在陽光下運行是反腐倡廉的一劑良藥
四、讓權(quán)力在陽光下運行，要做到“四公開”
（一）黨務(wù)公開
（二）政務(wù)公開，打造“透明”政府
（三）司法公開
第二節(jié) 加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約
一、當(dāng)前權(quán)力制約監(jiān)督方面存在的問題
二、采取多種措施強化對權(quán)力的制約監(jiān)督
三、如何建立一個良好的權(quán)力監(jiān)督機制
（一）黨內(nèi)監(jiān)督
（二）民主監(jiān)督
（三）法律監(jiān)督
（四）輿論監(jiān)督
（五）行政監(jiān)督
（六）人大監(jiān)督
（七）社會監(jiān)督
第六章 讓公權(quán)力進(jìn)入法治的軌道
第一節(jié) 法治是約束權(quán)力的最有效手段
一、對權(quán)力的制約和限制必須依法進(jìn)行
二、法治的核心是規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)
三、法治的基本要求是法律至上憲法至上
第二節(jié)、現(xiàn)代法治的核心在于“良法善治”
一、善治就是良好的治理
二、國家治理的基本內(nèi)涵
三、政府治理的基本內(nèi)涵
四、社會治理的基本內(nèi)涵
第二節(jié) 依法治國的本質(zhì)是約束和限制公權(quán)力
一、依法治國首要是依憲治國
二、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政
三、依法行政是依法執(zhí)政的實現(xiàn)途徑
四、依法治國的核心問題是依法治權(quán)
第七章 全面依法治國的重點在于治理公權(quán)力
第一節(jié) 國家治理就是通過法治約束公權(quán)力
一、依法治理的重點是規(guī)范和限制公共權(quán)力
二、以有效國家治理推進(jìn)法治中國建設(shè)
三、 在國家治理體系和能力現(xiàn)代化之下推進(jìn)法治中國建設(shè)
（一）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)
（二）國家治理現(xiàn)代化必須要求治理能力的法治化
四、國家治理現(xiàn)代化首先是國家治理法治化
第二節(jié) 國家治理要求同步推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、法治化
一、目前我國政府治理困境及治理能力提升
二、規(guī)范和約束公權(quán)力是建設(shè)法治政府的重心
三、建設(shè)法治政府是治理能力現(xiàn)代化的根本路徑
四、建設(shè)法治政府要處理好政府和市場的關(guān)系
第三節(jié) 社會治理是國家治理的核心內(nèi)容
一、創(chuàng)新社會治理應(yīng)該處理好公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系
（一）社會治理中公權(quán)與私權(quán)沖突的表現(xiàn)
（二）社會治理中公權(quán)與私權(quán)關(guān)系的調(diào)適
二、建設(shè)法治社會是國家治理現(xiàn)代化的社會要求