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內(nèi)容簡介

　　當前，我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的復雜轉(zhuǎn)型時期。隨著工業(yè)化、城市化進程的日益加快，以及勞動力市場對人力資源開發(fā)利用和合理配置要求的加劇，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動和遷移。據(jù)國家衛(wèi)生計生委2014年11月18日發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2014》顯示，到2013年年末，全國流動人口的總量為2.45億，超過總?cè)丝诘?/6。人口跨戶籍所在地流動的浪潮已經(jīng)成為一種必然趨勢，如何對流動人員的有序接納、管理和服務也是各級政府部門關(guān)注的問題。“政府牽頭、公安為主”的管理方針，使得公安機關(guān)在人口管理中一直充當“大哥大”的角色。而實踐中，流動人口帶來的矛盾糾紛、違法犯罪等問題，也使得人民警察不得不把主要精力投入流動人口管理之中。曾經(jīng)由于收容遣送的存在，公安管理確實在治安防范和人口控制方面取得了很好的效果，但這是以侵害流動人口權(quán)益為代價的。進入21世紀后，隨著民主進程的加快，法律和政策對流動人口的約束明顯降低，權(quán)益保護明顯增強，因此出現(xiàn)了流動人口涌入的高潮，社會治安矛盾凸顯。公安管理面對執(zhí)法環(huán)境的變化，如何才能再次找到管理的抓手，緩解社會矛盾，使社會治安平穩(wěn)運行，為經(jīng)濟建設保駕護航。帶著這個問題，作者從對流動人口的認識、公安執(zhí)法環(huán)境的變化著手，對公安基層派出所對流動人口登記管理和違法犯罪問題中遇到的操作難點進行分析、思考，以期有助于公安執(zhí)法實踐。

作者簡介

　　戚陽陽，女，1979年生人，南開大學法學碩士，中國人民公安大學高級訪問學者（2010年）。現(xiàn)為河南警察學院法律系講師。

圖書目錄

前言
第一章流動人口管理基本問題研究
第一節(jié) 概述
一、流動人口的概念
二、流動人口產(chǎn)生的原因
三、流動人口的特點分析
四、流動人口的法律地位
五、流動人口的社會作用
第二節(jié) 中外流動人口法律制度研究
一、國外的人口遷徙法律制度
二、我國的人口遷徙法律制度
第二章法治視野下的戶籍制度改革研究
第一節(jié) 古代戶籍制度的改革——從戶籍賦役制到保甲制
一、“商鞅變法”：對血緣身份的廢除
二、“王安石變法”：由士族世襲賦役制向職業(yè)身份賦役制的轉(zhuǎn)化
三、清代“攤丁入畝”：由職業(yè)身份賦役制向保甲制的轉(zhuǎn)化
四、古代戶籍制度改革評析
第二節(jié) 近代戶籍制度的改革——治安戶籍制
一、近代戶籍制度改革的社會背景
二、近代治安戶籍制度的確立
第三節(jié) 新中國戶籍制度的改革——從“治”到“安”的調(diào)整
一、新中國的戶籍制度
二、新中國成立后戶籍制度改革的特點
三、法治視野下戶籍制度改革的價值認知
第四節(jié) 戶籍制度與社會人口流動的關(guān)系
一、社會人口流動的意義
二、我國現(xiàn)行戶籍制度下社會人口流動的歷史與現(xiàn)狀分析
三、改革現(xiàn)行戶籍制度是實現(xiàn)社會流動的內(nèi)在要求
第三章流動人口管理中的公安執(zhí)法環(huán)境問題研究
第一節(jié) 流動人口管理中公安執(zhí)法的法律環(huán)境問題研究
一、流動人口管理法律法規(guī)總體框架
二、流動人口管理法律法規(guī)的特點
三、流動人口管理法律法規(guī)缺陷探析
第二節(jié) 流動人口管理中公安執(zhí)法的治安環(huán)境問題研究
一、流動人口被侵害情況嚴重
二、流動人口違法犯罪問題突出
三、流動人口犯罪的原因
……
第四章流動人口管理中的公安執(zhí)法若干實踐問題研究
第五章流動人口管理中的公安執(zhí)法體系建設問題研究
結(jié)語
參考文獻
后記