水電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)指引

前 言
合同管理篇
概 述2
第 一章 確定合同對(duì)方當(dāng)事人3
1．與分支機(jī)構(gòu)簽訂保證合同 4
2．合同對(duì)方當(dāng)事人為企業(yè)內(nèi)部職能部門或無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu) 6
3．合同對(duì)方當(dāng)事人不具備法定資質(zhì) 8
4．合同對(duì)方當(dāng)事人無(wú)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 10
第二章 合同談判13
1．采用招標(biāo)方式確定合同對(duì)方當(dāng)事人，定標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判 14
2．中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人談判，改變合同實(shí)質(zhì)性條款 16
第三章 合同起草19
1．重大合同未經(jīng)法律部門參與起草 20
2．應(yīng)訂立書面合同而未訂立 21
3．以授權(quán)書、保證書、承諾書等代替書面合同 23
4．未使用國(guó)家（行業(yè)）合同范本或企業(yè)內(nèi)部參考合同文本 24
5．提供格式條款未盡提示和說(shuō)明義務(wù) 25
6．合同名實(shí)不符 27
7．合同內(nèi)容不完備 29
8．履約擔(dān)保方式約定不當(dāng) 41
第四章 合同審核43
1．合同未履行審核會(huì)簽程序 44
2．合同審核程序不規(guī)范 45
3．合同審核意見不規(guī)范 46
第五章 合同授權(quán)及簽署47
1．合同簽署人無(wú)授權(quán)或超越授權(quán)額度、期限 48
2．合同簽署人與授權(quán)書上載明的被授權(quán)人不一致 49
3．合同對(duì)方簽署人非法定代表人（負(fù)責(zé)人），授權(quán)委托書不規(guī)范 50
4．合同簽署人未簽字而以簽名章代替 51
5．申請(qǐng)簽署用印的合同文本與審核會(huì)簽文本不一致 52
6．合同簽署時(shí)間早于合同審核會(huì)簽完成時(shí)間 53
7．合同簽署用印管理不規(guī)范 54
8．多頁(yè)合同未加蓋騎縫章 55
9．合同主體名稱與合同印章主體名稱不一致 56
第六章 合同履行57
1．未簽訂書面合同而實(shí)際實(shí)施業(yè)務(wù)項(xiàng)目 58
2．未嚴(yán)格按照合同約定履行合同 60
3．工程發(fā)包人第三方實(shí)驗(yàn)室未及時(shí)出具試驗(yàn)成果 62
4．工程剩余物資未合理處置 64
5．火工品和爆破施工管理存在缺陷 66
6．工程項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范 69
7．施工簽證管理不規(guī)范 71
8．甲供材管理不規(guī)范 73
9．合同支付和結(jié)算不規(guī)范 75
10．合同索賠管理不規(guī)范 78
11．怠于行使合同權(quán)利 81
12．實(shí)際工期嚴(yán)重偏離合同工期 83
13．合同履約擔(dān)保不規(guī)范 85
第七章 合同變更和轉(zhuǎn)讓89
1．發(fā)生合同變更事項(xiàng)未及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議 90
2．合同變更事項(xiàng)未履行合同審核會(huì)簽流程 92
3．合同變更未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定 94
4．合同轉(zhuǎn)讓未通知合同對(duì)方當(dāng)事人 97
第八章 合同終止101
1．單方擅自解除合同 102
2．怠于行使合同解除權(quán) 104
3．合同解除權(quán)行使方式不當(dāng) 105
4．合同解除的后續(xù)事項(xiàng)約定不明 107
5．合同解除后未履行后合同義務(wù) 108
第九章 合同歸檔109
1．合同歸檔職責(zé)不明確 110
2．合同歸檔資料不完整或未及時(shí)歸檔 111
第十章 合同糾紛處理113
1．未及時(shí)采取有效措施防止損失擴(kuò)大 114
2．未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)向合同對(duì)方當(dāng)事人作出實(shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾 116
3．未充分收集證據(jù)導(dǎo)致在合同糾紛處理中處于不利地位 117
4．應(yīng)追究合同對(duì)方當(dāng)事人違約責(zé)任而未追究 119
5．怠于行使訴訟權(quán)利導(dǎo)致超過訴訟時(shí)效 120
土地管理篇
概 述124
第一章 征地申辦階段125
1．實(shí)際用地面積超出國(guó)土部門批復(fù)指標(biāo) 126
2．水電建設(shè)項(xiàng)目籌建機(jī)構(gòu)因不具備法人資格無(wú)法辦理土地申辦手續(xù) 129
3．水電建設(shè)項(xiàng)目在未取得建設(shè)用地批復(fù)的情況下開工建設(shè) 132
4．報(bào)送涉及自然保護(hù)區(qū)的林地使用申請(qǐng)時(shí)未提前履行相關(guān)手續(xù) 135
第二章 征地補(bǔ)償及移民安置實(shí)施階段137
1．水電建設(shè)項(xiàng)目所在地政府提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 139
2．被征地主體主張用綜合地價(jià)取代征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 142
3．跨省市水電建設(shè)項(xiàng)目要求統(tǒng)一適用高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 144
4．水電項(xiàng)目建設(shè)所在地政府將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金費(fèi)用
轉(zhuǎn)嫁水電項(xiàng)目建設(shè)單位 146
5．設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致征收林地紅線與征收土地紅線不一致 148
6．水電建設(shè)項(xiàng)目所在地政府?dāng)U大移民搬遷安置范圍 150
7．水電項(xiàng)目建設(shè)所在地政府要求項(xiàng)目建設(shè)單位繳納的費(fèi)用未列入
項(xiàng)目概算 152
8．水電建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)植物動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變化 154
9．水電建設(shè)項(xiàng)目棄渣場(chǎng)用地性質(zhì)變化導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變化 156
10．未根據(jù)耕地占用稅政策變化及時(shí)調(diào)整概算 158
11．水電建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)約定不明 160
12．水電建設(shè)項(xiàng)目所在地國(guó)土部門越權(quán)審批導(dǎo)致水電建設(shè)項(xiàng)目
征地補(bǔ)償信訪問題 162
第三章 土地權(quán)屬登記及管理階段165
1．相鄰方不配合水電項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行地籍調(diào)查 167
2．劃撥土地因性質(zhì)不符無(wú)法滿足建設(shè)需求 170
3．因資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)變更單位名稱未及時(shí)同步變更土地權(quán)屬名稱 173
4．水電建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施用地占用相鄰方土地 175
5．水電項(xiàng)目建設(shè)單位土地長(zhǎng)期閑置 177
6．水電項(xiàng)目建設(shè)單位臨時(shí)用地交付時(shí)地方政府要求代管 180
招標(biāo)采購(gòu)篇
概 述184
第一章 選擇采購(gòu)方式185
1．規(guī)避招標(biāo) 186
2．虛假招標(biāo) 188
第二章 編制招標(biāo)文件191
1．限制投標(biāo)人組織形式 193
2．資質(zhì)取消認(rèn)定 196
3．招標(biāo)文件資質(zhì)條件與招標(biāo)公告不一致 198
4．制造商授權(quán)委托書要求不明確（主要適用于外國(guó)產(chǎn)品） 199
5．未規(guī)定投標(biāo)文件語(yǔ)言 201
6．要求發(fā)票類型與實(shí)際不符 203
7．未載明投標(biāo)有效期 205
8．指定品牌 207
9．技術(shù)文件編制不準(zhǔn)確 209
10．交貨周期設(shè)置不合理 211
11．招標(biāo)文件內(nèi)容前后不一致 213
12．電子招標(biāo)文件上傳內(nèi)容不準(zhǔn)確（適用于電子招投標(biāo)程序） 215
第三章 招標(biāo)公告發(fā)布217
1．招標(biāo)公告發(fā)布后修改內(nèi)容 219
2．截標(biāo)時(shí)間和遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)不明確 220
3．招標(biāo)文件澄清或修改不符合法定時(shí)限 222
4．招標(biāo)文件澄清或修改未通知所有潛在投標(biāo)人 224
5．未及時(shí)處理招標(biāo)文件異議 226
6．透露潛在投標(biāo)人情況 228
第四章 開標(biāo)231
1．未按約定時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo) 233
2．截標(biāo)后仍收取投標(biāo)文件 235
3．截標(biāo)時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不一致 237
4．未按照規(guī)定檢查投標(biāo)文件密封情況 238
5．投標(biāo)人未出席開標(biāo)會(huì)作棄權(quán)處理 240
6．評(píng)標(biāo)專家參加開標(biāo) 241
7．開標(biāo)報(bào)價(jià)記錄錯(cuò)誤 242
第五章 評(píng)標(biāo)243
1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法 245
2．招標(biāo)人傾向或排斥特定投標(biāo)人 247
3．評(píng)標(biāo)專家未主動(dòng)回避 249
4．非因法定情形更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 251
5．未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo) 253
6．未及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假投標(biāo) 255
7．未及時(shí)發(fā)現(xiàn)串標(biāo) 258
8．評(píng)標(biāo)專家向他人透露報(bào)價(jià)信息 261
9．未依法否決投標(biāo)人 263
10．澄清不符合法定事由 265
11．暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人澄清 267
12．接受投標(biāo)人主動(dòng)澄清 269
13．澄清改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 270
14．未按規(guī)定推薦中標(biāo)候選人 271
15．評(píng)標(biāo)人員泄密 273
第六章 定標(biāo)275
1．未及時(shí)定標(biāo) 277
2．國(guó)有資金項(xiàng)目未確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 279
3．未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人 281
4．中標(biāo)公示期間異議處理不當(dāng) 282
5．中標(biāo)公示期后異議處理不當(dāng) 284
6．發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人無(wú)法履約，未及時(shí)處理 285
7．中標(biāo)通知書錯(cuò)誤 287
8．未及時(shí)退還投標(biāo)保證金 289
9．招標(biāo)人超過投標(biāo)有效期仍未與中標(biāo)人簽訂合同 291
10．招標(biāo)人拒絕簽訂合同 293
11．合同價(jià)格高于政府指導(dǎo)價(jià) 294
12．合同金額與中標(biāo)通知書金額不一致 296
參考文獻(xiàn)298